Heggland industriområde II. Detaljregulering: gnr. 73 bnr. 10,31 og 57 m.fl. Os kommune

Transkript

1 Heggland industriområde II Detaljregulering: gnr. 73 bnr. 10,31 og 57 m.fl. Bergen 2016

2 Ard arealplan as Nygårdsgaten Bergen FORSLAGSTILLER SI PLANSKILDRING Side 1 Heggland industriområde II OS KOMMUNE Plannr.: Saksnr.: 15/289 Sist oppdatert: Planområdet i Hegglandsdalen.

3 INNHALD 1 Samandrag Nøkkelopplysningar Bakgrunn for planarbeidet Bakgrunn Intensjonen med planforslaget Planprosessen Varsling Merknader i samband med varsling Gjeldande planstatus Fylkes(del)plan Kommuneplan Reguleringsplanar Eventuelle temaplanar Statlege retningsliner Skildring av planområdet Lokalisering Avgrensing Tilstøytande areal sit bruk/status Eksisterande busetnad Topografi/landskapstrekk Soltilhøve Vegetasjon, dyreliv og andre naturtilhøve Grøne interesser Kulturminne Veg og trafikktilhøve Støy Offentleg kommunikasjon/ kollektivdekning Vatn og avlaup Energi Privat og offentleg servicetilbod Risiko Privatrettslege bindingar Utgreiing i hht. føreskrift om konsekvensutgreiingar Skildring av planforslaget Innleiing Reguleringsføremål Byggeføremål Busetnad og anlegg Universell utforming Leik/uteopphaldsareal Parkering/garasje(r) Trafikkareal Støytiltak Avfallshandtering/miljøstasjon Side 2

4 9 Konsekvensar av planforslaget Overordna planar og vedtak Eksisterande reguleringsplanar Estetikk universell utforming Konsekvensar for naboer Folkehelse Trafikk- og parkeringstilhøve Kulturminne Friluftsaktivitet, naturområde, born og unge sine interesser i nærmiljøet Vurdering av tiltak i høve til naturmangfaldslova Privat og offentleg servicetilbod Konsekvensar for næringsinteresser Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen Infrastruktur Ros-analyse Merknadar Samla merknadar Forslagsstillar sin avsluttande kommentar Side 3 Figur 1: Varslingsannonse... 5 Figur 2: Utsnitt frå kommuneplanen sin arealdel Figur 3 Utsnitt frå kartbasen til... 7 Figur 4: Planområdet sin lokalisering i kommunen... 8 Figur 5: Avgrensing av planområdet Figur 6: Foto over tilgrensande areal Figur 7: Busetnad innanfor planområdet... Feil! Bokmerke er ikke definert. Figur 8: Bilete som syner landskapsformene i området Figur 9 Aktsomheit for jord - og flomskred Figur 10: Registreringar gjort i nærleiken av planområdet Figur 11: Busshaldeplass i tilknyting til planområdet Figur 12 Hovudplan for vassforsyning i Figur 13: Reguleringsplanforslag Figur 14 Planområdet sett frå sørvest mot nordaust

5 1 SAMANDRAG I planframlegget ynskjer ein å vidareutvikle og legge til rette for meir næringsverksemd knytt opp mot eksisterande næringsområde i aust. Planområdet ligg i Hegglandsdalen like ved FV. 137, rundt 4 km nordaust for Osøyro. Området grensar til FV. 137 i nord, til eit naturområde med jordbruksdrift i vest og sør, samt ei lita elv i sør som er del av det verna Osvassdraget. Det er lagt inn omsynssone til elva og til høgspentlina som går gjennom planområdet i sør med ei grøn buffersone med naturområde. Side 4 2 NØKKELOPPLYSNINGAR Område Gardsnamn (adresse i sentrum) Gardsnr./bruksnr. Gjeldande planstatus (regulerings- /kommune(del)pl.) Forslagstillar Grunneigar (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovudføremål Planområdets størrelse i daa Aktuelle problemstillingar (støy, byggehøgde o.l.) Førelegg det varsel om motsegn (j/n) Konsekvensutgreiingspliktig (j/n) Hegglandsdalen Hegglandsdalsvegen Avsett i kommuneplanen til industri framtidig, samt friområde Optibo as Pedersen Helge Eiendom as og Sigrun Eide Stangeland Ard arealplan as Industri 33,8 daa n n Kunngjering oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte haldt (j/n) 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN Planområdet er i kommuneplanen avsett til industri og tilgrensande området i aust er allereie utbygd med noko industriverksemd. Ein ønskjer difor også å utvikle planområdet med plass for meir industriverksemd med nødvendig infrastruktur. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET Intensjonen med planforslaget er å leggje til rette for ny industriverksemd med infrastruktur.

6 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Oppstart av planarbeid vart varsla i avisa Os & Fusaposten 11.juli Naboar og aktuelle statlege og offentlege instansar vart varsla i brev den 9.juli 2015, med svarfrist sett til som totalt er 9 veker pga. sumarferie. Side 5 Figur 1: Varslingsannonse 4.2 MERKNADER I SAMBAND MED VARSLING Det kom inn fem merknader ved varsel om oppstart, desse er oppsummert og kommenter under punkt 10. Fire av dei kjem frå ulike offentlege etatar.

