FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen

Transkript

1 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Medlemmer av Vannregionutvalget Deres ref.: Saksbehandler: Vegard Næss Saksnr. 12/ Direkte innvalg: Løpenr /15 Arkivnr. K54 OPPDATERT MØTEINNKALLING TIL MØTE 23. OKTOBER 2015 I VANNREGIONUTVALGET - VANNREGION ROGALAND Vi viser til møteinnkalling ved av 16. oktober 2015, til møte i Vannregionutvalget 23. oktober Vedlagt er oppdatert saksfremlegg og dokumenter til sak 11/15, som varslet i av 16. oktober Det er kun medlemmer av vannregionutvalget som innkalles, men for oversiktens skyld sendes kopi til vararepresentanter oppført som kopiadressater. Minner om tidspunkt og sted: Tidspunkt: fredag 23. oktober, klokken Sted: Fylkeshuset, Rogaland fylkeskommune, møterom E-200. Dersom du ikke kan komme, gi beskjed snarest til Vegard Næss. vegard.naess@rogfk.no eller tlf Med hilsen Vegard Næss prosjektleder Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Vedlegg: - Forslag til regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland Forslag til regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland Forslag til handlingsprogram for vannregion Rogaland Vedlegg sendt tidligere: - Forslag til overvåkningsplan for vannregion Rogaland POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

2 Innkalte medlemmer av VRU: Adresseliste Ny representant valgt. Kontaktinfo ikke mottatt. Ettersendes når klar. Eigersund kommune, representerer Dalane vannområde Jon Lund (AP) Rogaland fylkeskommune, representerer Meldt forfall Jæren vannområde Asbjørn Eik-Nes (V) Karmøy kommune, representerer Haugalandet vannområde Torbjørn Ognedal Regionrådet for Dalane, representant Trine L. Danielsen Hjelmeland kommune, representerer Ryfylke vannområde John Helge Rasmussen (AP) Odda kommune Jan Gunnar Mattingsdal (Krf) Rogaland fylkeskommune Hilde Gunn Bjelde Rogaland fylkeskommune Hadle Nevøy Fylkesmannen i Rogaland, landbruksavd. hadle.nevoy@fmro.no Kari A Grundvig Fiskeridirektoratet Region Sør kari.grundvig@fiskeridir.no Regine Benz Statens vegvesen Region Vest firmapost-vest@vegvesen.no Arne Espeland Mattilsynet Avdeling Sør Rogaland, aresp@mattilsynet.no Sirdal og Flekkefjord Knut Stenevik Kystverket Vest knut.stenevik@kystverket.no Marit Sundsvik Bendixen Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavd.. marit.sundsvik.bendixen@fmro.no Anne Cathrine Sverdrup NVE Region Sør acs@nve.no Kopiadressater: Henry Tendenes Vara VRU, nestleder Jæren henry.tendenes@lyse.net Innkalt vara - Meldt forfall vannområde Åsmund Kalstveit Vara VRU, nestleder Haugalandet svantkal@online.no vannområde Kjell Tore Sand Vara VRU, nestleder Dalane vannområde kjell.tore@simek.no Bjarte Dagestad Vara VRU, nestleder Ryfylke bda@forsand.kommune.no vannområde Mohamad Osman Vara til VRU, Rogaland fylkeskommune Mohamad.osman@uis.no Alf Henning Heggheim Vara til VRU, Rogaland fylkeskommune Alf.henning.heggheim1@lyse.net Regine Bentz Statens vegvesen Region Vest regine.benz@vegvesen.no (Stavanger) Berit Skjellerudsveen Statens vegvesen Region Vest berit.skjellerudsveen@vegvesen.no (Stavanger) Elin Valand VRM, sekretariat Rogaland Elin.Valand@rogfk.no fylkeskommune Christine Haver Regionalplansjef, Rogaland Christine.Haver@rogfk.no fylkeskommune Ørjan C. Simonsen Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavd. orjan.c.simonsen@fmro.no Nono Dimby Fylkesmannen i Rogaland, landbruksavd. nono.dimby@fmro.no Monica Dahlmo Fylkesmannen i Rogaland, landbruksavd. monica.dalmo@fmro.no Turid Susort Jansen Rogaland fylkeskommune, Turid.Susort.Jansen@rogfk.no næringsseksjonen Kjell Carm NVE Region Sør kca@nve.no Elisabeth Julsrud Kystverket Vest elisabeth.julsrud@kystverket.no Ingrid Strande Telemark Fylkeskommune Ingrid.Strande@t-fk.no Kristin Uleberg Vest-Agder Kristin.Uleberg@vaf.no Fylkeskommune/Vannregion Agder Berit Weiby Gregersen Aust-Agder Fylkeskommune Berit.Weiby.Gregersen@austagderfk.no Sølve Sondbø Hordaland solve.sondbo@post.hfk.no Fylkeskommune/Vannregion Dorthe Huitfeldt Vinje kommune dorthe.huitfeldt@vinje.kommune.no Hilde Reine Vannregion Vest-Viken Hilde.Reine@bfk.no

