Retningslinje for utslipp av oljeholdig avløpsvann i Melhus kommune.

Transkript

1 Retningslinje for utslipp av oljeholdig avløpsvann i Melhus kommune. fdecomite

2 Kommunens myndighet og forvaltningspraksis Melhus kommune er forurensningsmyndighet for utslipp av oljeholdig avløpsvann fra virksomheter og industri til både resipienter og til kommunalt nett, og plikter å føre tilsyn med at bestemmelsene og vedtak truffet i medhold av forurensningsforskriften blir overholdt (jf. forurensingsforskriftens 15-2). Kommunen kan i medhold av forurensningsloven 18 oppheve eller endre vilkår i tidligere gitte tillatelser, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake. Kommunen vil ha en forvaltningspraksis som bygger på «Veiledning for oljeutskilleranlegg» (NORVAR-rapport 156/2007). Kommunen forutsetter derfor at eiere av oljeutskillere gjør seg kjent med denne. Veiledningen gir en oversikt over lover og forskrifter som gjelder for utslipp av oljeholdig avløpsvann til resipient eller offentlig avløpsnett, og representerer et felles faglig grunnlag for alle som er involvert i planlegging/prosjektering, montering, drift og kontroll av oljeutskilleranlegg. Krav til virksomheter med oljeutskiller De nasjonale standardkravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann (forurensningsforskriften kap.15), som ble gjeldende fra 1. januar 2008, er nå som følger: Oljeinnholdet i avløpsvannet skal ikke overstige 50 mg/l ved normale driftsforhold. Virksomheten skal ha dokumentasjon på analyseresultatene. Alle virksomheter med krav om oljeutskiller må nå overholde minimumskravet om mindre enn 50 mg olje per liter vann i utslippet. Dette gjelder da også eksisterende oljeutskillere/eksisterende utslipp. Dette da krav i tidligere gitte utslippstillatelser, dersom tillatelsens vilkår er lempeligere enn kravene i forurensningsforskriftens 15-7, nå er erstattet av kravene i Før utslipp skal oljeholdig avløpsvann passere sandfang eller lignende renseinnretning dimensjonert for maksimal reell vannbelastning. Kravet er blant annet minimum 5 m 3 for sandfang som er tilkoblet bilvaskeanlegg. Nødvendig sikkerhet mot akuttutslipp skal ivaretas. Det skal være tilrettelagt for å ta representative prøver og utføre målinger av avløpsvannet fra nye renseinnretninger. Prøvene skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene.

3 I tillegg til standardkravene, gir regelverket kommunen myndighet til blant annet å fastsette krav om innhold og mengde av avløpsvann, utslippskontroll og rapportering av fastsatte krav. Ansvarlig for oljeutskilleranlegg Det er eier av virksomhet som står ansvarlig for oljeutskilleranlegget. Eier plikter å drifte anlegget på en slik måte at alle nødvendige drifts- og vedlikeholdsoppgaver blir utført tilfredsstillende og i henhold til gjeldende lover og forskrifter, utslippstillatelse, samt eventuelle andre pålegg. Ansvarlig for utskilleranlegget er pliktig til å dokumentere en fullstendig internkontroll på sitt utskilleranlegg. Dette vil bli krevd fremvist ved kommunens tilsyn eller ved stikkprøvekontroll. Oljeutskillere: Sandfang: Til oljeutskiller Dykket innløp med dempingsskjerm Sand og slam Ikke dykket utløp Oljeutskiller:

