Helikopterulukka på Turøy

Transkript

1 Møte i FBR-H 19. & 20. januar 2016 Ymse frå FMHO ved fylkesberedskapssjef Arve Meidell 1 Helikopterulukka på Turøy Historia om ressursane som fant kvarandre! Det vart gjort ein framifrå innsats av alle involerte! Fylkesmannen vil likevel særleg framheve kommunane sin innsats! Vi er òg glade for å høyre at fleire ordførarar i regionen tillegg Fylkesmannens arbeid med samfunnstryggleik og beredskap noko av æra for at ein lukkast med handteringa av hendinga. 2 1

2 Ekstremvarsel (varsling og rapportering) Urd ( ) og Vidar ( ) Ingen av desse hendingane medførte større skadar i fylket, men varslings- og rapporteringsregimet knytt til slike hendingar har blitt særs omfattande. Spørsmålet er om det har blitt for omfattande? 3 Brannsamarbeid i Bergensregionen Det har vore mange forsøk på å etablere meir samarbeid innan brann og redning i Hordaland. Fylkesmannen er difor glad for rapporten som no ligg føre, og ser fram til å følgje prosessen vidare. Vi vonar konklusjonane vert tekne til følgje, og følgd opp gjennom naudsynte kommunale vedtak. (Opprinneleg frist mars 2017 er utsett.) Med eit formalisert samarbeid innan brann- og redning, slik rapporten legg opp til, vil vi få større og meir slagkraftige einingar med meir spisskompetanse. Ikkje minst vil sterkare tilknyting til større kompetansemiljø kunne vere eit positivt for mange mindre brann- og redningsvesen. Samstundes vil ein med denne løysinga behalde det lokale nærværet og lokalkunnskapen, noko som er viktig for innbyggjaranes reelle og opplevde tryggleik. 4 2

3 Revisjon av FylkesROS FylkesROS Hordaland 2015 var siste 4-årlege totalrevisjon av dokumentet under eitt. Framover legg vi opp til å revidere tema for tema fortløpande og etter behov. Vi legg ògopp til å endre tilnærming i ROSvurderingane. Så langt har vi gjennomgåande nytta ein metode og eitt sett med akseptkriteria gjennomgåande i heile dokumentet. Det har vore eit medvite val, men har sine opplagte svakheiter. Framover vil vi tilpasse metode og akseptkriteria etter kva tema vi tek føre oss. Det vil vidare vert lagt meir vekt på sårbarheitsvurderingar. Parallelt med dette er vi òg saman med Forsvaret og politiet i gang med å etablere eit rammeverk for eit gradert vedlegg til FylkesROS for å få eit heilskapleg bilete av risiko ogsårbarheit i fylket. I desse dagar er vi i startfasen for revisjon av temaet «fiskesjukdomar og oppdrett». 5 NOU 2016: 19 Gir etter vår vurdering eit godt og realistisk bilete av dagens og morgondagens utfordringar. Inneheld forslag til ny sikkerheitslov. Foreslår å utvide lovas verkeområde til òg å omfatte KIKS (Kritisk Infrastruktur og Kritiske Samfunnsfunksjonar). Har meir fokus på samvirke mellom aktørar, instruksar og prosessar. Utfordringar: Berre eit lite tal (dei største og viktigaste sivile objekta) vil verte underlagt lova. Mange anlegg/objekt vil framleis mangle lovheimel for å sikre tiltrengt vern. Vil kunne verte krevjande å gjennomføre både med omsyn til fysiske sikringstiltak så vel som personelltryggleik. Enda eit nytt regime, ny tilsynsmyndigheit. 6 3

4 NOU 2016: 19 Òg med ny sikkerheitslov vil særleg viktige offentlege eigde infrastrukturar og funksjonar/anlegg mangle gode mogelegheiter for sikring mot innsyn/publisering. Vi tenker her m.a. på VA-sektoren. 21 og 24 i offentleglova gir rett nok høve til å gjere unntak frå innsyn, men i utgangspunktet er offentleglova til for å sikre innsyn, altså har den motsett føremål av det vi snakkar om her. Og KMD/Geonorge vil publisere KIKSinformasjon på internett! Med andre ord: Gråsoneproblematikken er ikkje løyst! Kanskje ville ei mellomløysing vore tingen, t.d. slik som beredskapsforskrifta til kraftforsyninga? 7 Meld. St. 10 ( ) Meldinga inneheld slik vi ser det, lite nytt. Nokre utdrag er likevel: 1. Det er for lite fokus på sikkerheit for omgjevnadene ved tilsyn med verksemder som er omfatta av storulykkeforskrifta, og ikkje minst ser ein i for liten grad på heilskapen (les: følgjekonsekvensar). 2. Meldinga fokuserer elles mykje på det endra risikobiletet, IKT/EKOM-sikkerheit, cyberkriminalitet og hybride truslar, samt samarbeid over landegrensene i tillegg til totalforsvarskonseptet. 8 4

