Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 2016-2020

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 2016-2020

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 2 Innhold Sammendrag... 3 1. Bakgrunn... 4 1.1 Oppsummering av planperioden 2007 2010... 5 2. Lovgrunnlag... 7 2.1 Opplæringsloven... 7 2.2 Lov om gjennomføring av straff... 7 3. Plan- og styringsdokumenter... 8 3.1 Plan- og styringsdokumenter for skolen... 8 3.2 Plan- og styringsdokumenter for kriminalomsorgen... 10 4. Status og hovedutfordringer... 12 4.1 Telemark fengsel, Skien og Kragerø avdeling... 12 4.1.1 Kriminalitetsbildet... 14 4.2 Friomsorgen... 15 4.3 Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling... 16 4.4 Organisering av opplæringsansvaret... 16 4.5 Forvaltningssamarbeid tverrfaglighet helhetlig tilbud... 16 4.6 Ressurser og rammefaktorer... 17 5. Satsingsområder, tiltak og opplæringstilbud... 18 5.1 Mål og strategier... 18 5.2 Satsingsområder og tiltak 2016-2020... 19 5.3 Opplæringstilbudene ved enhetene... 21 6. Avslutning og oppfølging av planen... 23 7. Referanser... 24 8. Kontaktinformasjon... 25

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 3 Sammendrag Den strategiske tenkingen bak opplæring i kriminalomsorgen er at den domfelte skal stå bedre rustet til å posisjonere seg i samfunns- og arbeidsliv etter endt soning. Skolen er viktig i rehabiliteringsprosessen for å hindre tilbakefall og tilrettelegging for videre opplæring og arbeid og er en viktig del av det totale aktivitetstilbudet for de innsatte. Tilbudet er derfor ikke begrenset til domfelte med rettigheter etter Opplæringsloven, og skal gis gjennom hele kalenderåret. Det er et prinsipp at domfelte har de samme rettigheter og plikter som befolkningen for øvrig innenfor rammene som følger av Opplæringsloven og Lov om gjennomføring av straff. Telemark fylkeskommune har samme målsetting for opplæring innen kriminalomsorgen som for annen utdanning. Den skal gi kunnskap og bidra til dannelse, sosial mestring og selvhjulpenhet, slik at den enkelte kan utnytte sine evner og være en bidragsyter i samfunnet. Telemark fylkeskommune har ansvaret for fengselsundervisningen ved: Telemark fengsel, Skien avdeling Telemark fengsel, Kragerø avdeling Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) i Skien Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling Ved utforming og gjennomføring av plan for opplæring i kriminalomsorgen er det viktig å ta utgangspunkt i hvilke innsatte som soner i fylkets fengsler. Opplæringstilbudet må ta hensyn til elevenes forutsetninger, helhetlige situasjon og behov. Telemark fylkeskommunes plan for opplæring innen kriminalomsorgen i perioden 2016 2020 gir føringer for overordnede mål og strategier, og legger opp til konkrete tiltak innenfor disse fem satsingsområdene: 1. Økt fokus på rådgiving og veiledning 2. Yrkesrettet opplæring 3. Tilbud med fokus på livsmestring, normalitet og arbeid 4. Opplæring i grunnleggende digitale ferdigheter 5. Innsatte skal få tilbud om praksisattest for utført arbeid

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 4 1. Bakgrunn Fylkeskommunen er faglig og administrativt ansvarlig for Opplæringen innenfor kriminalomsorgen. Staten dekker alle godkjente driftsutgifter innenfor bevilget ramme til opplæring som tilbys innsatte i fengsel (varetekt og domfelte) i henhold til Opplæringsloven. Fylkesmannen i Hordaland ivaretar statens oppgaver og har det nasjonale ansvaret for all opplæring innen kriminalomsorgen. Kriminalomsorgen har ansvar for å sørge for egnede lokaler for opplæringen. Ansvaret for fengselsundervisningen i Telemark ivaretas av to skoler: 1. Hjalmar Johansen videregående skole har ansvar for: Telemark fengsel, Skien avdeling Telemark fengsel, Kragerø avdeling Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) i Skien 2. Vest-Telemark vidaregåande skule har ansvaret for: Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling I Stortingsproposisjon nr. 1, 1996 97 ble fylkeskommunene i samarbeid med blant annet fengselsledelse og andre samarbeidspartnere bedt om å lage en samlet plan for opplæringen i fylket. Formålet med å ha en plan for opplæring i kriminalomsorgen er å synliggjøre føringer og legge strategier som bidrar til å gi innsatte og domfelte et godt og realistisk opplæringstilbud som er tilpasset den enkeltes behov. Dette i nært samarbeid med kriminalomsorgen. Den første planen for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark ble utarbeidet i 1997. I 2007 ble det utarbeidet en ny plan for perioden 2007 2010. Denne planen omhandlet opplæring knyttet til Telemark fengsel, Skien og Kragerø avdeling, samt Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen). Opplæring i Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling var ikke omtalt i planen. Arbeidet med å utarbeide ny plan for opplæring innen kriminalomsorgen, som også omfatter Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling, har av ulike årsaker trukket ut.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 5 For å utarbeide et forslag til ny plan for perioden 2016-2020 ble opprettet en arbeidsgruppe som har bestått av: Mona Berg-Jensen, seksjonsleder v/avdeling videregående opplæring i Telemark fylkeskommune Leif Lyngstad, avdelingsleder v/hjalmar Johansen videregående skole Lars Torstein Momrak, avdelingsleder v/vest-telemark vidaregåande skule Torbjørn Eriksen, seniorrådgiver v/kriminalomsorgen region sør Hennie Westgaard, rådgiver v/avdeling videregående opplæring i Telemark fylkeskommune Telemark fylkeskommunes plan for opplæring innen kriminalomsorgen bygger på den tidligere planen for perioden 2007 2010. Satsingsområder og tiltak i planen samsvarer med nasjonale føringer. 1.1 Oppsummering av planperioden 2007 2010 Telemark fylkeskommunes plan for fengselsundervisning har omfattet opplæringstilbud i Telemark fengsel, Kragerø og Skien avdeling samt Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) i Skien. Planen har ikke omfattet opplæringstilbudet ved Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling. For perioden 2007-2010 var det følgende seks satsingsområder med ulike tiltak. 1. Systematisk kartlegging av skolebakgrunn og forhold som påvirker opplæringen 2. Realkompetansevurdering 3. Rådgiving og veiledning for innsatte og domfelte 4. De grunnleggende ferdigheter (jf Kunnskapsløftet) 5. Utvikle og videreutvikle samarbeidet med kriminalomsorgen 6. Kompetanseutvikling Her følger en kort oppsummering av tiltakene: 1. Kartleggingssamtaler Det er etablert gode rutiner for kartleggingssamtaler med den innsatte ved inntak på skolen i fengslene og med deltakere som har fått plass i Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen). Både faglærere, rådgiver og koordinator har hatt ansvar for kartleggingssamtaler og arbeid med den enkelte deltakers opplæringsplan.