KOMMUNAL PLANSTRATEGI VEDTAK

Transkript

1 SKODJE KOMMUNE Tilleggssak Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall kan meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. SAKLISTE Sak nr. Arkivsak 83/12 12/54 KOMMUNAL PLANSTRATEGI VEDTAK Skodje, 10. desember 2012 Terje Vadset ordførar

2 Skodje kommune Kommunestyret Sak 83/12 Sak nr.: Utval Møtedato 5/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Det faste planutvalet /12 Kommunestyret /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Arkivsak nr.:12/54 Arkiv: 140 Sakshandsamar: Ingunn Stette KOMMUNAL PLANSTRATEGI VEDTAK Formannskapet Sak 84/12 HANDSAMING: Saka vart drøfta. Teknisk sjef svara på spørsmål. Bestilling til teknisk sjef om å utarbeide eit notat om interkommunalt plansamarbeid mellom Haram, Skodje, Ålesund, Giske og Sula, som skal takast opp i kommunestyret etter høyringsfristen for planstrategien er ute. Samrøystes innstilling i samsvar med rådmannens framlegg. INNSTILLING: Kommunestyret vedtek planstrategi for Skodje kommune slik han ligg føre. Prioriterte planoppgåver i 4 års-perioden, skal utførast etter følgjande tidsplan: Kommuneplanar og overordna beredskapsplanar Planar Kommuneplanen - samfunnsdelen Oppstart 1.halvår Kommuneplan - arealdelen Kommuneplan for fysisk aktivitet Beredskapsplan Årleg Årleg

3 Sak 83/12 Temaplanar Planar Temaplan for barnehageområdet Barne-og ungdomsplan Ruspolitisk handlingsplan Bustadsosial handlingsplan Omsorgsplan Psykiatriplan/plan for psykisk helsearbeid Klima og energiplan(ikkje prioritert her, men vil vere eit av perspektiva i kommuneplanen) Tekniske planar/reguleringsplanar Planar Trafikktryggingsplan/gatelysplan Hovudplan for vassforsyning Hovudplan for avløp Geodataplan ROS-analyse for Skodje kommune Oppstart 2. halvår Detaljregulering gang og sykkelveg - Skodje kyrkje- Olmanngjerdet Detaljregulering - Gomerhuset/skule og barnehageområdet i sentrum Regulerings Skodje sentrumforprosjekt/planarbeid (Omfanget av forprosjektet blir avgrensa innanfor ytterkantane Dragsund/Furlia i aust, Reitereset i nord, Skodjevika i sør og Grindvika i vest.) Adresseplan

4 Sak 83/12 Arbeidsgjevarpolitiske planar Planar Arbeidsgjevarstrategi Delplanar under arbeidsgjevarstrategien: (skal vedtakast av AMU) -Lønnspolitisk plan -Seniorpolitisk plan -Kompetanseplan -HMS-plan Interkommunale plansamarbeid Planar Samordning strategiplanar på IKT området Plan-og strategiarbeid innanfor -næringssutvikling/senterstruktur -kommunikasjon, kollektiv og transport -kultur Under utarb.

