Søknad om tilskudd til kommunale fiskerihavnetiltak

Transkript

1 Hammerfest Havn KF Postboks 123, 9615 Hammerfest Kystverket Postboks Ålesund Søknad om tilskudd til kommunale fiskerihavnetiltak Statsbudsjettets kap 1360 Kystverket post 60 Sted : Postnummer: 9615 Poststed: Kommune: Fylke: Kommunens kontaktperson og kontaktpersonens telefonnummer: Kommunens organisasjonsnummer: Kommunens bankkontonummer: Hammerfest Hammerfest Hammerfest Finnmark Prosjektinformasjon Per-Åge Hansen, mobil Type tiltak: Fiskerihavnetiltak. Flytebrygger i Forsøl Side 1 av 14

2 Innhold 1. Søknad om tilskudd til kommunalt fiskerihavnetiltak Tiltaket Mål Marin næring i kommunen Statistikk Finansiering Reguleringsplan Informasjon om frister og saksgang Vedlegg Vedlegg 1: Forprosjekt med kostnadssammenstilling Vedlegg 2: Statistiske opplysninger Vedlegg 3: Kostnadsoverslag Vedlegg 4: Tidsplan Vedlegg 5: Reguleringsplan Vedlegg 6: Avtaler (evt) Vedlegg 7: Annet (evt) Side 2 av 14

3 1. Søknad om tilskudd til kommunalt fiskerihavnetiltak 1.1 Tiltaket Informasjon om kommunen, beskrivelse av tiltaket med bakgrunn og hvem anlegget bygges for. Kommunen skal beskrive og dokumentere behovet og nytten av utbyggingen i fiskerisammenheng. Legg gjerne ved oversiktsbilde/illustrasjon over tiltaksområdet. Forsøl er ei bygd i Hammerfest kommune og ligger på nordsida av Kvaløya i Finnmark, rundt 10 km fra byen. Innbyggertall var fallende fra 2014 til 2015, men bygda har fortsatt egen grunnskole fra klasse, samt barnehage. Aldersfordelt innbyggertall er hentet fra SSB Forsøl 0-5 år 6-12 år år år år 67 år + M K M K M K M K M K M K Endring fra Siste eier ved Forsølbruket var Roy Arne Pettersen. Inntil vinteren 2014 drev han fiskemottak på Forsøl utenfor Hammerfest, i Øksfjord og Bergsfjord. Nå er all drift samlet på Skjervøy. Norway Seafoods har flyttet sitt mottaksanlegg og filetproduksjon fra Rypefjord til Forsøl. Aktiviteten ble igangsatt høsten 2015 i Forsøl og har i dag rundt 45 sysselsatte som arbeider med kjøp av fisk og produksjon av filet. Brorparten av flåten som lander fangst i Forsøl, er mindre fartøy i kystflåten. Norway Seafoods anslår at det produseres rundt tonn filet daglig i Forsøl, noen dager mer, og planen er utvidelse for økt kapasitet. Innenfor eksisterende flytebrygge ved fiskebruket er det ønskelig å etablere høyere kapasitet for kystflåten (rød pil). Tiltaket vil ha stor betydning for flåte og mannskap som lander fangst i Forsøl, og særlig fartøy og mannskap som ikke er hjemmehørende i Forsøl. Det vil være kort vei fra landingsanlegget til fasiliteter som tilbys hos Norway Seafoods. Alle Kartutsnitt lastet ned fra Side 3 av 14

4 Ny liggekai i Forsøl er tenkt plassert slik i forhold til eksisterende anlegg: Norway Seafoods har foretatt betydelige oppgraderinger av anlegget, både bygningsmessig og investeringer i produksjonsutstyr. Foruten en ny filetlinje er det på kjøpestasjonen gjort endringer slik at man nå kan kjøpe opp mot 150 t råstoff per dag. Anlegget vil ha drift hele året. (Figur fra Norway Seafoods: Fangstfelt med volum Kun kystfartøy og kun torsk) Side 4 av 14