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 6 2. Realkompetansevurdering I forbindelse med kartleggingssamtalen har innsatte/domfelte med erfaring fra arbeidslivet fått tilbud om å få vurdert sin realkompetanse dersom de ønsker det. Det har imidlertid vist seg at svært få har hatt grunnlag for en slik vurdering 3. Rådgiving og veiledning av innsatte og domfelte Alle innsatte/domfelte har fått informasjon om opplæringstilbudene og tilbud om rådgiving i forhold til valg av opplæringsløp og yrkesutdanning. 4. Grunnleggende ferdigheter De grunnleggende ferdigheter omtalt i kunnskapsløftet (å kunne lese, å kunne regne, å kunne uttrykke seg muntlig, å kunne uttrykke seg skriftlig, å kunne bruke digitale verktøy) har vært integrert i alle fag som gis innenfor kriminalomsorgen. Alle deltakere i opplæring ved fengselsavdelingene i Kragerø og Skien er tilknyttet IFI (Internett for innsatte). Ved Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) i Skien har alle deltakere hver sin pc som er tilknyttet internett. 5. Utvikle og videreutvikle samarbeidet med kriminalomsorgen Skolen og fengselet har utarbeidet gode rutiner for samarbeid på bakgrunn av de avklaringer som framgår av rundskriv om forvaltningssamarbeid i kriminalomsorgen. Representanter for skoleavdelingen deltar i morgenmøter, overlappingsmøter, stormøter, faglig forum og de faste møtene for samordning av metode og innhold i fengselet. En representant fra skolen deltar i framtidsplanarbeidet og ansvarsgruppen til innsatte, i de tilfellene der skole og opplæring er aktuelt. Det er etablert et tett samarbeid med arbeidsdriften i fengselet for gode praksisordninger og praksisnær opplæring. I tillegg er det etablert et godt samarbeid med NAV. NAV har bidratt med midler til kurs for innsatte, og har hatt konsulent inne i fengselet en dag i uka. 6. Kompetanseutvikling Det er utviklet gode rutiner for nytilsatte i opplæring innenfor kriminalomsorgen. Fengselet står for tredagers sikkerhetsopplæring og skoleavdelingen setter av god tid på planleggingsdager og avdelingsmøter for å gi nye lærere kunnskap om det å ha arbeidsplassen sin på en annen etats arena, og om den spesielle opplæringssituasjonen det er å undervise innsatte og straffedømte. Alle lærere knyttet til opplæring innenfor kriminalomsorgen i Telemark deltar på årlige fagsamlinger i regi av Fylkesmannen i Hordaland og seminarene FOKO (Forum for opplæring innenfor kriminalomsorgen) arrangerer, og har på den måten holdt seg oppdatert på aktuelle problemstillinger knyttet til kriminalomsorgen.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 7 2. Lovgrunnlag Det er et prinsipp at domfelte har de samme rettigheter og plikter som befolkningen for øvrig innenfor rammene som følger av Opplæringsloven og Lov om gjennomføring av straff. Opplæring av innsatte er et viktig bidrag til kvalifisering for arbeid eller videre utdanning etter gjennomført straff. 2.1 Opplæringsloven Opplæringsloven gir unge og voksne etter nærmere regler, rett og plikt til opplæring på grunnskolenivå, rett til videregående opplæring, og rett til fornyet grunnskoleopplæring og spesialundervisning. Opplæringsloven omfatter alle former for offentlig grunnskoleopplæring og videregående opplæring og gjelder også for opplæring i fengsel. Særlig aktuelt for opplæring innenfor kriminalomsorgen er Opplæringslovens kapittel 4A om retten til opplæring spesielt organisert for voksne. Dette gjelder: Grunnskoleopplæring for personer over den opplæringspliktige alder, men som trenger slik opplæring ( 4A-1). Spesialundervisning på grunnskolens område for voksne som ikke har eller som ikke kan få tilfredsstillende utbytte av det ordinære grunnskoletilbudet for voksne ( 4A-2). Videregående opplæring for voksne ( 4A-3). Voksne som har fullført grunnskolen eller tilsvarende, men som ikke har fullført videregående opplæring, har etter søknad rett til videregående opplæring. Dette gjelder voksne fra og med det året de fyller 25 år. Opplæringen skal tilpasses behovet til den enkelte. De som har rett til videregående opplæring for voksne, har også rett til vurdering av realkompetansen og til å få kompetansebevis. Voksne som er tatt inn til videregående opplæring, har rett til å fullføre opplæringsløpet. 2.2 Lov om gjennomføring av straff Lov om gjennomføring av straff Straffegjennomføringsloven av 18. mai 2001 sier i 18 at kriminalomsorgen skal legge til rette for at innsatte får et aktivitetstilbud på dagtid. Forskrift til loven 3-12 sier videre at arbeid, opplæring, program eller andre tiltak er likestilte og fyller kravene til aktivitetsplikt. I retningslinjene til lov og forskrift tillegges kriminalomsorgen ansvar for: at det utvikles et differensiert aktivitetstilbud til innsatte/domfelte at det kartlegges hvilke aktiviteter som vil være best egnet, herunder opplæring at aktiviteter som opplæring, arbeidsdrift og program samordnes

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 8 at arbeidstilbudet om mulig også kan gi en yrkesrettet opplæring, spesielt for unge innsatte/domfelte, slik at tilbudet kan bidra til muligheter for videre opplæring og sysselsetting etter løslatelsen å oppfordre innsatte til å ta del i den opplæring som tilbys i fengslet, og/eller søke kontakt med skolen for å få råd og veiledning å samarbeide med skolen for å avdekke behov for opplæring, og å bidra til at opplæringstilbudet utvikles i forhold til innsattes behov 3. Plan- og styringsdokumenter I tillegg til Opplæringsloven og Lov om gjennomføring av straff foreligger det en rekke føringer for hvilke områder som bør vektlegges og prioriteres innen opplæring i kriminalomsorgen. 3.1 Plan- og styringsdokumenter for skolen I dette dokumentet er det trukket frem fem stortingsmeldinger som er relevante for opplæring i kriminalomsorgen. Med Stortingsmelding 30 (2003-2004) Kunnskapsløftet ønsker myndighetene å gjøre norsk skole bedre i stand til å møte kunnskapssamfunnets utfordringer. Forskning og internasjonale undersøkelser peker på følgende grunnleggende ferdigheter som er særlig viktige for elevenes, lærlingenes og lærekandidatenes faglige og personlige utvikling: å kunne uttrykke seg muntlig å kunne uttrykke seg skriftlig å kunne lese å kunne regne å kunne bruke digitale verktøy De fem grunnleggende ferdighetene skal integreres i alle fag, på det enkelte fags premisser. Det foreslås videre en bred nasjonal satsing for å sikre alle elever en bedre tilpasset opplæring, som er avgjørende for et godt læringsutbytte. Tilpasset opplæring for den enkelte er av avgjørende betydning for opplæring innenfor kriminalomsorgen. Stortingsmelding 27 (2004-2005): Enda en vår har nedfelt ambisjoner om at de kvalitetsforbedringer i grunnopplæringen som følger av Kunnskapsløftet, også skal komme de innsatte/domfelte til gode. Et viktig virkemiddel skal være realkompetansevurdering. Voksne med rett til videregående opplæring kan få vurdert sin realkompetanse i forhold til kompetansemåla i læreplanen. Resultatet av realkompetansevurderingen vil gi de voksne mulighet til å starte på riktig nivå i utdanningsløpet.