Møteinnkalling for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Tema: Krisesenteret i Telemark: Kva er vi og kva gjer vi og Vold i nære relasjonarar v/nina Fredin Spørjetime.

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 069/13 GODKJENNING AV MØTEBOK 070/13 KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL - 2. GONGS HANDSAMING OG EIGENGODKJENNING 071/13 HJARTDAL ELVERK - EIGARSTRATEGI 072/13 KVARTALSRAPPORT PR /13 ETABLERING AV IKT DRIFTSSAMARBEID I KONGSBERGREGIONEN 074/13 SAMHANDLINGSREFORMA - OVERORDNA SAMARBEIDSAVTALE - EVALUERING OG ENDRING 075/13 NÆRINGSVERKSEMD - KOMMUNALT KJØKKEN 076/13 MØTEPLAN /13 INTERPELLASJON - SAULAND SOM KOMMUNESENTER 078/13 INTERPELLASJON - HJARTDAL KOMMUNE HAR FÅTT PENGAR TIL Å GJENOPPTA OG VIDEREFØRE PROSJEKTET FRA BYGD TIL LANDSBY

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /13 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 13/2450 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå K-møte blir godkjent slik ho ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /13 AEB Formannskapet /13 AEB Kommunestyret /13 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K1-140 Arkivnr.: 11/576 KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL - 2. GONGS HANDSAMING OG EIGENGODKJENNING Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 22 S FRAMLEGG TIL KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL - HØYRING OG OFFENTLEG ETTERSYN 71 S FRAMLEGG TIL NY AREALDEL AV KOMMUNEPLANEN. AVKLARING AV MOTSEGN 74 S NY AREALDEL TIL KOMMUNEPLANEN - HØYRING AV INNSPEL SOM HAR KOME INN I HØYRINGSFASEN. TILTAK PÅ EIGEDOMEN GNR. 72, BNR S NY AREALDEL TIL KOMMUNEPLANEN - VURDERING I FORM AV KONSEKVENSUTGREIING AV SAMLEVEG TIL HYTTEOMRÅDA I FLUGONFJELL 75 S NY AREALDEL TIL KOMMMUNEPLANEN - HØYRING AV INNSPEL SOM HAR KOME INN I HØYRINGSFASEN. TILTAK PÅ EIGEDOMANE GNR. 94, BNR. 4, GNR. 94, BNR. 5 OG GNR. 93, BNR I Fylkesmannen i Telemark REFERAT FRÅ MEKLINGSMØTE KOMMUNEPLAN 94 U Sjå adresseliste ENDRING AV FRAMLEGG TIL NY AREALDEL AV KOMMUNEPLANEN - HØYRING OG OFFENTLEG ETTERSYN 96 I Statens Vegvesen Region sør ENDRING AV FRAMLEGG TIL NY AREALDEL AV KOMMUNEPLANEN 95 I Telemark SVAR - ENDRING AV FRAMLEGG TIL NY Fylkeskommune 97 I Fylkesmannen i Telemark AREALDEL AV KOMMUNEPLANEN ENDRING AV FRAMLEGG TIL NY AREALDEL AV KOMMUNEPLANEN FRÅSEGN

5 98 X Anne E. Bamle VURDERING AV INNKOMNE HØYRINGSUTTALAR TIL NY AREALDEL 99 I Statens Vegvesen ENDRING AV FRAMLEGG TIL NY AREALDEL - TILLEGGSUTTALE Vedlagte dokument til formannskapet : Dokumentliste denne saksmappa og sak 11/393 (innspel til arealdelen) Dok nr 92 vurdering av innkomne uttalar Planomtale Konsekvensutgreiing av 3 innspel Hjartdal, innspel H16, H30 og H45 Konsekvensutgreiing av 3 innspel Sauland, innspel S7, S14 og S16 Konsekvensutgreiing av 2 innspel Tuddal, innspel T25d og Ny tilkomstveg til Flugonfjell og Hovdemarken Oversikt over eksisterande planar som vert vidareført Plankart med føresegner Vedlagde dokument: Dokumentliste denne saksmappa og sak 11/393 (innspel til arealdelen) Dok nr 98 vurdering av innkomne uttalar Planomtale med vedlegg: Faun Rapport Konsekvensutgreiing av innspel Hjartdal Konsekvensutgreiing av innspel Sauland Konsekvensutgreiing av innspel Tuddal Konsekvensutgreiing av innspel Bondal Referat frå arbeidet i temagruppene Oversikt over eksisterande planar som vert vidareført Plankart med føresegner Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) LOV nr. 100: Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) (nml) Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret eigengodkjenner kommuneplanen Bakgrunn for saka: Rullering av kommuneplanens areal- og samfunnsdel blei varsla i august 2009, samstundes som planprogrammet for arbeidet vart sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. Planprogrammet vart vedteke Samfunnsdelen vart vedteke Formannskapet har vore styringsgruppe for planarbeidet.

6 Formannskapet handsama framlegg til arealdelen , sak 77/12. Planen vart sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl i perioden til Fylkesmannen i Telemark v/landbruksdirektøren har fremma 2 motsegn: Område BN1 Sauland sentrum Framtidig ny veg utanom Ruegrenda Fylkesmannen i Telemark v/miljøverndirektøren har fremma 5 motsegn: LNF-område med spreidd hyttebygging SH12 Sveigen Bustadområde B3 Staurhaugen Bustadområde B2 Haugen Område for massedeponi M3 Flatland LNF-område med spreidd bustadbygging SB2 Øverbøgrenda Fylkesmannen i Telemark v/fylkesberedskapssjefen har fremma motsegn til planen fordi risiko og sårbarheit ikkje er tilstrekkeleg følgt opp i føresegnene. I tillegg til høyringsuttalar frå overordna myndigheiter har det kome inn 23 uttalar frå grunneigarar som ber om at det opphavlege innspelet vert vurdert ein gong til. Vidare har det kome inn totalt 5 nye innspel vart det gjennomført meklingsmøte hjå Fylkesmannen i Telemark. Ei rekke motsegn har vore løyst i løpet av planprosessen, mellom anna frå Fylkesmannen si miljøvernavdeling og frå fylkesberedskapssjefen. Kommunen hadde òg ynskje om nye områder som ikkje hadde vore ute på ordinær høyring. Desse nye områda heng saman med dei område som var gjenstand for mekling. Det blei derfor gjennomført eit drøftingsmøte i forkant av meklingsmøtet for å avklare synspunkt og sjekke ut eventuelle punkt i planen som framleis var uklare. Total blei 3 mindre endringar av framlegget til ny arealdel sendt på høyring med frist : Sauland sentrum område B8 og BOT1 Tuddal utviding av område FT3 Tuddal ny samleveg/ny adkomst til Hovdemarken og Flugonfjell Hjartdal kommune sin kommuneplan vil etter at arealdelen er vedteke, bestå av: Ein samfunnsdel og ein arealdel m/vedlegg. Vedlegga til arealdelen er føresegner til plankartet og ein planomtale vedlagt Faun rapport om potensiale for biologisk mangfald i aktuelle område i kommunen samt 4 dokument som inneheld konsekvensutgreiingar (KU) av dei innspela som har kome inn. Ei liste over dei regulerings- og disposisjonsplanar som vert vidareført i ny plan ligg ôg som vedlegg til planomtalen. Hjartdal kommune utarbeidar kvart år handlingsdel til kommuneplanen saman med økonomiplan og årsbudsjett. Vurdering: Innkomne uttalar er vurdert av den arbeidsgruppa rådmannen etablerte: Rådmannen og hans leiargruppe forsterka med skogsbrukssjef og frisklivskoordinator. Vurderingane ligg i dok nr. 92, sjå vedlegg.

