: INDIREKTE HELHETLIG KLIMAREGNSKAP FOR KOMMUNAL TJENESTE- PRODUKSJON. David Brasfield, Oslo kommune Bymiljøetaten

Transkript

1

2 : INDIREKTE HELHETLIG KLIMAREGNSKAP FOR KOMMUNAL TJENESTE- PRODUKSJON David Brasfield, Oslo kommune Bymiljøetaten

3 Direkte GHG-utslipp Kilde:

4 Direkte GHG-utslipp innenfor kommunens geografiske grenser

5 Produsent versus konsumentperspektiv Fordel - Gratis fra SSB - Passer med Kyoto Upstream (Import) Geografisk systemgrenser Downstream (eksport) Problem: - Flytransport - Skipsfart - Carbon Leakage - Kvotehandel Geografisk perspektiv Offentlig Transport Privat Industri Fordel: - Et mye bedre mål på bærekraft Problem: - Målsetninger som er satt bygger på et geografisk perspektiv Karbonfotavtrykk Offentlig Privat Transport Industri Kilde: Hogne Larsen, MiSA AS

6 KLIMAPOLITIKK OG STATUS

7 Hvorfor er vi opptatt av klimaregnskap i Oslo kommune? Bystyresak 269/05 halvering* av Oslos (direkte) klimagassutslipp innen 2030 * absolutt, ikke pr. innbygger

8 Status frem til 2009 og fremskriving frem til 2020 Utslipp klimagasser (1000 tonn, trendfremskriving etter 2009) Utslipp klimagasser (trendfremskriving etter 2009) Klimagasser i alt

9 Vi har brukt 7 av de 25 årene frem mot 2030 og vi ser at utviklingen går i feil retning. Vi er nødt å føre regnskap for å kunne styre utslippene

10 Byøkologisk program Oslo skal feie for egen dør Byøkologisk program finnes på:

11 Handlingsplan for Framtidens byer Oslo vedtatt av bystyret , sak 53/11 Tiltak: «Etablere et system for forbruksorientert / indirekte utslippsregnskap for Osloregionen Handlingsplanen finnes på:

12 OSLOS VEI TIL FORBRUKSORIENTERT KLIMAREGNSKAP

13

14

15

16

17 Kilde: Oslo kommune Miljø- og bærekraftstatus 2006

18

19

20

21 Utslipp i u importerte INDIREKTE Oslos UTSLIPP direkte ER og indirekte DEN STØRSTE klimagassutslipp UTFORDRINGEN i årene 2000 og 2005 Mill. ton CO2 equiv. Oslo Oslo region Internasjo flytrafikk

22 Handlingsplan for Framtidens byer Oslo vedtatt av bystyret , sak 53/11 Tiltak: «Etablere et system for forbruksorientert / indirekte utslippsregnskap for Osloregionen Handlingsplanen finnes på:

23 Klimafotavtrykk for Oslo kommune som inkluderer offentlig sektor husholdninger og næringsaktivitet (presentert i forbruk og avfall nettverk mars 2010)

24 Kilde:

25 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Tonn CO 2 ekvivalenter per capita 011 Matvarer 0451 Elektrisitet 0722 Drivstoff og smøremidler 043 Vedlikehold og reparasjon av bolig 042 Beregnet husleie 071 Kjøp av egne transportmidler 0733 Passasjertransport med fly Minst el. i Oslo Mest fly (pga Oslo og Bergen?) 0,8 Oslo og Akershus Hedmark og Oppland Sør-Østlandet Agder og Rogaland Vestlandet Trøndelag Nord-Norge 0,6 0,4 0,2 0 Tonn CO 2 ekvivalenter per capita 092 Andre varer, kultur og fritid 0723 Vedlikehold og reparasjon 0734 Passasjertransport i båt 054 Kjøkkenutstyr, glass, dekketøy 053 Husholdningsapparater, inkl. reparasjon 055 Verktøy og utstyr for hus og hage 052 Boligtekstiler? Mye båt i vest Nordlending sint på vaskemaskin? Kilde: MiSA AS

