ROS-ANALYSE. Detaljregulering for gnr./bnr. 40/158 m.fl., Storhaugen PlanID: Austevoll kommune Gnr./bnr. 40/158 mfl.

Transkript

1 ROS-ANALYSE Detaljregulering for gnr./bnr. 40/158 m.fl., Storhaugen PlanID: Datert: 19. oktober 2017 Austevoll kommune Gnr./bnr. 40/158 mfl.

2 1 Innleiing ABO Plan & Arkitektur Stord AS (tidlegare Plan Vest AS) har fått i oppdrag frå Austevoll Bygg Eigedom AS om å utarbeide reguleringsplan for gnr. 40, bnr. 158 m.fl. Storhaugen. Planarbeidet vert gjennomført som detaljregulering etter pbl Planområdet er 18,8 daa og ligg i nærleik av Storebø i Austevoll kommune. Området omfattar gbnr. 40/64, 158, 207, 213, samt 122. Målsetjinga med reguleringsplanen er å utvikle området i tråd med kommuneplanen, og slik legge til rette for konkret gjennomføring av tiltak. Det er eit ønske å få etablert næringar og aktivitet på arealet, med følgande positive ringverknadar i Austevoll kommune. 1.1 Nøkkelopplysningar Kommune Område Gardsnr./bruksnr. Gjeldande planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Forslagsstillar og grunneigarar Plankonsulent Austevoll Storhaugen, Storebø Heile eigedom gnr./bnr. 40/158, 207 og 213, samt delar av 40/64 og 122 Næringsbebyggelse, med unnatak av eit lite areal i nord som er avsett til LNRF areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsverksemd basert på gårdens ressursgrunnlag Austevoll Bygg Eigedom AS ABO Plan & Arkitektur Stord AS Den nye planen sine hovudføremål Planområdets areal i daa Aktuelle problemstillingar (støy, byggehøgde, o. l.) Ligg det føre varsel om motsegn (j/n) Plikt til konsekvensutgreiing (j/n) Næringsbygningar 18,8 dekar Byggehøgde, støy, næringsareal, trafikktryggleik Nei Nei Oppstartsmøte med kommunen Søknad om oppstart (prinsippsøknad) Vedtak , Utval for plan og byggesak Kunngjering oppstart, dato

3 2 Risiko og sårbarheit Målsetjinga med denne analysen er å laga ei oversikt som avdekkjer risiko og sårbarheit som følgjer av planutkastet. Vi har lagt KystROS 2014 til grunn for analysen. Vidare skal ROS-analysen identifisere avbøtande tiltak som reduserer eller eliminerer uakseptabel risiko. Gjennomgang av mogelege uønska hendingar er gjort med utgangspunkt i framlagt planforslag. Analysen er gjennomført for å kartleggje risikobilete som følgje av planlagde endringar innan og nær planområdet. ROS-analysen tek utgangspunkt i akseptkriterium godkjent i revidert kommuneplan for Stord kommune og Teknisk forskrift (TEK10). Krav i forskrift og kommuneplan er implementert og nytta som bakgrunnsinformasjon i høve til sannsyn og konsekvens (metode), men også i høve til detaljert planlegging og bygging. Risiko er knytt til uønska hendingar og deira usikkerheit til om hendinga inntreff (sannsyn/frekvens) og omfang (konsekvens). Sannsyn og konsekvens av ulike hendingar gir som produkt, risikoen som ei hending representerer. Det er viktig å finne mogeleg tiltak for å redusera risiko og sårbarheit til akseptabel risiko. Slike tiltak kan vera både førebyggjande og skadereduserande. Førebyggande tiltak skal hindre at ei uønska hending skjer og skadeførebyggande tiltak skal minske skadane når ei uønska hending har skjedd. Følgjande føresetnadar vert lagt til grunn for denne analysen: Analysen er avgrensa til arealet innanfor plangrensa og influensområde Analysen fokuserer på verknadar av framtidig endra arealbruk, og eksisterande verksemder som har direkte påverknad på tiltaket Analysen føresett at gjeldande lovverk og krav vert stetta i prosjekterings- og anleggsarbeid Analysen føreset at kommunal beredskap er teke i vare, og at turvande utstyr, kompetanse og ressursar er tilstade Analysen omfattar ikkje tilsikta (overlagte) handlingar slik som hærverk og sabotasje Som akseptkriterium har ein lagt til grunn: Uakseptabel risiko Middels risiko Akseptabel risiko Høg risiko. Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. Middels risiko. For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. Ikkje signifikant risiko I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Sannsyn og konsekvensar Risiko er knytt til uønska hendingar og deira usikkerheit til om hendinga inntreff (sannsyn/frekvens) og omfang (konsekvens). Tabell 1. Konsekvens. Følgjande tema kytt til planframlegget vert vurdert i høve potensiell risiko: Liv og helse. Ytre miljø. Materielle verdiar. Grenseverdiane er kategorisert som følgjer: Konsekvens 1 Ufarleg/ubetydeleg 2 Ein viss fare Liv og helse Ingen eller små personskadar. Få og små personskadar som treng medisinsk handsaming. Fråvær avgrensa til bruk av eigenmelding. Inntil 5 alvorlege person- skadar eller mange små personskadar. Fråvær som krev sjukemelding. 3 Alvorleg/farleg Inntil 10 alvorleg skadde personar eller inntil tre dødsfall 4 Kritisk Inntil 25 alvorleg skadde personar eller inntil ti dødsfall 5 Katastrofal Fleire enn 25 alvorleg skadde personar eller fleire enn ti dødsfall 3