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 9 Opplæringstilbudene må utvides og differensieres med bl.a. større vekt på yrkesfaglig opplæring. Stortingsmeldingen trekker spesielt frem innsatte med minoritetsspråklig bakgrunn og innsatte med spesielle lærevansker, ADHD og andre konsentrasjonsvansker, som grupper som i særdeleshet har behov for tilpasset opplæring. Stortingsmelding 31 (2007-2008) «Kvalitet i skolen» og Stortingsmelding 44 (2008-2009) «Utdanningslinja» nevner at utdanning er nøkkelen til: et liv som aktiv samfunnsdeltaker å kunne delta i arbeidslivet å mestre hverdagen Det er viktig at alle har muligheter til å utnytte sine evner og nå sine mål, uavhengig av sosial bakgrunn. Å beherske de grunnleggende ferdighetene, slik de kommer til uttrykk i kompetansemålene for fagene, er vesentlige for å lykkes med dette. Behovet for arbeidskraft med bare grunnskoleutdanning er lav og kommer, mest sannsynlig, til å bli enda lavere i årene framover. Å fullføre videregående opplæring er derfor svært viktig. Stortingsmelding 20 ( 2012-2013) «På rett vei» peker på at fleksibilitet og relevans i videregående opplæring er viktig i forhold til å svare på arbeidslivets kortsiktige behov og gi elevene en kompetanse som kan utvikles i et arbeidsliv som er i endring. Opplæring i kriminalomsorgen kan blant annet gjennom samarbeid med arbeidsdrifta i fengslene få til fleksible, mer praktiske og relevante utdanningsløp. I tillegg til ovennevnte stortingsmeldinger, har Telemark fylkeskommune følgende styringsdokumenter som også vil ha betydning for opplæring innen kriminalomsorgen: Regional plan for oppvekst og kompetanse for Telemark for perioden 2016 2020 Telemark fylkeskommunes langtidsprioriteringer (LTP) 2016-2019 og Mål og budsjettdokument (MOB) 2015-2018 Strategi for voksenopplæring i Telemark I Regional plan for oppvekst og kompetanse for Telemark for perioden 2016 2020 heter det at: «Livslang læring er viktig for å gje den enkelte tryggleik i eit arbeids- og samfunnsliv som stadig er under utvikling. Vi vil at alle skal ha moglegheit for å kunne tileigne seg kunnskap gjennom heile livet, gjennom å leggje til rette for gode oppvekstvilkår og opplæringstilbod for barn, unge og vaksne, både i og utanfor arbeidslivet, og i formelle og uformelle opplæringsarenaer»

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 10 Den regionale planen har følgende satsingsområder i handlingsprogrammet for 2015-2016: Tidlig innsats Folkehelse Overganger Utdanning til fremtidens arbeidsliv Telemark fylkeskommunes langtidsprioriteringer (LTP) 2016-2019 og Mål- og budsjettdokument (MOB) 2015-2018 har to satsningsområder for videregående opplæring: Økt læringsutbytte Økt gjennomføring Strategi for voksenopplæring i Telemark har som målsetting å få flere voksne til å fullføre og bestå videregående opplæring. Satsingsområdene i disse dokumentene er viktige også for opplæring innen kriminalomsorgen og ligger til grunn for kapittel 5 om satsingsområder, tiltak og opplæringstilbud. At innsatte får økt sin kompetanse er bra for den enkelte, arbeidslivet, samfunnet og folkehelsa. 3.2 Plan- og styringsdokumenter for kriminalomsorgen Rundskriv G-1/2008 om forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen, klargjør ansvars- og oppgavefordeling mellom etatene på sentralt, regionalt og lokalt nivå. Det legges stor vekt på helhetstenkning og samordning av innsats. Samarbeid med NAV påpekes også som særlig viktig. Helt nytt fra tidligere rundskriv er at kriminalomsorgen har ansvar for «å legge til rette for sikkerhetsmessig forsvarlig bruk av IKT i opplæring og undervisning». Rundskrivet tar utgangspunkt i prinsippet om at domfelte har de samme rettigheter og plikter som befolkningen for øvrig innenfor rammene som følger av Opplæringsloven og Straffegjennomføringsloven. I Stortingsmelding 37(2007-2008) «Straff som virker» heter det at: «God opplæring er ett av de viktigste virkemidlene til å få straffedømte til å mestre livet etter endt soning, og det er et viktig kriminalitetsforebyggende tiltak» Videre heter det at innsatte «har på samme måte som andre rett og plikt til opplæring på grunnskolenivå og rett til videregående opplæring». Om selve opplæringen sies det: «Alle elever har rett til differensiert og tilpasset opplæring ut fra sine forutsetninger og behov. Tilpasset opplæring vil være særlig viktig for fengselsundervisningen». Opplæringssektoren forventes både å inngå i faste samarbeidsmøter med kriminalomsorg, helsetjeneste og NAV i alle fengslene, være en del av «servicetorget» i de enheter der det etableres og delta i ansvarsgrupper rundt den enkelte domfelte/innsatte.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 11 Strategi for utvikling av kriminalomsorgens arbeidsdrift 2015-2018 tillegger skolen stor vekt, både med tanke på kvalifisering og økt aktivisering. I strategiens delmål 4 «Videreutvikle og styrke samarbeidet med skolen og VOX om kompetansebygging» beskrives samarbeid skole og arbeidsdrift slik: «Samarbeidet mellom kriminalomsorgen og skolen i fengsel har i mange år vært et utviklingsområde. Skolen har bidradd til utvikling av et bedre innhold i arbeidsdriften og gitt et økende antall innsatte opplæring og aktivitet. Kriminalomsorgen skal legge til rette for at innsatte som har rett til og ønske om opplæring kan gjennomføre dette under straffegjennomføringen. Skolen skal informere om retten til grunn- og videregående opplæring, deriblant retten til realkompetansevurdering, og bidra til å motivere innsatte til opplæring. Videre skal skolen tilby både yrkesfaglig- og studiespesialiserende opplæring. I samarbeid med andre aktører i fengsel skal skolen bidra til utvikling av praksisnær opplæring i både grunnleggende ferdigheter og yrkesfaglig opplæring». Europarådets Rekommandasjon nr R (89) 12 om opplæring i fengsler er et viktig overordnet dokument som gir klare føringer for opplæring innenfor kriminalomsorgen. Det står bl.a. i punkt 1.: «Alle fanger skal ha tilgang til opplæring, som er forutsatt å bestå av klasseromsemner, yrkesopplæring, kreative og kulturelle aktiviteter, fysisk fostring og sport, sosial opplæring og muligheter for å bruke bibliotek:» Det står videre i punkt 2: «Opplæring i fengsel bør være lik opplæringen som tilbys