7 Kort samandrag av innkomne uttalar: Overordna myndigheiter: Det er vanskeleg kort fortelje om uttalar frå statlege og regionale myndigheitar. Desse er utførleg omtalt i dok nr. 92. Fylkesmannen kom, som omtalt andre steder i saka, med motsegn til arealdelen. Rådmannen vil her peike på uttala frå Fylkesmannen når det gjeld t.d. Ålamoen, kontra uttala frå Direktoratet for Mineralforvaltning. Fylkesmannen kallar Ålamoen for geologisk mangfald medan direktoratet meiner områda frå Ørvella og vestover mot Hjartsjåvatnet har råstoffressursar av regional betyding. Her ser statlege myndigheiter ulikt på dei store grus- og sandførekomstane som ligg i kommunen. Grunneigarar: Uttalane frå grunneigarar i Hjartdal gjeng stort sett på ynskje om fleire utbyggingsområde og merknader til låg sanitær standard. Uttalene frå grunneigarar og andre i Tuddal gjeng på ynskje om fleire utbyggingsområde, men er òg knytt til infrastruktur som vegar og løyper. Uttalane frå grunneigarar i Bondal gjeng stort sett på ynskje om fleire utbyggingsområde. Motsegn Det har vore gjennomført mekling på dei motsegna som har kome, eventuelt er dei tekne omsyn til i framlegget til ny arealdel. Meklingsmøtet førte til at det vart gjennomført tre mindre høyringar i sommar: Sauland sentrum I høyringsfasen kom det inn innspel om å legge til rette bustadetablering på del av eigedomen gnr. 72, bnr. 2, Sauland. Arbeidsgruppa fant innspelet interessant. Overfor formannskapet vart det foreslått at innspelet burde bli gjenstand for drøfting med Fylkesmannen. Resultatet blei at innspelet på del av gnr. 72, bnr. 2, kunne sendast ut på ei høyring som endring av forslag til kommuneplanens arealdel. Det blei i samband med utlegging gjennomført konsekvensutgreiing av tiltaket. I tillegg til del av gnr 72, bnr. 2, er eigedomen gnr. 72, bnr. 43 foreslått som kombinert føremål bustad/offentleg tenesteyting. Sauland sentrum vil bli gjenstand for områderegulering i etterkant av ein vedteken arealdel til kommuneplanen. FT3 (fritid- og turistføremål) Innspel til kommuneplanen inneheldt nytt skitrekk på eigedomane gnr. 94, bnr. 5, gnr. 94, bnr. 4 og gnr. 93, bnr. 2. Berre delar av innspelet vart lagt inn i framlegg til ny arealdel. Den øvste delen av skitrekket kom ved ein inkurie ikkje med. Rådmannen foreslo derfor at ei utviding av FT3 måtte bli gjenstand for drøfting med Fylkesmannen. Resultatet blei at ei utviding av området FT3 har vore ute på høyring. Tiltaket har tidligare i planprosessen vore gjenstand for konsekvensutgreiing.

8 Ny veg til Flugonfjell og Hovdemarken I samband med offentleg ettersyn av framlegg til ny arealdel av kommuneplanen, kom Fylkesmannen med motsegn til ny samleveg med grunnlag i jordlova og statlege føringar om jordvern. Det vart i meklingsmøtet semje om at kommunen skal vurdere saka nærare før landbruksavdelinga hjå Fylkesmannen tek endeleg stilling om motsegna kan trekkast eller om ho vert oppretthalde. Det blei utarbeidd konsekvensutgreiing for 4 alternative trasear samt dagens trase. Konsekvensutgreiinga er ein del av kommuneplanen sine samla dokument. I si handsaming tok formannskapet motsegna til følgje og sendte trase B ut på høyring. Motsegna mot trase A vil bli trekt mot at trase B blir endeleg vedtatt. Nye innspel i høyringsfasen Det har kome 5 nye innspel i høyringsfasen. Alle er vurdert i Dok. nr. 92. Det eine innspelet har vore ute på høyring i sommar, jamfør avsnittet om Sauland sentrum over. Rådmannen vil i saksframlegget trekke fram to tema særskilt: Nordbygda og prosjektet Det er med glede rådmannen konstaterer at det tidligare omtalte pilotprosjektet i Nordbygda om bustadetablering i kulturlandskapet fortsatt er aktuelt. Låg eller høg sanitær standard ved Breivatn I sitt første drøftingsmøte på ny arealdel kom formannskapet med signal om at det skulle leggast til rette for høg sanitær standard i hytteområde i Kovstulheia Russmarken. I resten av kommunen skulle hyttefelt byggjast ut med låg sanitær standard. Kommunestyret har følgt opp tilrettelegginga i Kovstulheia med vedtak i januar i år om å sjå på mogleg felles vasskjelde. Det har kome uttale om at det må opnast for høg sanitær standard i heile kommunen. Rådmannen kan vere einig i dette. Bakgrunnen for formannskapet si føring var ikkje å stoppe utviklinga med VA, men å ikkje kome i same situasjon som kommunen har vore i i Kovstulheia. Det har vore utfordrande med så mange eigne avlaupsløysingar innom hyttefelta. Det er krevjande planlegging når det er etablert drekkevassbrønnar på eigen hyttetomt. Rådmannen meiner framtida er felles VA anlegg, men ser ingen moglegheit i eigen organisasjon til eit prosjekt ved Breivatn den næraste planperioden. Tilrådinga er derfor at kommunestyret held fast på formannskapet sitt signal om låg sanitær standard ved Breivatn i denne planen. Endringar i Planomtalen I Planomtalen er det satt inn nytt avsnitt under punkt 2.2 Prosess, som syner prosessen som har vore etter at planframlegget blei sendt på høyring i desember Vidare er dei nye innspela som har kome inn, ført opp til sist under punkt 4.2 Innspel med konkrete ynskje om tiltak/utbyggjing. Endringar i plankartet Plankartet er endra i tråd med motsegn frå Fylkesmannen. Området M3 er tatt ut. Dette innspelet er trekt av grunneigar.

