DETALJREGULERING AV IL1 OG IL2 PÅ VAGLE SANDNES KOMMUNE PLAN

Transkript

1 RAPPORT : STØYRAPPOR T DOC Dato : Antall sider : 14 Antall vedlegg : 2 DETALJREGULERING AV IL1 OG IL2 PÅ VAGLE SANDNES KOMMUNE PLAN Eksternstøyvurdering Oppdragsgiver: Utført av: Kontrollert av: Dimensjon Rådgivning AS v/ Njål Erland Erling J. Andreassen Øistein V. Nessler SAMMENDRAG Det arbeides med detaljregulering plan Industri/lager på IL1 og IL2 på Vagle i Sandnes kommune. Formålet med planen er etablering av industri og lager. Delområdene er en del av områdeplan for Vagle næringsområde og ligger inntil fremtidig FV 505. Det er foretatt eksempelberegninger for terminalvirksomhet. I tillegg er det også gitt innspill til reguleringsbestemmelser. Eksempelberegninger viser at enkelte situasjoner kan gi overskridelser av støykrav. Men det er stor sannsynlighet for at terminalvirksomhet/logistikk/lager vil kunne tilfredsstille aktuelle krav. Hver enkelt bedrift som skal etablere seg i planområdet må derfor redegjøre for støy til omgivelsene før etablering. Dersom virksomhetene som etableres ikke faller inn under kategorien "terminalvirksomhet", men "øvrig industri" (som definert i T-1442), vil det bli større støymessige utfordringer. Dette kommer av at "øvrig industri" har egne strengere grenser for kveld og helg enn "terminalvirksomhet". Vagleskogen og boliger sør for ny FV 505 er mest utsatt for trafikkstøy. Støybidraget fra næringsvirksomhet vil ligge godt under trafikkstøynivået EJA ØVN Rev. Dato Endringer Utført Kontroll SINUS AS Avd. Kristiansand: Hovedkontor: Rådgivende Ingeniører - MRIF Adr: Skippergata 4, 4611 Kristiansand Adr: Lagårdsveien 78, 4010 Stavanger Akustikk - Støy - Vibrasjoner Tlf./Fax.: Tlf./Fax.: / Foretaksreg.: NO MVA E-post: kristiansand@sinusas.no E-post: sinus@sinusas.no

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 BAKGRUNN AKTUELLE STØYGRENSER UTENDØRS STØY MILJØVERNDEPARTEMENTETS RETNINGSLINJE T Næringslokaler: Boliger og annen støyfølsom bebyggelse : Stille områder / rekreasjonsområder KOMMUNEPLAN FOR SANDNES KOMMUNE REGULERINGSBESTEMMELSER FOR OMRÅDEPLANEN GENERELT OM PLANEN MÅLSETTING EKSEMPELBEREGNING AV STØY FRA NÆRINGSOMRÅDET METODE OG PROGRAM TERRENGSITUASJON BEREGNIGNSSITUASJONER, KILDER OG DRIFTSTIDER RESULTATER Døgnvektet ekvivalentnivå Ekvivalentnivå på natt: Maksimalnivå på natt: TRAFIKKSTØY VURDERING STØY INTERNT I NÆRINGSOMRÅDET INNSPILL TIL REGULERINGSBESTEMMELSER INDUSTRISTØY TEKNISKE INSTALLASJONER BYGG- OG ANLEGGSSTØY KONKLUSJON VEDLEGGSOVERSIKT Vedlegg 1: Støyutbredelse, lager-/terminalvirksomhet, døgnvektet nivå Lden beregningshøyde 4 m Vedlegg 2: Støyutbredelse, lager-/terminalvirksomhet, ekvivalentnivå på natt Lnight beregningshøyde 4 m Side 2 av 14

3 1 BAKGRUNN Det arbeides med detaljregulering plan Næringsområde på IL1 og IL2 på Vagle i Sandnes kommune. Formålet med planen er etablering av industri og lager. Delområdene er en del av områdeplan for Vagle næringsområde. IL1 og IL2 ligger inntil fremtidig FV 505. Vurderingene i denne fasen er relativt generelle. Det er ikke endelig avgjort hvilke bedrifter og tilhørende aktiviteter som vil etablere seg i planområdet. IL-1 IL-2 Figur 1: Områdeplan for Vagle Næringsområde. IL1 og IL2 er markert Side 3 av 14