3 Møteinnkalling Vannregion Rogaland, vannregionutvalget Møte 4/15, fredag 23. oktober 2015 Møtetidspunkt: kl Sted: Fylkeshuset, Rogaland fylkeskommune Saksliste Godkjenning av referat fra forrige møte. Saker: Sak 11/15 Behandling av revidert forslag til regional plan, regionalt tiltaksprogram og handlingsprogram for vannforvaltning i Vannregion Rogaland Sak 12/15 - Vannovervåkning og overvåkingsprogram for vannregion Rogaland Eventuelt Sak 13/15 Status for etablering av stillinger som vannkoordinator i vannområdene Saksfremlegg Sak 11/15 - Behandling av revidert forslag til regional plan, regionalt tiltaksprogram og handlingsprogram for vannforvaltning i Vannregion Rogaland Vi har mottatt 22 høringsuttalelser fra kommuner, organisasjoner, næringsaktører og fra nasjonale- og regionale sektormyndigheter. Høringsuttalelsene kan leses på Samlet omfatter de 22 høringsuttalelsene i overkant av 220 kommentarer og endringsforslag, som er vurdert av sekretariatet. På bakgrunn av høringsuttalelsene har sekretariatet foretatt en del endringer i de tre plandokumentene; - Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland Regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland Handlingsprogram , Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland Sekretariatets endringer etter avsluttet 2. gangs høring er vist med rød tekst i de tre plandokumentene.

4 Det største endringene er foretatt i de deler av dokumentene som omhandler vannkraftpåvirkninger, men også en del tekst presiseringer er foretatt for å følge opp ønsker om endringer for andre temaer og sektorer. Følgende endringer fremheves for regional plandokumentet: - Vedlegg 5 «Oversikt over sterkt modifiserte vannforekomster» har fått en ny kolonne som viser foreslåtte tiltak. Der det ikke er foreslått tiltak så er det også synliggjort under denne kolonnen. - Det er på bakgrunn av innspill foreslått noen endringer av miljømål i vedlegg 5. Blant annet var det for seks vannforekomster foreslått GØP 2021 og GØT GØT 2027 er tatt ut og det benyttes GØP 2027, samt konkretisering av miljømål i stedet. For vannforekomsten Rødneelva ( R) er GØP 2027 endret til MSM og dagens tilstand. - Odda kommune foreslo i første høringsrunde tiltak, hovedsakelig i form av problemkartlegging for vannforekomster i flere regulerte vassdrag. Disse forslagene var ikke vist for de enkelte SMVF ene i 2. gangs høring. De fleste av disse forslagene til tiltak/problemkartlegging er nå tatt inn i vedlegg 5. - Prioriteringene i tabell 3 og 4, som omhandler vassdragsreguleringer er endret. - Tekst om dissenser er endret noe. Følgende endringer fremheves for regionalt tiltaksprogram: - Kapitel Tiltak i vannkraftregulerte vassdrag med tilhørende tabeller er endret, blant annet tilpasset endringene i tabell 3 og 4 i regional plan. - Vedlegg 2 slettes, da dette blir overflødig og gjentakende i og med at tiltakene er vist i vedlegg 1 for det enkelte vassdrag, samt i vedlegg 5 i regional planen. - Tekst om dissenser er endret noe. NOEN FORHOLD TEMAER SOM VRU BØR VÆRE ORIENTERT OM: Dissenser Dissens for Gjerdedalsåna mellom Fiskeridirektoratet og Fylkesmannen er avklart og fjernet. Det er tatt inn tiltak i vedlegg mht. problemkartlegging og revidering av eksisterende utslippstillatelse, samt problemkartlegging av vandringshinder. For de tre kystvannsforekomstene er det fremdeles dissens, som skal avklares på direktoratsnivå. Direktoratene har planlagt møte i midten av november 2015 for avklaring om dette. Forslag til sterkt modifiserte vannforekomster Det er i forbindelse med 2. gangs høring kommet forslag til en ny vannforekomst som foreslås til SMVF. Det er fra Hjelmeland kommune som foreslår Fisteråna som SMVF grunnet vannuttak til smoltproduksjon. Sekretariatet viser til at det for Fisteråna er foreslått problemkartlegging i kommende tiltaksperiode og at denne bør gjennomføres slik at

