Konkurranseutsetting av persontogtrafikken Dagfinn Berge, Direktør Persontrafikkavtaler
Tildelingsbrev Avtalestyring Annen sektorstyring Samferdselsdepartementet SJT Leveranseavtaler Direktoratet SHT Avtalestyring Infrastrukturavtaler Sektorstyring Håndbøker om elektronisk billettering og rutedata Avtaler om Takstsamarbeid Fylker og adm.selskaper Bane NOR SF Avtalestyring Kjøpsavtaler persontogtiilbud Norske tog AS (togmateriell) Entur AS (Reiseplan og billett) Avtaler om sportilgang og Tjenester (AST) Avtaler om leie av togmateriell Avtaler om reiseplan og billettering Godsselskaper Persontogselskaper Andre operatører 2 Vedlikehold-selskaper Renhold, togservering m.m.
Konkurranseformer for persontogtrafikken? Konkurranse på sporet - Flere togoperatører konkurrerer på samme strekning - Ingen enerett - Ulike priser - Ulikt materiell - Markedsbaserte tilbud Konkurranse om sporet En togoperatør får enerett til en strekning Operatøren får enerett Prisen kan reguleres Materiellbruk kan reguleres Tilbudet kan reguleres 3
Mål for statens konkurranseutsetting Staten vil gjennom konkurranseutsetting av persontogtrafikken legge til rette for at kundene skal få et enda bedre togtilbud og at staten får mer igjen for de pengene som brukes til kjøp av persontogtjenester Den togoperatøren som kan gi det samlet sett beste tilbudet vinner retten til å levere definerte togtjenester for en fastsatt periode. 4
Viktige grep for å lykkes Konkurranse på like vilkår - Kjøretøy gjøres tilgjengelig for alle tilbydere på like vilkår - Alle tilbydere får lik tilgang på salgs- og billetteringsløsninger - Alle tilbydere får lik tilgang til verksted - Alle tilbydere får tilgang til omfattende markedsinformasjon Forutsigbar ansvars- og risikofordeling i Trafikkavtalene Kundenes forventninger Direktekjøp fra NSB AS og NSB Gjøvikbanen Reglene for virksomhetsoverdragelse legges til grunn Foto Øystein Grue 5
Inndeling i trafikkpakker for konkurranseutsetting Pakkenes størrelse Geografisk marked Rutetilbud Kjøretøy Hensetting, service- og vedlikeholdsanlegg Infrastruktur Tidsplan Foto Øystein Grue 6
2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 Direktekjøp Direktekjøpsavtaler med bortfall/opphør Avtaleperiode direktekjøp Fase 1 Direktekjøp Fase 2 Avtaleperiode Gjøvikbanen Pakke 1 Sør Trafikkstart 9. juni 2019 Avtaleperiode Anbud Sør Fase 1 Pakke 2 Nord Trafikkstart xx.12.19 Avtaleperiode Anbud Nord Kunngjøring TP3 Pakke 3 Vest Trafikkstart xx.12.20 Avtaleperiode Anbud Vest Kunngjøring TP4 Pakke 4 Oslo Trafikkstart xx.12.22 Avtaleperiode Anbud Oslo Fase 2 Kunngjøring TP5 Pakke 5 Øst Trafikkstart xx.12.23 Avtaleperiode Anbud Øst Kunngjøring TP6 Pakke 6 Oslokorridoren Trafikkstart xx.12.24 Avtaleperiode Anbud Oslokorridoren Endelig pakkeinndeling Fase 2 besluttes i statsbudsjettet for 2020 Kunngjøring TP7 Pakke 7 Tilbringer OSL Trafikkstart xx.12.26 Avtaleperiode VII Kontinuerlig evaluering og erfaringsoverføring
