FAUSKE KOMMUNE. JouralpostID: 12/7674 Arkiv sakid.: 12/1826

Transkript

1 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE I JouralpostID: 12/7674 Arkiv sakid.: 12/1826 Sluttbehandlede vedtaksinstans: Plan- og utvìklingsutvalget ~ Sak nr.: 085/12 I PLAN- OG UTVIKLINGSUTVALG I ISaksansvarlig: Berìt Vestvann Johnsen I Dato: REFERATSAKER I PERIODEN Sammendrag: Dok.ID ArkivsakID Brevdato AvsenderlMottaker Tittel 12/6320 I Fylkesmannen i Nordland KLAGEBEHANDLING 12/6877 I 12/ Norges vassdrags- og INSPILL TIL NASJONAL energidirektorat GJENNOMGANG AV KOMMNDE REVISJONS 12/7212 I Fylkesmannen i Nordland JURDAL NASJONALPARK - UNERRTNING OM GRENSEENDRIG 12/7682 X 10/ LEIEKJØRIG MED SNØSKUTER - SESONGEN SAKR INNSTILLING: Refererte dokumenter tas til orientering.

2 Norges VIS~tlr.9S~ og llllergidlrll(tcrat i 1- Vår aaiø: 26 VAf;(eft~r :,V'ß,' Àll~ ~~:ji' U_à~tlK ~ø._~

3 i !IJ," r, " Side 2 Il" stor verdi er betydelig pã"'ítkct~ og ettill.krredbe~'(t~tetii\kt paj.1tliprod!\h~ gibetyolig ofekt pl eteher fl_ prioriterte mrtjmema..'j~.-,. j~ê:t:ø(r innspiufrä Vannregionmyndigheten For å sikre et godt grunnlag for en nasjonal gjennomgang er det bestmt i involvere ya~n~iønn: fdil5rc_ (VRMJ. Vi invi.er mtt dett den enkei"vrtd tit â kømß1e,meø '~~lj:u~'e rogulore \la$stag '$O bør prioriters i reionen. Det bør gi. en begrunnelsførft,ai~4:j~~runn i kriteriene i ;fo,tisjonsretning-sunjen. ' ":lìj~rom at resultatene oppsullmeres~ gjeme i matrise- eller tabellform. Hl forslag til" ~~~'Iøgt., Vassdragenok,lI eventueltsette$ opp i rangert rekk,fqjge (dll;hø ltø~' V i';'fø~r$peillt opf'm~lt'jm" pl'âldlte,cl"et t&redningïpreget ptôíjjckt i 'rê-gì,á~t,\~~tttl kn~lit opp mot regelverke om revisjoner ett. vassdragsreguleringsloven: uavheliglg,mlli ited,'planproslcne oter "inrrføkrften. Vi fortseer at VRM invol~r undøtlig,ile.ndinù ~r:ll'lrupp.og refttans&nppei è\'etuelt oasl andre akt_ol tiircssente:rl~ër',. llrq t..~iikke,bè~rotse,lîârítl~ing$tlmtñet tòr VR-M og lokale aktør.-trl â foï'lâ. edi:el1f.e tiltakø'g. komrnêrncdtnl1&p 'H til l1yhkereyimøg &flke,r~pq ~J'lør ptiõ. e. afbéidetn1ed tbtvaltninglflâllér o.g titaksørogfãmiter erter var :rtl~tskrh1cll. id I...unoe bídt.tr1 ß1err~Ji$1iskç 9& lliirmønllertl forventïii'l1slr på tvcls a'.in~~ nte.. bât'l$ki.l teg,l.~nalt.,senttø:li \tt$18.. atbn~,~,~iseh~.dlll' ~~.. 6ãdlDl''l.g,~J;'fl:lhe'fÌì~l:~"fh~\li~\ proj.el.1ch tnl.iili:~pî1u ~il4~s\n1edk()fû th t)rjnne~,.j.'qkit:l ~r &1Ql.~ Q\'~fs.i~'1 øver, té.villetbaie "'~~eliolr og O I:;l)s rttningslt~jerfitlwr~jbl el",~ l!gjel\geli:g".pl.. llte~!,t~it(e..'lilij;i~~w.a~"~:'dm_&.~,~vn.kiâårj t~~l,-~~;-\_~~:\-$1;\~' "~ :.ìd.hil. Rune Fatby a..dehngsdir'â'lor.~l~tl$~liste - jl~qpj ay.ppdrntliev Ga OP"D/MD l~stn.!?e,r pa ØRPllttfo opp!pmeridß av resultaw. ('Pttè kan bii0ge juøtretllrtn Uf~J.ØO D~QgblVB i a4ll.i.