5 Identifiserar 8 (4+4) sentrale område av stor samfunnssikkerheitsmesseg tyding Truslar/risiko: Digitale sårbarheiter og IKT-sikkerheit Alvorlege naturhendingar Alvorleg kriminalitet Smittsame sjukdomar og farlege stoff- ein betre CBRNE-beredskap Handteringsevne: Vår evne til å handtere hendingar Sivilt-militært samarbeid og totalforsvaret Haldningar, kultur og leiing for en god samfunnssikkerheit Læring etter øvingar og hendingar 9 Konkrete tiltak og føringer i dokumentet DNK vert ein del av DSB frå Det opprettast ny klareringsmyndigheit for sivil sektor frå (Arbeidet startar i 2017.) Samlokalisering av 110 og ikkje del av samlokaliseringa nå 112 som felles naudnummer lagt bort (iflg. VG) Naudnett skal takast i bruk av fleire aktørar Det nye moteordet er elles resiliens Krav til evaluering/oppfølging av læring etter øvingar og hendingar Behov for samordning av omgrepsbruk Vurdering av behov for sektorovergripande fullmaktsreglar i beredskapslovgivinga også i andre situasjonar enn krig/når krig trugar 10 5

6 Atomberedskapsarbeidet Øving Hordaland 2015 var bygd opp rundt ei hending med eit reaktordrive fartøy til kai ved Haakonsvern orlogsstasjon. Prosessen vart lengre enn planlagt og pågjekk gjennom heile 2014 og 2015 for m.a. å få på plass ei felles forståing av lov og regelverk. Arbeidet munna ut i eit utkast til «Samordna beredskapsplan for anløp av reaktordrivne fartøy til Haakonsvern orlogsstasjon - Strategisk plan for atomberedskapsaktørane i Hordaland» Etter øvinga er planen revidert og oppdatert og den vil i løpet av våren 2017 verte distribuert til relevante aktørar. Dette arbeidet har vekt interesse òg utanfor fylkesgrensene. M.a. FMTR har adoptert delar av planen. I slutten av månaden skal vi presentere arbeidet for NRPA/KU. 11 Eit døme på utfordringar i arbeidet 12 6

7 Øving Hordaland 2017 flytt til 2018 For ikkje å kollidere med valår har vi vald å flytte Øving Hordaland frå oddetalsår til partalsår. Dermed vert det ikkje Øving Hordaland i 2017! For inneverande år har vi heller ikkje kapasitet til å planleggje og gjennomføre ei øving av denne storleiken. 13 Øvelse IKT16 Øvelse IKT16 vart gjennomført 29. og 30. november og er den største nasjonale IKT-øvinga nokon gong. Det var særs lærerikt å vere eitt av to embete som deltok fullt ut båe dagane, men Skremmande å sjå kva konsekvensar bortfall av EKOM kan få. Samfunnet er lite budd på slike hendingar. Utruleg nok er også konsekvensane av slike hendingar lite kjent hjå aktørane, kanskje særleg med omsyn til gjensidig avhengigheit. I øvinga var det utruleg lite fokus på kva konsekvensar slike hendingar får i ytste ledd, dvs. verksemdene/ brukarane av tenestene. 14 7

8 Oppsummering av utgreiingar og øvingar Det er vår oppleving at det er for mykje fokus på sentralapparatet og sentrale stabar! Ein gløymer kvar hendinga har skjedd og følgjeleg bør/må handterast, noko som faktisk er strid med prinsippa om ansvar nærleik likskap. Beredskapen bør og skal primært vere der hendinga inntreff og skal handterast!

9 Beredskapsvaktordninga hjå FMHO FMHO si beredskapsvakt kan kontaktast 24/7/365 på ein av følgjande måtar: På telefon: På SMS: (OBS: Berre utanom kjernetida) På e-post: I kjernetida ( ) svarar beredskapsgruppa. Utanom kjernetida går vakta på turnus i leiargruppa. 17 9