lignende aldersgrupper utenfor fengselet, og tilbudet av læremuligheter for fanger bør være så vidt som mulig». Strategisk plan for region sør 2005-2009 la opp enhetsstrukturen i region sør 2006-2020. Der ble det angitt følgende plan for enhetene i Telemark: Telemark Fengsel, Skien avdeling skal ha varetekt og langtidssonere, menn og kvinner og alle lovbruddskategorier. Inntaksområde skal primært være Østlandet. Det ble foreslått bygging av en åpen avdeling utenfor ringmuren med 12 plasser og viser til et stort potensiale for utvidelser innenfor ringmuren. Siden 2011 er det bare mannlige innsatte i Skien avdeling. Siste foreliggende utvidelsesforslag i Skien vil øke kapasiteten med 96 plasser. Telemark Fengsel, Kragerø avdeling skal ta korttidssonere, bare menn, alle lovbruddskategorier og ha høyt sikkerhetsnivå ( lukkede plasser). Dette står ved lag bortsett fra at Kragerø nå også tar mye varetekt. Drøyt halve belegget er varetekt. Telemark friomsorgskontor skal være organisert i 2 enheter lokalisert til Skien og Notodden. Store avstander i fylket gjør at det ikke anbefales sammenslåing til en enhet.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 12 Økning av straffegjennomføring utenfor fengsel, herunder samfunnsstraff, program for ruspåvirket kjøring og elektronisk kontroll har medført bemanningsøkning fra 11,5 til 16 stillinger siste tiåret. Av disse er 14 i Skien og 2 på Notodden. 4. Status og hovedutfordringer Ved utforming og gjennomføring av plan for opplæring i kriminalomsorgen er det viktig å ta utgangspunkt i hvilke innsatte som soner i fylkets fengsler. Opplæringstilbudet må ta hensyn til elevenes forutsetninger, helhetlige situasjon og behov. 4.1 Telemark fengsel, Skien og Kragerø avdeling På bakgrunn av regionens egne data og Fafo-rapporten «Levekår blant innsatte» fra 2004, skisseres nedenfor kjennetegn ved de domfelte og innsatte i Telemark fengsel, som er målgruppen for opplæring. Innsattegruppene er ulikt sammensatt med hensyn til andel domsonere og varetektsinnsatte, domslengder og kriminalitetstyper. Tabellene nedenfor gir et bilde av dette. Tabell 1: Enhetsstruktur og innsatte i Telemark fengsel pr. 01.07.2010 og 01.07.2015 Fengsel Telemark fengsel Skien avdeling Telemark fengsel Kragerø avdeling Sikkerhetsnivå Høyt Høyt Kapasitet 82 18 År 2010 2015 2010 2015 Dom og bøter 58 55 12 13 Varetekt 23 20 4 5 Aldersgjennomsnitt innsatte i år 34,4 35,6 29,3 35,7 Andel utenlandske innsatte 33,3% 29,6% 12,2% 33,3% Gjennomsnittlig domslengde i dager 695 956 247 309 Gjennomsnittlig sittetid dom i dager * 406 411 92 106 Gjennomsnittlig varetekt i dager ** 65,5 96,2 46 64,8 * Målt for periodene 01.07.09-01.07.10 og 01.07.14-01.07.15 ** Målt for periodene 01.07.09-01.07.10 og 01.07.14-01.07.15 Tabellen viser hvilke målgrupper for undervisning det enkelte fengsel har og skisserer forhold knyttet til soning og kriminalitet, noe som er av betydning for gjennomføring av opplæringen. Det er til enhver tid 92-96 innsatte i fengselsavdelingene i Telemark fengsel. Andel innsatte i varetekt har vært stabilt rundt 25-27%. Domssoning utgjør 70 % og 2-3 % er bøtesoning.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 13 Løslatelsesstatistikken visste at i 2010 hadde 60 % sittet inne kortere tid enn 90 dager. I 2015 hadde denne andelen sunket til 43 %. Skien avdeling har mange langtidssonere og kan tilrettelegge for lengre opplæringsløp under soning. Sittetiden er økt for både varetekt og dom i Kragerø avdeling fra 2010 til 2015. Aldersgjennomsnittet i Skien har en liten økning 2010-2015, mens det i Kragerø har økt fra omlag 30 til over 35 år. Fafo-rapporten Levekår blant innsatte fra 2004 viser en opphopning av levekårsproblemer blant innsatte i norske fengsler. Manglende utdannelse, boligproblemer, arbeidsledighet, økonomiske problemer, helseproblemer og mangel på sosial kontakt preger denne gruppen i langt større grad enn befolkningen for øvrig. Ny undersøkelse av levekår blant innsatte er gjennomført og rapport forventes publisert i 2015. Forekomsten av psykiske lidelser blant domfelte i norske fengsler er betydelig høyere enn i befolkningen ellers. En undersøkelse som Kompetansesenteret for sikkerhets-, fengsels- og rettspsykiatri for Helse Sør-Øst fra 2014 viser at hele 92 prosent av utvalget i denne undersøkelsen hadde på undersøkelsestidspunktet tegn på en personlighetsforstyrrelse eller en psykisk lidelse. Undersøkelsen omfattet 857 domfelte kvinner og menn. Undersøkelsen viser at: 73 prosent har symptomer forenlig med en eller flere personlighetsforstyrrelser 65 prosent var rusmiddelavhengige før innsettelse i fengsel 42 prosent har symptomer på pågående angstlidelse 23 prosent har symptomer på pågående stemningslidelse 18 prosent har symptomer forenlig med ADHD 4,1 prosent har symptomer forenlig med pågående psykose Det var ingen vesentlige kjønnsforskjeller i funnene. En klar overvekt av utvalget hadde høy forekomst av samsykelighet. Funnene er i samsvar med funn fra tilsvarende utenlandske undersøkelser.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 14 4.1.1 Kriminalitetsbildet Tabell 2: Kriminalitetstype i % pr.1.juli 2010 og 1.juli 2015: Telemark Fengsel TF Skien avdeling TF Kragerø avdeling År 2010 2015 2010 2015 Vinning 35,7 21,7 56,3 33,3 Narkotika 25,9 29,7 18,8 33,3 Drap 18,5 13,5 - - Vold/(skader/trusler) 4,9 20,4 12,6 12,2 Sedelighet/voldtekt 7,4 5,5 - - Promille/vegtrafikk 1.2 - - - Utlendingsloven 1,2 - - - Bøter og annet 4,9 11 12,6 22,3 Kombinasjonen narkotika- og vinningsforbrytelser, utgjør en vesentlig del av kriminaliteten, blant de som sitter inne i Telemark fengsel. Samlet er mellom 60 og 70 % innsatt på dette grunnlaget. Andelen narkotikadømte har imidlertid gått gradvis nedover de ti siste årene, fra over 35 % til under 30 %. Bøtesonere legger beslag på dobbelt så mange plasser i 2015 som i 2009. For andre lovbruddskategorier er det ikke vesentlige endringer. Tabell 3: Aldersfordeling i %: Aldersgruppe 01.07.2004-01.07.2005 %-vis fordeling 01.07 2009-01.07.2010 %-vis fordeling 01.07.2014-01.07.2015 %-vis fordeling < 20 år 7,2 10,4 2,5 21-30år 40,3 38,2 39,6 30-39 år 34,5 29,9 31,4 40-49 år 13,7 18,0 17,4 50-59 år 2,9 3,5 7,4 > 60 år 1,4 0 1,7 Andelen nyinnsettelser fra aldergruppen under 20 år har gått merkbart ned. Økningen er å finne i aldersgruppen over 40 år. Over de ti siste årene har snittalderen for Telemark samlet sett vist en svak økning.