14 APR 1000 Rapport fos samarbeids prosjektet FRI 2007 Samarbeidsprosjekt med: KIRKENS BYMISJON Husbanken ST R A F F E T a v ioven Hktivkriminalamsorg - tryggere samfunn 11 DRAMMEN K RIM IN AL OM SORG EN
Rapport for prosjektet "FRI" for 2007 Innledning Personer under soning har lang erfaring med manglende mestringsopplevelser. Flere har hatt mange soninger, men veien tilbake til samfunnet virker utrygg, vanskelig og uoverkommelig. Etter ny statistikk ender så mange som 8 av 10 tilbake til soning (kortidsdommer). Dette ønsker Kirkens Bymisjon i Dramme å gjøre noe med. Bymisjon har et døgntilbud for å bedre kontinuiteten i arbeidet med å få løslatte tilbake i samfunnet. Kirkens Bymisjon Drammen har i samarbeid med Kriminalomsorgen region sør, friomsorgskontoret i Buskerud, Drammen kommune, overgangsboligen i Drammen, Drammen fengsel, Drammen politistasjon (forebygging) og Husbanken inngått forpliktende samarbeid rundt løslatte. Dette for å bedre løslatelsesprosessen fra norske fengsler. Erfaringene så langt rundt soningsfangene er at det jobbes bra mens de soner, men at de fleste som løslates går til lite eller ingenting. Arbeidstrening på dagtid viser seg ikke være nok for å unngå å ende tilbake i nye soningsforhold. Flere har dårlige boforhold, hvis de i det hele tatt har en bolig (ikke bare en adresse til foreldre el. andre). Vi har jevnlig opplevd løslatte som begynner bra i arbeidstrening, men boforholdene og fritid skaper utfordringer som fører til at de blir borte fra aktivitet. De fleste ender tilbake i kriminalitet og rus. Dette er bakgrunn for at ideen med Prosjekt "FRI" fikk grobunn. Gjennom et samarbeid mellom tidligere innsatte med rus-og kriminell bakgrunn, offentlige instanser og Kirkens Bymisjon vil vi gi et helhetlig tilbud til de som løslates. Brukermedvirkning Prosjekt "FRI" er etter ide og utformet av tidligere innsatt - nå ansatt i Bymisjon. I tillegg har prosjektet vært drøftet med flere personer som har hatt soningsbakgrunn, som også har bidratt med ideer til prosjektets utforming. Disse sitter nå i prosjektgruppen er de første veilederne. Tidligere innsatte blir benyttet som lønnede veiledere for deltakerne, med hensikt å rekruttere flere som igjen kan bli veiledere for andre. Det er ansatt en tidligere løslatt som avdelingsleder i prosjekt FRI. Det legges opp til felles husmøter/evalueringsmøter en gang i mnd. der brukere, ansatte, veiledere og frivillige har mulighet til å utveksle erfaring. Målgruppe Målgruppen vil være personer som løslates fra fengsler i Drammensområdet. De står langt fra arbeidsmarkedet, er sosialt ekskludert og har problemer med å etablere seg i samfunnet på egenhånd. Siktemålet med tiltaket vil for hver enkelt være rehabilitering, inkludering og økt livskvalitet. De vil bli tilbudt individuelle lavterskelopplegg med arbeidstrening mv. med sikte på integrering i arbeidslivet. Rekrutteringen skjer i samarbeid med friomsorgskontorene og fengslene. Metode Forklaringene til de som har kommet ut av fengselet, med nytt håp og gode intensjoner, handler om ensomhet, tomhet og frustrasjon. Hjelp fra det offentlige krever energi, overskudd og kjennskap til regler, lover og veier å gå. Uansett hvor man kommer, er man merket med stemplet "tidligere innsatt og/eller rusmisbruker"- en status som også medfører at man er upålitelig og tvilsom. Dette gjør det vanskelig, om ikke umulig, å få jobb. Tak over hodet, betyr ofte et rom på hospits med kriminelle og rusmisbrukere som nærmeste naboer. Mer enn 1/3 er uten fast bopel. Mange har gode intensjoner for en ny start, men få blir møtt med tillit.