9 Ny trase E134 Ørvella er tatt ut. Planarbeidet med ny Ørvella bru syner kor ny trase er planlagt og det er ikkje i tråd med den informasjonen som var inne i det plankartet som har vore ute på høyring. Endringar i føresegnene Føresegnene er endra i tråd med motsegn frå Fylkesmannen og uttale frå fylkeskommunen. Reguleringsplan som skal opphevast Høyringsutkastet varsla oppheving av 2 reguleringsplanar. Det har synt seg at i den eine planen låg det att utbyggingsområde/hyttefelt som ikkje hadde vore endra til eigen plan. I reguleringsplanen Heksfjell Turistsenter ligg det berre att friluftsområde. All utbyggingsområde ligg i andre, nyare, planar. Planen vert derfor tilrådd oppheva. Vegen vidare Planomtalen skal vedtakast. Dei konsekvensutgreiingane der det er tale om endring som følgje av m.a. motsegn frå Fylkesmannen skal vedtakast av formannskapet før dei gjeng vidare til kommunestyret. Plankartet med føresegner skal vedtakast. Viss formannskapet vil ta nokre av dei innkomne uttalane til følgje, må planen ut på ny høyring. Det er mogleg med mindre høyring av enkelt-områder. Det vart gjennomført i sommar med dei tre områda som er omtalt over. Uansett må det gjennomførast ei kartlegging av biologisk mangfald og innspela/uttalane må blir gjenstand for konsekvensutgreiing før dei kan sendast på høyring. Rådmannen legg no fram ein arealdel som er klar til å eigengodkjennast. Det har vore gjennomført mekling på dei motsegna som har kome, eventuelt er dei tekne omsyn til i framlegget til ny arealdel. Rådmannen tilrår at formannskapet legg arealdelen fram til kommunestyret for eigengodkjenning. Nytt kommunestyret skal allereie innan eit år etter konstituering hausten 2015 take stilling til kommuneplanen og gjere seg opp ei meining om den skal rullerast heilt eller delvis eller vidareførast uendra. Det betyr etter rådmannen sitt syn at kommuneplanen heretter vil bli eit levande dokument. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. I medhald av pbl vedtek Hjartdal kommunestyre kommuneplanens sin arealdel for Hjartdal Reguleringsplan for Heksfjell Turistsenter, gnr. 77, bnr. 2, frå vert oppheva i medhald av pbl Formannskapet Handsaming:

10 Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho har fremma forslag til planen som grunneigar. Inger Øya Grøgård blei samrøystes erklært inhabil. Helle K. Gjerde møtte. Sven Tore Løkslid stilte spørsmål ved sin habilitet da han har ein onkel som har fremma forslag til planen. Sven Tore Løkslid blei samrøystes erklært habil. Olav Tho fremma følgjande forslag: Oppfølging av kommuneplanarbeidet innan skal kommuneplanarbeidet legge fram for kommunestyret ei utgreiing med tilråding vedkomande: a) INON-sonene. Kva tiltak/utbygging kan skje i dei ulike områda. b) Kan det opnast for utbygging i dei utbyggingsfrie områda. Kor kan det eventuelt skje og etter kva retningsliner.. c) Andre overordna tilhøve utvalet ser behov for å avklare. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag: Forslaget til Olav Tho blir oversendt administrasjonen. VOTERING: Formannskapet handsama følgjande Konsekvensutgreiingar: H16 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. H30 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. H45 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke S2 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. S7 - Olav Tho foreslo å oppretthalde forslaget. Forslaget til Olav Tho blei vedteke med 4 mot 1 stemme. S14 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke S16 - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke T25d - rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke Ny tilkomst Flugonfjell: rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke Formannskapet handsama innkomne høyringsuttaler : H1: Det blir teke omsyn til innspel frå miljøhygienisk avdeling om høg standard ved Breivatn (H1). Føresegnene blir endra i tråd med dette til: Høg sanitær standard kan vurderast, men tett tank og eigen brønn er ikkje ynskjelege. Samrøystes vedteke. H21: Sven Tore Løkslid foreslo å ta omsyn til innspelet (4 hytter). Forslaget blir lagt ut på høyring. Vedtatt med 3 mot 2 stemmer. H22: Massetak blir innarbeid i reguleringsplan SH14 (ikkje konsekvens for vedtak) T21: Sven Tore Løkslid foreslo å ta omsyn til innspelet. Biologisk kartlegging og KU må utarbeidast. Forslaget blir lagt ut på høyring. Samrøystes vedteke. Årahovde: Sven Tore Løkslid foreslo å ta omsyn til innspelet. Biologisk kartlegging og KU blir utarbeidd. Forslaget blir lagt ut på høyring. Samrøystes vedteke.

11 Framtidige område for fritidsbustader H5 Tjønnstul gjeng ut av planen. Tiltaket er gjennomført som eigen sak. Formannskapet handsama rådmannen sitt forslag til planomtale: Rådmannen sitt forslag til planomtale blei samrøystes vedteke. Formannskapet handsama rådmannen sitt forslag til føresegner: Formannskapet vedtok samrøystes følgjande endringar: 1.3 Område for fritidsbusetnad ( 11-7, nr. 1) s. 6 og 7 Høg sanitær standard ved Breivatn (H1) s. 7 H5 gjeng ut S. 7 Tabellen ver utvida med innspel T21 og utviding av Åråhovde 1.5 Område for råstoffutvinning ( 11-7 nr. 1) s. 10 Massetak Ålamoen inn og massedeponi Flatland ut 3.4 Område for LNF Spreidd fritidsbustadbygging ( nr. 2) s. 13 Tabellen vert utvida med innspel H21 Felles forslag: Framlegg til ny arealbruk for innspela H21, T21 og utviding av Årahovde hyttefelt blir sendt ut på høyring som endring av forslag til kommuneplanen sin arealdel. Forslaget blir lagt ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl Fellesforslaget blei sett opp mot rådmannen si tilråding. Fellesforslaget blei samrøystes vedteke. FOR-057/13 VEDTAK: 1. Planforslaget blir endra i tråd med endringane over. 2. Framlegg til ny arealbruk for innspela H21, T21 og utviding av Årahovde hyttefelt blir sendt ut på høyring som endring av forslag til kommuneplanen sin arealdel. Forslaget blir lagt ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl Forslaget til Olav Tho blir oversendt administrasjonen. NY VURDERING I SAKA ETTER HØYRING AV INNSPELA H21, T21 OG UTVIDING AV ÅRÅHOVDE HYTTEFELT Vurdering: I denne siste høyring kom det uttale frå Statens vegvesen, Telemark fylkeskommune og Fylkesmannen i Telemark. Desse er kommentert frå rådmannen si side i dok 98, sjå vedlegg. Rådmannen legg fram ein arealdel som er klar til å eigengodkjennast. Det har vore gjennomført mekling på dei motsegna som har kome, eventuelt er dei tekne omsyn til i framlegget til ny arealdel. Planomtalen er oppdatert på punkt 2.2 Prosess. Når det gjeld konsekvensutgreiingane (KU), så er KU Tuddal endra på eit punkt. Det har kome fram at i KU Ny tilkomstveg til Flugonfjell og Hovdemarken, side i KU Tuddal, har alternativ A vore teikna inn feil. Traseen blei prosjektert etter avgjerda i

