Saksbehandler: Kristine Tveit/Marit Elise Mølstre Arkiv: 028 Arkivsaksnr.: 17/2147. Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit/Marit Elise Mølstre Arkiv: 028 Arkivsaksnr.: 17/2147 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret INNBYGGERINITIATIV - GJELDER UTLEIEBOLIGER PÅ ØYGARDSHAUGEN Rådmannens forslag til vedtak: 1. Innbyggerinitiativet vedrørende utleieboliger tilfredsstiller de formelle kravene i kommunelovens 39 a. 2. Kommunestyret vedtar at gjenoppbygging av utleiebolig nr 16 og 18 Gnr. 43 Bnr 446, som ble totalskadet i brann tidligere i år, ikke stoppes. Mindre justeringer av bygget gjøres på bakgrunn av dialog med naboene.

2 SAKSFRAMSTILLING Generelt om innbyggerforslag I henhold til kommuneloven 39 a. Innbyggerforslag kan innbyggerne i kommunen fremme forslag som gjelder kommunens virksomhet: 1. Innbyggerne i kommunen eller fylket kan fremme forslag som gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stilling til forslaget dersom minst 2 prosent av innbyggerne står bak forslaget. Likevel er 300 underskrifter i kommunen eller 500 i fylket alltid tilstrekkelig. Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling til om forslaget gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. 2. Kommunestyret eller fylkestinget skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Tidsfristen gjelder ikke dersom forslaget henvises til behandling i forbindelse med pågående plansak etter plan- og bygningsloven. Forslagsstillerne skal informeres om de avgjørelser som treffes, og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget. 3. I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslag dersom dette har a) samme innhold som et tidligere forslag fremmet etter denne bestemmelse, eller b) samme innhold som en sak som er behandlet av kommunestyret eller fylkestinget i løpet av valgperioden. Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling til om forslaget omfattes av bokstav a eller b. 4. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragraf, og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan ikke påklages med mindre dette følger av andre regler. Mottatt innbyggerforslag vedrørende utleieboliger på Øygardshaugen Karmøy kommune mottok innbyggerforslag vedrørende utleieboliger på Øygardshaugen i Skudeneshavn. Dette ble oversendt av Kåre Liknes. Vedlagt dette fulgte underskriftslister med 336 underskrifter og korrespondanse med Karmøy kommune. Overskriften på underskriftslistene er som følger: Jeg er i mot gjenoppbygging av kommunal utleiebolig nr 16 og 18 Gnr.43 Bnr 446, som brant søndag Forslagets ordlyd er: denne utleieboligen ikke gjenoppbygges samme sted og at dette blir behandlet som en politisk sak. Det er kommunestyret selv som må ta stilling til om forslaget er innenfor kravene som stilles til innbyggerforslag, jf. kommuneloven 39 a, og i så fall også selv ta stilling til forslaget innen 6 måneder. Kommunestyret står også fritt til å ta opp saken til behandling dersom vilkårene for behandling av initiativ ikke er oppfylt. Rådmannens vurdering:

3 Formalkravene til innbyggerinitiativ/innbyggerforslag: Det innleverte innbyggerforslaget har 336 underskrifter. Det er ikke alle som har oppgitt adresse. Det er heller ikke alle signaturer som er så tydelige at det har latt seg gjøre å sjekke navn eller adresse nærmere. Det kan derfor ikke utelukkes at enkelte av underskriverne har adresse i annen kommune. Antall underskrifter er likevel godt over kravet om 300. Rådmannen vurderer det slik at antall underskrifter er innenfor lovens minstekrav. Rådmannen kan ikke se at forslaget har samme innhold som et tidligere innbyggerforslag eller en sak som er behandlet av kommunestyret i løpet av inneværende valgperiode, jf kommunelovens 39 a, 3 a) og b). Rådmannen tilrår at kommunestyret vedtar at innbyggerinitiativet tilfredsstiller kravene i kommunelovens 39 a. Under forutsetning av at kommunestyret slutter seg til dette, jf pkt 1 i rådmannens forslag til vedtak, tilrår rådmannen at kommunestyret i pkt 2 tar stilling til det materielle innholdet i saken. Gjenoppbygging av utleieboligen som brant Av hensyn til fremdriften i den pågående gjenoppbyggingsprosessen mener rådmannen at det er viktig at kommunestyret gir en avklaring før sommeren, og legger derfor frem forslag til vedtak i pkt 2 - under forutsetning av at kommunestyret i pkt 1 vedtar at innbyggerinitiativet tilfredsstiller kravet til dette. Rådmannen ser det prinsipielt ikke som formålstjenelig at gjenoppbygging av kommunens eiendomsmasse etter en brannskade skal dra ut i tid. Rådmannen ser på selve gjenoppbyggingen som et forsikringsoppgjør som ikke bør stoppe opp. Eiendommens formål er bolig for vanskeligsstilte. Det er et stort behov for denne typen boliger i Karmøy kommune. Blant gruppen av innbyggere som har behov for slike boliger kan det være personer med nedsatt boevne. Det er ikke en ukjent problemstilling at det i noen tilfeller kan oppstå uro i nabolag i noen tilfeller. Det er heller ikke en ukjent problemstilling at nabolag ikke alltid ønsker denne type boliger i sitt nærområde. For kommunen som har ansvar for å skaffe tilveie egnede boliger, må disse synspunktene veies mot hverandre. Den kommunale boligmassen i Karmøy er rimelig godt fordelt i kommunen, men med en viss overdekning i Kopervik området (sone 3) sett i forhold til innbyggertallet i sone 3. "Den Nasjonale strategi for boligsosialt arbeid, Bolig for velferd ( )» sier at alle skal bo trygt og godt. Det gjelder og de vanskeligstilte på boligmarkedet. Det vil si personer og familier som ikke har mulighet til å skaffe og/eller opprettholde et tilfredsstillende boforhold på egenhånd. Kommunene har hovedansvaret for å hjelpe disse vanskeligstilte på boligmarkedet. Ansvaret er hjemlet i flere lovverk. Bl.a: Lov om folkehelsearbeid, Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen osv."

