Mindre endring av vilkår i utslippstillatelse. Tilbakemelding på årsrapport Brannfeltet Tromsø lufthavn

Transkript

1 FYLKESMANNEN I TROMS Miljøvernavdelingen Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Ark / Saksbehandler Telefon Deres dato Deres ref. Magne Nesse Uno Elvebakk Avinor Tromsø lufthavn Postboks Tromsø Mindre endring av vilkår i utslippstillatelse. Tilbakemelding på årsrapport Brannfeltet Tromsø lufthavn Vi viser til deres oversendelse av årsrapport for brannøvingsfeltet for 2003 datert I følge årsrapporten ble det avholdt 40 øvelser i 2003, hvorav to øvelser ble avholdt utenom de tidspunkt som er fastsatt i utslippstillatelsen (mandag til fredag kl kl ). Øvelsen onsdag ble avholdt i tiden og øvelsen var på en lørdag. Tillatelsen åpner for øvelser utenom disse tidspunkt, når det skal øves med eksterne deltagere (eks sivilforsvar, Røde kors m.v.). Fylkesmannen antar at disse to øvelsene faller inn under denne kategorien, og at øvelsene i 2003 således er i samsvar med krav i tillatelsen. Brannøvingsfeltet har tillatelse til bruk av inntil liter jetfuel pr år. Årsforbruket i 2003 var på ca liter. Det er i tillatelsen satt krav til maksimalt utslipp av olje til 20 mg olje/liter. Analyseprøvene viser utslipp av olje på hhv. 7,3 (april 03) og 4,6 (mars 04) mg olje/liter, og er således godt under kravet. Det dokumenteres også at oljeutskiller er tømt i mars 2004 og rengjort av firma med tillatelse til innsamling av farlig avfall. Antall prøver av olje som skal tas pr. år er beskrevet i tillatelsens vilkår pkt Her fremkommer det at det skal tas 2 stikkprøver pr. halvår, altså 4 stikkprøver pr. år. I tillegg skal det tas prøver i de månedene hvor forbruk av jetfuel overstiger 1000 liter/mnd. I 2003 skjedde dette i mars og juni. I deres brev bes det om at Fylkesmannen vurderer krav til antall prøver pr. år, sett ut fra de gode prøveresultatene som er oppnådd. Fylkesmannen vil først bemerke at Avinor ikke tok det antall prøver i 2003 som ble krevd i tillatelsen. Det ble kun tatt en prøve. Vi har imidlertid undersøkt praksis og sett på behovet for prøvetaking og mener at vi kan endre vilkår 7.2 som følger: Etter det første driftsåret, jfr. pkt , skal det tas ut 2 stikkprøver pr. år av avløpsvannet etter rensing. Prøvene skal tas i de perioder der forbruk av oljeholdig brennstoff er størst. Prøvene skal være representative for driften og skal analyseres m.h.p oljeinnhold. Når feltet ikke er i bruk skal det tas ut prøver for analyse av vannet som ledes til bekk via sjalteventilen. Fylkesmannens hjemmel til å foreta mindre endringer i utslippstillatelsen uten ytterligere varsling er gitt i forurensningsloven 18 nr. 5 og forskrift om behandling av tillatelser etter Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fm-tr.stat.no

2 Side 2 av 8 forurensningsloven 7, annet ledd, bokstav b. Det følger av forvaltningsloven at det er klageadgang på dette vedtaket. Vedlagt følger utslippstillatelsen i sin helhet, hvor pkt 7.2 er korrigert i samsvar med dette brev, samt at tillatelsen er stilet til Tromsø lufthavn direkte i samsvar med Avinors nye organisasjon. Med hilsen Trond Skotvold ef fylkesmiljøvernsjef Børge Holte seksjonsleder forurensning Vedlegg: Utslippstillatelse Kopi uten vedlegg: Avinor, Store lufthavner, Postboks 8124 Dep., 0032 Oslo Tromsø kommune, Forebyggende helsetjenester, Kaigata 4,9256 TROMSØ Elin Azzout, Skognesvn. 34, 9016 Tromsø Jørn Myreng, Skognesvn. 52, 9016 Tromsø Jochen Peters, Skognesvn. 32, 9016 Tromsø Guri Helene Seljevold, Skognesvn. 30, 9016 Tromsø Johanne A. Wilhelmsen, Skognesvn. 36, 9016 Tromsø