12 jordskifteretten og er stikka i marka. Det var denne traseen formannskapet synfarte Prosjektert trase er lagt inn i kartet på side 53 og stemmer no med den traseen formannskapet har synfart. Føresegene punkt 1.3 Område for fritidsbusetnad er blitt retta opp med område H22. Området har vore på kartet under heile prosessen, men har falt ut i føresegnene. Feil i vurdering av uttale når det gjeld innspel H25 Eiliv Flatland på vegne av Ole Jonny Flatland På side 12 i dokumentet Høyringsuttalar til ny arealdel har sakshandsamar gjort feil. Grunneigar Flatland er ikkje eigar av det arealet som ligg som område SH3 i kartet. Det er feil at grunneigar Flatland har fått vidareført eit område frå førre plan. I møtet fekk formannskapet feil opplysningar når dei stilte spørsmål knytt til uttala frå grunneigar Flatland. Sakshandsamar beklagar feilen. Uttale frå Eiliv Flatland på vegne av Ole Jonny Flatland har fått ny vurdering sjå side 12 og 13 i dokumentet Høyringsuttalar til ny arealdel. Ny vurdering er merka med utheva skrift. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. I medhald av pbl vedtek Hjartdal kommunestyre kommuneplanens sin arealdel. 2. Reguleringsplan for Heksfjell Turistsenter, gnr. 77, bnr. 2, frå vert oppheva i medhald av pbl Formannskapet Handsaming: Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho har fremma innspel til kommuneplanen. Inger Øya Grøgård blei samrøystes erklært inhabil. Audun Dølen møtte. Rådmannen v/einingsleiar samfunnsutvikling orienterte om saka: Brev frå Statens vegvesen vedk område M1 massetak Ålamoen blei delt ut. Møte om vegløysing til Flugonfjell Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til endring av plankartet: Vegtrase alt A for veg utanom Rue-grenda blir lagt inn i plankartet i staden for alt B. Sven Tore Løkslid fremma følgjande endringsforslag til rådmannen si tilråding: 1. I medhald av pbl vedtek Hjartdal kommunestyre kommuneplanen sin arealdel. Ny trase for Flugonvegen forbi Rue-grenda vedtek kommunestyret utan rettsverknad, jamfør pbl

13 2. Ny trase for Flugonfjellvegen forbi Rue-grenda vil bli gjenstand for eigen sakshandsaming etter drøfting med Fylkesmannen i Telemark. Kommunestyret peiker på at konsekvensutgreiing av ulike trasear syner at alternativ A er den beste. 3. Reguleringsplan for Heksfjell Turistsenter, gnr 77, bnr 2, frå vert oppheva i medhald av pbl VOTERING: Løkslid sitt forslag til endring av plankartet blei vedteke med 4 mot 1 stemmer. Rådmannen si tilråding blei sett opp mot forslaget til Løkslid. Løkslid sitt forslag blei vedteke med 4 mot 1 stemme. Saksordførar: Sven Tore Løkslid FOR-083/13 TILRÅDING: 1. I medhald av pbl vedtek Hjartdal kommunestyre kommuneplanen sin arealdel. Ny trase for Flugonvegen forbi Rue-grenda vedtek kommunestyret utan rettsverknad, jamfør pbl Ny trase for Flugonfjellvegen forbi Rue-grenda vil bli gjenstand for eigen sakshandsaming etter drøfting med Fylkesmannen i Telemark. Kommunestyret peiker på at konsekvensutgreiing av ulike trasear syner at alternativ A er den beste. 3. Reguleringsplan for Heksfjell Turistsenter, gnr 77, bnr 2, frå vert oppheva i medhald av pbl Saksordførar: Sven Tore Løkslid

14 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /13 RE Kommunestyret /13 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-037 Arkivnr.: 12/1035 HJARTDAL ELVERK - EIGARSTRATEGI Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Hjartdal Arbeiderparti v/audun Dølen 2 U Hjartdal Arbeiderparti v/audun Dølen HJARTDAL ELVERK - FRA AS TIL KOMMUNALT FORETAK VURDERING AV SELSKAPSFORM 3 I Hjartdal TILSLUTNING TIL PROSESS Arbeidarparti 6 I Hjartdal kommune FORMANNSKAPET SITT FORSLAG TIL EIGARSTRATEGI Vedlagde dokument: Dokument nr.6 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Eigarskapsmelding for Hjartdal kommune Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret gjer vedtak Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok ein eigarskapsmelding for Hjartdal kommune. I handlingsdelen av eigarskapsmeldinga står det at det skal bli utarbeidd ein eigarstrategi for Hjartdal Elverk. Rådmann og ordførar hadde først innleiande samtaler med styreleiar og dagleg leiar. På bakgrunn av desse samtalene blei det gjennomført eit fellesmøte mellom formannskapet og styret for Hjartdal Elverk AS

15 Vurdering: Ein eigarstrategi har vore etterspurt av styret i Hjartdal Elverk i fleire år, og kommunestyret har sett behov for å ta eit meir strategisk grep knytt til eigarskapet. Eigarstrategien er eit resultat av den dialogen som har vore mellom formannskap og styret for selskapet. Begge partar er såleis kjent med innhaldet og samde om strategien. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtar forslag til eigarstrategi for Hjartdal Elverk slik den ligg føre Formannskapet Handsaming: Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da far hennar er styreleiar i selskapet. Inger Øya Grøgård blei samrøystes erklært inhabil. 4 av 5 tilstades under denne saka. Olav Tho fremma følgjande forslag til endring av strategien: Fusjon (ulemper) - kompetansearbeidsplassar forsvinn Sal (ulemper) - kompetansearbeidsplassar forsvinn Konklusjon: (tillegg siste setning)..., om ein samla sett oppnår gode nok vilkår. Det må leggjast avgjerande vekt på at dei aller fleste arbeidsplassane ein har på HEV nå, blir i kommunen etter ein fusjon. Felles forslag til siste kulepunkt:... seinast til generalforsamlinga i VOTERING: Endringar i strategidokumentet blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. Saksordførar: Olav Tho FOR-080/13 TILRÅDING: Kommunestyret vedtar forslag til eigarstrategi for Hjartdal Elverk slik den ligg føre.

16

17 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /13 HG Kommunestyret /13 HG Saksansvarleg: Helge Granlund Arkiv: K1-210, K2- Arkivnr.: 13/2175 KVARTALSRAPPORT PR Dokument i saka: Kvartalsrapport pr Vedlagde dokument: Dokument nr. 2 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunelova Økonomireglementet Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: I punkt 10 i økonomireglementet står det at rådmann skal legge fram for formannskapet økonomirapportar gjennom året som syner utviklinga i rekneskapen samanlikna med vedteke budsjett. I samsvar med vedtatt Kommuneplan sin handlingsdel for , rapporterast det nå på funksjon (tenesteområde). I tillegg er medarbeidarperspektivet, folketalsutvikling, prosjektoppfølging, måloppnåing og oppfølging av vedtak, tatt med. Vurdering: Kommentarane er knytt til vedlagte kvartalsrapport. Økonomiperspektivet: Skatt på inntekt og formue er svakare enn budsjettert. Gjennom året har det vore betydelege variasjonar når ein samanliknar månaden året før. Delvis skuldast dette endringar av forfallstidspunkt. Svikten siste månad skuldast lågare forskotsskatt.