4 Driftsavtale med uavhengig instans Alle virksomheter med utslipp av oljeholdig avløpsvann skal engasjere en uavhengig instans (fagkyndig firma) som skal forestå jevnlig driftskontroll av hele anlegget. Slikt firma vil kunne være det samme firmaet som foretar tømming av oljeutskilleren. Denne eksterne driftskontrollen utføres minimum en gang årlig og skal være et supplement til bedriftens egenkontroll. Hensikten er å dokumentere overfor kommunen at anlegget er i forskriftsmessig stand og drives i henhold til de krav kommunen har stilt. Oppgavene til firmaet som er ansvarlig for driftskontrollen vil være veiledning vedrørende avviksbehandling ved prøveresultat som overskrider funksjonskravet, anleggstekniske løsninger, kjemikaliebruk, prøvetaking og rapportering til kommunen. Kjemikalieleverandøren og firma som det er inngått driftsavtale med skal kunne bidra til å optimalisere driften av oljeutskilleren. Kommunen forventer at virksomheten går i dialog med kjemikalieleverandører og annen kompetanse på området for å optimalisere kjemikaliebruken, med tanke på lavere utslipp av olje. Noen vaskekjemikalier kan redusere oljeutskillerens funksjon. Driften og vedlikeholdet av oljeutskilleren skal være i henhold til kapittel 10 i «Veiledning for oljeutskilleranlegg» (NORVAR-rapport 156/2007). Her finner man også en rekke tips for hvordan driften bør organiseres. Det anbefales at det benyttes vaskekjemikalier der miljøegenskapene er dokumentert i forhold til fastlagte kriterier, for eksempel Svanemerkede vaskemidler, bilvaskekjemikalier godkjent av Miljöforvaltningen i Göteborg, eller bilvaskekjemikalier som er godkjent av den danske ordningen for denne typen produkter.

5 Oljeutskillere har begrenset levetid. Dette er avhengig av grunnforhold, graden av korrosivt miljø etc. Det er derfor viktig at oljeutskillerens tilstand holdes under oppsikt. Melding om utført driftskontroll skal inkluderes i virksomhetens årsmelding, som skal oversendes kommunen årlig, innen 1. mars. Prøvetaking og analyser Den ansvarlige for oljeutskiller plikter å gjennomføre målinger for å dokumentere utslipp av oljeholdig avløpsvann. Prøveuttaking skal foretas av eksternt firma som bør kunne dokumentere kompetanse innen fagområdet kjemi og eller renseteknikk. Firmaet som bistår med driftskontrollen av anlegget vil normalt også kunne bistå med prøvetakingen. Ansvarlig eier skal ikke selv utføre prøvetakingen. Oljeinnholdet i utløpet fra oljeutskilleren skal ikke overstige 50 milligram per liter. Prøvetakingen skal stå i forhold til størrelsen på utslippet, alder på anlegget og konsekvensene av at kravverdiene ikke overholdes. I veiledningen for oljeutskilleranlegg angis 2 prøver pr. år for virksomheter med mer eller mindre kontinuerlig drift av oljeutskilleren. Det bør da tas én prøve i vintersesongen og én i sommersesongen. Bedrifter som pålegges et prøveuttak pr. år skal foreta denne i vintersesongen. I de tilfeller hvor kommunen anbefaler utskifting av oljeutskiller, vil det kunne bli gitt pålegg om økt analysefrekvens inntil oljeutskiller er skiftet. Dette for å sikre at funksjonskravet overholdes. Analyseresultat som avviker fra funksjonskravet på 50 milligram olje per liter skal avviksbehandles i samråd med firmaet som er ansvarlig for driftskontrollen. Prøvetaking skal utføres i henhold til vedlagt prosedyre, eller som beskrevet i kapittel 5 i veilederen for oljeutskilleranlegg.

