ROLFGROHSAS MASKINENTREPRENØR Detaljreguleringsplan Granmo sandtak Forslag til planprogram August 2013
FORORD har avtale med grunneier Tom Grohs, og vurderer flytting av sin virksomhet fra Porsgrunn til tomt i Granmo sandtak i Skien. Selskapet driver entreprenørforretning med 17 ansatte. Hovedsatsingsområde har de siste årene vært massehåndtering, dvs. mottak og behandling av asfalt, betongrester og matjord samt kjøp og videresalg av ferdigvare som pukk og grus. Dessuten utføres ordinære grave- og masseforflytningsarbeider. Granmo sandtak er nå delvis gjenfylt med overskuddsmasser. På området er gitt tillatelse til mottak og behandling av asfalt- og betongrester fram til høsten 2014. Denne virksomheten ønsker selskapet å fortsette med. Det må utarbeides detaljreguleringsplan for å kunne legge til rette for at virksomheten kan etableres i Granmo sandtak. Planen vil ikke være i samsvar med kommuneplanens arealdel, og må konsekvensutredes. Planprogrammet er første fase i arbeidet og legger premisser for videre planarbeid. Det skal så utarbeides en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Landskapsarkitekt John Lie er kontaktperson i det videre arbeidet med detaljreguleringsplan. Jørn Grohs mobil 41603899, kan kontaktes for direkte spørsmål til. 2
Innholdsfortegnelse Forord... 2 1 Hensikten med planarbeidet... 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet... 4 1.2 Mål for planarbeidet... 4 2 Planområdet... 4 2.1 Beliggenhet og avgrensning... 4 2.2 Varslingsgrense...5 2.3 Eiendomsforhold... 6 2.4 Dagens arealbruk og historikk... 6 2.4.1 Historikk...6 2.4.2 Dagens virksomheter og arbeidsplasser... 6 3 Planstatus...7 3.1 Kommuneplanens arealdel... 7 3.2 Forhold til pågående planarbeid... 8 4 Innkomne merknader ved varsel om reguleringsplanarbeid og offentlig ettersyn av planprogram... 8 5 Utredninger...8 5.1 Metode... 8 5.2 Tematiske utredninger...8 5.2.1 Støy... 8 5.2.2 Kulturminner... 8 5.2.3 Landskapsbilde... 8 5.2.4 Nærmiljø og friluftsliv... 9 5.2.5 Naturmiljø... 9 5.2.6 Trafikk... 9 5.2.7 Alternativ arealbruk... 10 5.2.8 ROS-analyse... 10 6 Planprosessen...10 6.1 Planprosessen...10 6.2 Medvirkning og avklaring med myndigheter... 10 3
1 HENSIKTEN MED PLANARBEIDET 1.1 Bakgrunn for planarbeidet har sitt kontor i Tollbugata i Porsgrunn. Firmaet ønsker flytting av virksomheten til tomt i Granmo Sandtak i Skien. Granmo sandtak er nå delvis gjenfylt med overskuddsmasser. På området er gitt tillatelse til mottak og behandling av asfalt- og betongrester fram til høsten 2014. Denne virksomheten ønsker selskapet å fortsette med. 1.2 Mål for planarbeidet Hovedmålet for planarbeidet er: Godkjent reguleringsplan som legger til rette for at det kan drives industrivirksomhet som i dag på eiendommen Granmo sandtak. Videre skal det etableres kontor samt verksted- og lagervirksomhet på området. 2 PLANOMRÅDET 2.1 Beliggenhet og avgrensning Området ligger på Nenset og omfattes av Granmo Sandtak gnr 221/ bnr. 20, som eies av Tom Grohs, Bjørntvedtv. 161, 3736 Skien. Planområdets beliggenhet. 4
Natur og landskap Uttak av masser i Granmo sandtak går mot slutten og området som i dag er nærmest gjenfylt, ligger i et relativt flatt landskap, avgrenset med voller mot jordbruksområder i sør og sørvest, skog i vest, grusuttak (Bugten sandtak) i nord, og byggeområder for bolig og aldershjem i øst. En del vegetasjon av spesielt løvskog omkranser området i sør vest er det åpning mot jordbrukslandskapet ved Bjørntvedtgårdene. Sandtaket sett mot sørøst Sandtaket ligger nært inn til Bjørntvedtgårdene 2.2 Varslingsgrense Kartet viser varslingsgrensa for reguleringsplanen. 5
2.3 Eiendomsforhold Følgende eiendommer inngår i planområdet: Gnr Bnr Festenr Hjemmelshaver Fester 221 20 Tom Grohs AS 2.4 Dagens arealbruk og historikk 2.4.1 Historikk Planområdet på ca. 32 mål ble overtatt av Tom Grohs AS ved kjøp av gården Bjørntvedt gnr 221 bnr. 20 i 1999. Sandtaket er etappevis blitt fylt ut. Det gjenstår noe masse som er egnet til uttak i vestre del av sandtaket. Dette vil bli tatt ut før resten av uttaksområdet fylles igjen. Granmo sandtak sett fra sør 2.4.2 Dagens virksomheter og arbeidsplasser Området har i dag følgende virksomhet: Bjørn Grohs AS med 17 ansatte 6
3 PLANSTATUS 3.1 Kommuneplanens arealdel I gjeldende kommuneplan er arealene innenfor planområdet avsatt til: Masseutvinning Kommuneplanens arealdel Planområde med oransje skravur Hensikten med planarbeidet er ikke i tråd med arealbruken i kommuneplanens arealdel. I gjeldende kommuneplan er det omsøkte område avsatt til masseutvinning lilla farge. Se figur over. I forskrift om konsekvensutredninger heter det: 3. Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriften 4. Følgende planer og tiltak skal behandles etter forskriften dersom de faller inn under ett eller flere av kriteriene i 4 d) detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Planprogrammet fokuserer i hovedsak på de temaene som er vurdert til å ha vesentlig virkning for miljø og samfunn. 7