5 Forsøl er strategisk plassert i forhold til de gode fiskefeltene i Vest-Finnmark. Offisielle tall fra Norges Råfisklag viser at det på feltene utenfor Vest Finnmark årlig fangstes om lag tonn torsk av kystflåten. Det er kun på fangstfeltene utenfor Lofoten at det fangstes større volum. Norway Seafoods har som ambisjon å kjøpe 4000 tonn torsk fra kystflåten i Per i dag tyder det på at målet vil bli nådd og mest sannsynlig passert. Hvor mye som kan landes fra kystflåten i Forsøl er vanskelig å gi en god prognose på, all den tid Norway Seafoods er nyetablert her. Å gi en prognose på fremtidig aktivitet i havna, basert på erfaringstall fra fartøysaktivitet i kommunen vil ikke gi et korrekt bilde av fremtiden. Det gjøres lossinger fra trålflåten på det samme anlegget og Norway Seafoods i Forsøl vil være en viktig bidragsyter for råstoff også til flere av Norway Seafoods anlegg langs kysten, i tillegg til å forsyne eget anlegg med råstoff. 1.2 Mål Her skal kommunen beskrive mål for tiltaket og forventede virkninger for brukerne. Statlige midler fra kap 1062 post 60 skal medvirke til å nå prioriterte mål i tråd med nasjonale mål for maritim næringsutvikling, regionale utviklingsprogram og/eller kommunale prioriteringer i tråd med tilskuddspostens formål. Mål for tiltaket: Bedre rammebetingelser for landbasert industri ved å gjennomføre infrastrukturtiltak for flåten som leverer i Forsøl Bedre liggeforhold og økt kapasitet for kystflåten og fremmedflåten Tiltaket har god forankring i regionalt utviklingsprogram (herunder også havbruksstrategiene for Finnmark) og kommunalt planverk, se under: Regionalt utviklingsprogram for Finnmark (RUP) er overordnet og overlater til egen bransjespesifikk strategiplan hva gjelder industri- og næringsutvikling». I «Fiskeriog havbruksstrategier for Finnmark Et hav av kvalitet» for perioden er det en definert strategi å utvikle attraktive havner og fasiliteter for fiskeflåten Kommuneplanens samfunnsdel (KPS) er Hammerfest kommunes overordnede styringsdokument for perioden KPS skal gi mål og strategier for en bærekraftig og langsiktig utvikling av Hammerfest kommune de kommende årene og har to hovedfokus: kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Fra KPS er følgende hentet fra kapittelet «Verdiskaping og næringsutvikling»: Mål (nr. 9): Strategier: Hammerfest er senter for arktisk sjømat som bærekraftig næring. (utdrag) Side 5 av 14