4 ,~liit_il~'

5 ~~,(., ì:r:~~iri..;êksempèi på oppsett Dato: Konsesjon(er) hassdraget Prioritert (..påvirket) vassdragsavsnitt, vannområ(l.e Hele vassdraget med Fiskevatn i ii øvre del som er ~' hovedmagasin PriorIterte mllj.temaer Prlorlterte arter, elvemushng og storørret Vassdraget har stor bety.clning for regionalt og nasjonalt retsel~v Re8.ut~t;ir:gèn$ påvirkning påpriiti~lterte milj.temaer TØtrie:ggi/i,g cleler av året skapefpr,oblemer for elvemlì$ubg og stotø;rre.tbestand '.. Sler,.kt r.ecfusert vannføring i" sommerperioden reduser-er QPPle'ielsesve-rdlen for,etiell~t Erosjon og sedimentering omkrli;g',l1agasli1et reduserer egnetltceten for fiske og bading i ttlknytins tll tur1stbed riftene Aktuelle tiltåk for rrlljøforbedrtni Sltpp av tilstrekkelig minstevannføring heie! året tj.pa,s~et artene,s krav; eventuelt forsøk med prøvereglement Fysiske tiltak, forbys'" inger eg stabihserìng,av strands,onen, samt senldl'g av vannstanden Î, lløstma'nedene for å redüsere bølgeeksporering "øgerdsjon 1 str,andsonen,'9mkdn.giha. Begr.unnelse for prioritering Va~sdraget Ilar verdier som faller Inn under flere av pl'oriteringskriteriene Verdiene ertruet på grunn av hard regulering og lite mujøtil pas ede vilkår Det er etbétydehg potensial for rr11jøforbedringer ved slipp av minstevannføring og InnførIng av magastnrestriksjoner L deler av året i :

6

7 . Fylk~mannen i ~ Nordland,Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Egil Johansen, fmnoejo ~fylkesmannen. no Vår dato Deres dato Vår referanse 2011/5462 Deres referanse 12/3423 Vår arkivkode Fauske kommune Postboks Fauske tki~ssfring IIDb%ltiÎ -~ 33-1, ::-L-.".-~~.,~. '''''-(~~,~._._I Klagebehandling - Dispensasjon for omgjøring av fritidsbolig til helårsbolig - Sagmo i Sulitjelma - Fauske kommune Vi viser til kommunens oversendelse av 17. april 2012 og tidligere behandling av saken. Fylkesmannen stadfester Fauske kommunes vedtak om å gi avslag på søknad om dispensasjon for bruksendring av gbr.119/449, Sagmoen, Sulitjelma. Etter Fylkesmannens oppfatning bygger kommunens vedtak på en saklig vurdering og en riktig lovforståelse. Bakgrùnn for klagen I vedtak av 2. januar 2012 opphevet Fylkesmannen i Nordland Fauske kommunes vedtak om å avslå bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig og sendte saken tibake til kommunen for ny behandling. Kommunen ble bedt om å redegjøre for hva som er etablert lovlig bruk og foreta en dispensasjonsvurdering i samsvar med lovens krav. I møte den 15. februar 2012 i sak 038/12 ble søknaden behandlet på nytt. Fauske kommune la til grunn at bruksendringen var i strid med kommuneplanens arealdel og at det ikke var grunnlag for å innvilge dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven I brev av 21. mars 2012 ble vedtaket påkaget av adv. Sigurd Refvik på vegne av Gerd Hultmann. I klagen vises bl.a. til at bebyggelsen opprinnelig var boliger, at stedet har vegforbindelse og at snøscooter kan benyttes 3 kilometer til brøytet veg om vinteren. Søker ønsker å bo permanent på Sagmo, hvor hun har vokst opp nå når hun er pensjonist. Søker ordner selv med renovasjon og kan hente post uten ansvar for kommunen. Boligen har også strømforsyning, som vil bli opprettholdt dersom søknaden blir innvilget. Det er kjøpt et mål tomt rundt bygningen som er oppgradert til forsvarlig standard. Det er også planer om dyrehold. Det tilbakevises at Gerd Hultmann ikke har planer om å bosette seg fast på Sagmo. Her må forvaltningsorganet forholde seg til det som fremkommer i den skriftlige søknaden. Gerd Hultmann har planlagt flytting til Sagmo i 10 år og har nå mulighet til å Statens hus Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefaks: Kommunalavdelinga Telefon: Telefaks: E-post fmnopost ~fylkesmannen.no Internett

