Saksutskrift Mandat for ombudsutvalg for helse- og omsorgstjenester Saksbehandler: Aud Palm Saksnr.: 14/00956-9 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Eldrerådet 29/14 10.11.2014 2 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 14/14 11.11.2014 3 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 60/14 18.11.2014 4 Kommunestyre 136/14 08.12.2014 Kommunestyres behandling 08.12.2014: Behandlingen fra Eldrerådet, Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne og Hovedutvalget for oppvekst omsorg og kultur var distribuert i forkant av møtet. Kirsti Birkeland fremmet på vegne av Høyre følgende forslag: «Kommunestyret vedtar saksfremleggets alternativ 2 med følgende endringer: 1) Sammensetningen endres til: b. 1 fra Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne c. 1 fra Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 2) Punkt 3 og sekretær.. strykes 3) Nytt punkt 10. rådmann stiller med sekretær». 4) Nytt punkt 11. Ordningen evalueres etter 2 år. Kjell Monsen fremmet på vegne av Sosialistisk Venstreparti forslag følgende forslag: Ombudet består av en person som har en viss integritet, og som i slike saker er direkte underlagt rådmannen Votering: (det var 30 representanter tilstede) - Sv s forslag fikk 2 stemmer og falt (2= 2SV). - Innstillingens punkt 1 ble enstemmig vedtatt - Høyres forslag punkt 2, om utvalgets sammensetting, ble satt opp mot innstillingen. Høyres forslag ble vedtatt med 19 mot 11 stemmer. (11= 7AP, 2KrF, 2SV) - Høyres forslag punkt 3, ble satt opp mot innstillingen. Høyres forslag ble vedtatt med 22 mot 8 stemmer. (8= 7 AP, 1FrP). Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no www.frogn.kommune.no Side 1 av 12
- Punkt 4, 5, 6, 7, 8 og 9 ble enstemmig vedtatt. - Høyres forslag om nytt punkt 10 ble vedtatt med 23 mot 7 stemmer (7= 7AP). - Punkt 11 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyres vedtak 08.12.2014: 1) Ombudsutvalget for helse og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen og følger kommunevalgperioden 2) Sammensetningen endres til: d. 1 fra Eldrerådet e. 1 fra Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne f. 1 fra Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 3) Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder. 4) Utvalget har 2 faste møter i året 5) Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang eller hastegrad 6) Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 7) Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 8) Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 9) Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK 10) Rådmann stiller med sekretær. 11) Ordningen skal evalueres etter 2 år Saksutskriften bekreftes Frogn, 12.januar 2015 Asle Moe Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 14/00956 Side 2 av 12
Vår ref.: 14/00956 Side 3 av 12
Tidligere behandlinger Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kulturs behandling 18.11.2014: Behandlingen fra eldrerådet og rådet for personer med nedsatt funksjonsevne ble delt ut. Forslag: På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Grethe Reinhardtsen følgende forslag: «Foreslått navn og målgruppe endres til ombudsutvalg for helse - og omsorgstjenester og saker relatert til mobbing». På vegne av Høyre fremmet Eva Anderssen følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2 med følgende endringer: 5) Sammensetningen endres til: g. 1 fra Eldrerådet h. 1 fra Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne i. 1 fra Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 6) Punkt 3 og sekretær.. strykes 7) Nytt punkt 10. rådmann stiller med sekretær». På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Vibeke Lundh Holmedal følgende forslag (saksfremleggets alternativ 2): «1. Ombudsutvalget for helse- og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen, og følger kommunevalgperioden. 2. Ombudsutvalget består av 3 personer: c. 1 person fra Mental helse Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 3. Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder og sekretær 4. Utvalget har 2 faste møter i året 5. Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang og hastegrad 6. Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 7. Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 8. Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 9. Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK». Votering: Vår ref.: 14/00956 Side 4 av 12
