Se mottakertabell Dato: Vår ref: 14/ Deres ref: 2353

Transkript

1 Se mottakertabell Dato: Vår ref: 14/ Deres ref: 2353 Melding om planoppstart og høyring av planprogram til reguleringsplan for natursteinuttak Kvernuri, Solesnes i Jondal kommune - innspel frå Direktoratet for mineralforvaltning Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim TELEFON E-POST mail@dirmin.no WEB GIRO SWIFT DNBANOKK IBAN NO ORG.NR. NO SVALBARDKONTOR TELEFON Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard (DMF) viser til ovannemnte sak, datert 27. oktober DMF er statens sentrale fagmyndigheit ved forvaltning og utnytting av mineralske ressursar, og har eit særleg ansvar for at mineralressursane blir teke omsyn til i plansamanheng. DMF er positive til at kommunen ynskjer å regulere område for råstoffutvinning. Dette er viktig for å sikre at alle interesser er ivaretekne og samstundes leggje rammer for den framtidig drifta. Innspel til vidare arbeid med planen Vi registrerer av planprogrammet at fagkyndig konsulent skal gjere ei geologisk kartlegging av natursteinførekomsten i reguleringsområdet. Ei utgreiing av mineralressursen og uttaket er grunnleggande viktig informasjon i ein plan som gjeld masseuttak. Planutgreiinga må gjere greie for kor mykje massar som skal takast ut av området, beskrive kvalitet og kva massane er tenkt nytta til og gi eit estimert tidsperspektiv for uttaket. Dette utgjer ein del av grunnlaget for planen og det er informasjon som skal liggje til grunn for ei vurdering av konsekvensar av planen. Vi minner om at planprogram for reguleringsplaner som omfattar masseuttak skal sendes DMF til uttalelse før fastsetting jf. forskrift om konsekvensutredninger 8. Om konsesjon Vi vil òg minne om at ei utviding av masseuttaket krev ny vurdering/behandling av konsesjon og driftsplan etter minerallova 42 eller 43. I dei tilfelle minerallova krev driftskonsesjon med driftsplan vil ein slik plan stille krav knytt til drift av masseuttaket, avslutningsplan, eventuell sikring under og etter avslutta drift, økonomisk sikring og bergteknisk kompetanse. Søknad om driftskonsesjon må vere godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning før drift kan starte. For nærmare informasjon om minerallova med tilhøyrande forskrifter, sjå heimesida vår på

2 Vennlig hilsen Marte Kristoffersen seksjonsleder Ine Cecilie Mork Olsen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Saksbehandler: Ine Cecilie Mork Olsen Mottakere: Geoplan AS Kopi: Fylkesmannen i Hordaland 2

3 Mottaker Adresse Sted Geoplan AS Postboks NORHEIMSUND Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN 3

4 REGIONALAVDELINGA Planseksjonen - REG AVD Geoplan AS Pb NORHEIMSUND Dato: Vår ref.: 2014/ Saksbehandlar: livsund Dykkar ref.: Oppstart reguleringsplan - masseuttak - Kvernuri - Solesnes - gnr 11 bnr 369 m.fl. - Jondal kommune - fråsegn Vi viser til brev datert om oppstart av arbeid med detaljregulering for Kvernuri, Solesnes med planprogram. Hovudføremålet med reguleringa er utviding av dagens natursteinuttak. Føremålet er i hovudsak i strid med kommuneplan og reguleringsplan. Kommunen har vurdert at planen utløyser krav om konsekvensutgreiing. Hordaland fylkeskommune vurderer planprogrammet ut i frå fylkeskommunens sektoransvar og målsettingar i regionale planar. I denne saka vil omsyn til landskap, samferdsel, kulturminne og næring vere sentrale vurderingstema. Vurdering og innspel Det har på 2000-talet vore ei rekkje reguleringsendringar i planområdet, som vi har hatt på høyring og gitt fråsegner til. Vi viser m.a. til brev , , , , og I planprogrammet er ikkje vist eksisterande reguleringsplan. Det kunne og med fordel ha vore gjort meir greie for planhistorikken og noverande arealbruk. Det ville då vore lettare å sjå kva som vil vere relevante innspel til planprogrammet sett på bakgrunn av tidlegare innspel, fråsegner og merknader frå fylkeskommunen. Planprogrammet seier at følgjande tema skal utgreiast: landskap/estetikk, naturområde/biologisk mangfald, friluftsinteresser, omdisponering LNF, kulturhistorie samt ROS-analyse. Det skal leggjast til grunn ei kartlegging av totalressursen i reguleringsområdet. Vi viser til innspela under punkta om kulturminne og samferdsel, med krav om utgreiing av kulturminne, rasrisiko og tryggleik for vegfarande. Dette må takast inn i planprogrammet. Landskap Planområdet ligg i eit fjordlandskap av høg verdi, jmf. rapporten «Verdivurdering av landskap i Hordaland fylke», Aurland naturverkstad, rapport Det er særs viktig med ei grundig og illustrativ utgreiing av konsekvensar for landskapet. Lenke til aktuelt materiell, inkl. rapporten nemnt over, er å finne på nettsida