26 Økologisk fotavtrykk for Oslo , hektar pr. person. Kilde: Vestlandsforskning Økologisk fotavtrykk Biff, Bil, Bolig

27 Elektrisitet og fjernvarme Direkte utslipp fra transport Jordbruk Transporttjenester, landbasert Drivstoff og kjemikalier Direkte utslipp fra oppvarming Utslipp i utlandet Transporttjenester, vannbasert Vann, avløp og avfall Transporttjenester, flybasert Andre ikke metalliske mineraler Olje og gassutvinning Annet (Utland)_Elektrisitet og fjernvarme (Utland)_Jordbruk (Utland)_Drivstoff og kjemikalier (Utland)_Basismetaller Utslipp forårsaket av Oslos husholdninger, allokert til der utslippet faktisk skjer, beregnet med nordisk elektrisitetsmiks i Norge (Utland)_Olje og gassutvinning (Utland)_Andre ikke metalliske mineraler (Utland)_Reisebyrå og støttefunksjoner til transport (Utland)_Transporttjenester, flybasert

28

29 VIDERE PROSESS MED KLIMAFOTAVTRYKKET Forstudien gjennomført av MiSA var en grovanalyse og mindre egnet som informasjon å bruke utad mot innbyggere, miljøorganisasjoner osv. Poenget var å belyse behovet for videreutvikling av forbruksbasert klimagassregnskap. Oslo kommune siktet på sammenligning med andre store kommuner og etterspurt interesse men fikk lite respons. Dialog med Akershus fylkeskommune førte til et felles prosjektforslag på utarbeidelse av en regional fotavtrykksanalyse Inndeling på bydelsnivå i Oslo Et utvalg av kommuner i Akershus fylke Analyser som viser hvordan ulikheter i bosettingsmønster, inntekt osv. korresponderer med klimafotavtrykk

30 HELHETLIG FORBRUKS- ORIENTERT KLIMAREGN- SKAP FOR OSLO KOMMUNE

31 Klimaregnskap for Oslo kommunes tjenesteproduksjon

32 DIREKTE UTSLIPP I TJENESTEPRODUKSJONEN IFØLGE EKSISTERENDE REGNSKAP Sum utslipp energibruk i bygg og transport Totale utslipp Temperaturkorrigert energibruk i bygg og transport Tonn CO Utslipp fra oljefyring Utslipp ned 6 prosent fra Temperaturkorrigert: Utslipp opp 5 prosent - Utslipp fra oljefyring: tonn CO2 i Utslipp ned med 30 prosent fra Temperaturkorrigert: Utslipp ned med 16 prosent - Vil synke ytterligere i 2012 pga oljeutfasingen, men ca 20 kommunalt eide bygg er fortsatt oljefyrte, og 23 av virksomhetene leier lokaler i ett/flere oljefyrte bygg

33 TIDLIGERE REGNSKAP OG KLIMAKOST

34

35 Hvordan virker klimakost? Klimagassutslipp knyttes til økonomisk aktivitet med utgangspunkt i SSBs kommunefordelte kostra tall Kryssløpsanalyse hvor økonomisk aktivitet ganges opp med utslippsintensiteter for ulike sektorer i økonomien Prosessbasert LCA Klimakost hybridanalyse med metoder som utelukker dobbelttelling Klimagassregnskap pr. anskaffelsesart Klimagassregnskap pr. sektor eller funksjon i tjenesteproduksjonen

36 1000 tonn CO 2 ekv kjøp fra andre, IKS og særb. kjøp fra andre, private kjøp fra andre offentlige konsulenttjenester annen drift av infrastruktur bygg og infrastruktur inventar og utstyr energi transport reise og godtgjørelser administrative tjenester matvarer materiell Totale utslipp fordelt etter aggregerte anskaffelseskategorier for årene 2001 til 2010

37 Bystyresak 269/05 halveringsmålet Trend og reduksjonsbane frem til Utviklingen pdd Utslipp klimagasser (trendfremskriving etter 2009) Klimagasser i alt Vedtatt bane fra 2005 (lineare kutt jfr. halveringsmålet 269/05)

38 kjøp fra andre, IKS og særb. kjøp fra andre, private kjøp fra andre offentlige konsulenttjenester annen drift av infrastruktur bygg og infrastruktur inventar og utstyr energi transport reise og godtgjørelser administrative tjenester matvarer materiell Totale utslipp fordelt etter forbrukskategorier fra 2001 til 2010 Total økning fra 2005 til % Økning i utslipp fra outsourcing 57 %!

