MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: 24.09.2012 Tid: Kl. 09.00 (Frammøte 08:30 for ipad sync.) Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: 611 26 410 snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. TILLEGG SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 222/12 11/1291 ARBEIDSTID I JULE- OG NYTTÅRSHELGA 223/12 12/1198 PÅLEGG OM TILKNYTNING TIL KOMMUNALT VANN GNR. 13/BNR 56 - NEDRE PRESTHÅGÅN 1 224/12 12/1405 SØKNAD OM KONSESJON - BRINGEN, GBNR. 30/1, 31/14, 31/9 OG 56/4 Hov, den 20.09.2012 Terje Odden Ordfører Kjeld Dag Svendsen sekr. Side 1 av 11
Sak 222/12 ARBEIDSTID I JULE- OG NYTTÅRSHELGA Saksbehandler: Pål Rønningen Arkiv: 403 Arkivsaksnr.: 11/1291 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/12 Partsammensatt utvalg 20.06.2012 222/12 Formannskapet 24.09.2012 / Kommunestyret 15.10.2012 Innstilling: Formannsskapet vedtar at ordningen med særskilt arbeidstid i jul/nyttårshelg avvikles/opphører. Formannsskapet vedtar at det er HTA bestemmelser som gjelder også i perioden jul/nyttår. Der det er ønsker om kortere arbeidstid, ferie/ eller fridager, benyttes feriedager, eller avspasering ihht fleksireglementet. Ordningen trer i kraft for jul/nyttår 2012-2013. Behandling/vedtak i Partsammensatt utvalg den 20.06.2012 sak 9/12 Behandling: Saken ble grundig gjennomgått, og det ble redegjort ytterligere for saksframlegget. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken oversendes Formannskapet for endelig behandling Vedtak: Partssammensatt utvalg støtter at ordningen med særskilt arbeidstid i jule/nyttårshelga avvikles/opphører. (jfr. Formannskapssak 429/89) Partssammensatt utvalg støtter forslaget om at det er HTA bestemmelser som gjelder også i perioden jul/nytt år. Der det er ønsker om kortere arbeidstid, ferie/ eller fridager, brukes feriedager, eller avspasering ihht fleksireglementet. Side 2 av 11
Sak 222/12 Ordningen trer i kraft for jul/nyttår 2012-2013. Saken oversendes Formannskapet for endelig behandling. Vedlegg: Saksnr 9/12 fra Partssammensatt utvalg. Bakgrunn: Partsammensatt utvalg vedtok enstemmig i saksnr 9/12 den 20.06.2012 følgende: Partssammensatt utvalg støtter at ordningen med særskilt arbeidstid i jule/nyttårshelga avvikles/opphører. (jfr. Formannskapssak 429/89) Partssammensatt utvalg støtter forslaget om at det er HTA bestemmelser som gjelder også i perioden jul/nytt år. Der det er ønsker om kortere arbeidstid, ferie/ eller fridager, brukes feriedager, eller avspasering ihht fleksireglementet. Ordningen trer i kraft for jul/nyttår 2012-2013. Saken oversendes Formannskapet for endelig behandling. Vurdering: Rådmannen har vært i tvil om det er fornuftig og riktig tidspunkt å avvikle denne ordningen midt i en krevende omstillingsperiode for Søndre Land kommune. I tillegg er det krevende og utfordrende å rekruttere innenfor flere fagfelt. På den annen side er ordningen omstridt, siden ikke alle nyter godt av den. Det medfører uro og missnøye i organisasjonen. Dog er det utfordrende for en kommune å ha like arbeidstidsordninger hvor tjenestenes karakter er vidt forskjellige. Hensynet til likebehandling er viktig, men må sees i sammenheng med tjenestenes karakter. Avvikling av særskilt arbeidstid i jul/nyttårshelg vil ikke medføre økonomiske innsparinger. På den annen side vil det medføre økt arbeidstid og at flere arbeidsoppgaver kan bli løst. Ny arbeidstidsordning i samsvar med HTA bestemmelsene innebærer at de som arbeider dagtid arbeider frem til kl 12:00 uten trekk i lønn på jul- og nyttårsaften. Øvrige arbeidsdager i romjula er normale arbeidsdager. Rådmanen anbefaler på denne bakgrunn at ordningen med særskilt arbeidstid i jul/nyttårshelg avvikles/opphører. Rådmannen anbefaler videre forslaget om at det er HTA bestemmelser som gjelder også i perioden jul/nyttår. Der det er ønsker om kortere arbeidstid, ferie/ eller fridager, benyttes feriedager, eller avspasering ihht fleksireglementet. Ordningen anbefales å tre i kraft for jul/nyttår 2012-2013. Side 3 av 11