4 2 AKTUELLE STØYGRENSER 2.1 Utendørs støy Miljøverndepartementets retningslinje T Næringslokaler: Det er ikke gitt spesielle retningslinjer for utendørs støy fra vegtrafikk for næringslokaler Boliger og annen støyfølsom bebyggelse : Eksterne støyforhold er regulert av Miljøverndepartementets retningslinje, T-1442: Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. T-1442 skal legges til grunn av kommuner og berørte statlige etater ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter planog bygningsloven. Nedenfor er anbefalte grenser for støynivå fra forskjellige kilder gjengitt: Tabell 1: Anbefalte støygrenser i T-1442 ved planlegging av ny virksomhet eller bebyggelse Støykilde Utendørs støynivå Utendørs støynivå, lørdager og søndager/helligdager Utendørs støynivå i nattperioden kl Uten impulslyd: Uten impulslyd: Lørdag: L den 50 db Øvrig industri L den 55 db, L evening 50 db Med impulslyd: Søndag: L den 45 db Med impulslyd: L night 45 db L AFmax 60 db L den 50 db, L evening 45 db Lørdag: L den 45 db Søndag: L den 40 db Uten impulslyd: Havner og terminaler L den 55 db Med impulslyd: L night 45 db L AFmax 60 db L den 50 db Alle støygrenser gjelder i fritt felt, dvs. uten refleksjon fra nærliggende fasade. For "havner og terminaler" skal ekvivalentnivået beregnes som årsmiddelverdier. Kategorien øvrig industri beregnes som døgnmiddelverdier (verste døgn), på grunn av stor variasjon i driftsmønster (variasjon på 3 db eller mer) Stille områder / rekreasjonsområder Stille områder er områder som etter kommunens vurdering er viktige for rekreasjon, natur- og friluftsinteresser og som er ønskelig å bevare som stille og lite støypåvirkete, eller områder man har som mål å utvikle til stille områder. Anbefalte støygrenser for rekreasjonsområder og stille områder er angitt i tabellen under: Side 4 av 14

5 Tabell 2: Anbefalte støygrenser (gitt i T-1442) i ulike typer friområder, frilufts- og rekreasjonsområder og stille områder. Områdekategori Anbefalt støygrense, ekvivalent støynivå Anbefalt støygrense, maksimalnivå Byparker, kirkegårder og friområder i tettbygd strøk Se tabell 3 i T-1442, for uteoppholdsareal* Se tabell 3 i T-1442, for uteoppholdsareal* Stille områder og større sammenhengende grønnstruktur i tettsteder L den 50 db Motorsport: L AFmax 60 db Skytebaner: L AImax 60 db Driftstidsbegrensninger bør benyttes Stille områder, nærfriluftsområder og bymark utenfor by/tettsted, L den 40 db *Tabell 1 i denne rapporten tilsvarer tabell 3 i T-1442 Motorsport: L AFmax 60 db Skytebaner: L AImax 60 db Driftstidsbegrensninger bør benyttes Grenseverdiene for de områdekategoriene som har karakter av felles uteoppholdsareal i byer og tettsteder likestilles med utearealer ved bolig. Stille områder i tettstedsbebyggelse er i forurensningsforskriften definert som avgrensete områder (park, skog, kirkegårder og lignende), egnet til rekreasjonsaktivitet, hvor støynivået er under Lden 50 db. Utenfor tettstedsbebyggelse bør et stille område ha støynivå under Lden 40 db. 2.2 Kommuneplan for Sandnes kommune Vagle er i kommuneplan for Sandnes kommune avsatt til næringsbebyggelse (GaN12). Kommuneplanen lister opp flere forutsetninger før GaN12 kan bygges ut og følgende forhold som omhandler støy skal være ivaretatt: - Krav til støytiltak som sikret Vagleskogens kvaliteter som friluftsområde. - Vagleskogens kvaliteter skal ivaretas som stille område. 2.3 Reguleringsbestemmelser for områdeplanen IL1 og Il2 er omfattet av bestemmelsene i områdeplan for Vagle næringsområde. Bestemmelsene om støy er som følger: a) Ved detaljregulering skal det dokumenteres tilfredsstillende støyforhold internt i området og for tilgrensende områder (herunder også Vagleskogen). Det skal i den forbindelse gjøres vurderinger i forhold til sumstøy fra nye fv. 505 og tilliggende virksomheter. b) For å ivareta krav til sumstøy skal støy ut fra det enkelte delfelt ligge 5 db under krav i T Side 5 av 14