5 kunnskapsgrunnlaget forbedres før man foretar en nærmere vurdering. Hå kommune har påpekt at det burde vært valgt ut flere SMVF i landbruksområdene på Jæren. Kommunen har tidligere hatt anledning til å komme med konkrete forslag, men har ikke konkretisert og begrunnet dette tilstrekkelig til at det har vært grunnlag til å foreslå flere SMVF i landbruket. Det vil i neste planperiode være behov for en ny prosess for utvelgelse av SMVF, herunder også for landbruksarealer. Stavanger kommune minner om at de i første høringsrunde foreslo; «For hele Stavanger havn sitt område og all strandlinje på Byfjord- og Gandsfjordsiden, er over 50% av strandlinjen endret/bygget om av mennesker (definisjonen for sterkt modifisert vannforekomst). Kommersielle havneanlegg tar store arealer. Ombygd strandlinje gjelder også eller store partier inn mot smule farvann på mange av øyene i øst som inngår i byen. Flere våger og større bukter er omgjort eller bebygd slik at de utgjør store småbåtmarinaer. Store deler av kommunen kan derfor bli vurdert til å bli karakterisert som sterkt modifisert mht vannforekomster med de konsekvenser dette har for utformingen av miljømål, tiltaksutforming og framtidig miljøovervåking.» Sekretariatet mener at denne problemstillingen er aktuell for alle de store byene i Norge som ligger ved sjøen. Det er behov for en nasjonal avklaring av hvilke kriterier som skal legges til grunn for dette. Dette foreslås avklart i prosessen frem mot neste planperiode. Gjennomgang og utvelgelse av SMVF er tidkrevende, og krever innhenting av mye dokumentasjon samt avklaring med flere sektormyndigheter. Sekretariatet mener at det ikke er tid til å vurdere nye SMVF nå. Det vil imidlertid være nødvendig med en ny prosess for utvelgelse av SMVF vannforekomster i forbindelse med neste planfase. Dette er det tatt inn tekst om og omtalt i kapittel 6.6 i regional plan. Kunnskapsgrunnlag og kost-nytte vurderinger før gjennomføring av tiltak Det er flere av høringsuttalelsene som peker på at før man foreslår konkrete tiltak så må det være tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag og kost-nytte vurderinger. Sekretariatet er enig i denne tilnærmingen (også jf. føringer i vannforskriften) og den er gjennom hele prosessen lagt til grunn for utarbeidelse av alle de tre plandokumentene. Dette er også en viktig grunn til at det i planen og tiltaksprogrammet er foreslått mye problemkartlegging og behov for mer kunnskapsinnhenting. Tiltakene skal konkretiseres og gjennomføres av sektormyndighetene, så det er sektormyndighetene som etter eget sektorlovverk må vurdere når det foreligger tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag og kost-nytte vurderinger for det enkelte tiltak. Det er foretatt noen korte tekstpresiseringer i dokumentene, for å presisere dette. Finansiering av overvåkning og tiltak Det er fremdeles mye som er uavklart mht. finansiering av overvåkning, kunnskapsinnhenting og i noe grad tiltaksgjennomføring. Dette må alle involverte arbeide videre med sammen, men vannregionmyndigheten har et særskilt ansvar for å synliggjøre kostnader og finansieringsbehov opp mot nasjonale myndigheter. Dette er også beskrevet som oppfølgingspunkter i Handlingsprogram Vi mener problemstillingen er synliggjort i plandokumentene, så godt som det er mulig når det ikke foreligger overordnede avklaringer.

