Utslippstillatelse for MS Lagunedrift DA (tidligere Melømoen slamlaguner), Melømoen, Larvik kommune

Transkript

1 MS Lagunedrift DA Att. Thorbjørn Hegg Signalveien Stavern Vår saksbehandler / telefon: Deres ref: Vår referanse: Vår dato: Berit Løkken 2003/ Arkivnr: 471 Utslippstillatelse for MS Lagunedrift DA (tidligere Melømoen slamlaguner), Melømoen, Larvik kommune Vi viser til deres søknad av og senere kontakt i saken Fylkesmannen har i medhold av Lov omvern mot forurensninger og om avfall av 13.mars , gitt MS Lagunedrift DA tillatelse til mottak og behandling i lagune av inntil 4000 m 3 slamrester og fettslam pr år. Overvåkingsprogram for laguneanlegget skal utarbeides og oversendes Fylkesmannen innen Programmet skal utarbeides og kvalitetssikres av miljøfaglig kompetent firma. Innen 1.mars 2007 skal årsrapport for driften og overvåking ved anlegget oversendes Fylkesmannen. Søknaden og bakgrunn for saken Det er søkt om forlengelse av drift ved MS Lagunedrift DA (tidligere Melømoen slamlaguner). Søknaden omhandler mottak og behandling i laguner av rester fra slamrenovasjon og fettholdig slam i inntil 5 år. Søknaden begrunnes ut fra behov for mottak av slam som ikke kan leveres til renseanleggene i Larvik og Sandefjord. Det er angitt behov for mottak av ca m 3. Den tidligere tillatelsen av gjaldt i hovedsak behandling av rester fra slamrenovasjon og fettholdig prosessvann fra Pronova. Området har tidligere også vært benyttet til avvanning og mellomlagring av ubehandlet slam. Av de opprinnelige ni lagunene, er 4 i aktiv bruk, én er nylig avsluttet, én er nylig utgravet, én er gjengrodd og én er fylt og planert over. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Bygg I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Ant. Jenssensgt. 4 Telefon:

2 I den tidligere tillatelsen ble det stilt krav om en mer omfattende prøvetaking og analyse av grunnvann fra brønner i nær tilknytning til lagunene. Det har også vært stilt krav om at tungmetallinnholdet i prosessvannet fra Pronova kunne dokumenteres å være under grenseverdiene for bruk av slam på jordbruks- og grøntarealer. Dette var og for å sikre mot uønskede tilførsler av næringssalter og tungmetaller til grunnvann og avrenning til nærliggende vassdrag (Lågen). Prøvetaking i grunnvannsbrønnene har vært usystematisk, og det har også vært problematisk å få gjennomført prøvetaking slik det opprinnelig var ment. Prøvetakinger i desember 2005 og januar 2006 viser høye verdier av total-nitrogen (vesentlig nitrat) i en av brønnene i nærheten av en av de aktive lagunene. Høring Søknaden er ikke offentlig kunngjort, men er oversendt Larvik kommune og aktuelle parter til kommentarer. Flåtefiskernes Interesseorganisasjon har ingen motforestillinger til fortsatt drift av slamlagunene. Numedalslågen Elvelag bemerker at virksomheten ikke må virke inn på laksens og sjøørretens overlevelse og produksjon i Lågen, eller andre brukerinteresser. Det er ønskelig at tiltakshaver pålegges å utarbeide en uavhengig risikovurdering i forhold til Lågen samt et hensiktsmessig overvåkingsprogram. Larvik kommune viser til at det ikke lenger er behov for å benytte slamlagunene som beredskapslager for Lillevik renseanlegg. Man er kjent med at Septikservice & Containerutleie AS som kommunen har avtale med vedr. slamrenovasjon, leverer rester fra slamrenovasjon hit. Også når det gjelder fettholdig slam som Lillevik renseanlegg ikke kan ta imot, må renovatøren levere andre steder. Man er kjent med at dette er levert Melømoen slamlaguner. Larvik kommune bemerker at etter at Lillevik renseanlegg ble satt i drift, er bruken av Melømoen slamlaguneanlegg betydelig redusert. Tilført mengde slam er vesentlig mindre enn tidligere, og potensialet for forurensning er derfor lavere enn før. Larvik kommune har tidligere vært skeptisk til avrenningen fra laguneområdet til Lågen på grunn av lav høydeforskjell. Overvåkingen var derfor absolutt nødvendig for å kvalitetssikre mot utlekking av næringssalter og eventuelle miljøgifter til Lågen. Larvik kommune har fått svært få klager på virksomheten de senere år. Fylkesmannens merknader Slamlagunenen har i en årrekke vært benyttet til behandling av avløpsslam og fettslam, men etter at Lillevik renseanlegg ble satt i drift har aktiviteten blitt betydelig redusert. De senere år har driften vesentlig bestått av mottak av fettslam. Fylkesmannen er ikke kjent med at anlegget har medført innvirkning på Lågen. Det er beklagelig at prøvetakingsprogrammet ikke er gjennomført slik den tidligere tillatelsen krevde. Fylkesmannen er enig med Larvik kommune at potensialet for forurensning er mindre enn tidligere, da mottak av slam er vesentlig redusert. Fylkesmannen finner derfor å ville tillate videre drift som omsøkt. Det skal dokumenteres at avrenning fra driftsområdet ikke påvirker