Ingen forstår hvor overveldende overgangen er. Offentlige støttepersoners engasjement begrenser seg fort i ressursmangel, tid og innsikt. Også etter kl 16.00 kan ensomhet og rustrang oppstå for den som føler seg liten og ubetydelig i samfunnet. Kirkens Bymisjon i Drammen har god erfaring ved bruk av ressurs og løsningsorientert tilnærming der en av metodene er LØFT (løsningsfokusert tilnærming) og OOT (oppgave orientert tilnærming) som et grunnlag for motivasjon og mestringsopplevelser. De har også god kjennskap til tidligere innsatte og noen av disse er ansatte i ulike prosjekter i Kirkens Bymisjon. Prosjekt FRI vil også benytte ressurs og løsningsorienter tilnærming som hovedmetode i sitt arbeid med løslatte. Det legges vekt på å se muligheter og løsninger fremfor problemer og begrensninger. I tillegg brukes aktivitet, arbeid, sosiale arrangementer og oppgaver for å tilnærme oss hvert enkelt individ for å komme i veilederposisjon. Gjennomføring Tidligere innsatte/ansatte med tilknytning holder informasjons- og motivasjonsmøter inne i fengslene. De forteller om FRI som et alternativ til rusmiljøet og et kriminelt nettverk og bruker seg selv som eksempler. De innsatte som blir interessert, må selv evt i samarbeid med ansatt/kontaktbetjent i fengslene ta kontakt med prosjektet. Man må vise motivasjon og ta en beslutning om å leve redelig og rusfritt. Når en innsatt blir tatt inn i prosjektet, far vedkommende tildelt en veileder fra "FRI" som jevnlig møter den innsatte i fengslet. Slik oppnås en tillitsfull relasjon i god tid før løslatelsen. I denne prosessen kan det være alfa og omega at veilederne selv har vært i samme situasjon. Ordene: "jeg vet hvordan du har det og hva du sliter med", får en ekte og troverdig betydning som åpner opp for tillit og tro på at det faktisk går. For å la til FRI, har vi leid en treningsbolig/base med 3 leiligheter/hybler. Her får løslatte egen hybel med tilgang til bad og kjøkken. I tillegg vil den løslatte fmne felleskap gjennom andre deltakere, frivillige, tidligere innsatte (veiledere) og ansatte i Kirkens Bymisjon Drammen. Etter en tid i treningsboligen eller direkte fra soning, flytter de som klarer seg bra og er ressurssterk til en pilotleiligheter i Drammen eller omegn. Bymisjonen tilbyr flere konkrete tiltak for å få deltagerne ut i tiltak/aktivitet eller lønnet arbeid. Som innsatt/tidligere innsatt, kan det ta tid å bli godtatt og kvalifisert til et hektisk arbeidsliv. Derfor er det for noen en prosess vi kan gjøre lettere gjennom blant annet aktivitet og arbeidstrening. Vi har allerede etablert et aktivitets/arbeidstreningstilbud for mennesker med liten eller ingen tilknytning til arbeidsmarkedet, gjennom Nyby'n aktivitetskafe. I tillegg kan deltakerne få en helhetlig oppfølging ved at de kan overføres til vår attføringsbedrift KB utvikling. Løslatelsessyndromet er en tilstand av uro, angst eller bekymring som oppstår i tiden frem til løslatelsen. Flere innsatte vurderer og planlegger hvordan de skal mestre det nye livet i friheten. Allerede i denne perioden tar mange kontakt med gamle kjenninger for å sikre seg menneskelig kontakt og en forutsigbar fremtid etter løslatelsen. Minst en fra prosjektet "FRI" er til stede ved løslatelsen, hvorpå det blir en liten feiring av den løslatte i Nyby'n aktivitetskafe. Den første tiden tilbys jevnlig oppfølging, med aktivitet på dagtid, felleskap i leiligheten og basen på ettermiddag og helg. Veiledere, ansatte og frivillige i "FRI" vil være viktige kamerater, veiledere og samtalepartnere i denne perioden. En av målsettingene med trenigsboligen, er å motivere til