5 Sak 83/12 SAKSDOKUMENT: 1. Høyringsdokument - Kommunal planstrategi , datert Saksutgreiing og vedtak i K-sak 44/12, frå , om høyring. 3. Merknad frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Merknad frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Nye dokument etter høyring av forslag til vedtak: 5. Innspel til planstrategi frå Skodje Venstre, datert Rådmannen sin kommentar til innspel, datert Notat om interkommunalt plansamarbeid, datert SAKSOPPLYSNINGAR: Høyringsdokument for kommunal planstrategi , dannar grunnlag for kommunen si prioritering av planarbeid i 4-års perioden. Kravet om at kommunestyret skal vedta ein planstrategi innan eit år etter konstituering, er heimla i plan-og bygningslova Lova legg også føringar for handsaminga av planstrategien, og det er m.a. sett som krav at forslag til vedtak gjerast offentleg minst 30 dagar før kommunestyret si handsaming. Samandrag. Høyringsdokument inneheld i korte trekk ei innføring i lovgrunnlaget, nasjonale-og regionale føringar, gjev ei oversikt over utviklingstrekk i Skodje og dei planar som kommunen har i dag m.a. innanfor dei ulike tenesteområda. Rådmannen har lagt opp til at planprioriteringa i si heilskap skal gå fram av forslag til vedtak. Status på planarbeidet og evt. endringar i prioriteringa i løpet av 4-årsperioden vil bli lagt fram for kommunestyret til vurdering kvart år, som ein del av økonomiplanarbeidet. I forslag til vedtak er kommunedelplan for fysisk aktivitet og oppstart av rullering av ruspolitisk handlingsplan prioritert i 2012, saman med m.a. oppstart av reguleringsplanarbeid for Gomerhuset/skule og barnehageområdet i sentrum. Av prioriterte planoppgåver i 2013 skal arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel starte opp 1. halvår. Utvalde temaplanar som omsorgsplan, barnehageplan og barne-og ungdomsplan skal rullerast same året. Av øvrige oppgåver som skal løysast i 2013, er Geodataplan prioritert saman med ROS analyse for Skodje kommune. ROS analysen vil vere eit viktig grunnlagsdokument når arbeidet med kommuneplanen sin arealdel tek til, etter planen i Forslag til planstrategi for Skodje kommune inneheld eit kapittel om interkommunalt plansamarbeid i perioden. Skodje, Haram, Giske, Ålesund og Sula ser at samarbeid om utvalde tema som næringsutvikling/senterstruktur, kommunikasjon, kollektiv -og transport og kultur, kan medverke til å sette fokus på felles utfordringar. Dei 5 kommunane har fått tilsegn om tilskot på inntil kr frå Møre og Romsdal fylkeskommune v/regional- og næringsutvalet. Desse midlane skal m.a. nyttast til samanstilling av kartgrunnlag og utarbeidingar av dokumentasjon, som kan nyttast inn mot planprosessar og utgreiingsarbeid i den einskilde kommune. Fullstendig oversikt over dei prioriterte planoppgåvene i Skodje kommune i perioden , er teke inn som eit siste kapittel i høyringsdokumentet. Høyring. I samsvar med krava i plan og bygningslova, vart høyringsutkast til kommunal planstrategi oversendt lokale, -statlege og regionale høyringspartar samt nabokommunar for uttale. Planstrategiarbeidet er gjort kjend for innbyggarar og interesserte partar i kommunen gjennom annonsering og på kommunen

6 Sak 83/12 si heimeside. Alle husstandar i kommunen har fått informasjon om planstrategiarbeidet gjennom Kommunenytt. Det er i samband med denne høyringa kome inn to fråsegner til planstrategiarbeidet. Uttalane er samanfatta her. For fullstendig oversikt over innhaldet i desse, visast det til breva frå høyringspartane. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i sin uttale, datert , peika på at kommunen har ein del planar som ikkje er relevante i planlegging etter plan-og bygningslova. Kommunen bør vurdere om dette verkar forstyrrande i oversikta over prioriterte planoppgåver. Fylkesmannen viser elles til tidlegare innspel, datert , der tema som landbruk og samfunnstryggleik vart løfta fram og påpeikar elles at kommunen har gjennomført eit grundig arbeid, som vil vere eit nyttig verktøy for det vidare planarbeidet i kommunen. Møre og Romsdal fylkeskommune viser i sin uttale, datert , til at forslag til planstrategi syner ein klar struktur, er lettfatteleg og har ei enkel prioritering av planoppgåver som avsluttande kapittel. Sjølve samanhengen mellom t.d. utviklingstrekka og kommunens prioriteringar av planoppgåver kunne vore enno tydlegare. Grunnlaget for kommunen sine prioriteringar kjem likevel tilstrekkeleg fram når ein ser dei ulike delane av strategidokumentet. Når det gjeld folkehelse, har Skodje kommune starta oversiktsarbeidet over helsetilstanden i befolkninga på ein god måte. Opplysningar frå Folkehelseinstituttet, Fylkesstatistikken, SSB, Statens vegvesen, Nav og kommunen si årsmelding er lagt til grunn. Det er positivt at kommunen har løfta fram tema er i samsvar med forskrifta, og det er sett ned lokale arbeidsgrupper samansett av helsefagleg personell. For å få fram endå meir kunnskap om faktorar og utviklingstrekk som kan ha innverknad på befolkninga si helse, så er det også viktig å involvere dei andre sektorane i kommunen. Fylkeskommunen gjer elles merksam på at oversikta skal vere løpande og er naudsynt i alle fasar av folkehelsearbeidet(planlegging, iverksetting og evaluering). Møre og Romsdal fylkeskommune viser elles til dei regionale fokusområda som vart løfta fram i tidlegare innspel, og ønskjer kommunen lukke til med å nytte planstrategidokumentet i praksis. Rådmannen si vurdering. Skodje kommune starta opp arbeidet med planstrategi i januar Arbeidet er gjennomført i samsvar med vedteken framdriftsplan. Innspel frå einingane, arbeidsmøter i kommunestyret, dialog om utviklingstrekk og resultat av kartleggingsarbeid (t.d. KOSTRA, brukarundersøkelsar og Kommunekompasset) er teke inn i planstrategiprosessen. Kommunestyret og politiske utval, einingane og høyringspartar har kome med innspel og vore i dialog omkring kommunen sine planprioriteringar i 4-årsperioden. Kommunen har innan fristen 1. september motteke to høyringsuttalar. Rådmannen legg til grunn at det vert eit større engasjement omkring dei prioriterte planoppgåvene, når sjølve planarbeida for ulike tema og arbeidet med rullering av kommuneplanen tek til. Gjennom den offentlege høyringa har fylkesmannen peika på at planstrategien inneheld eindel planar som ikkje er relevante i planlagging etter plan og bygningslova. Skodje kommune arbeider ut frå at planstrategien skal medverke til, og vere eit av elementa i heilskapleg styring. Det er teke utgangspunkt i at planar som er, eller bør vere gjennom ei politisk handsaming er med i vurderingane. Planoversikta som planstrategiarbeidet er spunne ut i frå, vil vere i