6 - Bygge ut næringsarealer til sjømatpark-formål, og samlokalisere verdikjeden i produksjon av sjømat. - Stimulere til å øke FOU-aktiviteten innen næringsmidler og medisin fra havet. - Arbeide for å sikre råstofftilgang gjennom fiskekvoter og havbrukskonsesjoner og nye arter. - Avklare disponering av sjøarealene. Mål (nr. 10): Strategier: Hammerfest har et effektivt system og tilbud for person- og godstransport både til lands og til vanns og i lufta med. (utdrag) - Arbeide videre for bygging av nye og effektive veisystem i Hammerfestregionen. - Bidra til mer fokus på sjøtransport og havneutvikling. - Utrede alternativer løsninger for effektiv og miljøvennlig industriell godstransport. - Bidra til utvikling av næringsarealer. Satsingsområder, mål og strategier i kommuneplanens samfunnsdel, angir både direkte og indirekte de langsiktige arealbehovene i Hammerfest kommune. Konkretisering av disse behovene gjøres i kommuneplanens arealdel, gjennom klart definerte arealavsetninger og bestemmelser for arealbruken. Bedre tilrettelegging for flåten i Forsøl bidrar til måloppnåelse både slik disse er definert i Hammerfest kommunes «Kommuneplanens samfunnsdel », målsetting nr. 9 og 10 om tilrettelegging for verdikjeden i sjømatproduksjon, samt transport inkl. havneutvikling. Strategisk næringsplan (SNP) definerer hav- og kystnæringene som et prioritert innsatsområde. Dette omfatter fiskeflåten, fiskeindustri, havbruk og service- og tjenesteytende næringer knyttet opp mot disse. Alle disse har vært, og vil fortsatt være viktig for Hammerfestsamfunnet med høy sysselsetting og godt fartøygrunnlag. Sammen med en sterk trålerflåte, fiskeindustrianlegg og oppdrettsnæringen har kommunen et godt grunnlag for at marin sektor forblir en viktig næring også i fremtiden. SNP definerer hovedmålet slik: «Hammerfest skal være et kompetent og ledende tyngdepunkt innen hav- og kystnæringene». Strategiene som er definert for å nå målsettingene, er: Kontinuerlig utvikling av tilbudene innen service, tjenesteyting og leveranser samt videreutvikling av Hammerfest som et maritimt senter og servicehavn for transport, fiskeri og offshore aktiviteter i Barentshavet Sikre tilførsel av marint råstoff til fiskeindustrien gjennom økte leveranser fra hjemmeflåte og fremmedflåten samt sikre overholdelse av leveringsforpliktelsene for trålflåten Sikre kvoter og fangstrettighetene til hav- og kystflåten tilhørende Hammerfest kommune Sikre videre vekst, videreutvikle og fornye kapasiteten innen fiskeindustrien. Produktutvikling i fiskeindustrien for å få høyere foredlingsgrad samt høyere kvalitet. Styrke kompetanseutviklingen i hav- og kystnæringene med evne til omstilling og fornying Bidra til å videreutvikle oppdrettsnæringen. Bidra til å sikre rekruttering til flåten Side 6 av 14

7 1.3 Marin næring i kommunen Beskrivelse av fiskeri- og oppdrettsnæringen i kommunen og i fylkessammenheng. Opplysninger om utbyggingens forhold til kommunale- og fylkeskommunale planer. Utbyggingstiltaket må samsvare med formålene i gjeldende kommune- og/eller reguleringsplan. I tillegg skal det være en beskrivelse av stedets utvikling over de siste 3 år og forventet videreutvikling. Det må gis en spesifisert orientering om eksisterende forhold, som offentlige kaier, akvakultur, fiskemottak, fiskebåtanlegg, fiskebåtbelegg, og båtstørrelser samt øvrige havneforhold. Historisk sett har hav- og kystnæringene vært de sentrale i Hammerfest. Det landes både ferskt og frossent råstoff og frem til 2009 var det vekst i kystfiskeflåten og positiv utvikling i oppdrettsnæringen i kommunen. Hammerfest har en god fiskeriretta næringsstruktur som kan levere varer og tjenester til både flåte og mannskap, og er av den grunn en mye brukt liggehavn. I senere tid har det blitt igangsatt havnetiltak på Fuglenes-siden i Hammerfest for å bedre liggeforholdene for fiskeflåten, men det landes ikke fangst ved havne- og kaianleggene i Hammerfest sentrum. I forrige avsnitt vises det til sektorplan for fiskeri- og havbruksnæringene. Videre fylkeskommunalt fokus på næringene er videreført i Regionalt Utviklingsprogram. Strategisk næringsplan (SNP) for Hammerfest er en kommunal delplan underlagt kommuneplanen, og definerer hav- og kystnæringene som vekstnæring. Kommunen har finansieringstilbud gjennom eget fiskerifond og kan bidra i tiltak som flåtefornying og rekruttering. Det omsøkte tiltaket i Forsøl er rettet mot flåten som skal lande fangst der og er således en direkte støttefunksjon til landbasert næring og sysselsettingen der. 1.4 Statistikk Statistiske opplysninger om fiskeaktiviteten i havna. Hvor mange fartøy benytter fiskerihavnen? Hvordan har utviklingen med antall fartøy vært de siste årene? (Mer utfyllende informasjon fylles ut i vedlegg 3) Se innhentet statistikk og skjema lenger bak En referanse for tidligere landinger hos Norway Seafoods, er fra anlegget selskapet hadde i Rypefjord. Tall fra selskapet viser at sum landinger var slik: Sluttseddel kvantum Rypefjord (50) , , ,79 Selskapet legger til grunn at kvantum vil øke i Forsøl på grunn av bedre tilgjengelighet for flåten. 1.5 Finansiering Beskrivelse av hvor stor del av investeringens som skal finansieres med henholdsvis avgifter, vederlag, kommunale tilskudd, bidrag fra private foretak m.v. Tilskuddsordningen er en nettoordning og søknader skal sendes inn på grunnlag av eks moms. Det må opplyses om kostnadsoverslaget Side 7 av 14