18 Når det gjeld utgiftene på dei ulike funksjonane er det særleg heimebaserte tenester og grunnskulen som ligg ann til eit meirforbruk. Auke i sjukefråvær tidleg på året og tronge budsjett er årsaka til dette. Det er òg ei utfordring med refusjonar til Notodden for barn heimehørande i Hjartdal som nyttar private barnehagar i Notodden.Vi er bunden av statlege reglar når det gjeld slik refusjon utan innverknad på kostnaden da det er fritt val av barnehageplass. Same reglar gjeld ikkje der foreldre vel (og vertskommunen godtek) å nytte kommunale barnehagar i andre kommunar. Disse reglane har ført til betydelege kostnader for Hjartdal kommune, for 2013 er prognosa 0,7 mill, ca 0,25 mill meir enn budsjettert. I tillegg ser fortsett utsiktene til å nå inntektsmåla for plan, bygg og oppmåling svake ut. Dette skuldast etter rådmannen si meining lågare byggeaktivitet enn forventa og endring i framdriftsplanen for Kommuneplan. Elles er det fortsett den positive utviklinga når det gjeld sosialutbetalingar. Til trass for ekstra kostnader til vegar på grunn av flom i mai er det von om at budsjettet vil halde og til òg med gå ut av året med ein mindreforbruk. Dette skuldast ein særs kritisk vurdering av kvart etter tiltak. Når det gjeld bygningsmessig vedlikehald, har ein òg vært kritisk til bruken av pengar, t.d. er planlagt vedlikehald utsett for å redusere kommunen sitt totale meirforbruk.. Når det gjeld VARS-områda er det i første rekkje knytt spenning til om talet på tilknytingar innan Russmarken-Kovstulheia reinsedistrikt blir mange nok til å dekke driftskostnadene for denne utbygginga allereie i Grunna oppløysing av eit negativt sjølvkostfond hos Irmat as, vil vi få ei ekstrarekning i 2013 på 0,45 mill. Denne rekninga er ikkje budsjettert av oss da den først vart kjend nyleg. Finansområdet utviklar seg i sum noko betre enn vedtatt budsjett. Samla ser rådmann store utfordringar med å kome i mål i 2013 utan eit meirforbruk. I sum ligg dette no an til å ende på ca. 2,15 mill. Alle einingar får månadleg budsjettoppfølging frå rådmannsnivået. Dette er med på å styrke økonomiforståinga i organisasjonen. Rådmannen sitt med eit inntrykk av at det er ønskje om ei god økonomistyring. Rådmannen ser at fleire einingar har høgare sjukelønsrefusjon enn vikarutgifter. Dette tyder på ein kritisk bruk av vikarar. Investeringane blir, grunna tidsforskyving, vesentleg lågare enn budsjettert. Dette skuldast i første rekkje administrative kapasitetsutfordringar og i nokon grad eksterne forhold (Gvammen vassverk). Organisasjon Sjukefråveret viser ein nedgang gjennom året og er no godt under måltalet. Dette er svært gledeleg. Folketal Folketalet i kommunen har vore stabilt gjennom året og er svært nær måltalet på 1610, noko rådmannen er nøgd med. Dette tyder på at det systematiske arbeidet som har blitt lagt ned, bærer frukter. Trenden er framleis eit netto fødselsunderskot og netto innflytting.

19 Oppfølging av prosjekt Det leggast ned omfattande innsats for å halde framdrifta på prosjekta, nokre av dei svært ressurskrevjande. Dette har ein lukkast med så langt. Rådmannen er svært nøgd med den innsatsen som leggast ned. Oppfølging av mål Summen av dei måla kommunestyre har vedteke er ambisiøse. Rådmannen ser at det dessverre ikkje er kapasitet til å nå fleire av dei måle som er knytt til gjennomføring av tiltak. Dette til tross for at det blir lagt ned eit omfattande ulønna arbeid av fleire tilsette. Erfaringa frå 2012 og så langt i 2013 viser at både administrasjon og kommunestyre må vere meir realistisk når måla for 2014 skal bli formulert og vedtatt, - men framleis slik at det er noko å strekkje seg etter. Oppfølging av vedtak Same kommentar som i første avsnitt under Oppfølging av mål RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret tek rapport for 3. kvartal til orientering Formannskapet Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-081/13 TILRÅDING: Kommunestyret tek rapport for 3. kvartal til orientering. Saksordførar: Inger Øya Grøgård

20 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Administrasjonsutval /13 RE Kommunestyret /13 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-056 Arkivnr.: 12/388 ETABLERING AV IKT DRIFTSSAMARBEID I KONGSBERGREGIONEN Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 3 I Kongsbergregionen RAPPORT - FORPROSJEKT PERMANENT IKT- DRIFTSSAMARBEID KONGSBERGREGIONEN 1 U Arbeidstakarorganisa sjonane HØYRING - PERMANENT IKT- DRIFTSSAMARBEID KONGSBERGREGIONEN 6 N Drift og utbygging HØYRINGSUTTALELSE IKT-SAMARBEID 4 I IKT-konsulent UTTALE 5 I Økonomiavdelingen IKT- DRIFTSSAMARBEID - ULIKE MODELLER 10 I Naturviterne HØYRINGSUTTALE IKT DRIFT 9 U Kongsbergregionen HØYRINGSUTTALE IKT DRIFT 7 I Utdanningsforbundet HØYRINGSUTTALE - IKT DRIFT 8 I Fagforbundet HØYRINGSUTTALE - IKT DRIFT 14 I Kongsbergregionen ADMINISTRATIV HØRING 12 N ADMINISTRATIV HØYRING - IKT DRIFTSSAMARBEID KONGSBERGREGIONEN 11 U Arbeidstakarorganisa sjonane; Marianne Tråer; Hanne Dølen; Roar Borgerås HØRYRING - IKT DRIFTSSAMARBEID I KONGSBERGREGIONEN 13 N Rune Engehult ADM HØYRINGSUTTALE - IKT-DRIFT 16 I Fagforbundet HØYRINGSUTTALE 15 U Kongsbergregionen HØYRINGSUTTALE IKT-DRIFT KONGSBERGREGIONEN 17 I Kongsbergregionen ETABLERING AV FELLES IKT- DRIFTSSAMARBEID- KONGSBERGREGIONEN