pilotleilighet/egen bolig. Prosjektet ønsker å jobbe etter en tre måneders periode i treningsboligen, men vil vurdere individuelt etter behov og fremgang. Prosjektperiode Prosjektet startet 01.10.06, men hadde full oppstart 01.08.07. Det har en periode på tre år, med mulighet til utvidelse til fem år. Prosjektet begynte å jobbe med deltaker inne i fengsel i mars -07 og tok i mot de første personene 01.08.07. Etter et og et halvt driftsår, skal prosjektet evalueres. Viser senere evalueringer at prosjektet fungerer godt i forhold til de mål som er satt, vil det bli arbeidet for at "FRI" blir omgjort til et fast tiltak. Status Prosjektet har nådd nesten alle mål som var satt for 2007. Inntak av beboere til treningsboligen har gått noe treger en planlagt, slik at vi fikk ikke tatt inn noen før 01.08.07. Hovedgrunn for dette er at flere fengsler ikke har fått gode nok rutiner for samarbeid og kontakt med FRI, slik at de kom i gang først sent på våren. Dette har bedret seg betraktelig. Prosjektet disponerte en base, tre treningshybler tilknyttet basen og 4 pilotleiligheter ved årsskiftet. I løpet av høsten har det vært gjennomført innformasjonsarbeid i fengslene, veiledning av aktuelle deltakere til FRI, kurs for veiledere, nettverkssamlinger, holdningsseminar for nettverke i FRI, temakvelder, aktivitet, aktivitetskvelder m.m. Totalt har det vær gjennomørt samtaler med 27 personer inne i fengslene der tre fikk plass fra første august 2007 og 3 nye i løpet av november-desember. I tillegg har det vært jobbet med nettverk rundt FRI, noe som har ført til at medlemsantallet ved utgangen av årsskiftet var passert 70 personer, som aktiv er med i samlinger. De som flyttet til treningsboligen i august er nå overflyttet til pilotleiligheter, der to leier og en har kjøpt. I tillegg er det en som flytter direkte fra fengsel til pilotleilighet 04. desember. Totalt var det 7 personer som hadde bolig gjennom FRI ved årsskiftet. Prosjektet har jobbet med at flere i nettverket har hatt kontakt med husbanken i forhold til startlån og flere har søkt kommunen om startlån i 2007. Planer for 2008 Temakvelder for nettverket og beboerne (hele året) Inntak av nye personer i Prosjektet (Februar-) Holdningskurs (vår og høst) Etablere nye pilotleiligheter (mars-) Ansette en person til i 50-100% stilling (april -mai) Øke antall frivillige og veiledere (våren og høst) Lønnede medarbeidere i prosjektet Det har vært en ansatt i 100% stilling, i tillegg til 4 veiledere som totalt har utgjort ca. 50% stilling i 2007.1 tillegg er det knyttet ca 20 frivillige som utgjør en døgnbemanning på basen og treningsboligene. Samarbeid Det er inngått forpliktende samarbeid med Kriminalomsorgen region sør om innsatte som skal løslates fra Drammens distriktet. Drammen fengsel, Drammen overgangsbolig, Hassel fengsel, Ringerike fengsel, Horten fengsel, Sem fengsel og Bastøy vil være i hovedfokus. Det er inngått forpliktende samarbeid med Husbanken, Drammen kommune (avd. senter for
rusforebygging) Friomsorgskontoret i Buskerud, Drammen sosialkontor, overgangsboligen i Drammen, Drammen fengsel, Drammen politistasjon (forebygging) og husbanken rundt løslatte. Økonomi Beskrivelse Inntekt Ut ift Lønnsutgifter 604 580 Husleie, strøm, o.l avgifter 106 116 Leie, rep, ansk, utstyr,invent 66 966 Renska /revisjon, administrasjon 89 195 Andre driftsutgifter, porto, telefon, 168 102 forbruksmateriell til kurs, vedlikehold, innkjøp av inventar, forsikring, forbruksmateriell til aktiviteter m.m Tilskudd Husbanken,shdir*og 900 000 'ustisdep. Husbanken overf. Fra 2006 46 646 Diverse inntekt 32 172 Sum 978 818 1034 959 Driftsresultat er et underskudd på kr. 56 141,- som dekkes av midler fra Kirkens Bymisjon i Drammen *= Shdir har gitt et tilskudd for 2007 på kr. 1 200.000,- til fordeling av tre prosjekter i Kirkens Bymisjon Drammen (Nyby'n aktivitetskafe, Nybua og Fri). Midlene er fordelt slik vi har sett det hensiktsmessig utfra øvrig finansiering. Drammen den 11.04.08 ` A^-Ivar blindstad aglig leder (Kirkens Bymisjon Drammen