Påslippsavtaler hva bør vektlegges?

Transkript

1 Påslippsavtaler hva bør vektlegges? Påslipp til offentlig avløpsnett i Gjøvik kommune Marit Skjel Avdelingsleder Forvaltning og miljø, VAR-seksjonen VA-dagene for Innlandet

2 Agenda Historikk Regelverk Gjøvik kommunes strategi for kontroll med påslipp Lokal forskrift? Betaling etter forurensningsbelastning Eksempler på tillatelser Utfordringer underveis og fremover Veien videre

3 Historikk Mjøsaksjonen Første kommunale mottak for farlig avfall i 1980 MIK-kommune Utvidet myndighet etter F-loven siden 1991 Div prosjekter kartlegging farlig avfall til spillvann fra industri - oljetanker Hovedplan Avløp og Vannmiljø fokus bl.a. på miljøgifter

4 Kommunen er forurensningsmyndighet Etter kapittel 15: Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Etter kapittel 15A, 15A-4: Påslipp til offentlig avløpsnett. Kommunen kan i enkeltvedtak eller forskrift fastsette krav til påslipp fra virksomhet. Disse kravene kommer i tillegg til eventuelle krav fastsatt av statlig forurensningsmyndighet.

5 Hvorfor har Gjøvik kommune fokus på utslippskontroll? Mål: Redusere tilførsler av skadelige stoffer til: Mjøsa - drikkevannskilde, fiskevann og rekreasjonsområde Slammet - slamkvalitet - slamdisponering Ledningsnett, pumpestasjoner, renseanlegg redusere driftsproblemer

6 Virksomhetskategorier 1. Bedrifter med oljeutskiller 2. Bedrifter med fettutskiller 3. Bedrifter uten utskilleranlegg, men som har påslipp av avløpsvann som kan ha en negativ effekt på slamkvalitet, ledningsnett, drift av renseanlegg og arbeidsmiljø 4. Bedrifter med konsesjon fra statlig forurensningsmyndighet 5. Bedrifter med påslipp av fotokjemikalieholdig eller amalgamholdig avløpsvann 6. Bedrifter med påslipp av legemidler

7 Felles for alle kategorier Oppfølging av utarbeidet oversikt over aktuelle virksomheter Miljøhåndbok Hvordan kan Deres virksomhet redusere sine negative tilførsler til offentlig avløpsnett Søknadsskjema og veileder for søknad om påslippstillatelse Vilkår for påslipp av avløpsvann i Gjøvik kommune

8 1. Bedrifter med oljeutskiller Påslippstillatelse med alle virksomheter som har oljeutskiller Vurderer behov for strengere krav til oljeinnhold enn 50 mg/l Vurderer å fastsette krav til innhold av tungmetaller Krav til dimensjonering og drift av utskilleranlegg: tømmefrekvens kjemikaliebruk Prøvetaking Krav til årsrapport og varsling av uhell

9 2. Bedrifter med fettutskiller Påslippstillatelse med alle virksomheter som har fettutskiller Vurderer krav til fettinnhold Krav til dimensjonering og drift av utskilleranlegg: tømmefrekvens temperatur på utløpsvann Prøvetaking Big is beautiful Krav til årsrapport og varsling av uhell

10 3. Bedrifter uten utskiller Omfatter alle bedrifter Gjøvik kommune ønsker å gi påslippstillatelse, men som ikke har utskilleranlegg eller statlig konsesjon Bedrifter med påslipp av partikulært materiale, organisk stoff eller næringssalt Påslippstillatelse tilpasset hver enkelt bedrift Påslippstillatelse med krav til analyser av aktuelle parametere, årlig rapportering til kommunen og varsling av unormale påslipp

11 4. Bedrifter med konsesjon fra statlig forurensningsmyndighet Uttalelse når nye eller reviderte konsesjoner er ute på høring Samarbeide med statlig myndighet vedr krav til påslipp Kreve at all rapportering fra virksomhet også sendes til kommunen Varsling om unormale påslipp Ønsker å bli invitert av statlig myndighet til å delta på tilsyn

12 5. Bedrifter med påslipp av fotokjemikalie- eller amalgamholdig avløpsvann Fylkesmannen er forurensningsmyndighet Rapportering fra virksomhet også sendes til kommunen Varsling om unormale påslipp Ønsker å bli invitert av fylkesmannen til å delta på tilsyn Kvikksølv i bygningens avløpsrør eller slamavskiller kan være en bombe, som kan forringe slamkvaliteten

13 6. Virksomheter med påslipp av legemidler Legemidler kan ha negativ påvirkning på slamkvalitet og resipient. Mange stoffer går urenset gjennom renseanlegget og ut i Mjøsa Vurderer å gi påslippstillatelser til sykehus og institusjoner, f.eks. alders- og sykehjem i medhold av 15A-4 Informasjonskampanje

14 Husholdninger Husholdninger utgjør til sammen en betydelig kilde for miljøskadelige stoffer til offentlig avløpsnett Utarbeide miljøhåndbok Hvordan kan Deres husholdning redusere sine negative tilførsler til offentlig avløpsnett Informasjonskampanje

15 Vurdering av lokal forskrift 15A-4 og hjemmel til å fastsette lokal forskrift for fett- og oljeutskillere Mer erfaring oppfølging og kontroll av utskilleranlegg Påslippstillatelser enkeltvedtak Vurdere lokal forskrift senere

16 Betaling etter forurensningsbelastning Muligheter Forurensningsforskriften 16-5, fjerde ledd: Det kan fastsettes ulike gebyrsatser for avløpsvann som forurensningsmessig avviker fra vanlig kommunalt avløpsvann. Utfordringer normalt kommunalt avløpsvann

17 Eksempler på tillatelser Avtalemal: Fettholdig avløpsvann Oljeholdig avløpsvann Industrielt avløpsvann Tilpasses den enkelte bedrift søknadsprosessen samt kommunikasjon med bedriften gir kunnskap om påslippet Gis i form av enkeltvedtak

18 Utfordringer underveis Konsentrasjonskrav olje Konsentrasjonskrav fett Hjemling av krav Normalt kommunalt avløpsvann veiledning, ikke krav Oppdatert oversikt over bedrifter Fullstendig oversikt over oljeutskillere/fettutskillere i kommunen

19 Utfordringer framover Bedre kommunikasjon med andre seksjoner i kommunen. Delta på forhåndskonferanser. Oppfølging av bedrifter dokumentasjon Reaksjoner hvis krav ikke overholdes?

20 Langsiktig perspektiv Gjøvik kommune vil fortsette å ha fokus på påslipp i overskuelig framtid Gjøvik kommune har en føre var holdning som grunnlag for krav til påslipp Det vil ta mange år før vi oppnår tilfredsstillende oversikt og kontroll Gjennom å stille krav til påslipp har vi en mulighet til å redusere spredning av skadelige stoffer i miljøet