6 3 GENERELT OM PLANEN Planområdet er avgrenset av ny regulert FV 505 i sør. Nordvest for IL-2 er det i områdeplanen for Vagle næringsområde satt av et område for grøntstruktur. Siden dette er plassert midt i et næringsområde vurderes ikke dette å være et støyfølsomt område. I områdeplanen for Vagle næringsområde er det flere eksisterende boliger, disse skal imidlertid rives etter hvert som området bygges ut. Av støyfølsomme områder nær detaljplanen for IL1 og IL2 er Vagleskogen sør for ny FV 505 og eneboliger sør for den samme vegen. Innenfor samme reguleringsformål kan arealet oppdeles etter de enkelte bedrifters behov. Grensene skal i hvert tilfelle skal godkjennes av kommunen og før utbygging kreves det fremlagt plan som viser planlagt bebyggelse og utomhusplan. Hovedadkomsten til planområdet vil være fra ny FV 505. Når næringsområdet på Vagle er ferdig opparbeidet vil det også være mulig å komme til planområdet fra eksisterende FV 505 i nord. Det er usikkert hvor fort planområdet vil bli bygget ut, IL1-1 og IL2 forventes å bli utbygd relativt kort tid etter at regulerinsplanen er vedtatt. For IL1-2 er fremdriften mer usikker. Både i IL1-1 og IL2 vurdere større logistikkaktører å etablere seg. Figur 2: Plankart for detaljplanen. Side 6 av 14

7 4 MÅLSETTING Etableringen av ny industri bør ikke medføre overskridelse av aktuelle grenser i i T Samtidig må reguleringsplanens bestemmelser om sumstøy og Vagleskogens kvaliteter som stille område ivaretas (ref. kommuneplanen). Vagleskogen vurderes å falle inn under kategorien "Stille områder og større sammenhengende grønnstruktur i tettsteder" som definert i T Det er ikke endelig kjent hvilke virksomheter som skal etableres i området, men det er stor sannsynlighet for at det er lager-/terminalvirksomhet i IL1-1 og IL2. For videre vurderinger forutsettes det at dette også er tilfelle i IL1-2. Grensene for støy fra havner og terminaler kan da benyttes. Områdeplanen sier at for å ivareta krav til sumstøy skal støy fra hvert enkelt delfelt ligge 5 db under krav i T Detaljplanen omfatter to delfelt. Støysensitive områder ligger imidlertid slik til at sumstøy vil være ivaretatt dersom total støy fra detaljplanen ligger 5 db under krav i T Maksimalnivå summeres vanligvis ikke, hendelsene må i så fall forekomme på eksakt samme tidspunkt. Sumstøykravet oppfattes derfor å gjelde ekvivalentnivå. Følgende målsettingsnivå benyttes: - Vagleskogen: o Total støynivå fra planområdet skal ikke overskride: Lden = 45 db - Eksisterende boliger sør for ny Fv 505: o Total støynivå fra planområdet skal ikke overskride: Lden = 50 db (dersom støyen er uten impulslydpreg) Lden = 45 db (dersom støyen er med impulslydpreg) Lnight = 40 db L AFmax = 60 db - Eksisterende boliger i områdeplanen for Vagle næringsområde: o Boligene er i utgangspunktet regulert til nærintg/industri og skal rives, men på grunn av usikkerhet omkring når dette gjennomføres bør ikke støynivået overskride: Lden = db (dersom støyen er uten impulslydpreg) Lden = db (dersom støyen er med impulslydpreg) Lnight = db L AFmax = 60 db Målsettingsnivåene for boliger innebærer at hver omkringliggende bolig skal ha minst en uteplass der støynivået fra næringsområdet er under anbefalte målsettingsnivå for Lden. Denne uteplassen skal ha gode solforhold, dvs. at den fortrinnsvis skal være sør- eller vestvendt. Kravene til støynivå på natt (Lnight og LAFmax) gjelder utenfor soverom. Dette er for å unngå forstyrrelse av søvn. Side 7 av 14