7 5 GJELDANDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Fylkesplan for Hordaland Fylkesdelplan for energi, Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland, Regional kulturplan, Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, Regional plan for folkehelse Fleire gode leveår for alle Regional klimaplan, Side KOMMUNEPLAN Planområdet er i kommuneplanen avsett til industri framtidig, samt friområde framtidig heilt i sør. Sjå kartutsnitt under. Figur 2: Utsnitt frå kommuneplanen sin arealdel.

8 5.3 REGULERINGSPLANAR Planområdet er uregulert. Det ligg ein godkjent plan aust for planområdet og ein starta plan nord for denne att. Sjå figur 3 Side 7 Hegglandsmarka. Planlegging igangsatt. Heggland, del av 73/3, Næring. Godkjent i Figur 3 Utsnitt frå kartbasen til. Norkart as. 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR Trafikksikringsplan Temaplan for Miljø -, Energi- og Klima for Parkeringsnorm for Os 5.5 STATLEGE RETNINGSLINER Det finnes ulike statlege/rikspolitiske retningsliner. Her har vi tatt med dei som er relevant for dette prosjektet. Dei statlege retningslinene for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Føremålet med statlege retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming vert ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vera eit berande prinsipp i planlegginga. Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneske, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og spesiell utforming. For dette prosjektet betyr desse retningslinene at å utvide eit allereie utbygd område er heilt i samsvar med dei statlege retningslinene for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging. Her vert det tilrettelagt for vidare utvikling i eit område som det allereie er aktivitet i. Og som ligg tett opp til eksisterande vegsystem.

9 Universell utforming må det planleggast i høve til, i den grad aktuelt regelverk slår inn. Arbeidsbygning skal vere universelt utforma. Næringsbygg med to etasjar eller meir skal ha heis. det skal være rullestoltilpassa toalett i alle etasjar. Gangåtkomst skal vere trinnfri. Rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag frå Retningslinene gjeld følgande deler av det enkelte verneobjekt avgrensa: vassdragsbeltet, dvs. hovudelver, sideelver, større bekker, sjøar og tjern og eit område på inntil 100 meters breidde langs sida av desse andre deler av nedbørfeltet som det er faglig dokumentert at har betyding for vassdraget si verneverdi. Side 8 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING Planområdet ligg i Hegglandsdalen i like ved FV. 137, rundt 4 km nordaust for Osøyro. Området grensar til FV. 137 i nord, til nokre bustader i nordaust,til eit naturområde med jordbruksdrift i vest og sør, samt ei lita elv i sør og i aust til eit industriområde. Planområdet Figur 4: Planområdet sin lokalisering i kommunen. Kjelde: finn.no/kart

10 6.2 AVGRENSING Avgrensinga av planområdet er hovudsakleg gjort på grunnlag av tomtegrenser. I varslinga var også bustadene nordaust for planområdet inkludert. Ein har imidlertid valt å ta desse ut frå planområdet då området er avsett til industri i KPA og ein på noverande stadie ikkje har planar om å utvikle området der bustadene ligg til industri. Side 9 Figur 5: Avgrensing av planområdet.

11 6.3 TILSTØYTANDE AREAL SITT BRUK/STATUS Som ein ser av bilete under er det bygd ut industri/næring nord og aust for planområdet. Planområdet grensar vidare mot skog i sør og landbruksareal i vest. Side 10 Figur 6: Foto over tilgrensande areal. Kjelde: norgeibilder.no 6.4 EKSISTERANDE BUSETNAD Planområdet er ubygd.

12 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK Planområdet ligg i eit dalføre med fjell på opp mot 250 meter i sør og med fjell opp mot 400 meter i nord. Side 11 Figur 7: Bilete som syner landskapsformene i området. Bilete teke mot nordaust Kjelde: norgei3d.no Figur 8 Aktsomheit for jord - og flomskred. Kjelde: Miljøstatus.no. Planområdet ligg opp mot eit område som har potensielt skredfare. 6.6 SOLTILHØVE Planområdet ligg vendt mot nordvest og har tilgrensande fjell både i nord og sør og har såleis ikkje optimale soltilhøva. Sidan det berre er lagt til rette for industri i planområdet har ikkje soltilhøva noko å seie.

13 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE Elva som renn sør i planområdet er ein del av det verna Osvassdraget. I elva er det gjort funn av larvar/egg på fisk frå elvemuslingen. Det er såleis moglegheit for at elvemusling kan etablere seg i elva. Like nord for planområdet er det gjort registrering av ein viktig naturtype, Hegglandslia. Her finn ein blant anna den største svartorskogen i Os. Side 12 Hegglandslia Figur 9: Registreringar gjort i nærleiken av planområdet. Kjelde: miljostatus.no/kart 6.8 GRØNE INTERESSER Ein er ikkje kjend med at planområdet vert brukt til leik eller rekreasjon, men unntak frå noko bruk frå bustadene nord i planområdet. 6.9 KULTURMINNE Det er ikkje gjort registreringar av kulturminner eller kulturmiljø i eller tilgrensande planområdet VEG OG TRAFIKKTILHØVE Tilkomsten til planområdet er via FV 137 Hegglandsdalsvegen. Vegen har ein ÅDT på 1200 og ein fartsgrense på 50 km/t STØY Planområdet er ikkje støyutsett.