Sak 223/12 PÅLEGG OM TILKNYTNING TIL KOMMUNALT VANN GNR. 13/BNR 56 - NEDRE PRESTHÅGÅN 1 Saksbehandler: Maria Bagdasaryan Arkiv: GBNR 13/56 Arkivsaksnr.: 12/1198 Saksnr.: Utvalg Møtedato 212/12 Formannskapet 12.09.2012 223/12 Formannskapet 24.09.2012 Innstilling: Kravet om tilknytning av kommunalt vann for eiendommen Nedre Presthågån 1, g/bnr 13/56 opprettholdes Kravet om tilknytning kan ankes til fylkesmannen for endelig avgjørelse. Behandling/vedtak i Formannskapet den 12.09.2012 sak 212/12 Behandling: Det vises til den generelle debatten innledningsvis under behandlingen av sak 206/12. Det ble fremmet forslag om at saken utsettes for nærmere vurdering av det som er anført i klagen. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Vedlegg: 1. Klagebrev fra Henrik Brinck Hansen ang. påkobling vann for gnr 13/bnr 56, datert 15.08.12. For øvrig vises det til saksframlegg med underleiggende vedlegg i utsatt sak 212/12 fra møtet 120912. Side 4 av 11
Sak 223/12 Bakgrunn: Rådmannen har med bakgrunn i vedtak i kommunestyret under budsjettbehandlingene i desember 2011, iverksatt tiltak for å koble flest mulige innbyggere med kort avstand til kommunale vann og avløpsledninger til det kommunale nettet. Hjemmelen for pålegget er Plan og bygningsloven 27.1 og 27.2, samt kommunen forskrift: Forskrift for vann og avløpsgebyrer i Søndre Land kommune vedtatt i kommunestyret 23.04.12, som i 5 pålegger alle boliger i Søndre Land og koble seg til kommunale vann og avløpsledninger. Unntatt fra dette kravet er beskrevet i forskrift, 5 avsnitt 3 og 5, og gjelder kun hvis: hytter eiendommer ikke har innlagt vann eller kommunale ledninger ikke finnes i området. Som et ledd i vedtaket fra kommunestyret 18. desember 2011, har derfor Rådmannen frem til 23.07.12 sendt ut 84 enkeltvedtak om påkobling av kommunal vann og avløp, av disse utgjør 48 stk kun vann, 13 stk avløp og 23 er vann og avløp inntekter for tilknytningsgebyrene vil utgjøre kr 1 000 000,- på årets budsjett for vann og avløpsgebyrer når disse er tilknyttet. Budsjettet for 2012 ble som kjent redusert med henvisning til at man ønsket å knytte til flere innbyggere og at disse inntektene skulle dekke mangelen på 850 000 i redusert påslag av vann og avløpsgebyrer. Beboere på Fluberg tilknyttet Fluberg vannverk har valgt å sende inn et felles brev for de 9 eiendommene som er pålagt å knytte seg til det kommunale nettet. En av andelseiere har likevel bestemt seg til å koble til kommunalt vann, søknaden ble mottatt den 3.09.12. I følge formann for Fluberg vannverk, Henrik Brinck Hansen, har dette vannverket i sin tid blitt etablert av Søndre Land kommune, og at de av den grunn ikke skal betale tilknytningsavgift til kommunen ved tilknytning til det kommunale nettet i dagens situasjon, da det ble gjort når Fluberg vannverk ble etablert. Undersøkelser Rådmannen har gjort viser at vannverket ble etablert som et andelslag og bygget for å forsyne området i Fluberg med vann, og anlegget har så lang Rådmannen kan finne ut aldri vært driftet av kommunen, men av andelslaget siden det ble etablert. Kommunen vedtok i Formannskapet i sak 195, dato 23/10-65 at de skulle betale andeler for kr 3000, samt gi et bidrag på kr 1550 til bygging av Fluberg vannverk. I referat fra formannskapet sak 29 j.nr 105/67, ble leder av vannverket, Nils Ruud innkalt, i dette møtet ble det besluttet at vannverket fikk et tilskudd fra kommunen på kr 1050 pga av graving av rør i tele. Det ble også bestemt at Nils Ruud skulle kalle inn andelshaverne til konstituerende møte slik at vannverket kunne komme i orden. Side 5 av 11