39 Totale utslipp fordelt etter forbrukskategorier fra 2001 til 2010 og linear trendfremskriving mot I 2030 er utslippene fra kommunal tjenesteproduksjon på 1,1 millioner tonn, mens iht. sak 269/5 skal kommunens totale utslipp i 2030 være under 600 tusen tonn. Mao., bør vi ikke holde hodet i sanden mye lengre

40 «I fjor fløy statsansatte over reiser. Det forårsaket et samlet CO2-utslipp på over tonn.» «I fjor reiste de statsansatte om lag 694 millioner kilometer med fly, som tilsvarer over ganger rundt jorden.»

41 1000 tonn CO 2 ekv annet vei og samferdsel kultur og idrett vann, avløp, renovasjon barnevern sosial pleie og omsorg kommunehelse grunnskole barnehage administrasjon Totale utslipp fordelt etter aggregerte tjenestesektorer for årene 2001 til 2010

42 % av totalt klimafotavtrykk Scope 1 Utslipp utenlands Utslipp innenlands Oppstrømms utslipp i verdikjeden Scope 1 Oppstrømsutslipp i verdikjeden - scope 2 og 3 Kommunens totale fotavtrykk fordelt over ulike steg i verdikjeden Klimafotavtrykk, innenlands Klimafotavtrykk, utenlands

43 Kommunesektorer og aggregerte innkjøpsarter Materiell, mat Reise og,utstyr transport (150, (100, 105, 110, 114, 115,120, 130, 160, 165,170) 140, 185, 195, 200, 209, 210, 220) Energi (180) Infrastruktur (190, 230, 240, 250, 260, 270, 280, 285 Kjøp fra andre (300, 330, 350, 370, 375, 380) SUM Administrasjon (100, 110, 120, 121, 130, 170, 171, 180, 190) Utdanning (201, 202, 211, 213, 214, 215, 221, 222, 223, 231) Helse & sosial (232, 233, 234, 241, 242, 243, 244, 251, 252, 253, 254, 261, 265, 273, 275, 276, 281, 283) Bygg, næring og samferdsel (285, 290, 301, 302, 303, 315, 320, 325, 329, 330, 333, 334, 338, 339) Vann, avløp og renovasjon (340, 345, 350, 353, 354, 355, 357) Kultur, fritid og kirke (335, 360, 365, 370, 373, 375, 377, 380, 381, 383, 385, 386, 390, 392, 393) SUM

44 Kommunesektorer og aggregerte innkjøpsarter Tonn CO 2 ekvivalenter x 10 4 Administrasjon Utdanning Helse og sosial Bygg, næring og samferdsel Vann, avløp og renovasjon Kultur, fritid, kirke Mat Materiell Kjøp fra IKS og KF Kjøp fra private aktører Kjøp fra offentlige aktører Annen drift av bygg Materialer til vedlikehold Vedlikehold og byggtj. Utstyr Energi Transport og drivstoff Kurs, reise, godtgj. Post, bank, infotj.