6 Oljeanalyser skal utføres akkreditert. Siden Forurensningsforskriften henviser til en lite egnet metode NS 4752 (som få eller ingen laboratorier er akkreditert for å utføre), vil kommunen at analysen utføres etter ISO (oljeindeks). Det arbeides med å forandre lovverket på dette punktet. Alle nye oljeutskillere skal som hovedregel ha en inspeksjons- og prøvetakingskum som egner seg for uttak av vannprøver. Eksisterende anlegg uten prøvetakingskum aksepteres hvis kommunen mener det er mulig å få tatt ut representative prøver. Tømming av sandfang og oljeutskiller: Nivået i sandfang, oljeutskiller og ev. oppsamlingstank skal peiles regelmessig og så ofte at disse kan tømmes i tide. Sandfang skal tømmes for sand og slam minst en gang pr. år, og i alle tilfelle før sandfanget er mer enn 50 % fylt opp. Oljeutskillere og oppsamlingstanker for utskilt olje skal tømmes minst 1 gang pr. år av firma med ADR-godkjent tankbil. Tankbilen må ha to separate tanker. Tømmingen bør gjøres i henhold til kapittel i «Veiledning for oljeutskilleranlegg» (NORVAR-rapport 156/2007). Det er virksomhetens ansvar å påse at olje-, slam- og sandavfallet (definert som farlig avfall) blir levert forskriftsmessig. Internkontroll Som et ledd i virksomhetens internkontroll skal virksomheten kunne dokumentere at den har oversikt over gjeldende regelverk, samt rutiner og praksis for å kunne overholde kravene i forurensningsforskriften og internkontrollforskriften. Aktuell dokumentasjon kan være avtale om driftskontroll med eksternt fagkyndig firma, driftsinstrukser (fra leverandør av oljeutskiller), oversikt over ansvarsforhold internt i virksomheten, beskrivelse av anlegget, inklusive dimensjonering, tilstandsrapporter, tømmerapporter, datablader for de kjemikalier som benyttes, driftsjournaler, analyseresultater og ledningskart over området. Dette er dokumentasjon som skal være tilgjengelig ved eventuelle kontroller fra kommunen. Det forutsettes fra kommunens sin side at spesialavfall håndteres i samsvar med spesialavfallsforskriften. Håndtering av spesialavfall bør kunne dokumenteres i form av avtale med godkjent spesialavfallsfirma. Internkontrollens innhold er utfyllende beskrevet i kapittel 11 i «Veiledning for oljeutskilleranlegg» (NORVAR-rapport 156/2007). Varslingsplikt I tilfelle akutt utslipp av olje eller oljeholdig avløpsvann skal det foreligge en plan for varsling. Ved utslipp til grunn eller resipient skal brannvesenet varsles, og ved utslipp til kommunens avløpsanlegg varsles teknisk vakt for Melhus kommune i tillegg. Det skal gis opplysninger om hva som er sluppet ut, tidspunkt for utslipp og hvor dette har skjedd, samt om utslippet er stanset. Det skal foreligge instrukser og prosedyrer knyttet til varslingsplikten, inkludert blant annet registrering i driftsjournal e.l. En varslingsplan skal inngå som en del av virksomhetens internkontrollsystem for helse, miljø og sikkerhet.

7 Nedleggelse og driftsstans Dersom virksomheten nedlegges eller stanses, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til kommunen. Oljeutskilleranlegg som permanent tas ut av bruk skal graves opp og leveres til godkjent avfallsmottak. Dokumentasjon på utført arbeid skal oversendes kommunen. Avløpsledning skal plugges i forgreiningspunkt, og alle sluk som har drenert til oljeutskilleren skal plugges. Eierskifte Dersom bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes kommunen senest 1 måned før eierskiftet. Det gjøres oppmerksom på at eierskiftet kan medføre endringer i tillatelse i samsvar med forurensningsloven 18. Rapportering Virksomheten er pliktig til å sende Melhus kommune følgende rapporter: i. Årsrapport. a. Analyserapporter for oljeinnholdet i avløpsvannet, dokumentasjon på utført driftskontroll fra uavhengig firma, samt tømmingsrapport for sandfang, oljeutskiller og ev. oppsamlingstank skal følge årsrapporten som vedlegg. Årsrapporten skal sendes inn til Melhus kommune innen 1. mars påfølgende år. Melhus kommunes skjema «Årsapport for oljeutskillere i Melhus kommune» skal benyttes. Årsrapport skal sendes til: Melhus kommune Rådhusveien Melhus Varsel om pålegg Alle virksomheter med oljeutskiller må sende inn årsrapport, innen fristen, og opplysningene må være komplette, i henhold til punktene i skjemaene. Manglende rapportering, eller manglende informasjon vil kunne bli fulgt opp med pålegg fra kommunens side. Tvangsmulkt For å sikre at bestemmelsene i forskriften blir gjennomført, kan kommunen treffe vedtak i om tvangsmulkt, i medhold av Forurensningsloven 73, jf. forurensningsforskriftens Tvangsmulkt kan fastsettes når overtredelse av loven eller vedtak i medhold av loven er oppdaget. Vedlegg 1. Prosedyre for prøvetaking av utslipp fra oljeutskillere, jamfør 15-7 i forurensningsforskriften. 2. Varslingsprosedyre for ekstraordinære påslipp/utslipp av oljeholdig avløpsvann fra oljeutskillere i Melhus kommune.

8 Laurent Francois