8 bygger på kalkulerte kostnader eller anbud. Før avtale om prosjektsamarbeid inngås, skal det foreligge kommunalt vedtak om finansiering. Det vises til sak 14/16 «Fiskerihavneinvesteringer flytebrygger/liggekaier Fuglenes og Forsøl». For å støtte NTP-tiltak i Forsøl og sikre en helhetlig fiskerihavneinvestering søkes Kystverket om tilskudd på inntil 50% til fiskerihavnetiltak for etablering av ligge-/flytekaier for kystflåten som består av fartøy opp til 50 fot. Kostnadsramme er kr. 3,4 mill. i Forsøl. Saksfremlegg og vedtak i Hammerfest Havnevesen KF er vedlagt. 1.6 Reguleringsplan Det skal opplyses om utbyggingens forhold til kommunale arealplaner og fylkesplan. Utbyggingstiltaket må samsvare med formålene i gjeldende kommune- og/ eller reguleringsplan. Det skal beskrives om eiendomsforhold og evt. behov for grunnerverv. Eiendomsforhold skal også fremgå av kartmateriale i vedlegg 1. Hvis det foreligger festeavtaler for areal, skal kommunen legge ved kopier av festeavtalen i vedlegg 6, samt redegjøre i punkt 1.6 hvorfor denne formen for avtale er lagt til grunn. Kommuneplanens arealdel (KPA) ble vedtatt i Hammerfest kommunestyre KPA er den overordnete planen som fastlegger rammer for fremtidig arealbruk i kommunen både på land og i sjø. Arealdelen samordner viktige behov for vern og utbygging og sørger for at planlegging og gjennomføring av enkelt tiltak skjer innenfor en helhetlig ramme. Den nye KPA erstatter den gamle fra 1993 og kystsoneplanen fra Arealdelen viser på kart og i tekst hvor det skal bygges og hvilke arealer som skal beholdes urørt i framtiden. Side 8 av 14

9 Reguleringsplan for området der fiskebruket er lokalisert og frem til moloen, er fra 1972 (vedlagt). Plankart og planbestemmelser er lagt ut på Hammerfest kommunes hjemmesider: På kommunestyremøtet den ble deler av områdereguleringen for Forsøl småbåthavn i Hammerfest vedtatt. Planen omfatter et større areal til camping og vei, men det er bare områdene som er direkte knyttet til småbåthavna som er vedtatt. I småbåthavna legges det til rette for opparbeiding av flytebrygger med bølgedemper, servicekai, miljøstasjon, klubbhus og slipp. Det vil også være mulig å sette opp naust innenfor området. I medhold av Plan og Bygningslovens egengodkjente Kommunestyret områderegulering for Forsøl Småbåthavn: «Formålet bruk og vern av vassdrag etter pbl Ledd nr 6. Dette omfatter badeområde, friluftsområde i sjø, småbåtanlegg og småbåthavn slik det er vist i plankartet». Se: Dato: Med vennlig hilsen Ordfører Rådmann Side 9 av 14