8 Sit;e2 av4, realisere dette. Hun er fjellvant og har et godt liv på Sagmo. I saksutredningen synes det som kommunen legger vekt på kostnadene for nettleverandøren. Da kommunen har planlagt et felt med hytter på stedet vil vedlikehold av eksisterende strømnett støtte opp under planene. Samlet sett er det ikke en overvekt av ulemper ved omgjøring av fritidsboligen til helårsbolig. En fast bolig vil kunne tilføre stedet et tilskudd til et godt miljø og en større mulighet for etablering av kommende fritidsbebyggelse. Det faste utvalg for plansaker behandlet klagen i møte den 16. april 2012 som sak 056/12. Det tidligere vedtak ble opprettholdt og saken ble sendt til Fylkesmannen for klagebehandling. Fylkesmannens lovforståelse, vurdering og forståelse av faktum i saken Fylkesmannens avgjørelse bygger på de opplysninger som er framommet i det skriftige materialet som et oversendt fra kommunen, så vel kommunens egne opplysninger som de opplysninger klager har framlagt. Fylkesmannen kan prøve alle sider av saken og herunder ta hensyn til nye omstendigheter. Vi skal vurdere de synspunkter som klageren legger fram, og vi kan også ta opp forhold som ikke er berørt i klagen. Vi skal legge vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det frie skjønn, jf. forvaltningslovens 34 annet ledd. Fylkesmannens vurdering Det aktuelle område omfattes av Komiuneplanens arealdel for Fauske kommune, vedtatt 3. februar'2011. Omsøkte areal er lagt ut til område for fritidsbebyggelse hvor det er stilt krav om reguleringsplan. Etter plan- og bygningsloven(pbl) 11-6 jf. 1-6 er arealdelen av kommuneplanen bindende, slik at nye tiltak ikke kan settes i verk i strid med planen. Bruksendring av bygning er et tiltak som i henhold til plan- og bygningsloven (pbl.) 20-1 første ledd bokstav d ikke utføres uten at søknad, og eventuelt søknad om dispensasjon, på forhånd er sendt kommunen, og den deretter har gitt tilatelse. I forskrift om byggesak 2-1 er det fastsatt at bruksendring er søknadspliktig dersom a) byggverk eller del av byggverk tas i bruk til eller blir tilrettelagt for annet enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk, b) endret bruk.av byggverk eller del av byggverk kan påvirke de hensyn som skal ivaretas i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven i forhold til byggverket, tilhørende utearealer eller omgivelser, eller c) tileggsdel tas i bruk til hoveddel eller omvendt. ~ Det er i Direktoratet for byggkvalitets veiledning til bestemmelsen sagt bl.a. følgende: ((Hva som er lovlig bruk før endring skjer vurderes ut fra de bestemmelser og de forutsetninger som gjaldt den gang nåværende bruk ble lovlig etablert, herunder eventuelle vilkår i tilatelsen som ble gitt. Ny ønsket bruk må vurderes opp mot gjeldende plan- og bygningslovgivning for å se om nye krav kan komme inn i forhold til den nye brukem).