14 6.12 OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING Det er ein busshaldeplass like nord for planområdet ved FV 137. Her går buss 606 Solbjørg-Osøyro med ca. 5-6 avgangar dagleg i vekedagane. Side 13 Figur 10: Busshaldeplass i tilknyting til planområdet. Kjelde: finn.no/kart 6.13 VATN OG AVLAUP Planområdet Figur 11 Hovudplan for vassforsyning i. Tittelfelt til venstre. Det ligg som ein kan sjå i figur 12, som syner utsnitt frå hovudplan for vassforsyning i, allereie vatn forbi planområdet.

15 6.14 ENERGI Det vert i dag nytta elektrisk energi i planområdet. Det går også ei kraftline heilt sør i planområdet PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD Nærmaste private og offentlege servicetilbod finn ein på Osøyro, rundt 4 km sørvest for planområdet. Her er det eit rikt utval av butikkar og ulike servicetilbod RISIKO Ingen kjende. Side PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR Ingen kjende 7 UTGREIING I HHT. FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR Planforslaget utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing då føremålet i planforslaget er i samsvar med overordna plan.

16 8 SKILDRING AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEIING Planområdet ligg i Hegglandsdalen like ved FV. 137, rundt 4 km nordaust for Osøyro. Området grensar til FV. 137 i nord, til nokre bustader i nordaust, til eit naturområde med jordbruksdrift i vest og sør, samt ei lita elv i sør og i aust til eit industriområde. Innanfor nærområdet er det i dag industriverksemd. Planframlegget er ei vidareutvikling av aktiviteten i området og trongen for meir areal for å utvide aktiviteten. Sjå figur 8 for korleis arealet ligg i dalen. Side 15 Figur 12: Reguleringsplanforslag.

17 8.2 REGULERINGSFØREMÅL Føremål Totalt areal i m 2 Busetnad og anlegg Industri BI m m 2 Samferdsel og teknisk infrastruktur Veg f_sv 1477 m 2 Anna veggrunn- grønt anlegg f_svg 436 m m 2 Grønstruktur Naturområde GN m m 2 Bruk og vern av sjø og vassdrag Naturområde i sjø og vassdrag VNS 788 m m 2 Omsynssoner Frisiktssone ved veg H140 Høgspenningsanlegg H370 Side 16 Totalt m BYGGEFØREMÅL Byggeføremål Reguleringsføremål Industri Areal m 2 Mønehøgde + 77 BYA 35 % Parkeringsplassar industri 0,8 per 100 m 2 BRA 8.4 BUSETNAD OG ANLEGG Det vert lagt til rette for ny industriverksemd innanfor planområdet med ein utnyttingsgrad på BYA 35%. 8.5 UNIVERSELL UTFORMING Det må planleggjast i høve til universell utforming, i den grad aktuelt regelverk slår inn. Arbeidsbygning skal vere universelt utforma. Næringsbygg med to etasjar eller meir skal ha heis. Det skal vere rullestoltilpassa toalett i alle etasjar. Gangåtkomst skal vere trinnfri. 8.6 LEIK/UTEOPPHALDSAREAL Ikkje aktuelt. 8.7 PARKERING/GARASJE(R) Parkering vert innanfor dei ulike delfelta på eigen grunn. Parkeringsnorm frå leggast til grunn og den krev for industri 0,8 per 100 m 2 BRA. 8.8 TRAFIKKAREAL Når det gjeld avkjørsla til FV 137 for industriområdet vil ein nytte eksisterande avkjørsle nordaust for planområdet. Det vil difor ikkje kome nye avkjørsler til FV 137. Det eksisterande krysset til næringsområdet som ein tenkjer å nytte er allereie regulert i tilgrensande plan i nordaust, planid Heggland, del av 73/3, Næring, frå Her står det i føresegnene rekkefølgekrav om at offentlege trafikkføremål og felles køyreveg må vere opparbeidd i samsvar med planen før kommunen kan gje mellombels bruksløyve for nye bygg. Det står også at detaljplan for planlagd vegkryss/avkøyrsel skal godkjennast av Statens vegvesen. Utforminga på krysset er såleis sikra i naboplanen. Planområdet vil difor ikkje utvidast for å regulere krysset på nytt, dette var det også semje om hos kommunen. 8.9 STØYTILTAK Ikkje aktuelt då det berre skal leggast til rette for industriføremål. Støy til omgjevnadene må vurderast og i så fall søkjast konsesjon til.