7 Sak 83/12 endring og utvikle seg saman med kommunen sine oppgåver og utfordringar. Under planstrategiarbeidet har ein sett at nokre planar bør gå ut, og nye planar bør inn i planoversikta. Møre og Romsdal fylkeskommune peikar på at kommunen si oversikt over helsetilstanden skal vere løpande og er naudsynt i alle fasar av folkehelsearbeidet, både i samband med planlegging, iverksetting og evaluering av tiltak. Folkehelseperspektivet skal inngå i all kommunal planlegging, noko som er heimla i nyare lovgiving. Samhandlingsreforma, Lov om folkehelsearbeid og tilhøyrande forskrifter er innført, og inneber at kommunane prioriterer høgt folkehelseperspektivet og det førebyggande helsearbeidet i åra framover. Dette er ein av grunnane til at rullering av kommuneplanen sin samfunnsdel er foreslått med høg prioritert, saman med rullering av m.a. omsorgsplan og ein tverrfagleg barne og ungdomsplan. Det er gjennom 10-1 i plan og bygningslova sett krav om at forslag til vedtak om kommunal planstrategi skal gjerast offentleg minst 30 dagar før kommunestyret si handsaming. Skodje kommune si oversikt over prioriterte planoppgåver for perioden , går fram innstillinga under. Kommunestyret vil årleg få framlagt ei oversikt over status for planarbeida og kan evt. gjere endringar i prioriteringa i løpet av 4-årsperioden, i samband med økonomiplanarbeidet. Rådmannen viser til vedlagt høyringsdokument, datert og saksutgreiinga ovanfor, og rår til at forslag til planstrategi for Skodje kommune vert vedteken slik den ligg føre. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING Kommunestyret vedtek planstrategi for Skodje kommune slik han ligg føre. Prioriterte planoppgåver i 4 års-perioden, skal utførast etter følgjande tidsplan: Kommuneplanar og overordna beredskapsplanar Planar Kommuneplanen - samfunnsdelen Oppstart 1.halvår Kommuneplan - arealdelen Kommuneplan for fysisk aktivitet Beredskapsplan Årleg Årleg Temaplanar Planar Temaplan for barnehageområdet Barne-og ungdomsplan

8 Sak 83/12 Ruspolitisk handlingsplan Bustadsosial handlingsplan Omsorgsplan Psykiatriplan/plan for psykisk helsearbeid Klima og energiplan(ikkje prioritert her, men vil vere eit av perspektiva i kommuneplanen) Tekniske planar/reguleringsplanar Planar Trafikktryggingsplan/gatelysplan Hovudplan for vassforsyning Hovudplan for avløp Geodataplan ROS-analyse for Skodje kommune Oppstart 2. halvår Detaljregulering gang og sykkelveg - Skodje kyrkje- Olmanngjerdet Detaljregulering - Gomerhuset/skule og barnehageområdet i sentrum Regulerings Skodje sentrumforprosjekt/planarbeid (Omfanget av forprosjektet blir avgrensa innanfor ytterkantane Dragsund/Furlia i aust, Reitereset i nord, Skodjevika i sør og Grindvika i vest.) Adresseplan Arbeidsgjevarpolitiske planar Planar Arbeidsgjevarstrategi