Innstillingen fikk ingen stemmer og falt. Arbeiderpartiets forslag fikk seks stemmer og ble vedtatt (6 = 3 AP, 1 Krf, 1 Sp, 1 V) Høyres forslag fikk 5 stemmer og falt (5 = 4 H, 1 Frp) Fremskrittspartiets forslag fikk en stemme og falt (1 = 1 Frp) Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kulturs vedtak 18.11.2014: 1. Ombudsutvalget for helse- og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen, og følger kommunevalgperioden. 2. Ombudsutvalget består av 3 personer: c. 1 person fra Mental helse Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 3. Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder og sekretær 4. Utvalget har 2 faste møter i året 5. Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang og hastegrad 6. Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 7. Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 8. Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 9. Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK. Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes behandling 11.11.2014: Forslag: Følgende felles forslag til vedtak ble fremmet: «Rådet vedtar saksfremleggets alternativ 2 med følgende endringer: 8) Sammensetningen endres til: j. 1 fra Eldrerådet k. 1 fra Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne l. 1 fra Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 9) Punkt 3 og sekretær.. strykes 10) Nytt punkt 10. rådmann stiller med sekretær». Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og fellesforslaget ble fellesforslaget enstemmig vedtatt. Vår ref.: 14/00956 Side 5 av 12
Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes vedtak 11.11.2014: 10. Ombudsutvalget for helse- og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen, og følger kommunevalgperioden. 11. Ombudsutvalget består av 3 personer: c. 1 fra Hovedutvalget for oppvekst omsorg og kultur. Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 12. Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder. 13. Utvalget har 2 faste møter i året 14. Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang og hastegrad 15. Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 16. Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 17. Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 18. Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK 19. Rådmannen stiller med sekretær Eldrerådets behandling 10.11.2014: Forslag: Eldrerådet samlet seg om følgende fellesforslag: Eldrerådet støtter rådmannens forslag alt. 2 med følgende endringer: Utvalget sammensettes slik: c. 1 person hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Mandatet til utvalget er, innenfor sitt område å føre tilsyn med sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie og dagsenter slik det fremgår av lover, forskrifter og reglement. Vår ref.: 14/00956 Side 6 av 12
Utvalget skal også være et kontaktforum for beboere og pårørende som mottar tjenester fra. Utvalget utarbeider rapporter om sitt arbeid. Rapporter behandles av HOOK. Møtegodtgjørelse bør utgjøre samme som i HOOK. Møterom på Rådhuset må stilles til disposisjon. Det utarbeides en informasjonsbrosjyre som distribueres om ombudets mandat til aktuelle steder, sykehjemmene, seniorsenteret, bokollektivet. Administrasjonen stiller med sekretær. Utvalget evalueres etter 2 år. Votering: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets vedtak 10.11.2014: Eldrerådet støtter rådmannens forslag alt. 2 med følgende endringer: Utvalget sammensettes slik: c. 1 person hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Mandatet til utvalget er, innenfor sitt område å føre tilsyn med sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie og dagsenter slik det fremgår av lover, forskrifter og reglement. Utvalget skal også være et kontaktforum for beboere og pårørende som mottar tjenester fra. Utvalget utarbeider rapporter om sitt arbeid. Rapporter behandles av HOOK. Møtegodtgjørelse bør utgjøre samme som i HOOK. Møterom på Rådhuset må stilles til disposisjon. Det utarbeides en informasjonsbrosjyre som distribueres om ombudets mandat til aktuelle steder, sykehjemmene, seniorsenteret, bokollektivet. Administrasjonen stiller med sekretær. Utvalget evalueres etter 2 år. Vår ref.: 14/00956 Side 7 av 12
Vår ref.: 14/00956 Side 8 av 12
Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 2. Ombudsutvalget for helse og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen og følger kommunevalgperioden 3. Ombudsutvalget består av 5 personer: c. 1 person fra Mental helse d. 2 personer fra Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 4. Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder og sekretær 5. Utvalget har 2 faste møter i året 6. Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang eller hastegrad 7. Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 8. Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 9. Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 10. Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK Vedlegg: Saksutskrift - Vurdering av tilsynsutvalg knyttet til helse- og omsorgsenheter i Frogn kommune Vår ref.: 14/00956 Side 9 av 12