4 Videre har kommunen inngått ny avtale med Husbanken for kommuneprogrammet i perioden , der grunnlaget nettopp er Bolig for velferd ( ). Avtalen ble underskrevet 16. juni 2016 av rådmannen og Husbankdirektøren. Kommunen er, etter innspill fra naboene, innstilt på å gjøre noen mindre justeringer i bygget. Det er allerede prosjektert med tykkere vegger. Videre kan kommunen bygge en levegg/støyskjerm mot naboen/naboene, ca høyde 2 meter. Videre ser kommunen for seg å forandre noe på innkjørsel til kommunal bolig da denne er lite funksjonell i dag. Detaljplanlegging av dette gjøres i lag med nærmeste naboer. Tildeling av boliger skjer etter Hovedkriterier for å søke kommunal utleiebolig er som følger (K-sak nr 30/12): 1. Fullstendig utfylt søknad 2. Lovlig opphold og bosettingstillatelse i Norge 3. Bosatt i kommunen (unntak flyktninger) 4. Er uten inntekt/formue som gjør en i stand til selv å skaffe egnet bolig 5. Er ikke student med rettigheter/midler fra Lånekassen 6. Avtjener ikke verneplikt/militærtjeneste i Forsvaret 7. Dersom en særskilt vurdering av søkers samlede situasjon tilsier dette, kan ovennevnte vilkår fravikes. Helse- og omsorgsetaten bruker hovedkriteriene i saksbehandling for godkjenning av søkere. Det gjøres også en samlet vurdering om søker er vanskeligstilt på boligmarkedet, dvs om de har andre muligheter for å skaffe seg bolig. Rådmannens konklusjon: Rådmannens vurdering er at innbyggerforslaget tilfredsstiller kravene til slike. Kommunen har behov for den aktuelle utleieboligen, og rådmannen tilrår at kommunestyret ikke imøtekommer innbyggerinitiativet slik at prosessen med gjenoppbygging stoppes opp. Mindre justeringer i bygget, som skissert i saken, bør gjennomføres på bakgrunn av dialog med naboene. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: 1. Brev mottatt med innbyggerforslag, underskriftslister og korrespondanse med kommunen 2. Foto av boligen før brannen 3. Foto av boligen etter brannen

5 Fra: "Kåre Liknes" Til: "post" Kopi: "jarle nilsen" "susan elin borg" "pal dosen" "alf magne grindhaug" "lmk" "merete albertsen" "aase simonsen" Sendt: 10. mai :36:57 Emne: Innbygger initiativ Hei, Håper du / dere kan hjelpe oss. Se vedlegg! Antall vedlegg 5 stk. Innbygger initiativ Underskrifter Brev til kommune Svar fra kommune Oversikt tomter Mvh Kåre Liknes

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34 SAKSPROTOKOLL - INNBYGGERINITIATIV - GJELDER UTLEIEBOLIGER PÅ ØYGARDSHAUGEN Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 45/17 Behandling: Borg (FrP) fremmet forslag om følgende tilleggspunkt: 3. Kommunestyret ber om at boevnen blir vurdert nøye ved tildeling av utleieboliger i trangbodde nabolag. Innstillingen enstemmig vedtatt. Tilleggspunktet fremmet av Borg fikk 18 stemmer (H 7, Frp 8, V 1 og UA 2), og falt. Vedtak: 1. Innbyggerinitiativet vedrørende utleieboliger tilfredsstiller de formelle kravene i kommunelovens 39 a. 2. Kommunestyret vedtar at gjenoppbygging av utleiebolig nr 16 og 18 Gnr. 43 Bnr 446, som ble totalskadet i brann tidligere i år, ikke stoppes. Mindre justeringer av bygget gjøres på bakgrunn av dialog med naboene.