9 Sak 83/12 Delplanar under arbeidsgjevarstrategien: (skal vedtakast av AMU) -Lønnspolitisk plan -Seniorpolitisk plan -Kompetanseplan -HMS-plan Interkommunale plansamarbeid Planar Samordning strategiplanar på IKT området Plan-og strategiarbeid innanfor -næringssutvikling/senterstruktur -kommunikasjon, kollektiv og transport -kultur Under utarb. MELDING OM ENDELEG VEDTAK TIL: Einingane Nabokommunar Stat-og fylkeskommunale fagetatar Innbyggarane

10 IIPP! SKODJE KOMMUNE Utval: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 44/12 Saksprotokoll Arkivsak: 12/54-11 Ark.: 140 Tittel: KOMMUNALPLANSI RATEGI HØYRING HANDSAM1NG: Desse hadde ordet i saka: Kjell Haukeberg, Kari Grindvik, Modolf Hareide Kjell Haukeberg sette på vegne av arbeiderpartiet slikt framlegg til endring: Tilføying til pkt 4. i planstrategi, Tekniske planar: Omfanget av forprosjektet blir avgrensa innanfor ytterkantane Dragsund/Furlia i aust, Reitereset i nord, Skodjevika i sør og Grindvika i vest. Røysting: Rådmanen sitt framlegg: Samrøystes vedteke Framlegg til tilføying frå Kjell Haukeberg, pkt 4 i planstrategien: Samrøystesvedteke VEDTAK: Skodje kommunestyre vedtek å sende forslag til planstrategi for Skodje med høyringsdokument, datert , over til nabokommunar og statleg -og regionalt planmynde for uttale. Planstrategisne skal ha følgjande tilføying under pkt 4 : Tekniske planar: Omfanget av forprosjektet blir avgrensa innanfor ytterkantane Dragsund/Furlia i aust, Reitereset i nord, Skodjevika i sør og Grindvika i vest Forslag til planstrategi skal kunngjerast slik at innbyggarane rar innsyn i arbeidet, og høve til å kome med innspel. Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. Organisasjonsnr Skodje postmottak@skodje.kommune.no

11 ». Skodje kommune Sak 44/12 V Kommunestyret 1111 Sak nr.: Utval Møtedato 44/12 Kommunestyret Arkivsak nr.:12/54 Arkiv: 140 Sakshandsamar: Ingunn Stette KOMMUNAL PLANSTRATEGI HØYRING SAKSDOKUMENT: Høyringsdokument - forslag til planstrategi for Skodje , datert Saksutgreiing og vedtak i K-sak 2/12 frå , vedkommande oppstart. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 18/12 frå , med innspel til planstrategiarbeidet. Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert SAKSOPPLYSNINGAR: Kommunestyret i Skodje vedtok i møte , sak 2/12, å starte arbeidet med kommunal planstrategi. Planstrategiarbeidet er gjennomført slik det er skissert i planprogram, datert Det er no utarbeidd eit høyringsutkast og eit framlegg til planstrategi for Skodje kommune for perioden Høyringsdokumentet gjev eit oversyn over lovgrunnlaget og bakgrunn for planstrategiarbeidet, nasjonale og regionale tilrådingar, prosessen så langt og ei vurdering av planbehovet. Sjølve planstrategien går fram av siste kapittel i høringsdokumentet, og syner forslag til prioritert planarbeid i Skodje i 4-årsperioden. Lova set ikkje særskilde krav om tidleg involvering. Skodje kommune har lagt opp til ein prosess der einingane, planutvalet og kommunestyret over ein periode har drøfta planstrategi med ulike tilnærmingar. Kommunen har sendt planprogram frå , over til Fylkesmannen og Møre og Romsdal fylkeskommune for uttale. Dei ulike innpela er samanfatta i høyringsdokumentet. For fulstendig oversikt over innhaldet, viser eg til uttalane som ligg ved denne saka. Rådmannen si vurdering. Kommuneplan samfunnsdelen, er det overordna styringsdokumentet til kommunen. Det er denne planen som skal danne grunnlag for all kommunal drift og tenesteproduksjon.. Det vil vere ein styrke om Kommuneplan for Skodje, verksemdplanar og årsmelding kan ha ein felles struktur, basert på dei viktige ansvarsområda til kommunen innanfor samfunnsutvikling, som arbeidsgivar og tenesteleverandør, samt forvaltar av lovverk og fellesinteresser. Oppdatert plangrunnlag innanfor dei ulike fagområda er svært viktige verktøy, når det skal fastsetjast mål og satsingsområder innanfor den kommunale verksemda sine ansvarsområder. Den kommunale planlegginga skal spegle befolkninga og brukarane sine faktiske interesser og behov. Dialog, samspel og medverknad bor vere sentrale kjetmeteikn for arbeidsforma og planarbeidet.