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 15 Tabell 4: Statsborgerskap i %: Statsborgerskap Region sør 01.07.2005 Telemark 01.07.2005 Region sør 01.07.2010 Telemark 01.07.2010 Region sør 01.07.2015 Telemark 01.07.2015 Norsk 87 82 75 70 70 70 Utenlandsk 13 18 25 30 30 30 I fengslene Telemark er andelen utenlandske statsborgere nær doblet på ti år. I alt femten forskjellige nasjonaliteter er representert. Dette innebærer betydelige språklige, miljømessige og sikkerhetsmessige utfordringer som skolen må ta sin del av. 4.2 Friomsorgen Kriminalomsorgen Telemark friomsorgskontor som del av straffesakskjeden har som hovedoppgave å drive straffegjennomføring i samfunnet på en måte som er betryggende for samfunnet og som motvirker straffbare handlinger. Kriminalomsorgen skal også legge til rette for godt samarbeid med andre etater, og gjøre det mulig for den domfelte å gjøre en egen innsats for å endre sitt kriminelle handlingsmønster. Målet for kriminalomsorgens faglige virksomhet er en straffedømt som når dommen er sonet, er stoffri eller har kontroll over sitt stoffbruk, har et passende sted å bo, kan lese, skrive og regne, har en sjanse på arbeidsmarkedet, kan forholde seg til familie, venner og samfunnet for øvrig, evner å søke hjelp for problemer som måtte oppstå etter løslatelsen og kan leve uavhengig.... Sitat fra Stortingsmelding 37 (2007-2008) Del III Rehabilitering s. 9. I 2014 hadde enheten totalt 379 aktive saker fordelt på de ulike kategorier: Samfunnsstraff (strl. 28a jf strgjfl. kap 5) - 114 saker. Prøveløslatte fra fengsel 2/3 tid (strgjfl. 42 flg) 55 saker. Program mot ruspåvirket kjøring (strl. 53 nr 3 bokstav e) 42 saker. Hjemmesoning med elektronisk kontroll strgjfl. 16.2. (første pålenking i Telemark 02.05.14) - 72 saker. Løslatelse på prøve etter halv tid strgjfl. 16.1. 6 saker. Prøveløslatelse fra forvaring (strl. 39c flg) 1 sak. Personundersøkelser (strprl. 161) 89 saker. Av disse var 10 av oppdragene personundersøkelser av mindreårige (PUM) i forbindelse med ungdomsstraff. I disse sakene er det Konfliktrådene som er straffegjennomførere. I ungdomsstraffen er målgruppen i alderen 15 18 år. Kriminalomsorgens målgruppe er fra den kriminelle lavalder i Norge med 15 år, og oppover. I 2014 var domfeltegruppen innen friomsorgen fra 17 år til 60+. Med hovedvekt i aldersgruppen 21-49 år, som utgjorde 72 % av de domfelte. Den eldste i 2014 var 70+. Den store majoriteten er

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 16 menn. I 2014 var kun 12 % kvinner. De domfelte kommer fra alle samfunnslag, men hovedvekten av personene i målgruppen har et lavt utdanningsnivå og sammensatte livsutfordringer som rusavhengighet, psykiske problemer og ustabil boligsituasjon. Den største lovbruddskategorien i 2014 var kjøring i ruset tilstand og narkotikaomsetning. 4.3 Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling Avdelingen har 28 innsatte. Omlag 60 % av de innsatte sitter på voldsdommer pr. i dag. Gjennomsnittlig sittetid er ca. 90 dager. Stort sett kommer de innsatte fra Agderfylkene og er norske statsborgere. Et mindretall er polske statsborgere med kortere dommer. De innsatte som soner i Kleivgrend avdeling møter stort sett selv til soning. Avdelingen brukes i noen tilfeller til utslusing fra lukket enhet. 4.4 Organisering av opplæringsansvaret Fylkeskommunen er administrativt og faglig ansvarlig for opplæring innenfor kriminalomsorgen. Det operative ansvaret ivaretas av to videregående skoler i Telemark, med rektor som øverste leder. De to skolene har det faglige og pedagogiske ansvaret for opplæringen ved enhetene, samt Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen). Det er en avdelingsleder ved hver av de to videregående skolene som har hovedansvaret for det daglige samarbeidet med fengslene. Det legges til grunn at det skal være et fast lærer-/instruktørteam tilknyttet opplæringen i kriminalomsorgen. I tillegg er det behov for eksterne lærere og instruktører. Både med utgangspunkt i god ressursutnyttelse, faglig utvikling og samarbeid er det viktig at lærerkrefter brukes på tvers av skoler og enheter. Skolens opplæringstilbud skal være tilrettelagt for å møte de innsattes behov, og det er derfor viktig med fleksibilitet i forhold til å hente inn lærere/instruktører også fra andre skoler i fylket. Flere av lærerne ved fengslene underviser både i fengslet og i videregående skole, og deltar således i et større fagmiljø. Det bør også være mulig å benytte lærer- og rådgivingskompetanse på tvers av fengslene, uavhengig av hvilken skole læreren er tilknyttet. De økonomiske ressursene, samt lærernes kompetanse, kan optimaliseres ved en slik modell. 4.5 Forvaltningssamarbeid tverrfaglighet helhetlig tilbud Opplæring i kriminalomsorgen er avhengig av godt samarbeid mellom ulike etater. NAV, bibliotektjenesten, prestetjenesten og helsetjenesten er innleide tjenester. Samordning og kontakt med de forskjellige fagmiljøene er viktig slik at innsatte opplever at totaltilbudene i fengslene er samkjørte. Det er viktig å ha felles fora der elevens opplæringstilbud drøftes, der helhetstenkning og samordning står sentralt. På enhetene er det samarbeidsstrukturer på plass som innbefatter kriminalomsorg, helse og skole. De siste fem årene er særlig NAV s rolle og forpliktelser løftet fram. Skolen, arbeidsdrift og

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 17 NAV har sammenfallende mål i kvalifisering til arbeid og deltakelse i samfunnet, noe som gjør tett samarbeid og samordning naturlig og helt nødvendig. Det er slått fast at NAV skal avsette ressurser til å arbeide i alle landets fengsler fra 01.01.2015. I henhold til retningslinjer fra november 2014 om ansvar og oppgaver for NAV-veileder i fengsel, skal NAV-veileder delta på interne møter med kriminalomsorgen og andre samarbeidspartnere i fengselet. Kriminalomsorgens standard kartleggingsverktøy, BRIK, er under utrulling til alle fengsler. Verktøyet er utformet for å effektivisere kartleggingen, sørge for raskere henvisning til ulike tjenester og lette informasjonsdeling mellom tjenestene og koordinering av innsatsene. 