8 5 EKSEMPELBEREGNING AV STØY FRA NÆRINGSOMRÅDET 5.1 Metode og program Beregningene er utført etter Nordisk Metode for Industristøy (beskrevet i Danish Acoustical Institute, Report. no 103, 1983). Programmet Cadna/A versjon 4.5 er benyttet. Beregningsmodellen tar blant annet hensyn til høydeforskjeller, meteorologiske forhold, markdempning og refleksjon fra eksisterende bebyggelse på naboeiendommene. Støysonene er beregnet med 4 høyde over bakken. Beregningshøyden på 4 m er benyttet for å vise støynivået utenfor boligfasader på natt og for å illustrere støynivået på eventuelle uteplasser over bakkenivå. Det er brukt en markdemping på 0,3 i næringsområdet og 0,8 utenfor planområdet. 5.2 Terrengsituasjon Terrenget i planområdet er planert som i tilsendte digitale filer fra oppdragsgiver. IL1-1 ligger omtrent på kote +27, IL1-2 ligger på kote IL2 ligger omtrent på kote Ny FV 505 er lagt inn med geometri som benyttet i forbindelse med utarbeidelse av rapport R01 datert utarbeidet i forbindelse med revidert reguleringsplan for vegen. For øvrig terreng er det tatt utgangspunkt i grunnkartet. 5.3 Beregnignssituasjoner, kilder og driftstider Det er foretatt en grov vurdering av støy fra aktivitet i planområdet basert på at det etableres terminalvirksomheter på alle delfeltene. Det vil si virksomheter som mottar varer, lagrer disse og laster på nye kjøretøy som så distribuerer varene videre ut i distriktet. Typiske aktiviteter som kan forårsake støy til omgivelsene foregår utendørs og kan være noe truckkjøring, forflytning av kjøretøy, ryggevarsel, slag og smell i forbindelse med henting og levering av containere m.m. I beregningene forutsettes det at lagringen foregår innendørs og at containere lastes/losses via ramper i porter som vist i figur 3. Side 8 av 14

9 Figur 3: Porter for mottak av varer. Det er ikke tatt hensyn til skjerming fra eventuell ny bebyggelse på området, da denne er ukjent på dette stadiet. Bebyggelsen er i stedet nevnt som et tiltak for å redusere støyutbredelsen. I vurdering av ekvivalentnivå er det "kjøretøybevegelse" som er benyttet. I denne kategorien regnes kjøring fra port til lasteramper, kjøring med truck og utendørs lasting av lastebiler. Enkelthendelser som eventuelle slag og dunk fra containerhåndtering vil ikke bidra til å trekke opp ekvivalentnivået, og inngår derfor bare i vurderingen av maksimalnivå. Eventuelle maksimalnivå kan forårsakes ved blant annet henting og nedsetting av containere ved lasteporter. Maksimalnivå er ikke beregnet, kun kommentert. Benyttede lydeffektnivå er basert på erfaringsdata og er angitt i tabell 3. Det er lagt inn en kilde på hvert av de tre delområdene i planen og det er lagt til grunn at kilden er i kontinuerlig drift hele døgnet. Tabell 3. Lydeffektnivå LW,A for kilder. L W,A,eq Kjøretøybevegelse i delfelt 99 db Side 9 av 14