12 Sak 44/12 Oversikt over planar i Skodje, utviklingstrekk, planstrategiprosess og ei vurdering av planbehovet følgjer i vedlagt høyringsdokument, dagsett Siste kapittel omfattar det som utgjer forslag til planstrategi for Skodje i perioden Rådmannen viser til at planstrategien vil bli vurdert årleg gjennom økonomiplanarbeidet der planprioriteringar vil bli knytt til budsjetthandsaminga. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: Skodje kommunestyre vedtek å sende forslag til planstrategi for Skodje med høyringsdokument, datert , over til nabokommunar og statleg-og regionalt planmynde for uttale. Forslag til planstrategi skal kunngjerast slik at innbyggarane får innsyn i arbeidet, og høve til å kome med innspel. MELDING OM ENDELEG VEDTAK TIL: Einingane Nabokommunar Stat-og fylkeskommunale fagetatar Innbyggarane

13 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Saksbehandlar, innyalstelefon Overingeniør Astrid Buset, Vår dato Dykkar dato Vår ref. 2012/2087/ASBU/421.3 Dykkar ref. Skodje kommune 5LrU)12, Skodje Skodje kommune. Kommunal planstrategi fråsegn. Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: Vi vil gje ros for eit godt og grundig arbeid med den kommunale planstrategien. Planstrategien vil såleis vere eit nyttig verkty for det vidare planarbeidet i kommunen. Kommunen har tatt inn ein del planar som ikkje er relevante i planlegging etter plan- og bygningslova. Kommunen bør vurdere om dette verkar forstyrrande i oversikta over prioriterte planoppgåver. Vi viser elles til våre innspel i brev den til oppstart av arbeidet med kommunal planstrategi, og har utover dette ingen særskilte merknader. Med helsing Sveinung Dimmen (e.f.) samordnar Astrid Buset overingeniør Kopi: Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postmottakfmmr.no Molde

14 5-66V12 TtloS Skodje Rådhuset kommune Q.1 Møre og Romsdal fylkeskommune Et2 itehrrskodje Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: 12/ /2012/KOMMUNEPLAN/1529 Anders Smith-Ciyland, Skodje kommune - kommunal planstrategi fråsegn ved høyring Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: Planfagleg vurdering Forslag til planstrategi syner ein klar struktur, er lettfatteleg og har ei enkel prioritering av planoppgåver som avsluttande kapittel. Kvart kapittel som omhandlar kommunens planer har si vurdering som avslutting. Sjølve samanhengen mellom fakta, (utviklingstrekk i Skodje s ) og kommunens prioriteringar av planoppgåver (planstrategi s ), kunne vore enno tydligare. Grunnlaget for kommunens prioriteringar kjem likevel tilstrekkeleg fram når ei ser dei ulike delane av strategidokumentet. Folkehelse Skodje kommune har starta oversiktsarbeidet over helsetilstanda i befolkninga på ein god måte og lagt til grunn opplysningar frå Folkehelseinstituttet, Fylkesstatistikken, SSB, Statens vegvesen, Nav og kommunen si årsmelding. Kommunen har fokus på dei tema som forskrifta listar opp, og har satt ned lokale arbeidsgrupper samansett av helsefagleg personell. Dette er positivt. For å få fram enda meir kunnskap om faktorar og utviklingstrekk som kan ha innverknad på befolkninga si helse, så er det også viktig å involvere dei andre sektorane i kommunen. Vi gjer merksam på at oversikta skal vere løpande og er naudsynt i alle fasar av folkehelsearbeidet (planlegging, iverksetting av tiltak og evaluering). Konklusjon Vi viser til råda vi gav ved varsel om oppstart av arbeidet med planstrategien og til dei supplerande råda i saksutgreiinga ovanfor, og ønskjer kommunen lykke til med å nytte strategidokumentet i praksis. Dette brevet er elektronisk godkjent og vil ikkje bli utsendt i papir. Med helsing 3ohnny Loen Anders Smith-Øvland plansamordnar overarkitekt Fa saksbehandlar Folkehelse: rådgivar Sigri 3. Spjelkavik, tlf Kopi: Statens vegvesen, Region midt Fiskeridirektoratet - Region Møre og Romsdal, Postboks 185, sentrum, 5804 Bergen Kystverket Midt-Norge, Postboks 1502, 6025 Ålesund Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Telefon: Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