4.6 Ressurser og rammefaktorer I juni 1988 inngikk staten avtale med den enkelte fylkeskommune om 100 % statlig tilskudd til dekning av nødvendige driftsutgifter til opplæring i kriminalomsorgen. Det statlige tilskuddet er øremerket i statsbudsjettet. Fylkesmannen i Hordaland har ansvar for å fordele midlene videre etter fastsatte premisser som antall elevplasser, antall rettighetselever, type innsatt, type tilbud, type anstalt, soningslengde med mer. Ressurstildeling til Telemark fra 2011 til 2015 har vært som følger: År 2011 2012 2013 2014 2015 Ressurser 8.600.000 8.700.000 8.978.400 9.391.406 9.644.974 I det årlige tildelingsbrevet fra Fylkesmannen i Hordaland understrekes det at tilskuddsordningen har som målsetting «at det blir gitt opplæring til innsette og lauslatne som har begynt på opplæring under soning, og som har rett til grunnskole- eller vidaregåande opplæring, eventuelt plikt til grunnskoleopplæring. For å motivere flest mogleg til å ta opplæring, også dei som har kort soningstid eller sit i varetekt, er det eit mål at det også blir gitt kortare kurs. Kursa skal i størst mogleg grad ta utgangspunkt i kompetansemål frå Læreplanverket for Kunnskapsløftet og opplæring i grunnleggjande dugleikar. Det er vidare eit mål å leggje til rette for god opplæring i dei einingane for soning for barn og unge som er etablerte som forsøk.» (Prop. 1 S (2014-2015) Det kongelege kunnskapsdepartement). Den opplæring som tilbys i dag er ofte nært knyttet opp til arbeidsdriften og fengslets beliggenhet. Det er mange fysiske begrensninger det må tas hensyn til i forhold til bygninger, lokaler og sikkerhetsmessige tiltak, som for eksempel antall elever i samme rom, eller undervisning som medfører bruk av IKT og nettilgang. Etter planen skal alle fengsler tilknyttes DFS (Desktop for skolen) løsningen i løpet av 2016. Dette er den nye internett-tilkobling nasjonalt for skoler i fengsel. Behovet for digital opplæring er stort og likeledes opplæring i

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 18 nettbruk. Digitale ferdigheter er i dag en viktig forutsetning for muligheter på arbeidsmarkedet og tilpasning til samfunnet etter endt soning. 5. Satsingsområder, tiltak og opplæringstilbud I skolens formålsparagraf 1.1 i Opplæringsloven står det at «Elevene og lærlingene skal utvikle kunnskap, ferdigheter og holdninger for å kunne mestre livene sine og kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet.» Dette oppdraget vil være det overordnede målet for hele skolens virksomhet, og går godt sammen med kriminalomsorgens uttrykte mål for den innsatte: «etter soning skal den domfelte leve et kriminalitetsfritt liv.». Telemark fylkeskommune har samme målsettingen for opplæring innen kriminalomsorgen som for annen utdanning. Den skal gi kunnskap og bidra til dannelse, sosial mestring og selvhjulpenhet, slik at den enkelte kan utnytte sine evner og være en bidragsyter i samfunnet. 5.1 Mål og strategier Formålet med å ha en plan for opplæringen i kriminalomsorgen er å synliggjøre føringer og legge strategier som bidrar til å gi den innsatte og domfelte et godt og realistisk opplæringstilbud som er tilpasset den enkeltes behov. Dette i nært samarbeid med kriminalomsorgen. Opplæringstilbudet i fengslet er en viktig del av det totale aktivitetstilbudet for de innsatte. Britisk og amerikansk forsking hevder at utdanning i fengsel gir mindre tilbakefall til nye lovbrudd. Tilgang til opplæring, og et opplæringstilbud i tråd med behovene til den innsatte og arbeidsmarkedet, kan gir mindre tilbakefall til kriminalitet og bedre tilbakeføring til samfunnet. En forskergruppe ved Universitetet i Bergen har ansvar for kartlegging av innsatte i norske fengsel. I rapporten Nordmenn i fengsel - Motiv for utdanning pekes det på at en av seks av de innsatte som har svart på kartleggingen, angir at informasjonen om opplæringen ikke er god nok. Med dette som bakgrunn ble noen av de innsatte ved Telemark fengsel Skien avdeling intervjuet våren 2015. I intervjuene var det særlig to forhold som ble nevnt: Bedre informasjon om opplæringstilbudet Ønske om mer tilgang på rådgiving

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 19 Begge disse punktene er det tatt hensyn til i kapittel 5 om satsingsområder og tiltak for 2016-2020. 5.2 Satsingsområder og tiltak 2016-2020 De satsingsområder og tiltak som det skal jobbes med i planperioden, gjelder for begge avdelingene ved Telemark fengsel, Arendal fengsel avdeling Kleivgrend, samt Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen). Skoleeier og skolene lager i samarbeid med den enkelte fengselsledelse en plan for gjennomføring av de ulike tiltak. Satsingsområder og tiltak for perioden 2016 2020 samsvarer med nasjonale satsingsområder og de satsingsområder som Telemark fylkeskommune har innen videregående opplæring. Følgende satsingsområder vil bli prioritert: 1. Rådgiving og veiledning 2. Yrkesrettet opplæring 3. Livsmestring, normalitet og arbeid 4. Grunnleggende digitale ferdigheter 5. Innsatte skal få tilbud om praksisattest for utført arbeid 1. Rådgiving og veiledning: Alle enhetene skal tilby rådgiving (utdannings- og yrkesrådgiving), og skal kunne henvise videre til realkompetansevurdering der det er aktuelt. Å motivere de innsatte til skolegang og studier som igjen fører til arbeid, skal være en prioritert oppgave ved skoleavdelingene i fylket. Tiltak: Alle innsatte skal snarest mulig få tilbud om rådgiving og informasjon om hvilket opplæringstilbud de kan få ved den enkelte enhet. Rådgiverressursen skal være 75 % for Telemark fengsel, Skien og Kragerø avdeling og Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) og 15 % for Arendal fengsel, avdeling Kleivgrend. Gi skriftlig informasjon om opplæringstilbudene ved de forskjellige enhetene. Rådgiver skal vurdere om realkompetansevurdering kan brukes for å dokumentere faglige ferdigheter. 2. Yrkesrettet opplæring: I tråd med nasjonale føringer innenfor opplæring i kriminalomsorgen er yrkesretting av opplæringen et vesentlig virkemiddel for livsmestring og tilbakeføring til samfunnet. De domfelte/innsatte skal tilbys opplæring som tar sikte på sluttføring av kompetanse, som

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 20 fag-/svennebrev, kompetansebevis og/eller ulike typer sertifiseringer. Kort soning krever spesiell tilrettelegging og dokumentasjon av kompetanse. Tiltak: I samarbeid med arbeidsdriften skal det legges til rette for nye fleksible opplæringstilbud innen yrkesrettet opplæring samt ulike arbeidsrettede kurs. I januar legges timefordeling for tilbudet, og behov for lærerressurs skisseres. Skoleeier i samarbeid med fengselet henter evt. lærerressurser fra relevante skoler. Skolen skal i samarbeid med enhetene legge til rette slik at flere innsatte får mulighet til lærekontrakt i fengslene innen flere fagområder. For å oppnå best mulig læringsutbytte og motivasjon for læring, tas ulike pedagogiske metoder og arbeidsmåter i bruk. Det skal spesielt satses på metoder som fremmer yrkesretting av fellesfag, se på muligheten av entreprenørskap, vurdering for læring, veiledning, selvstudium og periodisering. 3. Livsmestring, normalitet og arbeid Nasjonale føringer for opplæring i kriminalomsorgen sier bl.a. at opplæringen skal stimulere til at elevene bruker sin kreativitet positivt, motiveres til selvutvikling og opplever mestring. Dette gjelder både den kompetansegivende og den ikke-kompetansegivende opplæringen. Tiltak: Utvikle samarbeid med «den kulturelle skolesekken» og «Musikk i fengsel og frihet». Relevant opplæring til utenlandske innsatte som den enkelte kan ha nytte av ved tilbakeføring til hjemlandet. «Norsk 2» til utenlandske innsatte som har familie eller lang oppholdstid i Norge. Kurs/opplæring gjennom hele året, også i ordinære ferieperioder. Dette må samordnes med den øvrige aktiviteten i fengselet. Sikre at påbegynt opplæring kan følges opp ved evt. overføringer eller løslatelser Utvikle gode rutiner for utveksling av informasjon ved overføring til andre fengsler eller løslatelse. 