6 BEHANDLING AV DOKUMENTENE I MØTET 23. OKTOBER, LEGGES OPP SLIK; Sekretariatet mener at dokumentene kan godkjennes, slik teksten og beskrivelser foreligger. Dersom sekretariatet oppdager skrivefeil og feil i layout, bør det gis mandat til å endre dette før oversending til Fylkestingene for vedtak. De som har kommentarer / synspunkter til dokumentene gir dette i møtet. Særlig viktig er det at eventuelle konkrete forslag til endringer fremkommer. Utover dette blir ikke dokumentene gjennomgått i møtet. Forslag til innstilling fra Vannregionutvalget: 1. Vannregionutvalget gir sin tilslutning til at følgende dokumenter godkjennes; - Forslag til Regional plan for vannforvaltning i Vannregion Rogaland Forslag til Tiltaksprogram for Vannregion Rogaland Handlingsprogram , Regional plan for vannforvaltning i Vannregion Rogaland Sekretariatet gis ved behov mandat til å foreta de endringer som beskrevet over. 3. Vannregionutvalget ber om at dokumentene oversendes til respektive Fylkesting for godkjenning. Sak 12/15 - Vannovervåkning og overvåkingsprogram for vannregion Rogaland Det er behov for en rekke forbedringer i kunnskapsgrunnlaget innenfor vannregionen og det er derfor viktig at det utarbeides et eget overvåkningsprogram som gir oversikt over planlagt overvåkning og som beskriver mest mulig om ressursbehov og hvem som er ansvarlig for gjennomføring. Videre er det en føring fra Miljødirektoratet om at det skal utarbeides et slikt overvåkningsprogram. Overvåkningsprogram for vannregion Rogaland: Det er nå utarbeidet et oppdatert forslag til overvåkningsprogram for vannregion Rogaland. Se vedlegg. Hensikten med overvåkningsprogrammet er å beskrive eksisterende overvåkning og planlagte overvåkningsbehov i vannregion Rogaland. Det er ikke krav om at overvåkningsprogrammet skal godkjennes i noen fylkespolitiske utvalg. I vannregion Rogaland er det derfor delegert til vannregionutvalget å godkjenne overvåkningsprogrammet. Det er meningen at overvåkningsprogrammet skal være et relativt «levende dokument», som skal oppdateres årlig. For å ha et konkret tidspunkt å forholde seg til foreslås at overvåkningsprogrammet skal være revidert innen 1. april hvert år. Vannregionutvalget bes om å godkjenne utkast til overvåkningsprogram for 2016 Vannregion Rogaland i planperiode