15 INNSPEL TIL PLANSTRATEGI FOR SKODJE KOMMUNE Skodje Venstre har følgjande to innspel til planstrategiprogrammet: 1) "Mangfaldet av kulturminne og kulturmiljø skal forvaltast og takast vare på som bruksressursar, og som grunnlag for kunnskap, oppleving og verdiskaping. Eit representativt utval av kulturminne og kulturmiljø skal takast vare på i eit langsiktig perspektiv." (St.meld. nr. 16) Kommunane er viktige forvaltarar av kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap. Ein kulturminneplan gir oversikt over kulturminneverdiane i kommunen og er eit nyttig verktøy i kommunal planlegging. Bevaring og forvalting av kulturminne er ei oppgåve som lett kan kome i konflikt med andre utviklingsoppgåver kommunen har. Noko av grunnen til dette kan vere at ein ikkje har god nok oversikt over kulturminneverdiane som finst og kva det er verdt å ta vare på. Ein kulturminneplan er med på å betre oversikten og forvaltinga av kulturminneverdiane. God kulturminneforvalting har som utgangspunkt å finne rom både for bevaring og bruk av kulturminne og for utvikling av det som er nytt. Ein kulturminneplan er eit verdifullt hjelpemiddel i målretta, langsiktig og berekraftig utvikling, og legg til rette for økonomisk, kulturell og sosial verdiskaping. Kulturminna er dei viktigaste kjeldene vi har til kunnskap om utviklinga av samfunnet vårt og det miljøet vi bur og lever i. Mellommenneskelege forhold, tru, bruk av naturressursane, dei tekniske framskritta gjennom tidene blir best uttrykte av mangfaldet av kulturminne frå ulike tidsperiodar og samanhengane mellom dei. Kulturminne er viktige konstante faktorar som skaper kjensle av å høyre til på heimstaden, identitet og bolyst. Kulturminne er viktige kjelder til kunnskap, bruk og oppleving for barn og unge, fastbuande og for besøkande. Det særpreget og den eigenarten som kulturminna skaper i eit lokalsamfunn er med på å skape attraksjonskraft for besøkande og kan nyttast som ein ressurs i utviklinga. I Skodje finst det mange kulturminne som ikkje er freda, men som bør takast vare på. Desse bør ein identifisere og verdsette gjennom ein kulturminneplan, slik at ein kan ta omsyn til dei i plan- og byggesaker. Gode grunnar for å lage ein kulturminneplan Kulturminneplanen kan: Gjere innbyggarane samt private og offentlege planleggarar klare over ressursane som finst i kommunen.

16 Gje viktig informasjon og hjelp i all planlegging etter plan- og bygningsloven. Gje eigarar og andre større føreseielegheit og lette byggesakshandsaminga i kommunen. Syne kvar ein treng å sette inn ressursar i førebyggande arbeid og i kulturelt utviklingsarbeid. Vere eit verkemiddel i skuleundervisning. Vere interessant og opplysande lesing for innbyggarane. Vere eit hjelpemiddel til prioritering ved fordeling av SMIL-midler. Skodje Venstre ber om at registreringsarbeidet vert starta opp (att) og fullført i 2013 og at planen vert utarbeidd samstundes med kommuneplanen, anten som eigen plan eller som del av kommuneplanen. 2) Stortinget gjorde i Nasjonal Transportplan offensive vedtak om lyntog, og at utgreiing fram mot handsaming av ny NTP i 2013 skal ha bygging av høyhastighetsbaner som siktemål. Møre og Romsdal blei som kjent ikkje teke med i Jernbaneverket si lyntogutgreiing, men i eit spleiselag mellom fylkeskommunen, kommune og næringsliv blei det gitt tilskot til Norsk Bane si utgreiing med Deutsche Bahn. Lyntogforum Møre og Romsdal1 (LMR) har sett som mål at Møre og Romsdal skal bli med i Stortinget sitt vedtak om lyntog i NTP i 2013, at det skal velgast trasé Oslo Trondheim via Gudbrandsdalen for slik også å muliggjere tilkobling til Møre og Romsdal, og at bana kan realiserast innan Gjennom Deutsche Bahn si utgreiing er det nedlagt eit stort arbeid i planlegging av trasear for høgfartsbane i fleirbrukskonsept for langdistanse-, regional-/intercity- og godstrafikk. Pga. strenge krav til kurvatur, med maksimal stigning på 1,25 % og en minsteradius for 300 km/t på 4,5 km,2 vil linjeføring for bana bli svært stiv og vil ikkje være lett å justere dersom det bl.a. vert gjort endringar i kommune- og reguleringsplaner. Det vil difor vere ein stor fordel om aktuelle linjeføringar kan avklarast og sikrast så tidleg som mulig. Når Stortinget igjen skal handsame lyntog i 2013, som del av NTP , vil det kunne vere eit godt argument for tilknytning av Møre og Romsdal at fylket allereie har eit gryteklart prosjekt å vise til, der også aktuelle traséar i stor grad er sikra. Skodje Venstre ber om at kommunestyret, i tråd med Deutsche Bahn si utgreiing, inkluderar planane for den foreslåtte høgfartsbana i kommunen sin planstrategi, og at den planlagde traseen vert sikra i rulleringa av kommuneplanen, både samfunnsdelen og arealdelen. Skodje Venstre Kari Grindvik