18 8.10 AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON Avfall vert løyst innanfor planområdet i samsvar med retningsliner for industriverksemd. 9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK Planforslaget er i samsvar med overordna planer. Planområdet er regulert til industri slik området er avsett til i kommuneplanen. Side EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR Planområdet er i dag uregulert og vil ikkje ha vesentlege konsekvensar for tilgrensande planar i området. 9.3 ESTETIKK Det er blant anna lagt inn ein grønbuffer mot FV 137 og tilgrensande bustader. Dette for å hindre at bl.a. industriområdet det leggjast til rette for skal verte for dominerande i landskapet. 9.4 UNIVERSELL UTFORMING Det vil bli planlagd i høve til universell utforming, i den grad aktuelt regelverk slår inn. 9.5 KONSEKVENSAR FOR NABOER Nordaust i planområdet ligg det nokre eksisterande bustader. For å unngå at industriområda vert til for stor sjenanse for desse bustadene er det lagt inn ein grønbuffer mellom bustadene og dei planlagde industriområda. Mykje av arealet er allereie planert ut. Sjå foto under. 1 2 Figur 13 Planområdet sett frå sørvest mot nordaust. 9.6 FOLKEHELSE Planframlegget har industri som føremål. All industri skal halde seg til gjeldande regelverk for å hindre forureining til omgjevnadene. Dei må søkje om konsesjon om dei vil forureine t.d. med støy. Det nye tiltaket skal difor ikkje få negative konsekvensar for folkehelsa for dei som bur, jobbar eller reiser gjennom området. 9.7 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE For industriområdet BI1-BI2 vil eksisterande avkøyrsel nordaust for planområdet verte nytta. Parkering vil vidare gå føre seg på eigen tomt og ikkje vere til hinder for omkringliggande områder. 9.8 KULTURMINNE Ingen kjende konsekvensar då det ikkje er registrert kulturminner i eller rundt planområdet.

19 9.9 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BORN OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET Ein har ikkje kjennskap til at planområdet vert brukt til friluftsaktivitetar eller av born og unge og planforslaget vil såleis ikkje har konsekvensar for dette VURDERING AV TILTAK I HØVE TIL NATURMANGFALDSLOVA Det er eit nasjonalt mål at tap av biomangfald skal stoppast, og arealbruken skal støtte opp om dette målet (St.meld 26 ( )). Tiltaket er vurdert ut frå krava i kapittel II i Naturmangfaldslova, med særleg omsyn til prinsippa i følgjande heimlar: 8 : Kunnskapsgrunnlaget. 9 : Føre-var-prinsippet. 10: Økosystemtilnærming og samla belasting. 11: Tiltakshavar betaler. 12: Miljøforsvarlege teknikkar. Side 18 Vurdering etter 8 Kunnskapsgrunnlaget: Sentrale tema Kva slags landskap, økosystem, naturtypar eller arter vert råka av planen? Kva slags effekt vil planen ha på landskap, økosystem, naturtypar og arter? Korleis er tilstanden for landskapet, økosystem og utviklinga i antal lokalitetar av naturtypane og bestandene på landsbasis og på staden? Føreligg det faglege rapportar og utgreiingar om naturmangfald i det aktuelle planområdet? Føreligg det erfaringsbasert kunnskap (frå lokalsamfunnet, kommunar og andre myndigheiter) om det aktuelle planområdet? Vil planen påverke truga og nært truga arter på Norsk raudliste for arter 2010? Vil planen påverke truga og nært truga naturtypar på Norsk raudliste for naturtypar 2011? Vil planen påverke utvalde naturtypar eller prioriterte arter? Vil planen påverke verneområder, nærområde til verneområder, marint beskytta områder eller verna vassdrag (jf. verneplan for vassdrag)? Vil planen påverke tilstanden i sjø eller vassførekomstar? Vil planen påverke utvalde kulturlandskap? Vil planen påverke miljøregistreringar i skog? Vil planen påverke inngrepsfrie naturområde (INON)? Vil planen påverke område eller naturtypar som er spesielt verdfulle for naturmangfald? Vurdering Landskapet som vert råka av planen består blandingsskog med lauv- og bartre, med innslag av lågtveksande vegetasjon, hovudsakleg lyng og gras. Det er også gjort funn av larvar/egg på fisk frå elvemuslingen i elva som renn sør i planområdet. Planen vil føre til ein del inngrep ved tilrettelegging for industri og nye vegar. Ein må vidare ved terrenginngrep vere obs på at partiklar og forureining frå bygge- og anleggsverksemd ikkje renn ut i elva sør i planområdet eller i sidebekker som fører til Osvassdraget. I forhold til det ein er kjend med skal tilstanden for landskapet, økosystem og utviklinga i antal lokalitetar av naturtypane og bestandene på staden vere bra. Ein er ikkje kjend med at det føreligg faglege rapportar og utgreiingar om naturmangfald i planområdet. Føreligg ingen særskild erfaringsbasert kunnskap som ein er kjend med om planområdet. Vil ikkje påverke truga og nært truga arter på Norsk raudliste for arter Vil ikkje påverke truga og nært truga naturtypar på Norsk raudliste for naturtypar Vil ikkje påverke utvalde naturtypar eller prioriterte artar. Vil ikkje påverke verneområder, nærområde til verneområder, marint beskytta områder eller verna vassdrag. Det er bl.a. lagt til ei føresegn under om at tiltak i planområdet skal utførast slik at partiklar og forureining frå bygge- og anleggsverksemd ikkje renn ut i elva sør i planområdet eller sidebekker som fører til Osvassdraget som er verna. Vil ikkje påverke tilstanden i sjø eller vassførekomstar. Ingen kjennskap til at planen vil påverke utvalde kulturlandskap. Planen vil ikkje påverke miljøregistreringar i skog. Planen vil ikkje påverke inngrepsfrie naturområde (INON). Planen vil ikkje påverke område eller naturtypar som er spesielt verdfulle for naturmangfald.