7 Overvåkningsseminar: Sekretariatet har tatt initiativ til å arrangere et seminar om vannovervåkning etter vannforskriften og vannforvaltningsarbeidet. Hensikten er å; - gi informasjon om planlagt overvåkning i vannregion Rogaland - gi erfaringsoverføring fra mange år med overvåkningsprogram i Jæren vannområde - gi råd om hvordan vannovervåkning kan gjøres enklest mulig, men like vel godt nok til å oppfylle føringene i vannforskriften Sekretariatet har satt ned en programkomite bestående av representanter fra kommunene Time og Sandnes, Fylkesmannen ved avdelingene landbruk og miljøvern og prosjektleder for Jæren vannområde, samt sekretariatet. Program er under utarbeidelse. Planlagt dato og sted for seminaret er 26. januar 2016, i Stavanger. Vurdering av behov for overvåkningsgruppe: Sekretariatet har på bakgrunn av de innspill som kom i VRU møtet 29. januar 2015, samt og i møte med representanter fra Fylkesmannen, vurdert fordeler og ulemper med etablering av en overvåkningsgruppe med deltakelse fra ulike interessegrupper og næringer. Sekretariatet ser nå at etablering av en egen gruppe for overvåkning kan medføre at vannforvaltningsarbeidet blir ennå mer byråkratisk og uoversiktlig. Derfor foreslår sekretariatet at forslag til endringer i overvåkningsprogrammet og årlig revidering håndteres innenfor den eksisterende organiseringen. Fortrinnsvis ved at forslag drøftes i vannområdene, eventuelt justeres og deretter fremlegges for godkjenning i vannregionutvalget. Ved behov kan det være aktuelt å ha egne møter med regionale sektormyndigheter og/eller invitere til møte i regional referansegruppe om aktuelle overvåkingstemaer. Det foreslås at det ikke etableres en egen gruppe for vannovervåkning. Forslag til vedtak: 1. Vannregionutvalget godkjenner overvåkningsprogrammet for vannregion Rogaland. 2. Vannregionutvalget ber om at overvåkningsprogrammet for vannregion Rogaland revideres og oppdateres årlig. 3. Årlig revidering av overvåkningsrapporten skal skje innen 1. april. 4. Det etableres ingen egen overvåkningsgruppe for vannregion Rogaland. Oppgaven ivaretas av vannregionutvalget, og ved behov etter innspill fra sektormyndigheter, vannområdene og regional referansegruppe.

8 Sak 13/15 Status for etablering av stillinger som vannkoordinator i vannområdene Rogaland fylkeskommune sendte brev til kommunene i Rogaland fylke, med forespørsel om samarbeid for etablering av stillinger som vannkoordinator i vannområdene. Frist for tilbakemelding var 1. oktober P.t. er det mottatt skriftlig svar fra 10 av 26 kommuner. Foreløpig status er at ni av de ti kommunene har svart ja til å være med i samarbeidet. Flere av kommunene ønsker arbeidsgiver- og vertskommune ansvar. Utsira kommune er den eneste kommunen som har svart nei og det har sekretariatet forståelse for da miljøtilstanden i de tre vannforekomstene på Utsira er «god» for begge ferskvannsforekomstene og «svært god» for kystvannsforekomsten. Det er ikke foreslått tiltaksgjennomføring i Utsira kommune. Sekretariatet vil ta kontakt med de kommunene som ikke har svart skriftlig for å få en avklaring. Det er behov for svar fra alle kommunene før vi kan arbeide videre med prosessen. Fylkesutvalget i Rogaland fylke behandlet på møte , sak (149/15) om fylkeskommunal finansiering av samarbeidet. Fylkesutvalget fattet følgende vedtak: 1. Fylkeskommunen bidrar i spleiselag på vannområdekoordinator til hvert av de fire vannområdene i vannregion Rogaland, i perioden Fylkeskommunens del av spleiselaget er basert på statens årlige bidrag. Det forutsettes at statens bidrag ikke reduseres. 3. Fylkeskommunens bidrag inn i spleiselaget matcher kommunenes bidrag, begrenset oppad til kr årlig for hvert vannområde i prosjektperioden. Midlene tas fra avsatt fylkeskommunal pott på kr i årlig budsjett, til regional plan for vannforvaltning. Hvis det før møtet i vannregionutvalget skjer endringer i status, så gis det orientering om dette i møtet. Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Eventuelt