4. Grunnleggende digitale ferdigheter Den digitale utviklingen har endret mange av premissene for lesing, skriving, regning og muntlige uttrykksformer. Digitale ferdigheter er en forutsetning for videre læring og for aktiv deltakelse i et arbeidsliv og et samfunn i stadig endring. Tiltak: Sikre at de som trenger opplæring i grunnleggende IKT-ferdigheter får dette. Ha egnet kartleggings- og opplæringsmateriell tilgjengelig. Utnytte og utvikle mulighetene i DFS i hvert enkelt fag. Styrke tilgangen til nettressurser og nettopplæring for elever i tråd med kriminalomsorgens retningslinjer.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 21 5. Innsatte skal få tilbud om praksisattest for utført arbeid: Innsatte skal få tilbud om praksisattest for arbeid de har utført i fengselet. Innsatte som har deltatt på kurs skal få kursbevis. Tiltak: Attesten skal utstedes av skolen. Kursarrangør utsteder kursbevis til deltakerne. 5.3 Opplæringstilbudene ved enhetene Gode opplæringstilbud er avhengig av tett samarbeid mellom skolen i fengslene og kriminalomsorgen. Disse må også samarbeide med de videregående skolene, NAV og andre opplæringsinstitusjoner. Fengslene i Telemark og Sluseprosjektet, har ulike grupper av innsatte og ulike forutsetninger. Dette gjør at utfordringene i forhold til opplæringstilbudene er forskjellige. Nedenfor følger en oversikt over opplæringen innen kriminalomsorgen i Telemark. Telemark fengsel, Kragerø avdeling Skoleavdelingen ved Telemark fengsel, Kragerø avdeling gir tilbud om botreningskurs og datakurs, samt opplæring i fellesfagene. Datakurset er modulbasert med tanke på innsatte med korte dommer og gjengangerproblematikk. Innsatte som deltar i opplæring har tilgang til PC på cellen. PC-er knyttet til opplæring er tilknyttet DFS (desktop for skole). Skoleavdelingen samarbeider med Læringssenteret i Kragerø. Telemark fengsel, Skien avdeling Skoleavdelingen i Telemark fengsel, Skien avdeling gir et bredt tilbud innenfor videregående opplæring innen både studieforberedende og yrkesfaglige program. Innsatte i Telemark fengsel, Skien avdeling har gjennomsnittlig domslengde på mer enn 7 år, og skolens tilbud søker å dekke de innsattes behov for opplæring på ulike nivå, fra grunnskole til universitet. I tillegg har skolen innføringskurs for minoritetsspråklige. Alle elever og studenter har internett-tilgang gjennom DFS (desktop for skole) og inntil 10 deltakere i opplæring har tilgang til PC på cellene etter særskilt søknad. I samarbeid med verksteder og kjøkken gir skoleavdelingen tilbud om opplæring innenfor fagområder som restaurant- og matfag, tømrerfaget, snekkerfaget og teknikk og industriell produksjon. Opplæringen er individuelt tilpasset, og har dreid seg om alt fra enkeltmoduler til full fagopplæring. Det er ønskelig med større bredde innen opplæringstilbudet ved skoleavdelingen. I planperioden skal det ses på muligheter for å gi tilbud om opplæring innen fagområder som institusjonskokk, tømrer, snekker, byggdrifter, plate/sveis, vaskeri, frisør, renhold og maler.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 22 Sluseprosjektet (oppfølgingsklassen) i Skien Sluseprosjektet ved Hjalmar Johansen videregående skole, er et skoletilbud for inntil ti fulltids deltakere under straffegjennomføring i følgende kategorier: Samfunnsstraff Elektronisk kontroll 16.1 Hjemmesoning uten lenke 12 Tyrili De fleste deltakerne er menn i aldersgruppen 23-28. Mange har mangelfull skolegang etter ungdomstrinnet. Innholdet i opplæringen er forankret i læreplanverket og det gis undervisning i fag som gir generell studiekompetanse, studieforberedende fag, fellesfag yrkesfag, livsmestringskurs og matfag. Sluseprosjektet tar også inn deltakere før og etter straffegjennomføring, dvs løslatte uten møteplikt (sonet full tid) og personer i soningskø. I spesielle tilfelle gis det tilbud til deltakere som søkes inn via NAV eller kommunale rusteam. Sluseprosjektet har et fast samarbeid med Tyrilistiftelsen, Tyrili i Skien og Kirkens sosialtjeneste gjennom Tilja i Skien. Det er også etablert samarbeid med Rusteamene i Skien og Porsgrunn og med arbeidsmarkedsbedriftene IMAS, KEOPS og GREP. Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling Skoleavdelingen drives av avdelingsleder tilsatt ved Vest-Telemark vidaregåande skule. Stillingsprosenten er på 30%. Skolen har en fast kontaktperson i leiren som er bindeledd mellom innsatte, kursarrangører og skolen. Skolen gir tilbud om praktiske og kortere kurs gjennomført av egne krefter eller innleide kursarrangører. Kursarrangør utsteder kursbevis til deltakere som gjennomfører kursene. Kurstilbud ved skolen: Opplæring på kjøkken som gir praksisattest, truckførerkurs, maskinførerkurs, lift-kurs, sveisekurs, skogskurs og basisfag m/data. TV-stuen brukes til undervisning. Denne har utstyr tilpasset aktiviteten for gjennomføring av kurs. I samråd med kursarrangør og kontaktperson i leiren gjennomføres den praktiske delen av opplæringen i nærområdet. Det lages årsplan for kursene med en hyppighet tilpasset inntak av deltakere. Soningslengden ved Kleivgrend er i gjennomsnitt 90 dager.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 23 6. Avslutning og oppfølging av planen Mulighet til opplæring for domfelte og innsatte er et vesentlig redskap i rehabilitering til et liv uten kriminalitet. Hovedmålsettingen for «Plan for opplæring innenfor kriminalomsorgen i Telemark» er derfor å kunne tilby et godt og relevant opplæringstilbud for domfelte og innsatte ved fengslene i Telemark. Tilbakeføringsgarantien slår fast prinsippet om en helhetlig og integrert tilnærming til rehabilitering av domfelte og innsatte. For å få til dette, er det viktig med et godt samarbeid innad og mellom utdanningssektoren og kriminalomsorgen, samt med øvrige ansvarlige etater. Det må etableres strukturer som ivaretar dette tverrfaglige og tverretatlige samarbeidet. Dette er en vesentlig forutsetning for operasjonalisering av planens intensjoner. Arbeidsgruppa som har jobbet med planen, vil i perioden utgjøre et arbeidsutvalg for oppfølging av planen. Arbeidsutvalget skal ha årlige evalueringsmøter, og involvere både skolens og kriminalomsorgens ansatte. Dette er viktig slik at målsettingene i planen blir justert og erfaringer synliggjort. Planen tas opp til ny gjennomgang, evaluering og revidering i løpet av 2020.