10 5.4 Resultater Døgnvektet ekvivalentnivå I vedlegg 1 vises døgnvektet ekvivalentnivå for beregningsituasjonen som beskrevet. Av vedlegget kan man se at støynivået i Vagleskogen er godt under målsettingsnivået på Lden = 45 db. Boliger i områdeplanen for Vagle næringsområde har beregnet nivå Lden = db. Dersom støyen er uten impulslydkarakter er dette innenfor målsettingen. Har støyen impulslydkarakter vil de mest utsatte boligene få støynivå like over målsettingsnivået. Fabrikkveien 86 og 88 sør for ny Fv 505 er de mest utsatte boligene utenfor områdeplanen. Beregnet nivå ved Fabrikkveien 86 er 52 db, som er 2 db over kravet dersom støyen er uten impulslydkarakter og 7 db over kravet dersom støyen er med impulslydkarakter. Ved Fabrikkveien 88 er beregnet nivå Lden = 48 db som er innenfor kravet uten impulslydskjerpelse og like over kravet med impulslydskjerpelse Ekvivalentnivå på natt: I vedlegg 2 vises beregnet ekvivalent støynivå på natt. Boliger i områdeplanen for Vagle næringsområde har beregnet nivå Lnight = db. Dette er innenfor målsettingen for ekvivalentnivå på natt. Beregnet nivå ved Fabrikkveien 86 er Lnight = 45 db, som er 5 db over kravet på natt. Ved Fabrikkveien 88 er beregnet nivå Lnight = 42 db som er 2 db over krav på natt Maksimalnivå på natt: Maksimalnivå fra enkeltkilder ligger typisk db over ekvivalentnivået. Grensen for maksimalnivå på natt er 60 db. Dette betyr at boliger som har ekvivalentnivå over 40 db på natt kan få maksimalnivå som overskrider grensen på natt. Side 10 av 14

11 6 TRAFIKKSTØY I forbindelse med regulering av ny FV 505 ble det utarbeidet støyberegninger (ref. Sinus rapport R01 datert ). Denne viser at Fabrikkveien 86 ligger i rød trafikkstøysone og Fabrikkveien 88 ligger i gul støysone. Støyutbredelse fra veg og mot Vagleskogen er vist i figur 4. Av denne figuren kan man se at at sør for den nye vegen så er beregnet trafikkstøynivået betydelig høyere (minst 10 db) enn beregnet støynivå fra industri i IL1 og IL2. Dette betyr at dominerende støykilde for Vagleskogen og boligene sør for vegen vil være trafikkstøy fra ny FV 505. Figur 4: Beregnet trafikkstøynivå sør for ny FV 505 (ref. rapport R01 datert ) Side 11 av 14

12 7 VURDERING Det er foretatt beregninger av ekvivalentnivå for en situasjon der tre logistikkaktører etablerer seg i hvert delfelt i detaljplanen. I Vagleskogen er støynivået fra vegtrafikk på ny FV 505 være dominerende. Beregnet støynivå fra næringsvirksomhetene i detaljplanen er så lave at sumstøy fra veg og næring ikke er en aktuell problemstilling i Vagleskogen. For omkringliggende boliger kan det bli overskridelser av ekvivalentnivå og maksimalnivå. Det er imidlertid ikke tatt hensyn til eventuell skjerming av bygninger i planområdet, eller eventuell annen drift enn kontinuerlig aktivitet hele døgnet. Dette tilsier at faktisk nivå kan være lavere enn angitt i beregningene. Innendørs aktivitet vil i de fleste tilfeller ikke medføre overskridelse av aktuelle støygrenser. Det forutsettes da at bygningene har normal fasadeisolasjon og at det ikke er åpne porter, vinduer o.l. mot omkringliggende boligbebyggelse. Det er ikke foretatt detaljert tiltaksvurdering siden endelig virksomhet og organisering på tomten ikke er kjent. Under angis det imidlertid mulige tiltak som kan bidra til å redusere støybelastningen til omkringliggende områder. - Skjerming av planområdet med voll eller skjerm - Lokal skjerming av utendørs aktiviteter - Plassering av bygninger mellom støykilden og støysensitive områder ved utendørs aktivitet - Benytte fasader med god fasadeisolasjon for redusert avstrålt lyd fra innendørs aktiviteter i bygningene - Bruke støysvakt utstyr Hvorvidt virksomhetenes aktiviteter avgir støy med impulslydbidrag eller ei, er avgjørende både for om målsettingsnivå kan tilfredsstilles og eventuelt tiltaksomfang. 8 STØY INTERNT I NÆRINGSOMRÅDET I selve planområdet kan næringsbygg være utsatt for støy fra omkringliggende industrivirksomheter og fra omkringliggende veier. Det finnes som nevnt ikke grenser for utendørs støy for næringsbygg, imidlertid er det satt grenser for innendørs støy for kontorbygninger. Dette kan medføre at det kan bli behov for fasadetiltak mot industri- og vegtrafikkstøy for kontorlokaler i planområdet. Side 12 av 14