45 4 3 Tonn CO 2 ekv Administrasjon 130 Administrasjonslokaler 190 Interne serviceenheter 201 Førskole 202 Grunnskole 221 Førskolelokaler og skyss 222 Skolelokaler 223 Skoleskyss 231 Aktivitetstilbud barn og unge 234 Aktivisering og tjenester eldre og funksjonshemmede 241 Diagnose, behandling, re-/habilitering 242 Råd, veiledning og sosial forebyggende arbeid 243 Tilbud til personer med rusproblemer 252 Barneverntiltak utenfor familien 253 Pleie, omsorg, hjelp og re-/habilitering i institusjon 254 Kjernetjenester knyttet til pleie, omsorg, hjelp til hjemmeboende 261 Institusjonslokaler 265 Kommunalt disponerte boliger 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde 320 Kommunal næringsvirksomhet 325 Tilrettelegging og bistand for næringslivet 333 Kommunale veier, nyanlegg, drift og vedlikehold 334 Kommunale veier, miljø og trafikksikkerhetstiltak 335 Rekreasjon i tettsted 340 Produksjon av vann 345 Distribusjon av vann 350 Avløpsrensing 353 Avløpsnett/innsamling av avløpsvann 355 Innsamling av husholdningsavfall 357 Gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall 370 Bibliotek 375 Muséer 381 Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg 385 Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kultur-og idrettsbygg 386 Kommunale kulturbygg 393 Kirkegårder, gravlunder og krematorier Fra egne særbedrifter Fra andre ( private ) Konsulenttjenester Renhold, vaskeri- og vaktmestertjenester Materialer til vedlikehold Serviceavtaler og reparasjoner Vedlikehold og byggetjenester Inventar og utstyr Leie av lokaler og grunn Forsikringer og utgifter til vakthold og sikring Energi Transportutgifter og drift av egne transport- midler Andre oppgavepliktige godtgjørelser Opplæring og kurs Post, banktjenester, telefon Annet forbruksmateriell/råvarer og tjenester Matvarer Medikamenter Medisinsk forbruksmateriell' Undervisningsmateriell Kontormateriell

46

47 Andre gasser < 1% N 2 O: 5% CH 4 : 8% 21% Scope 2: innkjøpt energi 3% Scope 1, direkte utslipp 31% Scope 3, innenlands Scope 3, utenlands CO 2 : 86% 45%

48 Administrasjon Utdanning Helse & sosial Bygg, næring, samferdsel VAR Kultur, fritid, kirke Fra egne særbedrifter Kjøp fra IKS Fra andre ( private ) Fra kommuner Fra fylkeskommuner Fra staten Internkjøp Kjøp av eksisterende Grunnerverv Konsulenttjenester Renhold, vaskeri- og vaktmestertjenester Materialer til vedlikehold Serviceavtaler og reparasjoner Vedlikehold og byggetjenester Kjøp, leie og leasing av maskiner Kjøp, leie og leasing av transportmidler Medisinsk utstyr Inventar og utstyr Avgifter, gebyrer, lisenser o.l. Leie av lokaler og grunn Forsikringer og utgifter til vakthold og sikring Energi Transportutgifter og drift av egne transport- midler Andre oppgavepliktige godtgjørelser Utgifter og godtgjørelser for reiser, diett, bil o.l. Opplæring og kurs Annonse, reklame og informasjon Post, banktjenester, telefon Annet forbruksmateriell/råvarer og tjenester Matvarer Medikamenter Medisinsk forbruksmateriell Undervisningsmateriell Kontormateriell tonn CO 2 ekv.

49

50 FORENKLET KLIMAKOST FOR OSLO KOMMUNE SAMME OPPSETT TILGJENGELIG FOR ALLE NORSKE KOMMUNER PÅ: OFFENTLIG_SEKTOR/ KOMMUNE/

51 BYKLE KOMMUNE FJELL KOMMUNE OSLO KOMMUNE

52 ANDRE LOKALE MYNDIGHETER MED FORBRUKSBASERTE KLIMAREGNSKAP Detaljert klimakost analyse offentlig tjenesteproduksjon: Tromsø Lier Oslo Sogn og Fjordane fylkeskommune Forenklet analyse: Akershus fylkeskommune Vestfold kommunene Grønne energikommuner (KS prosjektet)

53 ANDRE ARBEID MED FORBRUKSORIENTERT KLIMAGASSBEREGNINGER

54 KLIMABEVISTE ANSKAFFELSER? Prosessbasert LCA for Walkers Crisps potetgull 80 g. CO2 pr. pose Kilde:

55 Smarte forbrukervalg: klimamerking av varer og tjenester

56

57

58

59

60 CO2 sporing og regnskap med mange ledd i verdikjeden? Kommunal anskaffelse 1. ledd 2. ledd 3. ledd 4. ledd 5. ledd Hvordan stille forutberegnelige, etterprøvbare, almen tilgjengelige og ikke diskriminerende krav til CO2 utslipp knyttet til 5. ledd, for eksempel råvareuttak i Chile?