21 Vedlagde dokument: Dokument nr. 17 med følgjande vedlegg: 1. Oversikt over IKT-ralaterte samarbeidsaktivistar 2. Prosjektrapport 3. Forslag til vedtekter 4. Samarbeidsavtale 5. Forslag til struktur for tenestekatalog. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Arbeidsmiljølova Hovudavtala Kommunelova Saksgang: Administrasjonsutvalet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Samarbeid om IKT har vore utvikla i Kongsbergregionen sidan 2004, sjå nærare oversyn i vedlegg 1 til saka. Prosjekt IKT Drift blei iverksett i februar 2008, med hovedmål om å samordne drifta av kommunane sine IKT-løysingar. Kommunane har i denne perioden etablert felles regionale IKTløysingar, felles IKT-plattform og inngått kontrakt med felles ekstern driftspartner. I den siste fasen har det vore gjennomført to omgangar med utgreiingar (siste rapport følgjer som vedlegg 2, fyrste rapport er tilgjengeleg frå regionen si nettside) knytt til omfang og organisering av vidare IKT driftssamarbeid. I tillegg har det vore gjennomført ein prosess, med bistand fra ekstern rådgjevar, for å vurdere val av hovedkontorkommune. Dette har resultert i ei konkret tilråding frå Rådmannsutvalet i Kongsbergregionen, som nå leggjast fram for handsaming i alle kommunane i regionen. Tilrådinga er å etablere et IKT driftssamarbeid i Kongsbergregionen iht. kommuneloven 27. Samarbeidet etablerast med Notodden kommune som hovedkontorkommune Samarbeidet evaluerast etter faktisk driftsperiode på to år Det førutsetjast at alle dagens IKT-driftstenester skal organiserast innanfor samarbeidet, for å få mest mogleg heilskapleg og effektiv ressursutnytting. Dette anten tenestane utførast lokalt, regionalt eller av ekstern leverandør, jfr. oversyn over tenester i vedlegg 5 (framlegg til struktur for tenestekatalog, vedlegg 1 til sluttrapport fase 2). Modellen som vert tilrådd tek utgangspunkt i at: Kommunane er likeverdige partnarar med reelle styringsmoglegheiter Kommunane må kunne ha ulike ambisjonar når det gjeld tenestekvalitet og bemanningsbehov Kommunestyra framleis skal vere premissleverandører gjennom å angi mål og rammer Det etablerast eit styre sett saman av av rådmennene og med tilsettrepresentasjon Det etablerast eit hovudkontor i ein av samarbeidskommunane, med felles dagleg leiing som har heilskapeleg ansvar for fag, økonomi og personal IKT driftspersonell skal oppleve å ha ein attraktiv arbeidsplass, i eit større fagmiljø og med gode utviklingsmoglegheiter Driftspersonellet framleis er lokalisert i dei einskilde kommunane Samarbeidet evaluerast etter faktisk driftsperiode på to år

22 Vedtekter og samarbeidsavtale utgjer til saman samarbeidet si formelle plattform. Vedtektsframlegget er utarbeidd i tråd med minimumskrava i kommunelova 27. Vedtektene vedtakast og eventuelt endrast av kommunestyrene. Samarbeidsavtala inneheld bestemmelser som i større grad enn vedtektene kan måtte endrast undervegs i utviklinga av samarbeidet. Nokre av punkta i samarbeidsavtala omtalar kva som må avklarast i seinare utviklingsfaser og bør endrast når aktuelle avklaringar ligg føre. Det gjerast framlegg om at rådmannsutvalet delegerast mynde til å gjere endringar i samarbeidsavtala iht. retningslinene i denne avtala pkt. 11. Hensikten med saka er å avklare om Hjartdal kommune skal delta i det nye IKT driftssamarbeidet som etablerast og ta avgjerd om etablering av driftseininga. Når kommunane si deltaking er avklara, vil det bli sett i gang eit etableringsprosjekt med mål at nytt driftssamarbeid er operativt så tidleg som mogleg i Det er utarbeidd framlegg til vedtekter og samarbeidsavtale for samarbeidet (vedlegg 3 og 4). Vurdering: Det har vore sterk semje om måla for IKT driftssamarbeid. Ambisjonen er at kommunane i Kongsbergregionen skal bli blant dei beste til å løyse oppgaver knytt til drift, brukarstøtte og utvikling av kommunale IKT-løysingar. «I kvardagen» vil dette kunne målast på at: IKT-system og -utstyr virkar og er funksjonelle i høve til faktiske behov IKT-systema er tilgjengelege Brukarane får tilstrekkeleg hjelp ved behov Hensikten er å oppnå ein kvalitetsgevinst der IKT-driftstenestene opplevast som enno betre enn i dag. Det forventast også på sikt effektiviserings- og samordningsgevinstar. Tilrådd modell vil gje dei beste føresetnadane for å lukkast. Røynsler frå andre regionale driftssamarbeid støttar denne konklusjonen. Bruken av IKT i kommunane vil halde fram med å auke framover. Kommunane tilleggast stadig nye oppgåver og utstrakt bruk av IKT vil vere nødvendig for å løyse oppgåvene innanfor tilgjengelege ressursrammer. Auka bruk av IKT vil føre med seg auke i kommunane sine IKT-kostnader. Eit tett og omfattande IKT-driftssamarbeid skal medverke til ein svakare kostnadsauke. Det må likevel forventast ein mellombels kostnadsauke i ein overgangsfase når samarbeidet etablerast. I prosessen som er gjennomført knytt til val av hovedkontorkommune, syner rapporten frå ekstern rådgjevar at Kongsberg og Notodden i denne samanhengen peikar seg ut som dei alternativa som best imøtekjem kriteriene i vurderingane. I den tilrådinga som fremjast er det vektlagt eit samfunnsperspektiv. I dette sjåast det som fordelaktig i det interkommunale samarbeidet å kunne fordele felles funksjonar som etablerast mellom kommunane. På dette grunnlaget rådast det til å velje Notodden kommune som hovedkontorkommune. Slik framlegget til organisering no ligg fører, reknar ein med at det ligg føre ein verksemdsoverdragelse iht. arbeidsmiljøloven kapittel 16. Nærare avklaring av dei juridiske spørsmåla rundt dette, samt utarbeiding av ein rettleiar, gjennomførast i tilknytning til etableringsprosjektet. Budsjettramma for IKT driftssamarbeidet vil for 2014 vere ein funksjon av summen av dei kommunale IKT-budsjetta, med nødvendige ekstra ressurser til etablerings- og omleggingsaktivitetar. I etableringsprosjektet må det utarbeidast oversyn over ressursar som skal overførast til samarbeidet. Den nye verksemda må utvikle nye modellar for budsjettering og kostnadsfordeling, med verknad frå og med driftsåret 2015, jfr. også kap. 4.8 i vedlegg 2 (sluttrapporten frå utgreiingsfase 2). Hjartdal kommune har i dag 1 årsverk knytt til IKT. Det inneber at kommunen er sårbar ved ulike typer fråvær. IKT-faget er i ei rivande utvikling og det er krevjande for ein person å halde

23 seg oppdatert på alle område. For Hjartdal kommune vil deltaking i eit regionalt driftssamarbeid innebere tilgang til eit breiare fagmiljø. Både tillitsvalde og tilsette har tidleg i prosessen uttalt at dei er positive til at Hjartdal blir med i eit slikt samarbeid. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Hjartdal kommune vil delta i Kongsbergregionen IKT-Drift. 2. Hjartdal kommune godkjenner framlegg til vedtekter slik dei ligg føre. 3. Hjartdal kommune godkjenner samarbeidsavtala slik den ligg føre. Rådmennene delegerast mynde til å gjere endringar i samarbeidsavtala iht. avtala pkt Administrasjonsutval Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. Saksordførar: Audun Solberg ADM-013/13 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune vil delta i Kongsbergregionen IKT-Drift. 2. Hjartdal kommune godkjenner framlegg til vedtekter slik dei ligg føre. 3. Hjartdal kommune godkjenner samarbeidsavtala slik den ligg føre. Rådmennene delegerast mynde til å gjere endringar i samarbeidsavtala iht. avtala pkt. 11 Saksordførar: Audun Solberg

24 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /13 RE Formannskapet /13 RE Råd for eldre og menneskje med nedsett RE funksjonsevne Kommunestyret /13 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K2-G00, K2- Arkivnr.: 13/2153 SAMHANDLINGSREFORMA - OVERORDNA SAMARBEIDSAVTALE - EVALUERING OG ENDRING Dokument i saka: N T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel r 2 I Sykehuset Telemark OVERORDNA SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SYKEHUSET TELEMARK HELSEFORETAK OG KOMMUNENE I TELEMARK 3 I Sykehuset Telemark AVTALE OM SAMHANDLINGSRESSURS MELLOM SYKEHUSET TELEMARK HF (STHF) OG KOMMUNENE HJARTDAL,NOTODDEN,TINN,BØ,NOME OG SAUHERAD Vedlagde dokument: Dokument nr.2 og 3 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Saksgang: Utval for levekår og kultur tilrår Formannskapet tilrår Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne gjev uttale Kommunestyret gjer vedtak Bakgrunn for saka: I overordna samarbeidsavtale mellom Sykehuset Telemark Helseforetak (STHF) og kommunane i Telemark knytt til samhandlingsreforma går det fram at det skal vera fire samhandlingsregionar i Telemark.