10 2. Informasjon om frister og saksgang Frist for søknadsinnsendelse: Søknaden skal sendes til: Kystverket, Postboks 1502, 6025 Ålesund Før 1. mars: Kommunen kan ta initiativ til forhåndsdrøfting av prosjekt/søknad med Kystverket Etter 1. mars: Kystverkets regionkontor ber om uttalelser fra fylket og fiskeridirektoratet om næringsmessige og fiskerifaglige vurderinger av prosjektene og evt forslag til prioritering (innen 30. mai). Vedtatt årsplan med forslag til tildeling (tilskudd 2016 og tilsagn om tilskudd 2017) legges ut på Kystverkets internettside straks etter fremlegging av statsbudsjettet (oktober 2015). Kommunene vil da bli orientert i form av e-post fra Kystverkets regionkontorer. Tildeling av tilskudd/tilsagn om tilskudd vil skje etter vedtatt statsbudsjett. - `.. `.. `.. `. >< ((((º> v Side 10 av 14

11 3. Vedlegg Vedlegg 1-5 skal ligge ved søknaden. 3.1 Vedlegg 1: Forprosjekt med kostnadssammenstilling Orientering (generelt, grunnforhold, beregninger og dimensjonering, valg av konstruksjonsløsning, omfang av arbeider med mer) Kostnadssammenstilling (iht utfylt vedlegg 4) Situasjonsplan (kartet skal vise arealdisponeringen for kai-/havneområdet og eiendomsforhold) Oversiktskart (Utbyggingen det søkes om skal avmerkes særskilt) Plan- og snittegninger Tiltaket som det søkes finansiering av består av standard flytekai/komponenter, og det er derfor ikke beskrevet detaljert i egen forprosjektrapport. Se også havnekrav som lå til grunn for Kystverkets beslutning om utdyping av innseiling og havn i Forsøl, ref. Kystverkets egen rapport R AEO. Kostnadssammenstilling følger i dette dokumentet. Situasjonsplan og ortofoto følger vedlagt dette dokumentet. Side 11 av 14

12 3.2 Vedlegg 2: Statistiske opplysninger Registreringer i Hammerfest kommune: F Fiskefartøy, etter kommune, lengdegruppe og år HAMMERFEST 1. Under 10 meter største lengde ,99 meter største lengde ,99 meter største lengde ,99 meter største lengde ,99 meter største lengde meter største lengde og over Kilde: Tall hentet fra Fiskeridirektoratets Merkeregister F Fangst, etter landingskommune, fartøyets nasjonalitet, fiskesortgruppe, lengdegruppe, statistikkvariabel og fangstår kvantum rundvekt (tonn) fangstverdi (1000 kr) 2004 Hammerfest* Norge Torsk og torskeartet Under 11 m 817,70 576,11 467, , , , ,99 m 1 228,20 556,34 584, , , , ,99 m 1 078,92 228,65 84, , ,63 715, ,99 m 2 711, , , , , ,98 28 m og over , , , , , ,38 Uoppgitt lengde 121,55 11,46 5,37 928,98 70,01 53,78 Skall- og bløtdyr Under 11 m - - 8, , ,99 m 1,31 26,06 101,16 202, , ,77 28 m og over 7,37 214,35-260, ,50 - Uoppgitt lengde Pelagisk fisk Uoppgitt lengde 0, , Flat- og bunnfisk Under 11 m 21,03 30,45 24,93 614, , , ,99 m 52,38 10,09 21,93 769,65 122,50 529, ,99 m 25,09 27,61 3,99 200,38 315,53 68, ,99 m 59,31 10,09 22,01 777,94 110,81 409,79 28 m og over 272,26 273,67 129, , , ,90 Uoppgitt lengde 2,18 3,13 2,05 71,77 113,20 77,22 Dypvannsfisk Under 11 m 0,05-0,01 0,09-0, ,99 m 0, , m og over - - 0, ,03 Annet og uspes. 28 m og over 0, Uoppgitt lengde 2,68 3, Utlandet Torsk og torskeartet Uoppgitt lengde 637,68 54, ,14 540,01 Skall- og bløtdyr Uoppgitt lengde - 406, ,92 Flat- og bunnfisk Uoppgitt lengde 4,63 3,46-39,21 17,37 Kilde: Tall hentet fra landings- og sluttseddelregisteret, og omfatter fangst som er levert av norske fartøy, både i Norge og i utlandet, og fangst levert i Norge av utenlandske fartøy. Tall for 2015 er foreløpige tall per Side 12 av 14