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 24 7. Referanser Stortingsproposisjon 1, 1996 97 https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stprp-nr-1-1996-1997-/id136729/ Stortingsmelding 30 (2003-2004) Kunnskapsløftet https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-030-2003-2004-/id404433/ Stortingsmelding 27 (2004-2005): Enda en vår https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-27-2004-2005-/id407448/ Stortingsmelding 31 (2007-2008) «Kvalitet i skolen» https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-31-2007-2008-/id516853/ Stortingsmelding 44 (2008-2009) «Utdanningslinja» https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-44-2008-2009-/id565231/ Stortingsmelding 37 (2007-2008) «Straff som virker» https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-37-2007-2008-/id527624/ Regional plan for oppvekst og kompetanse for Telemark for perioden 2016 2020 http://www.telemark.no/vaare-tjenester/utdanning/aktuelt/regional-plan-for-oppvekst-ogkompetanse2 Strategi for voksenopplæring i Telemark http://www.telemark.no/vaare-tjenester/utdanning/voksenopplaering/strategi-forvoksenopplaering-i-telemark Rundskriv G-1/2008 om forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/rundskriv-g-12008-omforvaltningssamarbe/id543821/ Strategi for utvikling av kriminalomsorgens arbeidsdrift 2015-2018 http://www.kriminalomsorgen.no/ny-strategi-for-arbeidsdriften-er-klar.5724046-237613.html Europarådets Rekommandasjon nr R (89) 12 http://www.epea.org/?option=com_content&task=view&id=142&itemid=175 Fafo-rapport «Levekår blant innsatte» fra 2004 http://www.nsd.uib.no/data/individ/publikasjoner/nsd1478fafo.pdf Forsking fra fylkesmannen i Hordaland Nordmenn i fengsel - Motiv for utdanning https://www.fylkesmannen.no/documents/dokument%20fmho/opplæring%20innanfor%20kri minalomsorga/kartleggingar/rapport%204_2013_motiv%20for%20utdanning.pdf

Plan for opplæring innen kriminalomsorgen i Telemark 25 8. Kontaktinformasjon Telemark fylkeskommune Besøksadresse: Fylkesbakken 10, 3715 Skien Postadresse: Postboks 2844, 3702 Skien Tlf: 35 91 70 00 post@t-fk.no www.telemark.no Fylkesopplæringssjef: Helge Galdal Ansvarlig for opplæring i kriminalomsorgen: Hennie Westgaard, rådgiver hennie.westgaard@t-fk.no Hjalmar Johansen videregående skole Adresse: Moflatevegen 38, 3733 Skien Tlf: 35 91 83 00 hjalmar.johansen.vgs@t-fk.no www.hjalmarjohansen.vgs.no Rektor: Eli B. Auråen Avdelingsleder opplæring i kriminalomsorgen: Leif Lyngstad leif.lyngstad@t-fk.no Kriminalomsorgen Telemark fengsel, Skien avdeling Besøksadresse: Rødmyrlia 43, 3735 Skien Postadresse: Postboks 694, 4305 Sandnes Fengselsleder: Ole Kristoffer Borhaug Tlf: 33 20 76 00 Kriminalomsorgen Telemark fengsel, Kragerø avdeling Besøksadresse: Gamle Kragerøvei 11, Kragerø Postadresse: Postboks 694 Sentrum, 4305 Sandnes Avdelingsleder: Anita Lien Tlf: 35 98 76 60 kragero.fengsel@kriminalomsorgen.no Sluseprosjektet (Oppfølgingsklassen) Gjemsø plass 5, 3730 Skien Tlf: 35 52 92 60/92 60 41 73 slusepro@online.no Kriminalomsorgen Telemark friomsorgskontor Besøksadresse: Kongensgt. 16 A, 3717 Skien Postadresse: Postboks 2129, 3103 Tønsberg Friomsorgsleder Roger Holmern E-post: kifskien@online.no Tlf: 35 58 86 80 Vest-Telemark vidaregåande skule Storvegen 195, 3880 Dalen Tlf: 35 91 97 00 vest.telemark.vgs@t-fk.no www.vest-telemark.vgs.no Rektor: Tove Palmork Haavelmoen Avdelingsleder opplæring i kriminalomsorgen: Lars Torstein Momrak Lars.Torstein.Momrak@t-fk.no Arendal fengsel, avdeling Kleivgrend Adresse: 3870 Fyresdal Fengselsleder: Hans Petter Jacobsen Tlf: 35 04 23 29 Kriminalomsorgen Region Sør Besøksadresse: Kjelleveien 21, 3125 Tønsberg Postadresse: Dokumentsenter, Postboks 694, 4305 Sandnes Tlf: 33 20 70 00 postmottak.region-sor@kriminalomsorg.no www.kriminalomsorgen.no Direktør: Bjørn Krogsrud Ansvarlig for samarbeid med utdanningssektoren: Torbjørn Eriksen, seniorrådgiver: torbjorn.eriksen@kriminalomsorg.no