13 9 INNSPILL TIL REGULERINGSBESTEMMELSER 9.1 Industristøy Total støyutbredelse fra planområdet må tilfredsstille Miljøverndepartementets retningslinje for støy, T-1442, eller det til enhver tid gjeldende regelverk for de ulike bedriftene. For boliger gjelder kravet til Lden for hoveduteplass. Grenseverdien for natt gjelder utenfor soverom. Kravet til "Stille områder og større sammenhengende grønnstruktur i tettsteder" legges til grunn for Vagleskogen. For å sikre at total støynivå i Vagleskogen og eksisterende boliger sør for ny FV 505 ikke overskrider grenseverdiene i T-1442, må støynivået fra planområdet ha margin til kravet. Dette betyr at samlet ekvivalentnivå fra planområdet skal ligge minst 5 db lavere enn angitte grenseverdier i T Kravet til maksimalnivå skjerpes ikke. Eksisterende boliger i områdeplanen for Vagle næringsområde er i utgangspunktet regulert til næring/industri og skal rives. På grunn av usikkerhet omkring tidspunktet aksepteres det rundt 5 db lempeligere krav ved disse boligene enn ved boliger som ikke skal rives. Ved byggesøknad må det dokumenteres at støy fra enkeltbedriftene tilfredsstiller grenseverdiene satt i reguleringsplanen. 9.2 Tekniske installasjoner Støy fra tekniske installasjoner, som f.eks klima- og ventilasjonsanlegg, må ivaretas under prosjektering av nybyggene. Krav i NS 8175 Lydforhold i bygninger Lydklasser for ulike bygningstyper må da legges til grunn. Dette innebærer eksempelvis at ventilasjonsanlegg som nødvendig for bygningens normale drift ikke må gi høyere lydnivå enn LpA,max = 35 db foran boligfasade på natt. For større vifteanlegg i industriproduksjon eller store kjølelagre gjelder kravet til industristøy, som angitt i T Bygg- og anleggsstøy Bygg- og anleggsvirksomhet må ikke gi støy som overskrider grensene til slik virksomhet gitt i T Utførende entreprenør vil være ansvarlig for at kravene overholdes. Side 13 av 14

14 10 KONKLUSJON På grunn av at det ikke er endelig hvilke bedrifter som skal etableres i planområdet er det knyttet usikkerhet til utredningen. Hver enkelt bedrift som skal etablere seg i planområdet skal redegjøre for støy til omgivelsene før etablering. Det er foretatt eksempelberegninger av støy fra området. Beregningene viser at enkelte situasjoner kan gi overskridelser av støykrav. Imidlertid er det sannsynlig at terminalvirksomhet/logistikk/lager vil kunne tilfredsstille aktuelle krav. Dette kan dokumenteres når aktivitetsomfang, bygningsplassering og driftstider er endelig kjent. Utover plassering av bygninger kan man føre opp lokale skjermer eller områdeskjermer, f.eks langs veger som avgrenser områdene. Dersom virksomhetene som etableres ikke faller inn under kategorien "terminalvirksomhet", men "øvrig industri" (som definert i T-1442), vil det bli større støymessige utfordringer. Dette kommer av at "øvrig industri" har egne strengere grenser for kveld og helg enn "terminalvirksomhet". Vagleskogen og boliger sør for ny FV 505 er mest utsatt for trafikkstøy. Støybidraget fra næringsvirksomhet vil ligge godt under trafikkstøynivået. Innendørs aktivitet vil i de fleste tilfeller ikke medføre overskridelse av aktuelle støygrenser. I selve planområdet kan næringsbygg være utsatt for støy fra omkringliggende industrivirksomheter og fra vegtrafikkstøy. Det finnes som nevnt ikke grenser for utendørs støy for næringsbygg, imidlertid er det satt grenser for innendørs støy for kontorbygninger. Dette kan medføre at det kan bli behov for fasadetiltak mot industristøy for kontorbygninger i planområdet Side 14 av 14