9 ---I Side 3 av4 Ut fra det opplyste i saken legger Fylkesmannen ti grunn at husene på Sagmoen ble bygget av Sulitjelma Gruver AS, som arbeiderboliger, ca Husene var bebodd fram til ca. 1963/64, da det ikke lengre var behov for fast bosetting på Sagmoen. Bygningene ble etter hvert (ca. 1970) tatt i bruk som fritidsboliger og har siden blitt benyttet til dette formålet. I følge Fauske kommune har bruksendringen fra bolig til fritidsbolig skjedd uten søknad idet det har blitt sett på som en naturlig del av samfunnsutviklingen for det game gruvesamunnet J akobsbakenisagmo. Gerd Hultmanns eiendom på Sagmo, gnr. 119 bnr. 449 er i matrikkelen også registrert som fritidsbolig. Etter Fylkesmannens oppfatning må det i dette tilfellet legges til grunn at den sist lovlig etablerte bruken for bygningen er som fritidsbolig. Dette innebærer at bruksendring av Plan. "' :_,...",:, f bygningen til helårsbolig krever tilatelse fra kommunen og dispensasjon fra gjeldende -:~...~. ~ "? Etter pbi kan kommunen: "...gi varig eller midlertidig dispensasjon bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. fra Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tilegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. (... ).". I forbindelse med den nye behandlingen har kommunen vist til at Sagmo er fraflyttet og mangler infrastrktur Som veg ca. 8 av årets 12 måneder, samt offentlig vann- og avløp og renovasjon. Brann- og utrykningskjøretøyer i store deler av året avskåret fra atkomst til Sagmo. Sagmo er derfor etter kommunens oppfatning ikke egnet for fast bosetting. Det vises videre til at økt aktivitet i området vil være negativt for reindrfta i området. Spørsmålet om eventuell leveringsplikt for strøm anses av koniunen ikke som relevant for saken. Fylkesmannen er enig i at spørsmålet om leveringsplikt for strøm vil være et utenforliggende hensyn ved vurderingen av om bruksendringstilatelse skal gi i dette tilfellet. Selv om søker har ønske om å bosette seg på eiendommen, er Fylkesmannen enig med kommunen i at samunns- og planhensyn taler imot å tilate boliger på SagmO. Området er med sin beliggenhet 3 km fra vinterbrøytet vei ikke egnet for boligbebyggelse. Til det er avstanden til naboer, infrastrktur, kommunalt tjenestetibud og andre servicetilbud for stor. Fordelen ved å gi dispensasjon er ikke større enn ulempene. Fylkesmannen legger videre til grunn at søker innenfor dagens bruk i stor grad kan benyttes eiendommen i samsvar med sine ønsker uten at det nødvendiggjør bruksendring. Vedtak Fylkesmannen stadfester kommunens vedtak av 15. februar 2012 i sak 038/12. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 1-9, jf. rundskriv T-2/09 fra Miljøverndepartementet og brev datert 28. september 2009 fra Kommunal- og regional departementet, jf. forvaltningsloven 34.

10 Sir.e4 av4, Avgjørelsen kan ikke påklages videre, jf. forvaltningsloven 28. Sakens parer er underrettet ved kopi av dette brev. ~~ oar Are K vitvl avdelingsdirektør Tor Sande kontorsjef Kopi til: Fauske Lysverk AS Gerd Bultmann Adv. S. Refvik Follaveien FAUSKE Skog stjerna ROGNAN Postboks FAUSKE

11 Fylkesmannen i Nordland Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Christian Brun-Jenssen, fmnocbj~fylkesmannen. no Vår dato 23.08,2012 Deres dato Vår referanse 2011/7299 Deres referanse Vår arkivkode Se adresseliste 1~/iQ~~ Junkerdal nasjonalpark - underretning om grenseendring Junerdal nasjonalpark ble opprettet ved kronprinsregentens resolusjon 9. januar 2004, og verneformålet er å bevare et stort og tilnænnet urørt naturområde som sikrer biologisk mangfold med økosystemer, arter og bestander, geologiske forekomster og kulturminner. Spesielt viktig er det unike plantelivet. Området skal også stimulere til utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnytelse, og området skal kunne brues til reindrift. Nasjonalparken var 682 ki2. Fra Daja går det ei åpen skuterløype ("turstløypa") inn til Låiivatnet og videre til svenskegrensa. På svensk side fortsetter løypa blant annet til Mavas og Pieskehaurestugan. Under verneplanprosessen var det enighet om at nasjonalparkgrensa skulle trekkes slik at det ikke ble konflikt mellom nasjonalparken og den åpne skuterløypen. Med bakgru i karfesting av tuistløypa i Fauske kommunes arealplan ble grensepuntet ved Daja lagt på høyde 536. Ved en tilfeldighet ble løypa kjørt med GPS i 2005, og det viste seg at løypa over en lengre strekning ikke var i samsvar med avmerking på kartet, og på flere plasser krsset den inn i nasjonalparken. På bakgru av dette ble turistløypa lagt om og for de fleste plassene var det mulig å legge løypa utenfor nasjonalparken. Ved høyde 536 var det imidlertid ikke mulig å finne en forsvarlig trase som ikke berører nasjonalparken. Den eneste traseen utenfor nasjonalparken som tidvis kan kjøres er bratt og tidvis isete. Totalt var det ønskelig å legge skuterløypa innenfor nasjonalparken over en strekning på 250 meter. Ei åpen skuterløype innenfor en nasjonalpark er ikke ønskelig. På oppdrag fra Direktoratet for naturforvaltning, sendte Fylkesmannen i Nordland 11. november 2011 et forslag til endring av nasjonalparkgrensen på høring. Høringsfristen var , og forslaget innebar en endring av grensen ved Daja, ved høyde 536. Det kom totalt fem innspil til høringen, og Fylkesmannens tilrådning ble oversendt Direktoratet for naturforvaltning Det ble her foreslått en mindre endrng ved å ta ut et areal på 0,12 ki2. Nasjonalparkens totalareal vil fremdeles være 682 ki2. Direktoratet for naturforvaltning vedtok i brev av den tilrådde endringen, og oppdatert vemekart oversendes herved. Oppdatert verneforskrft finnes på html. Statens hus Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefaks: Miljøvernavdelinga Telefon: Telefaks: E-post fmnopost~fylkesmannen. no Internett ww.fylkesmannen.no/nordland

