Sakliste - tilleggssak Gausdal kommune STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. Kommunestyret Kommunestyresalen 28.11.2013 18.00 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 64/13 BYTTE AV PENSJONSLEVERANDØR OFFENTLIG TJENESTEPENSJON OG FOLKEVALGTORDNINGEN. Sakene er utlagt i politisk sekretariat fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til servicetorget, tlf. 61 22 45 92. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Gausdal, 26.11.13 Hans Oddvar Høistad Ordfører Rannveig Mogren Rådmann
Gausdal kommune 2 Ark.: 084 Arkivsaksnr.: 13/1087 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 64/13 Kommunestyret 28.11.2013 Saksbehandler: Marit Bråten Homb BYTTE AV PENSJONSLEVERANDØR OFFENTLIG TJENESTEPENSJON OG FOLKEVALGTORDNINGEN. Vedlegg: 1. Rapport fra Willis as datert 26.11.2013. 2. Brev fra DNB datert 06.06.2013 vedrørende avvikling av satsing på offentlige tjenestepensjonsprodukter. 3. Epost fra DNB datert 25.09.2013 vedrørende oppreservering til langt liv. Andre saksdokumenter (ikke utsendt): - Brev til DNB datert 24.09.2013 vedrørende varsel om oppsigelse av avtale om offentlig tjenestepensjonsordning. - Mottatt tilbud fra KLP, unntatt offentlighet Ofl. 23. SAMMENDRAG: Det foreslås at Gausdal kommune tiltrer tilbudet fra KLP og flytter kommunens offentlige tjenestepensjonsordning og folkevalgtordningen fra DNB til KLP med virkning fra og med 01.01.2014. SAKSOPPLYSNINGER: Gausdal kommune har siden januar 2011 hatt den offentlige tjenestepensjonsordningen og folkevalgtordningen hos DNB etter gjennomført anbudskonkurranse i 2010. DNB besluttet i juni 2013 å avvikle sin satsing på offentlige tjenestepensjonsprodukter, innen 3 år. Som følge av denne beslutningen har Gausdal kommune to valg. Det ene er å opprette en egen pensjonskasse, det andre er å flytte tjenestepensjonen tilbake til KLP. KLP vil nå være enerådende på det offentlige tjenestepensjonsmarkedet siden både DNB og Storebrand har trukket seg. Egen pensjonskasse krever omfattende egenkapital, og er slik sett ikke aktuell politikk i dag. Det gjenstående alternativet vil da være å flyttet tjenestepensjonsavtalene tilbake til KLP. Spørsmålet blir da hvorvidt skiftet bør skje med virkning fra 01.01.2014 eller om det er fordelaktig å utsette dette ett eller to år. Til å bistå kommunen med dette beslutningsgrunnlaget er det innhentet bistand fra Willis as. Side 2 av 5
Oppreservering til langt liv. En betydelig usikkerhetsfaktor for kommunene nå er oppreserveringen til «langt liv». Som følge av at innbyggerne i Norge stadig lever lenger, må de økonomiske bufferne i pensjonsordningene økes. Arbeidsgiverne bistår i hovedsak med dette, men også pensjonsselskapene skal bidra med sin del, som er 20 %. Hvordan dette rent praktisk skal ordnes fortsatt noe uklart. For at kundene ikke skal bli forsinket i sin flytteprosess knyttet til dette, har DNB valgt å stå inne for pensjonsselskapets andel av oppreservering til langt liv, uavhengig av kundens flyttetidspunkt. Brevet fra DNB følger som vedlegg til saken. Prosess: Ved skifte av pensjonsleverandør er det formaliteter som må overholdes. Disse reglene er lempet noe på nå, i og med den monopolsituasjonen en er i ferd med å gå inn i. Reglene følger av Hovedtariffavtalen pkt. 2.1.10 og tjenestepensjons-vedtektene 14-1 samt anskaffelsesreglene jfr. Forskrift om offentlig anskaffelse 22-3: Krav: 1. Gjeldende avtale må sies opp skriftlig innen 30.09 inneværende kalender år. 2. Arbeidsgiver plikter å gjennomføre drøftinger med de tillitsvalgte ved skifte av pensjonsleverandør. Det skal foreligge underskrevet protokoll. Uttalelse fra de tillitsvalgte skal følge saken fram til endelig avgjørelse i kommunestyret. 3. Vedtak om flytting skal skje senest innen 1. desember og det er kommunestyret selv som fatter vedtak. 4. I anskaffelsesregelverket foreligger det en begrunnelsesplikt for valg av leverandør. Hva er gjort: Brev sendt DNB datert 24.09.2013. Drøftingsmøte med tillitsvalgte ble gjennomført 11.10.2013. Protokoll foreligger. Det framgår ikke av protokollen at de tillitsvalgte har noen innvendinger til at det vurderes skifte av pensjonsleverandør. Saken fremmes for kommunestyret i møte 28. november 2013. Dette er begrunnet i rådmannens innstilling i saken. Som følge av at det er mange kommuner som nå vurderer å flytte tjenestepensjonsordningen sin fra DNB til KLP allerede fra 01.01.2014, har det tatt tid å få tak i de nødvendige grunnlagsdata fra DNB. Det er disse grunnlagsdata som KLP bygger sitt tilbud til kommunen på. Tilbudet fra KLP ble oversendt kommunen v/ Willis 25.11.2013. Willis har utarbeidet en evalueringsrapport rapport datert 26.11.2013. OPPSUMMERING FRA FORELØPIG RAPPORT FRA WILLIS: 1. Totaløkonomi KLP er eneste tilbyder og en har dermed ikke sammenligningsgrunnlag. Generelt har KLP tidligere vist god score på dette punktet. Ut fra de anslag som er mottatt fra KLP har kommunen avsatt tilstrekkelig med pensjonsmidler hos dagens pensjonsleverandør inklusive arbeidsgivers oppreservering for «langt liv». Side 3 av 5