13 F Fiskere, etter kommune, yrke og år hovedyrke biyrke HAMMERFEST Tall hentet fra Fiskeridirektoratets Fiskermanntall Norway Seafoods startet drift ved anlegget i Forsøl høsten Av den grunn kan de ikke si noe om landet fangst, flåte eller fiskere i (2015), 2014 og Per februar 2016 opplyses det at Norway Seafoods har ambisjon om å kjøpe 4000 tonn torsk fra kystflåten i Det er all grunn til å tro at målet vil bli nådd og mest sannsynlig passert. Summen av landinger fra kystflåten og trålere per februar 2016, er 628,7 tonn Statistiske opplysninger: Siste år (2015) I fjor (2014) For to år siden (2013) 1) Antall fiskere blad A på stedet 2) Antall fiskere blad B på stedet 3) Antall fiskefartøyer hjemmehørende på stedet: - Lengde < 11 meter - Lengde fra 11 t.o.m. 15 meter - Lengde fra 15 t.o.m. 21 meter - Lengde fra 21 t.o.m. 28 meter - Lengde fra 28 meter 4) Mengde (tonn) ilandbrakt fisk på stedet 409, 53 5) Verdi (mill kr) av ilandbrakt fisk på stedet 6) Antall fiskere på stedet som drar direkte nytte av tiltaket 1 7) Antall fremmede fiskere som drar direkte nytte av tiltaket 1 8) Antall sysselsatte på land som drar nytte av tiltaket ) Antall hjemmehørende fartøyer som drar direkte nytte av tiltaket 1 10) Antall fremmede fartøyer som drar direkte nytte av tiltaket 1 Norway Seafood hadde ikke drift i Forsøl. 1. Med direkte nytte menes de fartøyer eller fiskere på fartøy som blir berørt av utbyggingen. For eksempel ved en utdyping, menes de fartøyer som nå får tilgang/bedret adkomst til en havn. 2. Med sysselsatte på land menes sysselsatte i første linje som er direkte knyttet til fiskeriservice m.v. Side 13 av 14

14 3.3 Vedlegg 3: Kostnadsoverslag Tilskuddssats inntil 50 % A Flytekaier Kostnad Tilskuddsgrunnlag Byggeplasskostnader/rigg og drift 50. Vurderes Fylling for landgang % Flytekai inkl. landgang % Forankring % Transportkostnader % Lovpålagt redningsutstyr/belysning % Strøm fram til kai 0 Vann og avløp 0 Øvrige entreprisekostnader 100. Vurderes Sum ekskl. mva B Kapitalkostnader 0 Uforutsett (maks 15 % av A) Vurderes Planlegging/prosjektering (maks 10 % av A) Vurderes Samlet kostnad eks mva Totalt kostnadsoverslag Beskrivelse Kostnad Tilskuddsgrunnlag Faste kaier Utdyping Flytekaier Molo Total kostnad eks mva 3.4 Vedlegg 4: Tidsplan Tiltaket kan startes opp så snart fullfinansiering foreligger. 3.5 Vedlegg 5: Reguleringsplan 3.6 Vedlegg 6: Avtaler (evt) Intensjonsavtaler Avtaler om leie av grunn/festeavtale etc 3.7 Vedlegg 7: Annet (evt) Relevant dokumentasjon som beskriver behovet og nytten av utbygginga i fiskerisammenheng. Se beskrivelser i kap. 1 Side 14 av 14