3 FYLKESMANNEN I TROMS Miljøvernavdelingen Utslippstillatelse for Brannøvingsplass Avinor Tromsø lufthavn, Langnes gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11, jf 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av og samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene er gitt på side 7 til og med side 13. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, det være seg med hensyn til innsatsstoffer, produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med FM på forhånd. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende FM en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at FM kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift: Avinor Bransje: Brannøving Postadresse: Postboks 2254 Poststed: 9296 Tromsø Beliggenhet: Tromsø lufthavn, Langnes Kommune: Tromsø Fylke: Troms FMs referanse: Arkivkode: Saksnr. : 2003/4483 Dato: Endringsnummer: 3 Endringsdato: Magne Nesse Saksbehandler Børge Holte (e.f.) Seksjonsleder Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fm-tr.stat.no

4 Side 4 av 8 1. Produksjonsforhold/utslippsforhold: Tillatelsen gjelder drift av og aktiviteter på brannøvingsfelt. Brannøvingsfeltet skal etableres med teknologien fuel under trykk, som beskrevet i Luftfartsverkets søknad av Tillatelsens ramme er årlig forbruk på inntil jetparafin. 2. Utslipp til vann 2.1. Sikringstiltak Øvingsaktivitetene skal foregå på en tett såle/platting som er utformet slik at olje og oljeholdig vann kan samles opp og føres til renseanlegg (f.eks. oljeutskiller). Frist ved igangsetting. Lagertanker for brennstoff skal være sikret i henhold til: Forskrifter om tiltak for å hindre spill og lekkasje fra stasjonære utendørs overgrunnstanker for oppbevaring av brannfarlig væske fra Statens sprengstoffinspeksjon (Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern) av 7. desember Tilsvarende gjelder for tanker med flytende oppløste kjemikalier som omfattes av forskrifter om merking m.v. av kjemiske produkter av 1. juni Det skal til enhver tid være tilstrekkelige mengder oljeadsorberende midler og annet oljesaneringsutstyr på øvingsområdet for å begrense eventuelle uhell med oljesøl som følge. Det skal utarbeides detaljerte prosedyrer for bruk og vedlikehold av øvingsplattformen. Frist ved igangsetting. 2.2 Utslippsbegrensninger Avløpsvannet vil inneholde rester av brennstoff og slokkemidler og skal renses i hht pkt Konsentrasjonen av olje (upolare oljeforbindelser) i avløpsvannet skal ikke overstige 20 mg pr. liter (stikkprøve), som øyeblikksverdi. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk standard (NS) der slik finnes. FM kan akseptere at annen metode brukes også der NS finnes, forutsatt at det kan dokumenteres at den er minst like nøyaktig som NS. 2.3 Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Renseanlegg for utskilling av olje fra avløpsvannet skal være innstallert ved oppstart. Det skal ved dimensjoneringen tas hensyn til regnvann, samt kompensere for virkningen av eventuelle dispergerende egenskaper ved slukkemidlene. Oppholdstiden kan derfor bli mye mer enn en time. Oljeutskiller skal etterses regelmessig slik at de til enhver tid er effektive. En eventuell oljeutskiller skal tømmes regelmessig, minst èn gang pr. år.