61 Veikart for klimakrav? Livssyklus (Ledd 2+) Livssyklus (Ledd 1) Offentlig outsourcing Leverandører Kommunaltjenestemottakere Veikartets virkningsområde Videreføre klimakrav til private tjenestleverandører

62 Hierarki av klimatiltak Redusere etterspørsel Redusere driftsutslipp Substitusjon og innovasjon Styring av utslipp i leveransekjeden Eksempel: kommunale bygninger Bedre arealeffektivitet, sambruk Energistyring Fyring med bioolje Grønn strøm

63 Nøkkeltiltak Livssyklus (Ledd 2+) Livssyklus (Ledd 1) Leverandører Offentlig outsourcing Redusere etterspørsel Effektivt bruk Substitusjon og innovasjon Styring av livssykluskjeden Kommunens største påvirkningsmulighet

64 Hindrer EUs anskaffelsesdirektiv Kr. 5200, hensyn til klimagassutslipp i verdikjeden? (ikkediskrimineringsprinsippet) Kr. 5000,

65

66

67 Klimaeffekt av budsjettet Bystyrevedtak 8/2008 «De årlige budsjettforslagene fra byrådet skal inneholde en faglig vurdering av hvilken klimaeffekt de framlagte budsjettforslagene vil ha.» Klimakostanalyse 2010 med kostrafordeling SSBs kommunefordelt kostra tall fra 2011 Forslag til budsjett 2013 Mars/April 2012 Kostrafordelt prognose klimagassutslipp basert på forslag til budsjett 2013 Klimagassregnskap for store investeringsprosjekter i 2013 Effekt av klimatiltak i budsjett (beregnet med KLOKT?) Klimaeffekt av budsjettet 2013

68 Klimaregnskap for ski- VM i Holmenkollen 2011 Oppfølges med etablering av en metodikk for klimaregnskap og styring for idrettsarrangementer 1,7 millioner utøvere og ledere i nærmere idrettslag i Norge!

69

70 SAMARBEID MED KING COUNTY «This new study changes the way we look at our carbon footprint,» said King County Executive Director Dow Constantine. The bottom line: buying local is not only good for our economy, it s good for the planet as well.»

71 Estimated Share of Embodied Emissions Associated with King County Purchasing in 2009 (Total Emissions: 270,000 tco 2 e

72 VEIEN VIDERE FOR OSLO Samarbeid med King County Krysspolinering, operasjonalisering og spredning av kunnskap og analyser Samarbeid med Akershus fylkeskommune regional klimafotavtrykksanalyse pr. bydel med utvalgte kommuner Samarbeid med NGOer og miljøorganisasjoner i Oslo/Norge Hvit vinter klimaregnskap for idrettsarrangementer Interne prosesser i Bymiljøetaten og Oslo kommune rettet mot mer klimabeviste anskaffelser kjenne eventuelle begrensninger som ligger i Norsk og Europeisk anskaffelsesregelverk Automatisering og forbedring av datainnhenting / klimaregnskap Beregne forventet effekt av budsjettforslag på etatsnivå Informere politisk ledelse og gjennomføre evt. faglige oppgaver dersom klimapolitikken ønskes utviklet mht. tallfesting av politiske målsetninger om forbruksdrevet klimagassutslipp

73

74 HVA BØR NORSKE KOMMUNER TJENE I SITT KLIMAARBEID? GLOBALE BEHOV FOR UTSLIPPSKUTT IHT. 2-GRADERSMÅLET? NORGES BEHOV FOR Å OPPFYLLE SINE INTERNASJONALE FORPLIKTELSER?

75 Takk for oppmerksomheten!