Sak 223/12 I samme møte ble det avtalt at beløpet som kommunen forskutterte til bygging av anlegget ikke skulle rentebelastes andelshaverne. Andelshaveren betalte inn tilknytningsavgift til kommunen som hadde forskuttert byggingen og hver andel var på kr 1500. Søndre Land kommune trakk seg ut som andelshaver i 1979 (kommunale boliger solgt?), og har etter den tid ikke vært involvert i driften av vannverket. Fluberg vannverk sier i sitt brev at de har godt og billig vannverk og ser på tilknytningen til det kommunale nettet som unødvendig og fordyrende, de er også av den formening at vannkvaliteten som kommunen tilbyr er av for dårlig sammenlignet med vannet Fluberg vannverk har, og henviser til vedlagte vannprøver. De påpeker også at det kommunale vannet blir kloret og at noen beboere tilknyttet Fluberg vannverk er allergiske mot klor og døde bakterier. De er av den formening at de av helsemessige grunner ikke kan bruke det kommunale vannet. I tillegg har Henrik Brink Hansen sendt inn et klagebrev som berører egen bolig spesielt, hvor han henviser til at den delen av eiendommen som huser verksted kun har innlagt vann fordi det er lagt opp slukkeutstyr (brannslange) inne i produksjonslokalet, det brukes ikke vann i produksjonen på noen måte. Påkoblingsgebyr for næringsdelen føles derfor svært fordyrende. Henrik Brinck Hansen opplyser om at det planlegges et næringskjøkken på eiendommen hvor det skal produseres mat for salg. Hvis dette blir aktuelt vil søknaden i tilfelle behandles som en vanlig sak etter plan og bygningsloven For egen del påpeker han også momentene som fremkommer av brevet fra Fluberg vannverk. Vurdering: Henrik Brinck Hansen tilknyttet Fluberg vannverk, sier i sitt brev at han har et godt og billig vann fra Fluberg vannverk og derfor ikke ønsker å knyte seg til det kommunale anlegget, som de mener er av dårligere kvalitet og at de finner det urimelig å miste en billig og god vannkilde. Han henviser også til andre ledd og andre setning i plan og bygningsloven 27.1 som ordrett sier: Vil pålegget etter kommunens skjønn være forbundet med uforholdsmessig store kostnader, eller særlige hensyn tilsier det, kan kommunen godkjenne annen ordning. Rådmannen er av den klare oppfatning at vannet som produseres og leveres innbyggerne fra Odnes vannverk er av godkjent kvalitet, vannverket har ingen anmerkninger om helsefarlig vann i løpet av den tiden det har vært i drift, og alle prøver som er tatt etter at anlegget ble satt i produksjon etter flommen i 2007 har vært godkjent. For øvrig må Rådmannen forholder seg til vedtakene som er politisk fattet og hvor administrasjonen pålegges å knytte til de innbyggerne i Søndre Land kommune som er bosatt i områder hvor det er utbygd kommunal vann og avløpsnett. Side 6 av 11
Sak 223/12 Det vises i klagen til plan og bygningsloven 27.1 om særlige tilsyn, Rådmannen er ikke av den oppfatning at det foreligger slike hensyn i disse tilfellene. Rådmannen viser til Søndre Land kommunens forskrift for vann og avløpsgebyrer, vedtatt 23.04.12 som påpeker at alle som bor i Søndre Land kommune skal kobles til kommunalt vann, unntatt er de som bor i områder hvor kommunalt vann ikke er etablert.. Etter Rådmannens vurdering skal derfor kravet om at eiendommen Nedre Presthågån 1, g/bnr 13/56 om tilknytning til kommunalt vannledningsnett opprettholdes. Det innrømmes imidlertid tilkoblingsavgift for en bolig og ikke ekstra for verksted da dette ikke bruker vann i produksjonen. Rådmannen er derfor villig til og reduserer påkoblingsavgiften for eiendommen til en bolig, da det ikke benyttet vann til produksjonen i orgelfabrikken, men at dette kun er installert for brannslukking i tilfelle brann. Utvides eiendommen med produksjon av mat i eget næringskjøkken vil rådmannen behandle dette i forhold til søknad. Hjemmelshaver av g/brnr 13/56 opplyses om at dette vedtaket kan påklages inn for fylkesmannen til endelig avgjørelse. Side 7 av 11