17 SKODJE KOMMUNE ADMINISTRASJONEN Notat Sak: KOMMUNAL PLANSTRATEGI Til: Kommunestyret Frå: Rådmannen Kopi til: Sak- /dok.nr. Arkivkode Dato 12/ KOMMUNAL PLANSTRATEGI INNSPEL I SAMBAND MED KUNNGJERING AV FORSLAG TIL VEDTAK Kravet om at kommunestyret skal vedta ein planstrategi innan eit år etter konstituering, er heimla i plan-og bygningslova Lova legg også føringar for handsaminga av planstrategien, og det er sett som krav at forslag til vedtak gjerast offentleg minst 30 dagar før kommunestyret si handsaming. Skodje formannskap handsama sak vedk kommunal planstrategi i møte , sak 84/12. Formannskapet si innstilling til kommunestyret omfattar ei prioritering av kommunen sitt planarbeid i perioden frå 2012 til Planprioriteringa går i si heilskap fram av forslag til vedtak. Status på planarbeidet og evt. endringar i prioriteringa i løpet av 4-årsperioden vil bli lagt fram for kommunestyret ved behov og m.a. som ein del av økonomiarbeidet. I samband med kunngjering av forslag til vedtak, er det kome inn eit innspel til saka frå Skodje Venstre. Berre hovudkonklusjonar i innspelet er teke inn her. For nærare informasjon om innhaldet visast det til vedlagt uttale, datert )Skodje Venstre bed om at kommunestyret startar opp arbeidet med å få ein kulturminneplan for Skodje. Ein rår til at registreringsdelen vert starta opp i 2013, og at planen vert utarbeidd samstundes med kommuneplan, anten som eigen plan eller som del av kommuneplanen.

18 Det er påpeika i innspelet frå Skodje Venstre at Kommunane er viktige forvaltarar av kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap. Ein kulturminneplan gir oversikt over kulturminneverdiane i kommunen og er eit nyttig verktøy i kommunal planlegging. Bevaring og forvalting av kulturminne er ei oppgåve som lett kan kome i konflikt med andre utviklingsoppgåver kommunen har Rådmannen meiner at omsynet til viktige kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap i Skodje kan ivaretakast gjennom arbeidet med rullering av kommuneplanen(samfunnsdel og arealdel). 2)Skodje Venstre bed om at kommunestyret, i tråd med Deutsche Bahn si utgreiing, inkluderar planane for den foreslåtte høgfartsbana i kommunen sin planstrategi, og at den planlagde traseen vert sikra i rulleringa av kommuneplanen, både samfunnsdelen og arealdelen. Dette er m.a. grunngitt med at: Gjennom Deutsche Bahn si utgreiing er det nedlagt eit stort arbeid i planlegging av trasear for høgfartsbane i fleirbrukskonsept for langdistanse-, regional-/intercity- og godstrafikk. Pga. strenge krav til kurvatur, med maksimal stigning på 1,25 % og ein minsteradius for 300 km/t på 4,5 km, 2 vil linjeføring for bana bli svært stiv og vil ikkje være lett å justere dersom det bl.a. vert gjort endringar i kommune- og reguleringsplanar. Det vil difor vere ein stor fordel om aktuelle linjeføringar kan avklarast og sikrast så tidleg som mulig Rådmannen meiner at spørsmålet om høgfartsbane og innarbeiding av alternative togetrasear bør drøftast i Skodje kommune, som ein del av kommuneplanarbeidet. 2