20 Vurdering etter 9 Føre-var-prinsippet: Sentrale tema Veit ein nok om landskap, økosystem, naturtypar og artar, og om kva slags verknader det aktuelle tiltaket har for desse? Er det sannsynleg at tiltaket vil medføre vesentleg (alvorleg eller irreversibel) skade på landskap, økosystem, naturtypar og artar? Vurdering Ja, tilstrekkeleg kunnskap føreligg. Ikkje sannsynleg at tiltaket vil medføre vesentleg skade på landskap, økosystem, naturtypar og artar. Side 19 Vurdering etter 10 Økosystemtilnærming og samla belasting: Sentrale tema Vurdering Kva slags eksisterande tiltak eller bruk utgjer ei påverknad på landskap, økosystem, naturtypar og artar? Kva slags framtidige tiltak og bruk i landskapet eller økosystemet som ein har oversikt over kan utgjere ei påverknad på naturtypar og artar? Kva vil den samla belastninga (effekten) av planen eller tiltaket være, det vil seie eksisterande tiltak og bruk, planforslaget og framtidige tiltak og bruk? Kva veit ein om situasjonen for det naturmangfaldet som råkas på kommunenivå, fylkesnivå og på landsbasis? Manglar ein kunnskap om verkinga (effekten) av planen sin samla belastning for landskap, økosystem, naturtypar og artar? I så fall må 9 tilleggas stor vekt. Det er ingen bruk av området i dag og vil difor ikkje ha særskild påverknad på landskap, økosystem, naturtypar og artar Tiltak som vil skje i området vil vere opparbeiding av vegar og ny industriverksemd. Det vil såleis bli ein auka bruk av området, men dette vil ikkje føre til ein auke i bruken av tilgrensande område då bruken i området hovudsakleg vil vere jobbrelatert. Ein må vidare sikre at det ikkje vil skje avrenning av lausmasser osv. til elva som kan vere til skade for eventuelle elvemuslingar som kan etablere seg der. Den samla belastninga av planen vil vere stor, men dette vil likevel ikkje vere av stor betyding då det ikkje er gjort viktige registreringar av landskap økosystem, naturtypar og artar. Det vil bli gjort tiltak for å hindre avrenning av lausmasser og evt. forureining til elva. Det er ikkje naturmangfald av stor viktigheit som vert råka. Nei, tilstrekkeleg kunnskap føreligg. Vurdering etter 11 Tiltakshavar betaler: Paragrafen går på at tiltakshavar skal dekke kostnadene ved å hindre eller avgrense skade på naturmangfaldet som tiltaket forårsakar, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. Kostnadar som tiltakshavar kan måtte kome til å måtte dekke for å få tatt nødvendige naturmangfaldsomsyn kan vere: - At tiltakshavar vert pålagt å betale for å skaffe meir kunnskap om naturmangfald. - At tiltakshavar vert pålagt å overvake naturtilstanden. - At tiltakshavar må velje ein meir kostbar og tidkrevjande teknikk, lokalisering eller driftsform. - At tiltakshavar får gjennomføre tiltaket, men at det vert gitt pålegg om retting eller avbøtande tiltak som reduserer eller minimerar skadane på naturmangfaldet. Ein er ikkje kjend med at tiltakshavar må dekke kostnadar for at det vert teke særskilde naturmangfaldsomsyn. Vurdering etter 12 Miljøforsvarlege teknikkar: Paragrafen går på at for å unngå eller avgrense skadar på naturmangfaldet skal det takast utgangspunkt i slike driftsmetodar og slik teknikk og lokalisering som, ut frå ei samla vurdering av tidlegare, noverande og framtidig bruk av mangfaldet og økonomiske forhold, gir dei beste samfunnsmessige resultat. Det er i planforslaget forsøkt å ivareta dette ved at ein tek omsyn til terrenget og prøver å gjere minst mogelege inngrep ved utbygging av planområdet og ivareta så mykje som mogleg av eksisterande vegetasjon. Samtidig vil ein sikre at det ikkje vil skje avrenning av lausmassar, forureining m.m. til elva sør i planområdet. Samla vurdering av naturmangfaldet Ut frå vurdering etter 8-12 naturmangfaldslova kan ein ikkje sjå at planforslaget vil ha vesentleg verknad for naturmangfaldet i området då det ikkje er gjort viktige registreringar av landskap økosystem, naturtypar og artar.