5 Side 2/4 Kulturminne Vi viser til vår fråsegn frå august Her slår me fast at: Den tradisjonsrike skiferindustrien, går attende til 1400-talet, og er særskilt omtalt i dåverande "Fylkesdelplan for kulturminne", etter som den representerer eit av dei viktigaste tekniske kulturminne i Hordaland og utvilsamt har nasjonal interesse. Etter som det opphavleg vart teken ut kvernstein her, er det grunn til å rekna med at spor av den eldste drifta nettopp vil vera i Kvernuri. Den eldste drifta vil vera automatisk freda, men det er vanskeleg å påvisa spora etter denne utover namnet. Med omsyn til planprogrammet dagsett 27/ er tema «kulturhistorie» rammene for temaet formulert noko laust. «Kulturhistorie - Helleura på Solesnes er vurdert som eit verdifullt område som fortel noko om historia til hellebrotet. Denne må dokumenterast og vurderast i samband med KU.» Hordaland fylkeskommune viser til tidlegare planprosess der verneområdet er vist i plan og føreset slik at: Konsekvensutgreiinga viser konsekvensane av ny regulering for Kvernuri som kulturminne og området rundt. Vidare skal det dokumenterast korleis kulturminnet kan søkjast takast vare på i ny plan. I samband med ny reguleringsplan vil Hordaland fylkeskommune varsle at det kan bli aktuelt med arkeologiske undersøkingar jf. kulturminnelova 9 i samband med planframlegget. Næringsutvikling Fylkeskommunen støtter opp om utnytting av lokale ressursar og sikring av arbeidsplassar. Omfanget av utnyttinga vert å vege opp mot andre interesser, ressursrammer og tryggleik. Samferdsel Planområdet har ei grense opp mot Fv 550 på rundt 800 meter. Som vegeigar har fylkeskommunen difor interesser i saka, og særleg med tanke på at dette er eit rasfarleg område. I planprogrammet er det ikkje vurdert tiltak for rassikring, og det er heller ikkje opplyst kor tilkomsten til massetaket skal vere. Statens vegvesen er faginstans for fylkeskommunen i fylkesvegsaker. Statens vegvesen har erfaringar med ras i området og i deira uttale står følgjande: (sitat) «Arbeidet med rassikringa har gitt Statens vegvesen god kunnskap om korleis fjellet oppfører seg i denne ura. Dette har gjort oss ennå meir urolege med tanke på at det skal setjast i gang aktivitet med uttak av stein i eit så utsett område like over og inntil ein fylkesveg. Geologiske rapportar har alle same konklusjon ved å setja i gang med uttak av stein, sprenging og aktivitet i denne ura/fjellpartiet, nær fylkesvegen, vil rasfaren auka igjen. Ingen torer seie sikkert at det ikkje vil utløysa eit ras, men risikoen og usikkerheita ved aktivitet tett inntil og høgt over vegen, gjer at vi meiner det vil vera uforsvarleg å gå inn for slik aktivitet, særleg etter at det er sett inn store ressursar på å få sikra vegen. Her er vår meining at ein lyt handla utifrå føre var prinsippet. I planprogrammet er det ikkje teke med i dei utgreiingar som må gjerast, tilhøve med rassikring for dei vegfarande si ferdsle på fylkesvegen. Dette må koma med som eit punkt i utgreiinga i planprogrammet. Statens vegvesen si vurdering av planprogrammet og oppstartmeldinga: I planprogrammet og oppstartsmeldinga må det koma fram kvar tilkomsten til massetaket skal vera og konsekvensane dette vil få for planen. Det må gjerast utgreiingar i rassikring for dei vegfarande si ferdsle på fylkesvegen. Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr. [ ]

6 Side 3/4 Om desse punkta ikkje er tilstrekkeleg utgreia vil Statens vegvesen vurdera å fremja motsegn til planen.» Av omsyn til rasfare og tilfredsstillande tilkomstveg ber vi om at dette blir utgreidd og at planen i tilstrekkeleg grad tek omsyn til dette. Om dette ikkje blir gjennomført vil planen vere i konflikt med vesentlege regionale interesser. Meir informasjon Meir informasjon om plantema, rettleiarar og statistikk/kart kan ein finne på nettsidene våre Oppsummering Hordaland fylkeskommune viser til merknader og utgreiingskrav i det føregåande og ber om at planarbeidet legg særleg vekt på lokal næringsutvikling, landskap og kulturminne. Vi viser til at dersom det ikkje blir tatt omsyn til rassikring og tilkomst vil dette vere i konflikt med vesentlege regionale interesser. Marit Rødseth plansjef Per Morten Ekerhovd fylkeskonservator Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Sakshandsamar: Liv Sundheim, planseksjonen, regionalavdelinga Gunhild Raddum, samferdselsavdelinga Jostein Aksdal, seksjon for kulturminnevern og museum, kultur- og idrettsavdelinga Kopi til: Jondal kommune Statens vegvesen - Region Vest Fylkesmannen i Hordaland Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr. [ ]