3.2 Forhold til pågående planarbeid Det er ikke andre pågående reguleringsplanarbeider i området. 4 INNKOMNE MERKNADER VED VARSEL OM REGULERINGSPLANA RBEID OG OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANPROGRAM Merknader som kommer inn og som har betydning for planprogrammet, vil bli referert og kommentert i dette kapitlet. Øvrige merknader vil bli referert og kommentert i beskrivelsen til selve reguleringsplanforslaget. 5 UTREDNINGER Forskrift om konsekvensutredning legger opp til at planprogram og utredninger skal være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet og de problemstillinger som planarbeidet er ment å omfatte. 5.1 Metode Konsekvensene av planforslaget skal vurderes opp mot dagens situasjon. Dagens situasjon utgjør 0- alternativet. Vurderingen av tiltaket gjøres opp mot 0-alternativet. Konsekvensen av tiltaket vurderes etter en skala der: 0 er ingen konsekvens + er liten positiv konsekvens ++ er stor positiv konsekvens - er liten negativ konsekvens - - er stor negativ konsekvens For hvert tema beskrives avbøtende tiltak. 5.2 Tematiske utredninger Under følger en kort beskrivelse av temaer og hva som skal utredes i reguleringsplanarbeidet. 5.2.1 Støy Retningslinje T-1442 legges til grunn for behandling av støy i arealplanlegging. For industri gjelder egne krav se rundskriv T1442 og tilhørende veiledning. 5.2.2 Kulturminner Innenfor planområdet har det over lengre tid vært sanduttak, og det meste av området er fylt igjen. Det vil således ikke være behov for kulturminneundersøkelse her. 5.2.3 Landskapsbilde Det skal beskrives hvilken virkning nye tiltak i planområde vil ha for landskapsbilde. Det skal vurderes både for nær- og fjernvirkning. Nye tiltak visualiseres ved hjelp illustrasjon og terrengsnitt. 8
5.2.4 Nærmiljø og friluftsliv Temaet skal belyse tiltakets virkninger for beboerne og brukerne av det berørte området og dets nære omgivelser. Helse, trivsel, og mulighet for fysisk aktivitet er viktige sider ved dette. Viktig ferdselskorridor går langs planområdet i sør Det er friluftsområder sør og vest for planområdet skogområdene ved Hvitsteintjern. Trafikk til og fra disse går forbi Granmo sandtak. Det er viktig at ferdselskorridorene her sikres på forsvarlig måte. 5.2.5 Naturmiljø Naturmangfoldlovens 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer, jf. naturmangfoldlovens 7. Området skal undersøkes for biologisk mangfold og temaet skal belyse om tiltaket vil ha innvirkning på det biologiske mangfoldet i og inntil planområdet. Området inneholder ingen spesielle verneverdige områder eller har vegetasjon av verneverdig karakter og som ikke er vanlig for regionen. 5.2.6 Trafikk Adkomstforhold skal beskrives. Det skal vurderes om tiltaket vil utløse økt biltrafikk. Økning i ÅDT og fordeling mellom privatbiler og tungtrafikk skal anslås. Tiltakets konsekvenser for sikkerhet og framkommelighet skal beskrives. Atkomst til Granmo Sandtak kommer fra øst etter Lyngbakkvegen som går opp fra Porsgrunnsvegen. All ut- og inntransport masser har ved driften av sandtaket, skjedd etter denne vegen, og slik vil også situasjonen være framtidig. 9
5.2.7 Alternativ arealbruk Det skal gjøres utredninger på alternativ arealbruk, en vurdering av «rett virksomhet på rett sted». Nærhet til jordbruksarealene på Bjørntvedt gjør at eventuelt jordbruk kan være aktuell arealbruk for planområdet. 5.2.8 ROS-analyse ROS-analyse skal vurdere risiko og sårbarheten i planområdet. Arbeidet er en systematisering av grunnlagsutredninger som vurderes i forhold til sannsynlighet for at uønskede hendelser skal oppstå og konsekvensen av uønskede hendelser. ROS-analysen utarbeides som en del av planbeskrivelsen. 6 PLANPROSESSEN 6.1 Planprosessen Det skal utarbeides en detaljreguleringsplan med plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse. Konsekvensutredning og ROS-analyse vil inngå i planbeskrivelsen. Varsel om oppstart av planarbeidet vil bli kunngjort samtidig som dette planprogrammet sendes på høring. Varselet sendes til berørte grunneiere, naboer, offentlige myndigheter og andre berørte. Alle mottatte merknader og synspunkter vil bli vurdert og det skal dokumenteres hvordan de blir ivaretatt i fastsatt planprogram. Planprogrammet fastsettes av Skien kommune. Oppstartsmøte Utarbeide planprogram Varsel om oppstart Høring/ Offentlig ettersyn 6 uker Utarbeide planforslag med KU Høring/ Offentlig ettersyn 6 uker Bearbeide plan Godkjenning Vedtak planprogram Kunngjøring Figur som viser planprosessen. 6.2 Medvirkning og avklaring med myndigheter Oppstartsmøte med Skien kommune er avholdt 22. mars 2013. Det vil ikke være behov for spesiell informasjon om plansaken utover det som vil skje gjennom ordinær planprosess i samsvar med Plan- og bygningslovens krav til dette. 10