21 9.11 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD Ingen kjende konsekvensar KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER Ingen kjende konsekvensar JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN Ingen kjende konsekvensar. Side INFRASTRUKTUR Ingen kjende konsekvensar ROS-ANALYSE Bakgrunn I tilknyting til reguleringsplanarbeidet er det utført ein analyse av risiko og sårbarheitstilhøve. ROS-analysen bygger på føreliggande kunnskap om planområdet og arealbruken der. Metode Vurderinga er gjennomført av Ard arealplan as som en del av planarbeidet og er basert på Ard arealplan og tiltakshavar sin samla kunnskap om planområdet, samt tilgjengelege rapportar og innhenta informasjon frå Os kommune. Klassifisering av sannsyn og konsekvens Ubetydelig/ ufarlig Mindre alvorleg/ ein viss fare KONSEKVENSAR Betydelig/ kritisk Alvorleg/ farlig Svært alvorleg/ katastrofalt Liv og helse Ubetydelige personskader Ingen fråvær Mindre personskade Sjukemelding i nokre dagar Betydelige personskader 1-10 personer alvorleg skadd Personer med sjuke fråvær i fleire veker Alvorleg personskade personer alvorleg skadde 1-10 personer daude Svært alvorleg personskade > 20 personer alvorleg skadde > 10 personer daude KONSEKVENSAR Økonomiske/ materielle verdiar Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påverkast i liten grad Mindre skader mill. kr Teknisk infrastruktur settas ut av drift i nokre timer Betydelige skader mill. kr Teknisk infrastruktur settas ut av drift i fleire døgn Alvorlege skader mill. kr Teknisk infrastruktur settas ut av drift i fleire månader. Andre system rammast midlertidig Svært alvorlege skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige system settas permanent ut av drift Miljø (jord, vann og luft) Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp, ikkje registrert i resipient Mindre alvorleg, men registrerbar skade Nokre uønska utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelig miljøskade Betydeleg utslipp med behov for tiltak Restaureringstid 1 3 år Alvorleg miljøskade Stort utslipp med behov for tiltak Restaureringstid 3 10 år Svært alvorleg miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for tiltak Restaureringstid > 10 år K1 K2 K3 K4 K5 Ein hending oftare enn kvart 20. år S5 Sannsynlegheit Ein hending per år S4 Ein hending per år S3 Ein hending per år S2 Ein hending sjeldnare enn 5000 år S1

22 Akseptkriterier Hendingar i røde felt Hendingar i gule felt Hendingar i grøne felt Medfører uakseptable risiko. Her skal risiko reduserande tiltak gjennomførast, alternativt skal det utføres meir detaljerte ROS-analyser for å avkrefte risikonivået. ALARP - sone, dvs. tiltak kan gjennomførast for å redusere risikoen (ALARP = As Low As Reasonable Practicable). Det vil være naturlig å legge en kost-nytteanalyse til grunn for vurderinga av ytterlegare risiko reduserande tiltak. I utgangspunktet akseptabel risiko, men ytterlegare risiko reduserande tiltak av vesentlig karakter skal gjennomførast når det er mulig ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Side 21 VURDERING AV RISIKO OG SÅRBARHEIT: Naturbasert sårbarheit Uønskt hending/tilhøve Potensiell risiko for: Merknad Nr Liv og helse Miljø (jord, vatn og luft) Økonomiske/ materielle verdiar Ekstremvær 1 Sterk vind K2 S4 K2 S4 Vind vert ikkje sett på som en risiko for området. Sterk vind kan førekomme, men slik området ligg til, vil det ikkje verte utsatt for vindpåkjenning utover det som ein kan forvente. Eit industribygg har ofte store høge flatar og vind får dermed meir å ta fatt i. Sterk vind kan føre til mindre bygningsskadar og skade på skog. Sjeldan vert det skade på menneske. 2 Store nedbørsmengder K2 S4 K2 S4 Store nedbørsmengder kan førekomme, men vert ikkje sett på som ein risiko for planområdet. I planføresegnene er det stilt krav om VA-plan som vil vurdere overvatn i og nær planområdet. 3 Store snømengder Store snømengder er sjeldan eit problem i området. 4 K2 S4 K2 S4 Eit industriområde med store harde flatar med nærleik til Anna vassdrag må ta omsyn til dette og ha tilstrekkeleg tilrettelegging for å ta unna store vannmassar på kort tid. Flaumfare 5 Flom i elver / bekker K1 S2 K1 S2 Det er ikkje registrert stor fare for flom i området. Vatn vil renne mot dalsøkket sør for planområdet. 6 Flom i vassdrag/ innsjøar K2 S4 K2 S4 Vallaelva er ei mindre vassførande elv som ligg i dalsøkket sør for planområdet. Området ligg ikkje i fare for flaum frå innsjøar. Det er ikkje registrert flaumsonar rundt elva. 7 Overvasshandtering K1- S4 K1- S4 Overvann skal handterast lokalt ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning. 8 Springflod / stormflod Ikkje aktuelt. 9 Historisk flomnivå Ikkje aktuelt. 10 Anna Ikkje aktuelt. Skredfare 11 Kvikkleireskred Det er ikkje påvist kvikkleire i planområdet. 12 Lausmasseskred K3 - S2 K3 - S2 K3 - S2 Miljøstatus syner at det i området nordvest for planområdet er potensiell fare for jord og flaumskred. Denne vil kunne nå til planområdet si vestre del. Sjå figur K3 S1 K3 S1 K3 S1 Det er ikkje skråningar i planområdet som er vurdert å kunne vere Is og snøskred utløysande eller utlaupsområde for is og eller snøskred. 14 Steinras, steinsprang K3 S1 K3 S1 K3 S1 Det er ikkje skråningar i eller nær planområdet med fare for steinras/steinsprang. 15 Historiske hendingar Ikkje aktuelt. 16 Anna Ikkje aktuelt. Byggegrunn 17 Setningar Ikkje aktuelt 18 Utglidingar Ikkje aktuelt 19 Radon Radon vert ikkje sett på som et problem. 20 Anna Ikkje aktuelt. Plante og dyreliv 21 Planter Ingen sårbare arter registrert i naturbase 22 Dyr Ingen sårbare arter registrert i naturbase 23 Fuglar Ingen sårbare arter registrert i naturbase 24 Anna K4 S3 Det er gjort funn av larvar/egg på fisk frå elvemuslingen i Vallaelva. Det må sikrast at arbeid i planområdet ikkje vil vere til skade for evt. framtidige elvemuslinger her. Verksemdsbasert sårbarheit Brann/eksplosjon 25 Brannfare K2 S2 K2 S2 K2 S2 Det må i VA-planen vurderast vasstilførsel til området for sløkkevatn. 26 Eksplosjonsfare Ingen kjent risiko. 27 Anna Ikkje aktuelt. Energitransport 28 Høgspent K2 S2 K2 S2 K2 S2 Det går ei høgspenningline gjennom området i sør. Denne vert liggande i område avsett til naturområde. 29 Lågspent Ikkje aktuelt. 30 Gass Ikkje aktuelt. 31 Anna Ikkje aktuelt. Forureina vatn 32 Drikkevasskjelde Ingen kjent risiko. 33 Sjø, badevatn, fiskevatn, Ikkje aktuelt. vassdrag og liknande. 34 Nedbørsfelt Ikkje aktuelt. 35 Grunnvassnivå Ikkje aktuelt. 36 Anna Ikkje aktuelt. Forureina grunn 37 Kjemikalieutslepp Ingen kjent risiko. 38 Anna Ikkje aktuelt. Forureina - luft 39 Støv/partikler/røyk K2 S2 K2 S2 K2 S2 Om det etablerast industri som genererar støv må det gjerast tiltak i høve til dette slik at ein held seg innanfor reglar knytt til slik type industri.