12 Side 2 av 2 Med hilsen Roar Høgsæt (e.f.) fylkesmiljøvernsjef Chrstian Bru-Jenssen rådgiver Dette brevet er godlgent elektronisk og har derfor ikke underskrif. Adresseliste: FNF -Nordland Naturvernforbundet i Nordland Statskog SF Statskog Fjelltjenesten avd. Fauske Nordland fylkeskommune Reindriftsforvaltningen Nordland Balvatn reinbeitedistrikt vi Per Olof Blind Sulitjelma scooter og hytte service Midtre Nordland Nasjonalparkstyre Direktoratet for naturforvaltning Sulitjelma og Omegn turistforening Sulitjelma JFF vi Jan Petter Nilsen Fauske kommune Saltdal kommune NJFF Nordland Sulitjelma turistsenter e-post Loftfjellveien 7 Postboks 63 Sentrm Postboks 63 Sentru Postmottak Fylkeshuset Sjøgt. 78 Ørnf10gveien 17 e-post Moloveien 10 Postboks 5672 Sluppen e-post Sandnes 28 Postboks 93 Kirkegt. 23 e-post Daja 8602 Mo i Rana 7801 NAMSOS 7801 NAMSOS 8048 Bodø 8200 Fauske 8230 SULITJELMA 8002 BODØ 7485 Trondheim 8230 SULITJELMA 8201 Fauske 8250 Rognan 8230 SULITJELMA Vedlegg 1 Nyt vernekart

13 Junkerdal nasjonalpark Jul)l)karavuome nasjonalpárkka Saltdal og Fauske kommuner 3km I ~ ~ Målestokk: 1 :60000 Ekvidistanse: 20 meter UTM-rulenetl: EUREF 89, sone 33N Kartgrunnlag: N50 Raster nllatelsesnr,: MAD12002-R Kartproduksjon: Fylkesmannen i Nordland Direktoratet for naturforvaltning, mars 2012

14 ~ FAUSKE KOMMUNE Plan/næring LEIEKJØRING MED SNØSKUTER - SESONGEN 2011/12 I PLUT-sak 7/11 ble alle løyvene, dvs. 10 stk, vedr leiekjøring med snøskuter fordelt. Løyvene ble tildelt fram til nyt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag trer i kraft, dog ikke lenger enn utgangen av Løyvene ble fordelt slik: Sulitjelma Turistsenter Byggtjenester Erland Lundli Trygve Karlsen 5 løyver 3 løyver 1 løyve 1 " Sulitjelma " Klungset Valnesfjord vest For å kunne synliggjøre det næringsgrunnlaget som leiekjøringen gir, ble de bedrifter som ble tildelt leiekjøringsløyver bedt om å rapportere omfanget av leiekjøringen. Frist for rapportering var satt til 20. mai 2012 for sesongen 201 1/2012. Ved fristens utløp var det kommet inn rapport fra 3 av løyveinnehaverne. O vers..kt over innkommet rapportering: Navn Rapport Annonsering Antall Antall Antall Antall turer kjørte km turer kjørte km pr løyve pr løyve Sulitjelma Ja Ja Turistsenter 5 løyver Byggtjenester Nei 3 løyver Trygve Karlsen Ja Oppgir at det 1 løyve ikke har vært etterspørsel Erland Lundli Ja Ja løyve Rapporteringen viser omtrent samme aktivitet i år som i fjor for Sulitjelma Turistsenter. Byggtjenester har ikke levert rapport for i år og det er uvisst om løyvene er brukt. I Klungsetmarka er det nedgang fra i fjor, fra 52 til 45 turer. Rapporten viser også at Sulitjelma Turistsenter og Erland Lundli kjører omtrent samme antall turer pr løyve. I Valnesfjord vest har det ikke vært etterspørsel etter tjenesten, selv ~ Fauske, 24, august 2012 annonsert og telefonnummer er tilgjengelig for publikum. om tilbudet har vært