25 I samband med den årlege evaluering a av samhandlingsreforma har det i år vore særleg fokus på Telemarksmodellen. Styringsgruppene i Midt- og Aust-Telemark har kome fram til at dei to styringsgruppene bør bli slått saman til ein styringsgruppe. I og med at regioninndelinga er omtalt i overordna samarbeidsavtale er det kommunestyra som må fatte vedtak om ein slik endring. Styringsgruppene i Midt- og Aust-Telemark har òg kome fram til forslag til avtale om felles samhandlingsressurs. Forslaget inneber ei vidareføring av den modellen som begge regionane har hatt tidlegare. Det nye nå er at det blir ein samhandlingskoordinator i staden for to, men at stilling blir gjort om frå mellombels til fast. Vurdering: Erfaringa med samhandlingsreforma er at det har vore mykje arbeid, men at den organiseringa STHF og kommunane har vald har vore hensiktsmessig. Ein gruppe kommunar har hatt kvar sin samhandlingskoordinator, samtidig som alle samhandlingskoordinatorane har hatt eit fagleg nettverk og arbeidd på tvers av regionane. To av regionane har bestått av 6 kommunar (Grenland og Vest-Telemark) og to regionar har bestått av 3 kommunar (Midt- og Aust-Telemark). Det blei vurdert ein felles region for Mist- og Aust-Telemark ved oppstart av samhandlingsreforma òg, men konklusjonen blei den gangen to regionar. Erfaring frå dei andre regionane er at det fungerar bra med 6 kommunar. I Midt- og Aust-Telemark samarbeider allereie fleire av kommunane om legevakt. Det har vore gunstig med 4-5 samhandlingskoordinatorar i starten, men det er grunn til å tru at arbeidsmengda vil gå noko ned etter kvart som ting er kome på plass. Samtidig viser erfaringane så langt at det vil vere behov for permanente ressursar til dette arbeidet. I samband med evalueringa har ein òg diskutert størrelsen og tal på representantar i styringsog arbeidsgruppene. Her har det vore litt ulik praksis i regionane. Jfr Overordna avtale pkt 6.1 skal styringsgruppa bestå av: direktør ved ST HF, rådmennene i regionen, to brukarrepresentantar representantar for dei tilsettes organisasjonar. Jfr Overordna avtale pkt 6.2 skal arbeidsgruppa bestå av: kommunal-/etatsjef klinikksjef-/seksjonsleiarnivå Tilsette har òg hatt representantar i nokre av regionane. I tillegg er det underskrive delavtale med brukarorganisasjonane, delavtale som i pkt 5 beskriv brukarane sin medverknad: Det velges to representanter som skal delta i styringsgruppene i hver region. De samme to representantene deltar i arbeidsgruppene i hver region. Dersom ønskelig kan organisasjonene etablere et nettverk for disse representantene. Organisasjonen må drifte dette selv. Brukerrepresentantene velges for to år av gangen.

26 Brukerrepresentasjonen bør sees i sammenheng med brukerrepresentasjonen i STHF brukerutvalg og kommunene sine brukerråd. I Grenland har ein hatt ein styrings- og to arbeidsgrupper, mens i dei andre tre regionane har det vore ein styrings- og ein arbeidsgruppe. Etter ei samla vurdering har ein kome fram til at det er meir hensiktsmessig å ha ein styringsgruppe og ein arbeidsgruppe for kvar region. Dette for at alle i regionen skal få den same informasjon, til same tid og som vil forenkle vedtaksprosessane. I høve til storleiken på styrings- og arbeidsgruppene var det ein brei diskusjon når delavtale for brukarmedverknad blei utarbeidd. Konklusjonen var at brukarorganisasjonen fekk med to brukarrepresentantar i både arbeids- og styringsgruppa, men at det skulle vera dei same to i både gruppene (gjennomgåande representasjon). I Grenland har det vore ein annan praksis. De tilsette har ikkje vore representert i arbeidsgruppene, men har hatt seks representantar i styringsgruppa. I dei tre andre regionane har dei tilsette vore representert med to representantar i kvar av gruppene, men ikkje hatt gjennomgåande representasjon. I siste styringsgruppemøte i Midt- og Øst-Telemark var ønske frå dei tilsettes representantar å få med fire representantar i kvar av gruppene. For at gruppene ikkje skal bli for store anbefalar ein to representantar i styringsgruppa og to representantar i arbeidsgruppa både frå brukarane og dei tilsette. Ein treng ikkje å ha gjennomgåande representasjon, dvs at fleire organisasjonar kan være representert, men dette er det opp til organisasjonane å bestemme. For Hjartdal kommune sin del vil samanslåing av regionane, med ein felles samhandlingskoordinator innebere at den årlege kostnaden blir halvert frå ca ,-/år til ca ,-/år. Kostnaden er innarbeidd i økonomiplanen. På bakgrunn av den evalueringa som er føreteke er styringsgruppene kome fram til følgjande Konklusjon/framlegg: Pkt 5.1 i Overordna avtale justerast til: Regioninndeling Samhandlinga mellom ST HF og de 18 kommunane i Telemark er basert på fylgjande regioninndeling Vest Telemark ST HF samarbeider med kommunane Seljord, Kviteseid, Tokke, Vinje, Fyresdal og Nissedal. Grenland ST HF samarbeider med kommunane Drangedal, Kragerø, Bamble, Porsgrunn, Skien og Siljan. Midt og Øst Telemark ST HF samarbeider med kommunene Nome, Sauherad, Bø, Tinn, Hjartdal og Notodden Styringsgruppa i kvar region består av: direktør ved STHF rådmennene i regionen to brukarrepresentantar to representantar for dei tilsettes organisasjonar