23 40 Støy K2 S2 K2 S2 K2 S2 Om det etablerast industri som genererar støy må det gjerast tiltak i høve til detteslik at ein held seg innanfor reglar knytt til slik type industri. 41 Lukt Ingen kjent risiko. 42 Anna ingen kjent risiko. Friluftsliv og tilgjengelegheit til sjø 43 Fri ferdsel langs sjø Ikkje aktuelt. 44 Friluftsliv Ingen kjent risiko. 45 Anna ingen kjent risiko. Sårbarheit knytt til infrastruktur Trafikkfare 46 Trafikkulykker på veg K2 S2 K2 S2 K2 S2 Det er ikkje registrert på ulykker på det aktuelle vegstrekket. 47 Anna Ikkje aktuelt. Forureining 48 Støv/partiklar K2 S2 K2 S2 K2 S2 Sjå punkt Støy K2 S2 K2 S2 K2 S2 Sjå punkt Lukt Ingen kjent risiko. 51 Utslepp/kjemikaliar Ingen kjent risiko. 52 Anna Ikkje aktuelt. Ulykker på nærliggande veger/transportåre 53 Veg K2 S2 K2 S2 K2 S2 Sjå punkt Sjø Ikkje aktuelt. 55 Luft Ingen kjent risiko. 56 Anna Ikkje aktuelt. Side 22 Risikomatriser oppsummering Liv og helse K1 K2 K3 K4 K5 Ein hending oftare enn kvart 20. år S5 Sannsynlegheit Ein hending per år Ein hending per år Ein hending per år Ein hending sjeldnare enn 5000 år S4 S3 S2 S1 25,28,39,40, 46,48,49, ,14 Miljø (jord, vann og luft) K1 K2 K3 K4 K5 Ein hending oftare enn kvart 20. år S5 Sannsynlegheit Ein hending per år Ein hending per år Ein hending per år Ein hending sjeldnare enn 5000 år S4 S3 S2 S1 7 1,2,4,6 5 25,28,39,40, 46,48,49, ,14 Økonomiske/ materielle verdiar Sannsynlegheit Ein hending oftare enn kvart 20. år Ein hending per år Ein hending per år Ein hending per år Ein hending sjeldnare enn 5000 år S5 S4 S3 S2 S1 K1 K2 K3 K4 K5 7 1,2,4,6 5 25,28,39,40, 46,48,49, ,14 24 Konklusjon: Fare knytt til område i og nær planområdet er knytt til store vassmenger og helling på terreng som kan gje t.d jordskred. Kompetent fagpersonale må avgjere reell fare og seie noko om evt. tiltak. Det er mogleg at terrenginngrep og arbeid i planområdet kan gje avrenning til Vallaelva som kan vere til skade for evt. elvemuslinger som kan etablere seg der. Det må gjerast tiltak for å hindre at dette skjer.