5 Side 5 av 8 Ved tømming skal utskilt olje og slam disponeres på en slik måte at det ikke oppstår forurensningsfare. Utskilt olje er å betrakte som spesialavfall. Oppsamlingstank for utskilt olje skal være utstyrt med nivåvarsler som gir signal i god tid før tanken er full. Det skal foreligge driftsinstruks for renseanlegget. Ettersyn, kontroll av renseanlegget og tømming av eventuell oljeutskiller skal føres inn i driftsjournalen. 2.4 Utslippssted for prosessavløp Avløpsledning for prosessavløp skal ledes til utslipp under laveste lavvann i Rottbogen/Sandnessundet. 2.5 Slokkemidler Det skal bare brukes slukkemidler med liten giftighet, og som gir minst mulig skade i omgivelsene. Det skal ikke benyttes mer kjemiske slukkemidler enn det som strengt tatt er nødvendig for effektiv slukking av brann. Det forutsettes at all håndtering av kjemiske slukkemidler skjer i henhold til gjeldende lover og forskrifter. 3. Utslipp til luft 3.1. Utslippsbegrensninger, brennstofforbruk Det kan brukes inntil liter flyparafin pr. år. Flyparafin kan erstattes av tilsvarende mengde lettere brennstoff som gir mindre røykutvikling/renere utslipp. Utslipp av støv/partikler skal ikke overskride følgende verdier for svevestøv ved nærmeste nabo, eller annen nabo som eventuelt blir mer utsatt : PM 10 = 50 µg/m 3 (glidende middel over 24 timer) 3.2 Bedriftsinterne tiltak, rammevilkår m.v. Øving skal primært skje på ukedagene mandag-fredag i tidsrommet fra kl til kl , unntatt helligdager og offentlige høytidsdager. Det åpnes for øvelser til andre tidspunkter, for eksempel øvelser med eksterne deltagere (sivilforsvar, Røde kors mv.) eller spesielle typer øvelser hvor det kreves at det ikke er flytrafikk over et lengre tidsrom. LV skal oversende en øvelsesplan med beskrivelse av tidspunkt og frekvens for øvelser til Fylkesmannen i første årsrapport ( ). Øvinger med bruk av brennstoff på øvingsfelt i friluft skal ikke holdes dersom vindretning og vindforholdene er slik at røyk føres inn over de nærmeste boliger. Slukkingen skal ta til så snart det er praktisk mulig etter at væskeflaten er overtent, slik at røykutviklingen blir minst mulig. Spredning av slukkepulver skal begrenses mest mulig under slukkingen

6 Side 6 av 8 Lufthavnen plikter, ved instrukser, opplæring og kontroll, å sørge for at driften av brannøvelsesplassen skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig (jfr. pkt. 8.1). Det skal føres driftsjournal over antall øvelser og øvingstype forbruk av de forskjellige typer brennstoff og slukkemidler vær- og vindforhold eventuelle naboklager 4. Avfall 4.1. Generelle betingelser Bedriften skal i størst mulig grad minimere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra FM er gitt. Farlig avfall skal håndteres i samsvar med forskrift om farlig avfall. Farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lageret ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensning til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende. 5. Beredskap mot akutt forurensning 5.1. Forebygging av akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense, risikoen for akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på systematisk gjennomgang av bedriftens virksomheter. Dette gjelder også bedriftens lagertanker og rørsystemer for olje og kjemikalier Beredskapsplikt I den utstrekning virksomheten ved bedriften representerer en risiko for akutt, forurensning, skal bedriften sørge for å ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage eller stanse slik forurensning. Beredskapsplikten omfatter også utstyr til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Bedriftens beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt, forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe Varslingsplikt Akutt forurensing eller fare for akutt forurensing skal varsles i samsvar med "Forskrift om varsling av akutt forurensing eller fare for akutt forurensing". Dette skal være beskrevet i bedriftens internkontrollsystem. 6. Internkontroll m.v. 6.1 Internkontroll Iht internkontrollforskriften av plikter bedriften å etablere et internkontrollsystem for sin virksomhet. Internkontrollsystemet må bl.a. inneholde rutiner og prosedyrer for drift og systematisk vedlikehold av anleggene for å sikre at kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene overholdes. Bedriften plikter å holde internkontrollsystemet oppdatert.

7 Side 7 av Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp til luft og vann og for støy skal overholdes innenfor de angitte midlingstider. 7. Målinger av utslipp, rapporteringer 7.1. Kontrollklasse Bedriften er plassert i kontrollklasse Måling av utslipp og rapportering til FM Etter det første driftsåret, jfr. pkt , skal det tas ut 2 stikkprøver pr. år av avløpsvannet etter rensing. Prøvene skal tas i de perioder der forbruk av oljeholdig brennstoff er størst. Prøvene skal være representative for driften og skal analyseres m.h.p oljeinnhold. Når feltet ikke er i bruk skal det tas ut prøver for analyse av vannet som ledes til bekk via sjalteventilen. Bedriften skal rapportere sitt brennstofforbruk, antall øvelsesdøgn og resultatet av avløpsvannprøvene innen påfølgende år. Første gang Informasjon til naboer Avinor skal informere naboer om eventuelle endringer i øvelsesprogrammet som kan få konsekvenser for naboene, samt ved større øvelser og øvelser med andre aktører (sivilforsvar, Røde kors mv.) som avholdes utenom de angitte tider i vilkår Utskifting av utstyr Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi FM melding om dette, jf 19 i forurensningsloven. 9. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til FM. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om spesialavfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til FM innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til FM i god tid før start er planlagt. 10. Inspeksjoner Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid.

8 Side 8 av 8