PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SOM JA-LOV OG BIDRAGSYTER TIL FORENKLING BLE DET SLIK? BAE NYTTÅRSJAZZ 2013 LIV ZIMMERMANN
Bygningslovutvalget 2002-2005 Departementets bestilling: Utvalget skal foreta en total gjennomgang av bygningslovgivningen med sikte på forenkling. Enklere og raskere prosesser vil gi grunnlag for kostnadsreduksjoner for både boligprosjekter og øvrige byggetiltak og virke motiverende for igangsetting av nye tiltak. Utvalget bør legge vekt på å utrede og foreslå lovregler eller endringer i eksisterende bestemmelser eller fjerning av bestemmelser der utvalget selv mener det er behov for reform. Fordeling av regelverket på lov og forskrift bør vurderes dersom utvalget finner det nødvendig. Av spørsmål som utvalget bør vurdere, peker departementet særlig på: 17. januar 2013 2
Bygningslovutvalgets mandat Meget omfattende mandat Totalegjennomgang av bygningslovgivningen, redusere kompleksitet, rollefordeling, søknadssystem, saksbehandlingsregler, lovstruktur, lovformål, virkeområde, regelnivåer, gjennomgang materielle regler, tilgjengelighet, miljø, utbyggingsavtaler, kostnadsfordeling, 17. januar 2013 3
Bygningslovutvalgets grunnleggende forutsetning bak alle forslag: Forenkling Effektivisering Rettssikkerhet Kvalitativ forbedring eller opprettholde kvalitet 17. januar 2013 4
Hva foreslo Bygningslovutvalget for å forenkle? ny lovstruktur opprydding i forholdet mellom lov og forskrift enklere søknadssystem ett spor fjernet kommunale vedtekter innstramming og klargjøring av dispensasjonsregelen og -adgangen felles behandling av plan og byggesak byggteknisk nemnd obligatorisk sentral godkjenning styrket tilsyn økt ulovlighetsoppfølging, nytt sanksjonsmiddel flere tidsfrister for kommunen og for fylkesmannen forenklinger i refusjonssystemet begrensning i klageordningen mekling som alternativ til klagebehandling 17. januar 2013 5
Planlovutvalget 1998-2003 klarere lovstruktur og enklere språk styrke overordet planlegging forenklet plansystem (fra tre til to kommunale plantyper) bedre samordning nye og klarere regler om planprosessen m.m. 17. januar 2013 6
Plan- og bygningsloven som en ja-lov og bidragsyter til forenkling ble det slik? Ja-lov: rettighetslov i utgangspunktet har du lov krav på tillatelse dersom det ikke finnes hjemmel for å nekte.. plan- og bygningsloven meget omfattende, regulerer et komplekst område av stor betydning og synlighet effektivitet - kvalitet - HMS (sammenfallende eller motsetningsfylt?) berører sektormyndigheters interesser, naboer, omgivelser.. mye skjønn hensynet til rettssikkerhet. noe er blitt enklere hvor enkelt kan det bli? 17. januar 2013 7
Potensial for flere forenklinger - Meld. St. 28 (2011-2012): Forenkling av byggjesaksprosessen Regjeringa vil frita fleire enkle tiltak frå søknadsplikt Regjeringa vil redusere volumet av søknader ved å gjere klart at kommunen berre skal vurdere dei samfunnsmessige rammene og ikkje dei tekniske krava. Regjeringa vil redusere omfanget av den kommunale handsaminga av søknader om igangsetjingsløyve. Språkleg forenkling av regelverket Regjeringa vil forenkle reglar og språk i plan- og bygningslova, forskrifter og rettleiingar. Meir einskapleg og føreseieleg byggjesakshandsaming Planprosess og byggjesakshandsaming Samordning av regelverk i byggjesaker Forbrukarspørsmål Tilpassing av reglar for eksisterande bygg Vurdering av godkjenningsordninga 17. januar 2013 8
Keiserens nye klær? varianter over de samme tema som tidligere utvalg har vurdert? kanskje nødvendig å gå skritt for skritt.. hva bidrar også til effektivisering, forenkling og mer smidige prosesser? kompetanse, realitetsorientering, vilje, holdninger hos: tiltakshaver de ansvarlige foretakene sektormyndighetene kommunen fylkesmannen 17. januar 2013 9
Liv Zimmermann Advokatfirmaet Hjort DA Akersgaten 51 Postboks 471 Sentrum 0105 Oslo T 22 47 18 00 M 99 44 82 73 lzi@hjort.no www.hjort.no 17. januar 2013 10