4 Konsekvens Materielle verdiar/økonomi 1 Ufarleg/ubetydeleg Ingen eller ubetydeleg økonomisk kostnad, inntil kr 2 Ein viss fare Kortvarig skade eller tap av samfunnsverdiar, mellom mill. kr 3 Alvorleg/farleg Skade eller tap av verdiar av noko varigheit, mellom 5.mill 10. mill. kr 4 Kritisk Skade eller tap av verdi av lengre varigheit, mellom mill. kr 5 Katastrofal Varig skade eller tap av samfunnsverdi, over 50 mill. kr Konsekvens Ytre miljø (luft, vatn og grunn) 1 Ufarleg/ubetydeleg Ingen eller ubetydelege miljøskadar. Utbetra av naturen sjølv etter kort tid 2 Ein viss fare Miljøskadar, kort restitusjonstid 3 Alvorleg/farleg Miljøskadar, < 1 års restitusjon 4 Kritisk Alvorlege miljøskadar, > 1 års restitusjon 5 Katastrofal Svært alvorlege miljøskadar, irreversibel skade Tabell 2. Sannsyn: Estimering av sannsyn skal ta utgangspunkt i mogelege årsakar til dei uønska hendingane og med kva frekvens dei kan ventast å opptre. Grenseverdiane er kategorisert som følgjer: Sannsyn Frekvens TRYGGLEKSKLASSE TEK 10: SKRED OG FLAUM 1 Mykje Meir enn ei hending kvart 20. år 2 Sannsynleg Mindre enn ei hending kvart 20. år, men meir enn ei hending kvart 200.år F1, S1 3 4 Noko Lite Mindre enn ei hending kvart 200. år, men meir enn ei hending kvart 1000.år Mindre enn ei hending kvart år, men meir enn ei hending kvart 5000.år 5 U Mindre enn ei hending kvart år S3 F2 F3, S2 Tabell 3. Risikomatrisa har tre soner; grøn, gul og raud. Matrisa er inndelt i 4 matriser, ei for kvart tema (liv og helse, miljø, økonomi og samfunnsviktige funksjonar). Sannsyn og konsekvens er inndelt i 5x5 og inndelinga med koding finn ein igjen i tabell 1 og 2. * Liv og helse * Materielle verdiar Konsekvens Sannsyn Mykje Ubetydelig En viss Fare Alvorleg Kritisk Katastrofal Ubetydelig En viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofal Sannsynleg Noko Lite U * Ytre miljø Mykje Sannsynleg Noko Lite U