3 Lågen, jf. påviste høye nitrogenverdier i 2005/2006. Det skal derfor utarbeides et overvåkings- og prøvetakingsprogram som ivaretar dette. Programmet skal utarbeides av kompetent firma og oversendes Fylkesmannen innen Fylkesmannens vedtak er fattet i medhold av Forurensningslovens 11, jf. Når det gjelder uttak av slam fra lagunene og videre bruk som jordforbedringsmiddel, viser vi til kravene i Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav, hvor Mattilsynet er myndighet når det gjelder kvalitetskrav og kommunen når det gjelder bruk. Klageadgang Fylkesmannens vedtak kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. En eventuell klage skal begrunnes og sendes Fylkesmannen i Vestfold. Med hilsen Miljøvernavdelingen Berit Løkken overingeniør Sigurd Anders Svalestad overingeniør Ved svar vennligst oppgi vår referanse 2003/791/471 Gjenpart til: Larvik kommune, v/jon Østgaard, pb. 295, 3251 Larvik Flåtefiskernes Interesseorganisasjon, v/geir Jespersen, 2382 Kvelde Numedalslågen Elvelag, v/ingar Aasestad, Hvarnes, 3282 Kvelde Mattilsynet, postboks 383, 2381 Brumundal

4

5 Fylkesmannen i Vestfold Miljøvernavdelingen Tillatelse etter Forurensningsloven Tillatelsens vilkår 1 Hva tillatelsen gjelder Tillatelsen gjelder mottak og behandling av inntil m 3 slam (restslam fra slamrenovasjon, fettslam) pr år i laguner. 2 Generelle vilkår 2.1 Til grunn for tillatelsen har Fylkesmannen lagt opplysningene fremkommet i søknaden og øvrige opplysninger fremkommet under sakens behandling. Vesentlige endringer i forutsetningene i forhold til dette skal tas opp med Fylkesmannen i god tid før endringene vil bli gjort gjeldende. Eventuelle endringer i denne tillatelsen skal gjøres skriftlig. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Eier av anlegget er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere berørte som skal levere sitt avfall på området om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningslovens 18 er tilstede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.5 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang flere tiltak. 2.6 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.7 Laguneområdet skal være forsvarlig inngjerdet og sikret med låsbar port. 3 Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Eier /ansvarlig for området skal varsle Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Virksomheten plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6.desember Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen og forurensingsloven, og relevante forskrifter til disse lovene.

6 Fylkesmannen i Vestfold Miljøvernavdelingen Tillatelse etter Forurensningsloven Den ansvarlige plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. Forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkludere også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av eventuell forurensning. Ved eventuell hendelser skal aktuelle myndigheter varsles. 4 Anlegget 4.1 Anlegget skal drives slik at faren for lukt og forurensning av overflatevann / grunnvann blir minst mulig. For å forhindre eventuelle luktulemper skal bark eller tilsvarende benyttes som overdekking. Det skal foreligge driftsinstruks som ivaretar nevnte hensyn. Instruksen skal ajourføres i takt med nye driftserfaringer som erverves. 5 Kontroll og overvåking 5.1 Det skal innen etableres et overvåkingsprogram som ivaretar hensyn til slamkvalitet og faren for vannforurensning fra de aktuelle aktiviteter. Resultatene skal omtales særskilt i årsrapportering for anlegget, jf. Pkt Programmet skal utformes og kvalitetssikres av miljøfaglig kompetent firma og oversendes Fylkesmannen. 6 Rapportering 6.1 Det skal for hvert år utarbeides årsrapport for anlegget. Rapporten skal redegjøre for hvor mye slam som er mottatt deponert i lagune og hvor mye slam som er kjørt ut til jordbruksareal/grøntareal i driftsåret. Årsrapporten skal dessuten inneholde en sammenstilling av analyser foretatt, en faglig kvalitetsvurdering av datamaterialet og en konklusjon mht faren for forurensing. Eventuelle luktproblemer og klager skal også kommenteres i rapporten. Rapporten skal sendes Fylkesmannen på forlangende, første gang innen