7 Side 4/4 Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr. [ ]

8 Sakshandsamar, innvalstelefon Christian Johan Alstad, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2014/ Dykkar referanse Geoplan AS Postboks NORHEIMSUND Uttale til oppstart av reguleringsplan med planprogram - Kvernuri - Solesnes - Gnr 11 bnr 369 mfl - Jondal kommune Vi viser til dykkar brev av med uttalefrist Saka gjeld varsel om oppstart av reguleringsplan og høyring av planprogram for Kvernuri i Solesnes, gnr 11 bnr 369 mfl, Jondal kommune. Planarbeidet er i strid med gjeldande reguleringsplan, og det er difor vurdert at tiltaket krev planprogram med konsekvensutgreiing, jf. pbl 4-1 og 4-2. Kva som er i strid med gjeldande reguleringsplan må kome meir tydeleg fram av plandokumenta i den vidare prosessen. Planområdet er på om lag 318 dekar. Fylkesmannen tek atterhald om at ikkje heile planområdet vert regulert til industriføremål. Ein del areal må haldast inngrepsfrie, som naudsynte bufferar i høve til eksponert terreng, kringliggjande område og eventuelle fareområde. Kapittel 6 i planprogrammet inneheld tilhøve som skal utgreiast nærare i konsekvensutgreiinga. Planområdet ligg i eit fjordlandskap av høg verdi, jf. rapporten «Verdivurdering av landskap i Hordaland fylke, ». Korleis landskapet vert transformert, og verknadene dette vil medføre, vert avgjerande å syne på ein god måte. Vi tek atterhald om at det vert utarbeidd gode illustrasjonar og visualiseringar, som syner planområdet i ein kontekst som del av eit større fjordlandskap. Fjernverknad frå sjø må kome tydeleg fram. Fylkesmannen saknar ureining på lista over kriteria som skal ugreiast i konsekvensutgreiinga. Avrenning til sjø og steinstøv er tilhøve som må utgreiast nærare, jf. pbl 4-1, 3.ledd. Støy høyrer til under ureining og ikkje til landskap. Fylkesmannen vil elles gjere merksam på at ROS-analysen må nytte akseptkriteria som er i samsvar med m.a. byggteknisk forskrift (TEK 10). Analysen må vidare, som presisert i planog bygningslova, sjå på risiko både innanfor og utanfor planområdet som kan påverke tiltaket, og eventuell risiko som følgje av tiltaket. For dette planarbeidet vert det særs viktig å kartlegge risiko for ras og steinsprang mot Fv 550. Plankartet må regulere tilstrekkeleg buffer til fylkesvegen. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

9 På nettsida kan ein hente nyttige tips til planlegging. Vi ynskjer lykke til vidare med planarbeidet. Med helsing Arve Meidell Seksjonsleiar Christian J. Alstad Seniorrådgjevar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 2

10 Geoplan as Pb NORHEIMSUND Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Dykkar dato: Dykkar ref.: Heidi E. Ørjansen Sakshandsamar: Toralf Otnes 1 Innspel til varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplan for masseuttak på Kvernuri - GBnr 11/369 mfl - Jondal kommune Vi syner til brev datert Saka gjeld varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplan for masseuttak på Kvernuri i Jondal kommune. Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for ei utviding av dagens natursteinuttak. Det er utarbeidd framlegg til planprogram for planarbeidet. I det aktuelle planarbeidet er tryggleik mot skred ei aktuell problemstilling. I skrednett ( sine aktsemdkart er planområdet definert som potensielt fareområde for skred. Skredfare må vurderast som ein del av arbeidet med ROS analysen. Dersom det vert opna for utbygging innanfor planområdet må det gjennomførast ei faresonekartlegging. Til dette arbeidet må det nyttast tilstrekkeleg fagleg kompetanse, og skredfarevurderinga må underleggast kontroll av sidemann eller uavhengig part. Det må definerast faresonegrenser i samsvar med tryggleikskrava i Byggteknisk forskrift (TEK10). Ev. fareområde må innarbeidast i planen, dvs. syne som omsynssone (jf. PBL 12-6), og ha tilhøyrande føresegner som sikrar akseptabel tryggleik før utbygging kan finne stad. Dersom det er trong for sikringstiltak eller restriksjonar på arealbruk for å oppnå tilstrekkeleg tryggleik rår vi til at det aktuelle området vert teke inn i planen. Med helsing Brigt Samdal regionsjef Toralf Otnes senioringeniør Dokumentet vert sendt utan underskrift. Det er godkjent etter interne rutinar. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

11 Side 2

12

13

14