SAKSUTREDNING: Sammendrag: I sak 14/00956-1 Vurdering av tilsynsutvalg knyttet til helse- og omsorgsenheter i Frogn kommune, vedtok Kommunestyret 26.05.2014 følgende: «Det opprettes et ombudsvalg. Rådmannen fremmer egen sak om utvalgets mandat.» Denne saken omhandler alternative forslag til bestilling og mandat til opprettelse av et ombudsutvalg i. Bakgrunn for saken: hadde tilsynsutvalg mellom 1994-2010. Dette ble nedlagt fordi det overlappet med kontrollfunksjoner til flere kommunale og statlige organer. Det vises til referat fra fellesmøte mellom OOK og rådene, hvor oppfattelsen var at det mangler en «link» mellom brukere/pårørende og folkevalgte. Det ble henvist til at folkevalgte ble kontaktet av pårørende som følte de ikke nådde frem med sine klager/kommentarer/meninger. Rådmannen ble derfor bedt om å fremme en sak med forslag til opprettelse av noe som kunne dekke behovet. På bakgrunn av dette fremmet rådmannen sak 14/00956-1 Vurdering av tilsynsutvalg knyttet til helse- og omsorgsenheter i. Saken skisserte fire forskjellige alternativer. Kommunestyret fattet den 26.05.2014 følgende vedtak: «Det opprettes et ombudsutvalg. Rådmannen fremmer sak om utvalgets mandat.» Denne saken omhandler forslag til mandat. Saksutredning: Bestilling til Ombudsutvalget for helse- og omsorgstjenester: Ved nedsettelse av et utvalg bør det foreligge en bestilling til det arbeidet den skal i vareta. I denne sammenheng betyr det å beskrive hvilke behov utvalget skal dekke. Ut fra diskusjoner i rådene, OOK og Kommunestyret, foreslår rådmannen at bestillingen bør være: Ombudsutvalget sin funksjon skal være å opptre som «brobygger» mellom pasienter/brukere/pårørende og tjenesteenhetene/forvaltningen i Frogn kommune. Ombudsutvalget skal ivareta de interesser den kontaktsøkende har for å få løst problemstillingene til det beste for den enkelte, innenfor de lover og rammer som til en hver tid gjelder. Siktemålet for et ombudsutvalg bør være å bistå den kontaktsøkende med å få løst sakene på så lavt nivå som mulig ved å fremme dialog. Effekten bør være at innbyggerne får bistand til å få belyst det de har behov for å når de har behov for det. Vår ref.: 14/00956 Side 10 av 12
Problemstillinger som ombudsutvalget skal bistå i må gjelde forvaltning og/eller tjenester innen helse-, omsorg og velferd i. Målgruppen er pasienter, brukere og/eller pårørende. Alle medlemmene i Omsorgsutvalget er underlagt taushetsplikt. Alternativer: Alternativ 1. Som innstillingen Alternativ 2. 20. Ombudsutvalget for helse- og omsorgstjenester oppnevnes av kommunestyret for 4 år av gangen, og følger kommunevalgperioden. 21. Ombudsutvalget består av 3 personer: c. 1 person fra Mental helse Varamedlem: Det velges ett felles varamedlem for alle representantene. 22. Ombudsutvalget konstituerer seg selv i første møte med leder og sekretær 23. Utvalget har 2 faste møter i året 24. Ut over faste møter, kaller leder av rådet inn til møte når det meldes saker, avhengig av omfang og hastegrad 25. Ombudsutvalgets oppgave er å vurdere, gi råd og bistå den enkelte innbygger som tar kontakt ved å opprette dialog og fremme innbyggerens synspunkter på den aktuelle problemstillingen. 26. Utvalget kan bistå i klagesaker og delta i møter 27. Ombudsutvalget kan spre informasjon om sin rolle og generelle bruker- og pasientrettigheter til tjenestesteder og lokale brukere- og bistandsorganisasjoner 28. Ombudsutvalget arbeid nedfelles i årlige årsmeldinger i anonymisert form til rådene og OOK Miljømessige konsekvenser: Ingen Økonomiske konsekvenser: Møtevirksomhet godtgjøres for utvalgets medlemmer. Dette er et nytt tiltak og det må avsettes midler til formålet i HP 2015.2018. Vår ref.: 14/00956 Side 11 av 12
Vurdering: I sak 14/00956-1 Vurdering av tilsynsutvalg knyttet til helse- og omsorgsenheter i Frogn kommune, ble det listet opp aktuelle instanser som driver liknende virksomhet. I den enkelte sak er det derfor viktig at det blir vurdert om saken er innenfor eller utenfor Ombudsutvalgets mandat. Utvalget er foreslått med enten 5 eller 3 medlemmer. Dette er å anse som utvalg med et mindre antall medlemmer, med den fordelen at denne i enkeltsaker vil kunne spisse diskusjonene i utvalget og komme raskere frem til løsningsforslag. Forslaget på representanter i Ombudsutvalget er ment å skulle representere en bred gruppe. En representant fra Mental helse er foreslått for å styrke kompetansen i gruppen, spesielt når samfunnet har psykisk helse som satsningsområde. Det er foreslått at Ombudsutvalget selv ivaretar sekretariatsfunksjonen. Utvalget skal representere et kontaktpunkt mellom pasient/brukere/pårørende og bistå i saker knyttet til forvaltning og tjenester. Det er derfor naturlig at administrasjonen som har ansvar for tjenestene ikke har noen rolle i utvalget. Rådmannen i Frogn 31.10.2014 Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 14/00956 Side 12 av 12