2. Nye tariffer for levealder per 01.01.2014. Som følge av oppreservering langt liv blir det utarbeidet nye tariffer fra og med 01.01.2014. 3. Egenkapital. Ved å flytte tilbake til KLP vil kommunen automatisk bli en større eier i selskapet og vil måtte betale inn årlige egenkapitaltilskudd til selskapet. Det anslås at den egenkapitalen kommunen må gå inn i KLP med utgjør ca. 7 mill. kr. 4. Service. KLP har levert fyldig og god besvarelse på punktene som omhandler service. 5. Soliditet. KLP tilfredsstiller myndighetenes krav til kapitaldekning og solvensmargin med god margin. 6. Historisk avkastning. Selskapet har de siste år levert konkurransedyktig avkastning. 7. Historisk premie. I perioden 2008-2011 leverte ikke KLP laveste premie. Imidlertid har DNB nå varslet en betydelig økning i sine premier. Anbefaling fra rådgiver: Kommunen har per definisjon gjennomført en anbudskonkurranse og mottatt ett tilbud. Det er dermed kun to alternative løsninger. 1. Vurdere avlysning av konkurransen grunnet manglende konkurranse. 2. Flytte kommunens tjenestepensjonsordning til KLP 01.01.2014 Alternativ 1 anses som særdeles lite hensiktsmessig da det i realiteten kun er en tilbyder av offentlig tjenestepensjon i dagens marked. En avlysning vil medføre at en vil måtte videreføre kundeforholdet hos DNB, som har meddelt markedet at de avvikler satsningen på offentlig tjenestepensjon. Det er heller intet som tilsier at man vil få flere tilbydere ved en eventuell ny utlysning av anbudskonkurransen på et senere tidspunkt. Willis anbefaler flytting av kommunens tjenestepensjonsordning til KLP med virkning fra 01.01.2014 VURDERING: Egen pensjonskasse er etter rådmannens syn ikke en aktuell problemstilling per nå, i og med at kommunen ikke har nok egenkapital å gå inn med (ettersom det ikke har vært politisk ønskelig å realisere aksjene i LGE Holding as). Med det alternativet ute, blir spørsmålet kommunen skal ta stilling til om skifte av pensjonsleverandør skal finne sted med virkning 01.01.2014, eller om ett-to år. Side 4 av 5
Administrasjonen slutter seg til vurderingene og anbefalingen fra Willis om å flytte tjenestepensjonsordningen fra DNB til KLP allerede fra 01.01.2014. DNB er i ferd med å avvikle sin satsing på dette produktet, noe som gjør at det er en viss risiko knyttet til nivået på kommunens avkastning på pensjonsmidlene der. Usikkerhetsfaktoren ved å flytte per 01.01.2014 er i hovedsak knyttet til oppreservering til langt liv. Administrasjonen velger å sette sin lit til den garantien som DNB har stilt nåværende kunder på dette området. Mottatt tilbud fra KLP er beregnet på tariff som har hensyntatt ny tariff. DNB har satt av midler de siste årene for Gausdal kommune kr 7.824 794 til oppreservering for langt liv. DNB vil bruke årets overskudd til oppreservering. Det estimeres fra DNB at tidligere års avsetninger + årets avsetning + DNB sin andel på 20 % samlet skal være tilstrekkelig til å møte det nye reservekravet fra KLP. Imidlertid vet man ennå ikke med sikkerhet hva overskuddet for 2013 blir. DNB har heller ikke besluttet endelig at selskapets 20 % andel skal tilføres som en samlet sum eller eventuelt deles opp over flere år. Ved en flytting av en pensjonsordning, vil det bli foretatt beregninger knyttet til hvorvidt midlene som overføres fra gammel til ny leverandør er tilstrekkelig i forhold til den pensjonsmassen som overføres. Beregninger som Willis har gjort innebærer at det ikke ser ut til å foreligge vesentlige avvik på dette punktet med unntak av generell usikkerhet knyttet til krav fra KLP om oppreservering i henhold til ny tariff. Når kommunen flytter tilbake til KLP, vil det måtte betales inn et egenkapitaltilskudd i størrelsesorden ca. 7 mill. kr. Den gangen pensjonsordningen ble flyttet fra KLP til DNB mottok kommunen opparbeidet egenkapitaltilskudd i KLP. Disse midlene ble avsatt på et fond, og i tillegg er det årlig avsatt midler i regnskapet for å styrke dette fondet med tanke på en eventuell flytting av pensjonsordningen tilbake til KLP. Dette fondet var ved utgangen av 2012 på 6,8 mill. kr, og det er budsjettert med avsetning i 2013 på 680.000 kr. Totalt sett er dette mer enn nok for å dekke opp krav om egenkapitalinnskudd. Når størrelsen på egenkapitaltilskuddet blir klart i løpet av 2014, vil det bli fremmet en budsjettjusteringssak knyttet til dette der bruk av tidligere avsatte midler vil være finansieringen. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: 1. Gausdal kommune flytter tjenestepensjonsordningen fra DNB til KLP med virkning 01.01.2014. Dette som følge av en vurdering av hva som er økonomisk mest fordelaktig. 2. Det fremmes en budsjettjusteringssak for kommunestyret i 2014 når størrelsen på egenkapitaltilskuddet er kjent. Side 5 av 5