Svar på søknad om endring av løyve til mottak og lagring av farlig avfall, Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik, Fjell kommune

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Hallvard Hageberg, Vår dato Deres dato Vår referanse 2015/ Deres referanse Norsk Gjenvinning Industri AS avd Knarrevik Knarrevik Næringspark 5355 Knarrevik Svar på søknad om endring av løyve til mottak og lagring av farlig avfall, Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik, Fjell kommune Vi viser til notat fra dere datert 18. mai 2015 hvor det søkes om tillatelse til lagring av organiske løsemidler uten halogen på tank. Lagring foregår i dag på IBC-beholdere. Unntatt forhåndsvarsel Endringen det søkes om er vurdert å ha lavere fare for forurensning enn dagens praksis, og er derfor unntatt fra forhåndsvarsel, jf. forurensningsforskriften 36-7 andre ledd punkt b. Endring av tillatelse I samsvar med søknaden endres punkt 1. i tillatelse av 24. april 2007 til å lyde: 1. Rammer for virksomheten 1.1. Produksjon/utslipp Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av farlig avfall og utslipp av overflatevann renset i oljeutskiller. Avfall som kan lagres ved anlegget: Type avfall Spillolje og oljeholdig avfall på tank, og organiske løsemidler uten halogen på tank Oljeholdig avfall i stykkgods Maling, lim, lakk og løsemidler i stykkgods Annet farlig avfall i stykkgods Mengde 7000 m tonn 100 tonn 400 tonn De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1.2. Lagring Tanklagring av organiske løsemidler uten halogen skal skje i lukket oppsamlingsbasseng uten avrenning til oljeutskiller. Ulike typer farlig avfall skal ikke blandes sammen dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for videre håndtering av avfallet, jf. avfallsforskriften Etter vedtak fattet 14. april 2014 er Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik sitt mottak og mellomlager for farlig avfall plassert i risikoklasse 3. Vedlagt følger korrigert versjon av tillatelse med nytt vilkår 1, ny ansvarlig enhet og oppdatert risikoklasse. Hele tillatelsen for Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik vil bli revidert i løpet av 2016, og Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik sender inn søknad etter avtale. Gebyr Fylkesmannen tar saksbehandlingsgebyr for endring av utslippstillatelser. Reglene om gebyrinnkreving er gitt i forurensningsforskriften Gebyrsatsen er satt på bakgrunn av Fylkesmannens ressursbruk ved behandling av endringssøknaden. Bedriften skal betale kroner i gebyr for endring av tillatelse, laveste sats. Miljødirektoratet sender faktura. Med hilsen Hallvard Hageberg senioringeniør Mari Katrine Berg overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fjell kommune Postboks Straume 2

3 Utslippstillatelse for Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik gitt i medhold av 11-6 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), jf. 18 i lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift: Norsk Gjenvinning Industri Beliggenhet: Knarrevik AS avd. Knarrevik Bransje: Mottak og mellomlagring av Kommune: Fjell farlig avfall Postadr: Knarrevik Næringspark Fylke: Hordaland Poststed: 5355 Knarrevik Fylkesmannens referanse: Arkivkode: 06/ org. nr Tillatelse gitt: Endringsnummer: 01 Endret: Hallvard Hageberg senioringeniør Mari Katrine Berg overingeniør

4 1. Rammer for virksomheten 1.1. Produksjon/utslipp Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av farlig avfall og utslipp av overflatevann renset i oljeutskiller. Avfall som kan lagres ved anlegget: Type avfall Spillolje og oljeholdig avfall på tank, og organiske løsemidler uten halogen på tank Oljeholdig avfall i stykkgods Maling, lim, lakk og løsemidler i stykkgods Annet farlig avfall i stykkgods Mengde 7000 m tonn 100 tonn 400 tonn De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet Lagring Tanklagring av organiske løsemidler uten halogen skal skje i lukket oppsamlingsbasseng uten avrenning til oljeutskiller. Ulike typer farlig avfall skal ikke blandes sammen dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for videre håndtering av avfallet, jf. avfallsforskriften Generelle vilkår 2.1. Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. 3. Utslipp til vann 3.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsgrenser gjelder:

5 Hydrokarboner Overflatevann Utslippsgrenser Utslippskomponent Utslippskilde Konsentrasjonsgrense (timesmiddel/ døgnmiddel e.l) (årsgj.snitt/ flytende 12- mnd.gj.snitt) 50 mg/l d.d. Gjelder fra 3.2. Utslippsreduserende tiltak Bedriften plikter av eget tiltak å gjøre de reduserende tiltak, som drift av og erfaring med anlegget gir grunnlag for. Fylkesmannen skal orienteres om slike tiltak gjennom bedriftens årsrapport Sanitæravløpsvann Bedriften plikter å følge de krav kommunen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett Utslippssted for avløpsvann fra oljeutskiller Avløpsvann fra oljeutskiller skal føres til avløpsledning med utløp i Vatlestraumen. Kommunen kan, uavhengig av denne tillatelsen, stille egne krav til vann som skal inn på kommunalt ledningsnett, jf. 15A-4 i forskrift om begrensning av forurensning. 4. Kjemikalier og råstoffer Kjemikalier som benyttes på en slik måte at kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht EN 45000, kan benyttes til uttesting. Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf punkt 8.1 i tillatelsen, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes. Kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader.

6 5. Støy 5.1. Maksimalt tillatt støynivå Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelser av følgende grenser for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dba, målt ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt: Hverdager Kveld Natt Gjelder fra Søn- og helligdager d.d. Høyeste maksimale lydnivå målt i dba-fast skal ikke overstige grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 dba. 6. Avfall 6.1. Generelle betingelser Bedriften skal i størst mulig grad forebygge og begrense dannelsen av avfall som følge av virksomheten, herunder også avfall fra endelig disponering av bedriftens produkter. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra fylkesmannen er gitt. Forbruksavfall og produksjonsavfall skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelige mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Forøvrig skal slikt avfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning. Farlig avfall skal håndteres i samsvar med kapittel 11 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juli Farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lagringen ikke medfører avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensende stoffer til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende. 7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 7.1. Miljørisikovurdering Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha

7 oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt Risikoreduserende tiltak På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes Forebyggende tiltak En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes fylkesmannen innen Fylkesmannen kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen Beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres. Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres. Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for fylkesmannen på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan. Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles fylkesmannen Varsling Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle Kystverket i Horten (telefon , 24-timers vakt), i slike tilfeller Øvelser Beredskapen mot akutt forurensning skal øves i henhold til egen beredskapsplan. Fylkesmannen skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen. Øvelsen skal legges opp slik at de fastsatte mål for beredskapen blir testet.

8 8. Internkontroll 8.1. Internkontroll Etter forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert Overholdelse av grenseverdier Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp Vedlikeholdsplikt For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å forebygge andre utslipp skal bedriften sørge for et tilstrekkelig vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. 9. Risikoklasse Mottak og mellomlager for farlig avfall ved Norsk Gjenvinning Industri AS avd. Knarrevik er plassert i risikoklasse Utskifting av utstyr Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi fylkesmannen melding om dette, jf 19 i forurensningsloven. 11. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. 12. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt, eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning. Hvis anlegget

9 eller virksomheten kan medføre forurensning etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf kapittel 11 i avfallsforskriften). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til fylkesmannen i god tid før start er planlagt.