Bodø Trafikkpakke 1 Sør Fjerntog (inkl. nattog) Oslo S - Kristiansand - Stavanger («Sørlandsbanen») Namsos L-tog Stavanger - Egersund («Jærbanen») Trondheim R-tog Arendal - Nelaug («Arendalsbanen») Åndalsnes Støren Nettokontrakt, 7,5 år + 1 + 1 Dombås Tilbudsfrist 1. mars 2018 Voss Flåm Dokka Gjøvik Elverum Hamar Tildelingsbeslutning uke 27 2018 (tentativt) Bergen Kongsvinger Trafikkstart 9. juni 2019 Drammen Kongsberg Nordagutu Ski Sarpsborg Stavanger Larvik Egersund Nelaug Arendal 8 Kristiansand
Bodø Fauske Rognan Trafikkpakke 2 Nord Mosjøen FJ-tog dag/natt Trondheim - Bodø (markedsført som Nordlandsbanen) FJ-tog dag/natt Trondheim - Oslo (markedsført som Dovrebanen) L-tog Melhus - Trondheim-Steinkjer (markedsført som Trønderbanen) R-tog Bodø - Rognan (markedsført som Nordlandsbanen) R-tog Åndalsnes - Dombås (markedsført som Raumabanen) R-tog Heimdal - Trondheim - Storlien (markedsført som Trønderbanen) R-tog Trondheim - Røros - Hamar (markedsført som Rørosbanen) Voss Åndalsnes Flåm Trondheim Heimdal Melhus Støren Dombås Lillehammer Gjøvik Dokka Namsos Grong Steinkjer Storlien Røros Elverum Hamar Bergen Kongsvinger Nettokontrakt 8 +1+1 år Forespørsel sendes ut mars/april 2018 Tilbudsfrist August 2018 Trafikkstart desember 2019 Stavanger Kristiansand Nordagutu Arendal Drammen Kongsberg Larvik Ski Sarpsborg
Bodø Fauske Rognan Trafikkpakke 3 Bergensbanen og Vossebanen Mosjøen FJ-tog dag/natt Bergen - Oslo S L-tog Bergen - Arna/Voss/Myrdal Flåmsbana inngår ikke i pakken Namsos Trondheim Heimdal Melhus Steinkjer Storlien Grong Støren Nettokontrakt 8 10 år Kunngjort på Doffin og TED 12.10.17 Konkurransegrunnlaget sendes ut desember 2018 Kontraktsinngåelse desember 2019 Trafikkstart i desember 2020 Bergen Voss Åndalsnes Flåm Myrdal Dombås Lillehammer Gjøvik Dokka Ski Kongsberg Nordagutu Røros Elverum Hamar Kongsvinger Sarpsborg Stavanger Larvik 10 Kristiansand Arendal
Konkurransegrunnlaget for Trafikkpakke 1 Sør Foto Øystein Grue
Målene for konkurransen om Trafikkpakke 1 "Staten vil gjennom konkurranseutsetting av Trafikkpakken bidra til flere og mer fornøyde kunder gjennom at den togoperatør som velges skal kunne levere det mest kundevennlige og kostnadseffektive trafikktilbudet". For Trafikkpakken skal konkurransen spesielt bidra til å oppnå: - Flere kunder og økt kundetilfredshet på Sørlandsbanen, Jærbanen og Arendalsbanen - Optimal drift og godt vedlikehold av Kjøretøy - En effektiv og markedsorientert organisasjon - Et godt samarbeid med berørte fylkeskommuner - Et mest mulig sømløst tilbud mellom lokaltogproduktet på Jærbanen og annen kollektivtransport Foto Njål Svingheim 12 Stavanger 12.10.2017
Hva konkurreres det om? Trafikkutøveren påtar seg et totalansvar for en strekning eller område, som blant annet inkluderer: - Planlegging av rutetilbudet - Rekruttering og opplæring av personal - Salg av billletter (Inntektsansvar) - Kjøring av tog iht rutetabell - Vedlikehold og renhold av togmateriell - Markedsføring av togtilbudet - Samordning med øvrige kollektivtilbud i området. - Etablering av alternative driftsordninger ved driftsavvik