27 samhandlingskoordinator er sekretær for gruppa, legg frem sakene, men har ikkje stemmerett Arbeidsgruppa i kvar region består av: en kommunal-/etatsjef frå kvar av kommunane en klinikksjef-/seksjonsleeiar frå sjukehuset to brukarrepresentantar to representantar for de tilsettes organisasjonar samhandlingskoordinator er sekretær for gruppa, legg fram sakene, men har ikkje stemmerett Brukarrepresentasjon må ein sjå i samanheng med brukarrepresentasjonen i STHF sitt brukerutval og kommunane sine brukar-/eldreråd, slik at det er ein representant frå sjukehuset og ein frå kommunane i både styrings- og arbeidsgruppa. Tilsettes representantar må ha ein frå sjukehuset og ein frå kommunane i både styrings- og arbeidsgruppene. Ein treng ikkje å ha gjennomgåande representasjon frå organisasjonen. Dersom den einskilde regionale styringsgruppe ynskjer å utvide talet på tilsetterepresentantar i styringsgruppa eller arbeidsgruppa har dei høve til det. Underordna samarbeidsavtaler som blir påverka av den overordna samarbeidsavtala vil bli justert administrativt. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Hjartdal kommune sluttar seg til forslag til endra Overordna samarbeidsavtale mellom Sykehuset Telemark Helseforetak og kommunane i Telemark slik den ligg føre. 2. Hjartdal kommune sluttar seg til Avtale om samhandlingsressurs mellom Sykehuset Telemark HF og kommunene Hjartdal, Notodden, Tinn, Bø, Nome og Sauherad slik den ligg føre Utval for levekår og kultur Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding samrøystes vedteke. LOK-032/13 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune sluttar seg til forslag til endra Overordna samarbeidsavtale mellom Sykehuset Telemark Helseforetak og kommunane i Telemark slik den ligg føre. 2. Hjartdal kommune sluttar seg til Avtale om samhandlingsressurs mellom Sykehuset Telemark HF og kommunene Hjartdal, Notodden, Tinn, Bø, Nome og Sauherad slik den ligg føre.

28 Formannskapet Handsaming: Rådmannen la fram tilråding frå utval for levekår og kultur. VOTERING: Utval for levekår si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-082/13 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune sluttar seg til forslag til endra Overordna samarbeidsavtale mellom Sykehuset Telemark Helseforetak og kommunane i Telemark slik den ligg føre. 2. Hjartdal kommune sluttar seg til Avtale om samhandlingsressurs mellom Sykehuset Telemark HF og kommunene Hjartdal, Notodden, Tinn, Bø, Nome og Sauherad slik den ligg føre. Saksordførar: Einar Løndal.

29 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /13 BR Kommunestyret /13 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K2-U65 Arkivnr.: 13/1930 NÆRINGSVERKSEMD - KOMMUNALT KJØKKEN Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Lov om kompensasjon av meirverdiavgift for kommunar, fylkeskommunar mv. av og Lov om meirverdiavgift av Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek. Bakgrunn for saka: Kjøkkenet ved Hjartdal Sjukeheim har vore eit tradisjonelt institusjonskjøkken. Hovudoppgåva har vore - og er - å levere mat til bebuarane. Ca 2002 vart kjøkken (og vaskeriet) organisert som eiga eining, sidestilt med dei andre einingane i helse/omsorg. Tenesta har opp gjennom åra utvikla seg frå basistenesta til levering av mat til heimebuande/brukarar av heimetenestene. Etter at kjøkkenet starta med levering av bevertning til kommunale møter har dette også auka. Dei siste åra har kjøkkenet også fått førespurnadar om å levere mat (catering) til private kundar, fordi slike tenestar ikkje var tilgjengelege i den private marknaden. Kjøkkenet har hatt kapasitet til dette, noko som har utvikla seg til ei inntektskjelde. Omfanget av cateringverksemda har no blitt så omfattande at den utgjer meir enn 20 % av omsetnaden. Av regelverket for MVA følgjer konsekvensen at kjøkkenet må definerast som næringsverksemd. Rådmannen ser på dette som ei prinsipiell avgjerd, og legg difor problemstillinga fram for kommunestyret. Vurdering: Konsekvensar: All levering av mat til andre kommunale einingar må internfakturerast med mva. Det inneber ein auke av bruttobudsjettet til kommunen, men på grunn av momskompensasjonsordninga vil det ikkje få konsekvensar for kommunen sitt nettobudsjett. Hjartdal kommune er allereie registrert i avgiftsregisteret i samband med levering av VARtenester. At kjøkkenet no blir definert som næringsverksemd fører ikkje til nokon ny registrering i avgiftsregisteret. At verksemda blir definert som næringsverksemd førar ikkje til ein konkurranseutsetting av kjøkkendrifta slik at kommunen må ha matproduksjon/levering ut på anbod. Kommunen kjem som eigar av kjøkkenet inn under regelverket om eigenregi.

30 Ei definering som næringsverksemd vil ikkje ha konsekvensar for dei tilsette sine løns- og arbeidsvilkår. Kjøkkenet vil framleis vere ein kommunal eining. Registreringa vil heller ikkje ha tyding for det politiske ansvaret for kjøkkenet, sjølv om det er lite ved kjøkkenet si daglege drift som er politikk. Fordeler: Ei inntektskjelde for kommunen, økonomisk fordelaktig: Kommunen må i alle høve som lovpålagt teneste levere måltider til sine brukarar som er fastbuande på sjukeheimen, og leverar også i tillegg - ikkje lovpålagt - måltider til heimebuande. Ein slik rein tenesteproduksjon vil på sikt ha vanskeleg for å konkurrere med større kjøkken, og over tid vil kommunen måtte vurdere eksternt tenestekjøp. Kommersiell drift vil endre det økonomiske biletet i favør av vårt kjøkken. Effektiv utnytting av ressursar: Cateringverksemda gjer det mogleg å auke bruken av personalet og deira kompetanse, og utvidar brukstida av lokaler og fysiske installasjonar. Samfunnsøkonomisk er det rett å nytte den ledige kapasiteten som er der. Meir variert arbeidsdag for dei tilsette: Rådmannen ser det som positivt at dei tilsette gjennom å levere tenester på den opne marknaden får større oppgåvevariasjon og kanskje auka krav til kvalitet og effektiv drift Meir allsidig lærlingeutdanning: Større diversitet i arbeidsoppgåvene vil også påverke kjøkkenet positivt som opplæringsarena. Dekkjer eit behov i bygda: I kommunen er det to-tre leverandørar av varm/kald ferdigmat, medrekna daglegvareforretningane. Kundegrunnlaget er lite, men det er grunn til å tru at leveranser frå kjøkkenet på sjukeheimen dekkjer eit behov lokalt. I Sauland er det for tida berre Spar og Sauland Bensin som produserar varm-mat. Sjukeheimen sitt kjøkken konkurrerar likevel ikkje direkte mot desse. Ulemper: Noko meir komplisert rekneskap: I ein overgangsperiode vil rekneskapsføringa føre til noko meirarbeid for økonomiavdelinga. Kan verke negativt inn på vidareutvikling eller nyetablering av privat cateringsfirma: Om kommunestyret vel å gå inn for rådmannen si tilråding, og opne for næringsverksemd, er det etisk sett viktig at føresetnadene for kjøkkendrifta ikkje er konkurransevridande, og at desse føresetnadene er opne for innsyn. Om det oppstår ein situasjon der det er aktuelt for andre/private å etablere tilsvarande tenester, bør det gjerast ei ny vurdering av kjøkkenet si rolle. Ut frå ei totalvurdering meiner rådmannen at fordelane veg tyngre enn ulempene. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek at kjøkkenet får drive næringsverksemd innanfor vedtekne budsjettrammer