5 Liv og helse Materielle verdiar Ytre miljø ROS-analyse Følgjande forhold eller hendingar er vurdert for planframlegget. Potensiell risiko, før tiltak: Emne/Årsak Hending/forhold Ekstrem vêr Sterk vind Skade på bygg / infrastruktur Merknadar Tiltak (avbøtande og risikoreduserande) Sterk vind kan førekoma. Sterk vind kan føre til mindre bygningsskadar og vegetasjon, men fører sjeldan til skade på menneske. Springflod/ stormflod Planområdet ligg ikkje ved sjø. Ekstrem nedbør, overflatevatn I rapporten Hydrological projections for floods in Norway under a future climate (Lawrence og Hisdal 2011, NVE rapport ) går det fram at på Vestlandet vil vassføringa i ein 200 års flom auke med meir enn 20% dei neste 100 åra. Det er ikkje område som er utsett for flaum ved ekstremnedbør i planområdet. Dersom det vert etablert store tette flater, trengs det tiltak for å føre bort overvatn i frå areala i periodar med ekstrem nedbør. Flaum/skred Flaum i bekk, 200.årsflaumløp Steinsprang/ flaumras frå fjell Det er ikkje elvar eller bekkar innanfor planområdet Planområdet er ikkje vist som aktsomheitsområde i skreddatabasen Skrednett. Det er ikkje skråningar i eller rundt planområdet som er vurdert som utløysing- eller utlaupsområde for steinsprang. Kvikkleireskred Det er ikkje registrert kvikkleire i planområdet. Lausmasseskred Is og snøskred Planområdet er ikkje vist som aktsomheitsområde i skreddatabasen skrednett. Planområdet er i lausmasekart frå NGU vist som bart fjell, stadvis tynt dekke. Det er ikkje skråningar eller høgdedrag i eller rundt planområdet som er vurdert som utløysingsområde eller utlaupsområde for skred. Planområdet er ikkje vist som aktsomheitsområde i skreddatabasen skrednett. Det er ikkje skråningar i eller rundt planområdet som er vurdert som utløysing- eller utlaupsområde for is- eller snøskred. Brann Brannfare Brann i enkelt bygning Brann i bygning som spreier seg til andre bygg innanfor planområdet Bygningar skal dimensjonerast og prosjekterast i samsvar med bygnings- og brannforskrifter. Det er korte avstandar til beredskap, og ny brannstasjon i Porsdalen ved Storebø blei opna i Det skal sikrast god tilkomst for utrykkingsmateriell og tilstrekkeleg sløkkjevatn. Byggjegrenser skal følgje pbl. og slik minske fare for brannspreiing til andre bygningar. 5

6 Brann i bygning som kan spreie seg utanfor planområdet Eksplosjonsfare Forureining grunn/vatn/luft Støy frå veg og næringsverksemd over krav i T-1442 Utbygging som skaper fare for utslepp av kjemikalium eller anna forureining Byggegrunn Setningar /utgliding Radon i byggegrunn Planområdet og nærområdet består av lite vegetasjon, men skrinn jord og mykje fjell i dagen. Planforslaget legg ikkje til rette for verksemder eller anlegg som er vurdert å auke skogbrannfare eller risiko for spreiing av brann. Det er ikkje verksemder i planområdet som medfører eksplosjonsfare. Oppbevaring av slike produkt skal vere iht. Sikkerheitsdatablad. Sørleg del av planområdet ligg innanfor gul og rød støysone for trafikkstøy frå fv Det er sett krav i føresegnene om at utbygging skal stette krav i T Det er ikkje planlagt bygg med støyfølsamt bruksformål eller støyande verksemder i området. Det er ikkje kjent grunnforureining i planområdet. Det er ikkje planlagt tiltak som vil medføre grunnforureining. Nye bygg vil bli sikra tilfredstillande fundamentering, og setningar eller utgliding er ikkje vurdert som ein risiko for planområdet. Teknisk forskrift stiller krav til at bygningar vert prosjektert og utført med radonførebyggjande tiltak slik at innstrauming av radon frå grunn vert avgrensa. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikkje overstige 200 Bq/m 3 luft. Ved gjennomførte tiltak etter forskrift om tekniske krav til byggverk, er ikkje radoneksponering vurdert til å utgjere ein risiko for planområdet. Trafikkfare/sjøvertsferdsle Trafikkulukke på veg innanfor planområdet Trafikkulukke ved avkjøring til fv. 546 Ulukke med mjuke trafikantar Ulukke i samband med småbåtanlegg Det er alltid ei generell fare for trafikkulykker, men farten på dei interne vegane vil vere låg, og siktforhold er sikra med frisiktlinjer og -soner. Årleg døgntrafikk forbi planområdet er registrert med ÅDT 1700, og fartsgrensa er 80 km/t ved avkøyringa. Planen endrar ikkje kryssløysing anna enn å legge til rette for mindre oppgraderingar. Planen sikrar tilhøva etter gjeldande normer og krav. Planen legg til rette for auka trafikktryggleik ved framføring av gang- /sykkelveg Planområdet ligg ikkje ved sjø. Fall i sjø Planområdet ligg ikkje ved sjø Konklusjon I ROS-analysen er det vurdert ulike hendingar og situasjonar. Dei aller fleste forholda er akseptable med føresetnad at tiltaka vert gjennomført i samsvar med lover og regler (t.d. pbl. og forskrift om tekniske krav til byggverk \). Planen sikrar nye tiltak etter gjeldande normer og krav. Etter vurderingar er planframlegget vurdert til å ha generell låg risiko. 6