Evalueringskriteriene legger stor vekt på fornøyde kunder og ryddige arbeidsforhold Tildelingskriterier Underkriterier Vekt Pris 40 % 1 Pris 40 % 2 Hvordan tilbyder vil oppnå fornøyde kunder 40 % Kvalitet 60 % 3 Hvordan tilbyder forvalter kjøretøy 5 % 4 Tilbyders organisasjon og ledelse 15 % 14
Tilbudsforespørsel med bilag Beskriver gjennomføringen av konkurransen Informasjon om - Avtaler leverandør kan/skal inngå - Markedsinformasjon - Orientering om verksteder, hensetting og serviceanlegg - Standard transportvilkår - Virksomhetsoverdragelse - mv. 15
KONKURRANSEGRUNNLAGET Konkurransegrunnlaget er altomfattende! Tilbudsforespørsel Bilag Trafikkavtale Avtalebestemmelser Trafikkpakke 1 Sør Vedlegg A Leveransebeskrivelse, fellesbestemmelser Vedlegg B Vederlag og andre økonomiske forhold Vedlegg C Krav til Oppstartsfasen Vedlegg D Administrative bestemmelser og rapportering Vedlegg E Obligatoriske avtaler Vedlegg F Underleverandører og eksterne leverandører Vedlegg G Forsikringer Vedlegg H Garantier Vedlegg I Leverandørens besvarelse Vedlegg J Etisk regelverk Vedlegg A-1 Vedlegg B-1 Vedlegg D-1 Vedlegg E-1 Vedlegg A-2 Vedlegg B-2 Vedlegg D-2 Vedlegg E-2 Vedlegg A-3 Vedlegg B-3 Vedlegg D-3 Vedlegg E-3 Vedlegg A-4 Vedlegg B-4 Vedlegg D-3-1 Vedlegg D-3-2 Vedlegg D-3-3 16
Leverandørens satsningsprogram blir viktig Leverandøren satsingsprogram for å tiltrekke seg flere og mer fornøyde kunder: - Planer for videreutvikling av rutetilbudet fra og med desember 2020 - Dagens rutetilbud er minimumskravet til produksjon. På Arendalsbanen skal tilbudet økes med en ny kveldsavgang. - Samordning av rutetilbudet med øvrig lokal og regional kollektivtrafikk for tilrettelegging av et sømløst reisetilbud - Planer for videreutvikling av ombordkonsepter og servicetilbud - Forslag til tiltak på holdeplasser og stasjoner - Salgs- og distribusjonsstrategi 17
Salg og billetter Nasjonal løsning for distribusjon og salg av billetter: - Entur AS opprettet som statens salgs- og billetteringsselskap - Passasjerene skal enkelt kunne kjøpe togbilletter Videreføring av dagens krav til prising i Trafikkavtale med NSB: - Samme prisregulering for ordinær pris - Videreføring av gjennomgående ordinære priser - Samme krav til sosiale rabatter - Togoperatør har store friheter til å selge rabatterte billetter 18
Rute-, takst- og billettsamarbeid med Kolumbus as i Trafikkpakke 1 En ny form for tettere samarbeid mellom tog og buss i storbyområdene Alle Kolumbus-billetter vil gjelde på ny operatørs Lokaltog Vesentlig lavere enkeltbillettpris på lokaltogreise med for de lengre reisene (for eksempel Egersund Stavanger) Bedre samordning av ruter for tog og buss Felles informasjon og markedsføring Lokaltog på Jærbanen skal dekoreres i Kolumbusdrakt 19
Tiden som kommer blir spennende Markedet er i endring Rammebetingelsene er under endring Nye operatører vil bringe nye løsninger Målet er å få mer tog for pengene og mer fornøyde kunder! 20