Sak 224/12 SØKNAD OM KONSESJON - BRINGEN, GBNR. 30/1, 31/14, 31/9 OG 56/4 Saksbehandler: Einar Struksnæs Arkiv: GBNR 30/1 Arkivsaksnr.: 12/1405 Saksnr.: Utvalg Møtedato 224/12 Formannskapet 24.09.2012 Innstilling: I medhold av lov 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon for erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv. 2 og gjeldende delegasjonsfullmakter, gir formannskapet konsesjon på erverv av landbrukseiendommen Bringen, GBNR 30/1, 31/14, 31/9 og 56/4 i Søndre Land til Solveig og Egil Grandhagen som omsøkt. Prisen for landbrukseiendommen er samfunnsmessig forsvarlig. I medhold av konsesjonslovens 11 settes som vilkår erververne bosetter seg på eiendommen innen ett år fra overtakelsestidspunktet og bebor denne sammenhengende i minst 5 år. Konsesjonssøknaden er med dette ferdig behandlet. (Vedtaket må sendes med ved tinglysing av skjøtet.) Utrykte vedlegg: Søknad om konsesjon, datert 4.9.2012 Kjøpekontrakt Bringen, datert 31.8.2012 Bruksverditakst utført av Johan Wien, 2.4.2012 Bakgrunn: Eiendom : Bringen, GBNR 30/1, 31/14, 31/9 og 56/4 Selger : Arild Raaum, Øvre Bergegarda 16, 2862 FLUBERG Søker/kjøper : Solveig og Egil Grandhagen, Liaveien 26, 1410 KOLBOTN Søker om : Konsesjon på landbrukseiendommen Bringen Kjøpesum : Kr 4 450 000,- Areal : 109 daa dyrket jord og 1 083 daa produktiv skog Beliggenhet : Bergegarda Side 8 av 11
Sak 224/12 Planstatus : LNF Solveig og Egil Grandhagen søker konsesjon på erverv av landbrukseiendommen Bringen. Overtakelsestidspunkt er 1.12.2012. Eiendommen består av 104 daa fulldyrket mark, 5 daa innmarksbeite, 1083 daa produktiv skog, hvorav 833 daa er en egen skogteig beliggende i Søndre Østbygda, sør for Trevatna. I tillegg kommer 118 daa uproduktive arealer, slik at totalarealet er 1 310 daa. På eiendommen står det følgende bygninger; Våningshus med god standard fra 1972 med tilbygg fra 1982/83 og driftsbygning fra 1998 med betongfundament og grunnflate 165 m 2 og med korntørke, alt i god stand. For øvrig består bygningsmassen av 2 garasjer, vogn/vedskjul, redskapshus, sidebygning og en husmannsplass. Disse bygningene er i hovedsak godt vedlikeholdt, men bolighuset har ikke dagens krav til bostandard. Taksten er utført iht. Landbruks- og matdepartementets forskrifter for verdsetting av landbrukseiendommer. For jord, skog og bygninger samlet er bruksverdien beregnet til 5 011 000,- Kjøpesummen for eiendommen er 4 450 000,- Erververne oppgir at de vil bosette seg på eiendommen innen ett år og bebo den i minst 5 år i sammenheng. Innmarka leies for tiden ut. De nye eierne vil fortsette med det, mens skogen skal drives i samsvar med gjeldende skogbruksplan. Kart over eiendommen: Bringen Skogteig Side 9 av 11
Sak 224/12 Konsesjonsgebyr fastsettes etter reglene for kurante saker, og er kr 1.500,- Det er i kjøpekontrakten inntatt bestemmelse om forkjøpsrett for Arild og Anne Jorun Raaums etterkommere dersom eiendommen blir solgt videre. Vurdering: Ervervet er konsesjonspliktig fordi landbrukseiendommen er bebygd og har et totalareal over 100 daa, jf konsesjonsloven 4 pkt 4 og fordi erververen ikke er i slekt med eller er besvogret med overdrageren, jf 5 pkt 1. Konsesjonsloven har som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlig for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen. 3. behovet for utbyggingsgrunn 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. 5. hensynet til bosettingen. Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det iht. 9 legges særlig vekt på 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververens formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, Side 10 av 11
Sak 224/12 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon etter loven kan gis på slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkårene etter søknad. Landbruksmyndighetene skal ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier, jf 11 annet ledd. Siden søkerne oppgir at de vil bosette seg på eiendommen innen 1 år og bebo denne sammenhengende i minst 5 år, antas det at det ikke vil være urimelig inngripende overfor søker å sette dette også som konsesjonsvilkår. Bruksverdien baserer seg på arealer, produksjon, enhetspriser og bygningenes stand som vurderes nøkternt anslått. Prisen reflekterer det generelle prisnivået i området. Konsesjon bør innvilges som omsøkt. Side 11 av 11