24 10 MERKNADAR 10.1 SAMLA MERKNADAR Nr Avsendar Dato Offentlege instansar statleg 1. Fylkesmannen i Hordaland Brev Hordaland fylkeskommune Brev NVE Brev Statens vegvesen Brev Private 5. Asbjørn Tore Heggland E-post Side Fylkesmannen i Hordaland i brev av : Poengterer at alle planar etter plan- og bygningslova skal inkludere vurdering av folkehelseperspektivet, jf. plan- og bygningslova 3-1. Minner vidare om at dei konsekvensane reguleringsplanen har for endra arealbruk skal vurderast i høve til naturmangfaldet. Vil elles gjere merksam på at ROS-analysen må nytte akseptkriteria som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK 10). Planleggjar sitt svar: Tatt til følgje. 2. Hordaland fylkeskommune i brev av : Fylkeskommunen legg ved ei liste over ulike tema som planarbeidet må leggje særleg vekt på som er relevant for planarbeidet. Planleggjar sitt svar: Tatt til følgje. 3. NVE i brev av : Vallaelva er ein del av Hegglandsvatnet som planområdet grensar til. Elva og vatnet er ein del av det verna Osvassdraget. NVE oppmodar om at ein legg ei brei grøn sone mellom elva og næringsområdet. Høgda på ryggen bør takast vare på. Rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag skal leggast til grunn og fylgjast. Planleggjar sitt svar: Tatt til følgje. 4. Statens vegvesen i brev av : Å kombinere føremåla bustad og næringsverksemd er ei utfordring, og vegvesenet ser det som uheldig å leggje opp til ei påkopling på FV 137 via avkøyrsla til dei tre bustadhusa i området. Eit kryss vil i tillegg vere ei belastning for bustadområdet og uheldig då også næringsområdet på motsett side av FV 137 også har tilkomst her. Eit vegnett med mange avkøyrsler og kryss aukar faren for trafikkulykker. Vegvesenet forslår difor at ein nyttar avkøyrsla lenger nord til eksisterande næringsområde som avkøyrsle til det nye næringsarealet samstundes som dei tre bustadhusa får tilkomst her. Denne avkøyrsla bør utformast til eit kryss med 9 meter svingradius etter vegnormalen N100. Det må gå fram som eit vilkår i planen sine føresegner at dette krysset skal nyttast. Vegvesenet vil ha over tekniske vegplanar på utforminga av krysset til godkjenning. Dette for å vurdere om krysset er mogleg å byggje eller ikkje. Rekkefølgjekrava til planføresegnene må ta opp i seg at vegvesenet skal godkjenne krysset før det kan gjevast byggjeløyve. Byggegrense på 30 meter frå Fv 137 må leggjast til grunn for reguleringsplanarbeidet. Langs med planområdet skal det settast av areal til annan veggrunn. Dette arealet vil bli nytta til vedlikehald av Fv 137 med tilhøyrande gang og sykkelveg. Planleggjar sitt svar: Delvis tatt til følgje. Då bustadhusa innanfor planområdet ligg på ein flate med gode siktliner og det ikkje er lagt opp til fleire bustader vurderer vi det som mest hensiktsmessig at den eksisterande avkøyrsla til dei vert

25 behalden og nytta. Når det gjeld avkjørsla til FV 137 for næringsområdet vil ein nytte eksisterande avkjørsle nordaust for planområdet. Det vil difor ikkje kome nye avkjørsler til FV 137. Det eksisterande krysset til næringsområdet som ein tenkjer å nytte er allereie regulert i tilgrensande plan i nordaust, planid Heggland, del av 73/3, Næring, frå Her står det i føresegnene rekkefølgekrav om at offentlege trafikkføremål og felles køyreveg må vere opparbeidd i samsvar med planen før kommunen kan gje mellombels bruksløyve for nye bygg. Det står også at detaljplan for planlagd vegkryss/avkøyrsel skal godkjennast av Statens vegvesen. Krav til krysset frå Statens vegvesen er såleis allereie ivareteke i den tilgrensande planen. Det vert i planforslaget difor ikkje knytt føresegner til krysset anna enn at det nye nærings/industriområdet skal nytte dette krysset. Byggegrense på 30 meter frå Fv 137 er lagt inn. Avgrensinga til planområdet i nord langs Fv 137 går i tomtegrensen. Korkje veg eller fortau langs Fv 137 er teken med og vi vurderer det difor ikkje som naudsynt å regulere inn areal til annan veggrunn. Side Asbjørn Tore Heggland i e-post av Gjer oppmerksam på at grense mot vest ikkje er eit naturområdet, men eit jordbruksområde og beiteland. Det er også gjerdeplikt langs vestre grense. Planleggjar sitt svar: Tatt til følgje. 11 FORSLAGSSTILLAR SIN AVSLUTTANDE KOMMENTAR Planområdet ligg i Hegglandsdalen like ved FV. 137, rundt 4 km nordaust for Osøyro. Området grensar til FV. 137 i nord, til nokre bustader i nordaust, til eit naturområde med jordbruksdrift i vest og sør, samt ei lita elv i sør som er del av det verna Osvassdraget, og i aust til eit etablert industriområde. Innanfor nærområdet er det i dag industriverksemd. Planframlegget er ei vidareutvikling av aktiviteten i området og trongen for meir areal for å utvide aktiviteten.

26 /37 73/ F137 73/ Heggland industriområde II BFS 6507 m² %-BYA=25% Detaljregulering: gnr. 73 bnr. 10,31 og 57 m.fl f_sv f_svg BI2 GN / Tiltakshavar: Optibo as Konsulent: Ard arealplan as Nygårdsgaten Bergen R / m² %-BYA=35% Prosjektleiar: Jan Espen Vik Utarbeidd av: GN2 Hedvig Godvik Olsen H Layout: Jørgen Håland 4.0 GN3 Bergen 2016