19 SKODJE KOMMUNE ADMINISTRASJONEN Notat Sak: KOMMUNAL PLANSTRATEGI Til: Kommunestyret Frå: Ingunn Stette, planleggjar Kopi til: Rådmannen Sak- /dok.nr. Arkivkode Dato 12/ INTERKOMMUNALT SAMARBEID - HARAM, SKODJE, ÅLESUND, GISKE OG SULA KOMMUNAR Formannskapet handsama sak vedk. høyring av forslag til kommunal planstrategi for perioden , i møte , sak 84/12. I vedtaket bad formannskapet om at det vart utarbeidd eit notat om det samarbeidet som er gjort nærare greie for på side 12 i planstrategidokumentet, under Interkommunale utfordringar. Interkommunalt samarbeid. Samarbeidskommunane(Ålesund, Sula, Giske, Skodje og Haram) har sidan hausten 2011 møttest for å drøfte planstrategi. Ut frå eit oppstartsmøte med ordførarar og rådmenn i dei 5 kommunane, har gruppa fått eit mandat til å arbeide vidare administrativt med felles utfordringar. Arbeidsgruppa er samansett av administrative ressursar frå dei ulike kommunane. Møre og Romsdal fylkeskommune stiller med ein fast representant inn i samarbeidet. Den administrative gruppa samarbeider ikkje om den kommunale planlegginga, men har ei hovudmålsetjing om å auke kunnskapsgrunnlaget, til fordel for alle komunane. Det som kjem ut av arbeidet gjennom kartleggingar, analyser og faktadokument skal kunne nyttast inn i dei lokale plan-og utviklingsprosessane. Arbeidet vil såleis vere med på å styrke beslutningsgrunnlaget i kommunane sine eigne planarbeid. Planstrategi har vore eit aktuelt tema i alle kommunane dette året. Kommunane har gjennom eigne planstrategiar, lagt nokre føringar for det vidare samarbeidet. Det er i dag liten grad av samarbeid mellom kommunane i vår region innanfor planfagområdet. Dette kan vere ein av grunnane til at prosjektet vert tilgodesett med tilskotsmidlar på inntil kr frå Møre og Romsdal fylkeskommune, over ein periode på 3 år.(luk-midlar/lokal samfunnsutvikling i kommunane)

20 Kommunane (Ålesund, Sula, Giske, Skodje og Haram) kan definerast som ein felles bu-og arbeidsmarknadsregion. Dagsorden for dei administrative arbeidsmøta skal gjelde tema som næringsutvikling, senterstruktur, kommunikasjon og kollektivtransport. (Kultur er eit av områda ein ikkje prioriterer i første omgang, fordi Sunnmøre regionråd har planar om å utarbeide ein regional kulturplan) Det er ei målsetjing at det som kjem ut av samarbeidet kan nyttast inn i planarbeida til samarbeidskommunane. Det vil vere ein styrke for kommunen sine interesser, dersom samarbeidskommunane kan samsnakke t.d. når lokale interesser skal spelast inn til arbeidet med regional plan for senterstruktur. Den administrative arbeidsgruppa er einige om at det bør utarbeidast ein prosjektplan, der dei ulike delprosjekta( ) er definert nærare. Som ei første trinn skal kommuneplanane settast saman, slik at vi får eit samla overblikk over arealsituasjonen i kommunane. Slik kan ein lettare ivareta felles interesser over kommunegrensene(t.d. framtidig sikring av samanhengande trasear for gang-og sykkelvegar osv.) Tiltaket utgjer den del av prosjektet som skal gjennomførast i Øvrige delprosjekt for 2013 og 2014, vil bli definert nærare gjennom prosjektplan. Faktagrunnlaget. Det er ei målsetjing for samarbeidet, at vi får til ei betring av kunnskapsgrunnlaget(m.a. gjennom trafikkanalysar/kollektivvurderingar, samanstilling av statistikk, kartlegging av utviklingstrekk m.m.). Det kan i nokre tilfeller byggast vidare på det analysegrunnlaget som finst frå før. Nyare kartleggingar kan utvidast til å omfatte fleire av samarbeidskommunane. Eit døme: Arbeidet med å finne løysingar for heile transportsystemet i og rundt Ålesund fram mot 2045 gjennomførast i ei konseptvalutgreiing i regi av Statens vegvesen. Samstundes har Urbanet analyse laga ein rapport for å finne kollektivløysingar for Ålesund. Delar av utgreiingane kan nyttast, og ein kan vurdere om Urbanet kan utvide sin rapport til å favne alle samarbeidskommunane. Vegen vidare. For Skodje sin del, legg vi til grunn at resultata frå utgreiingane skal kunne nyttast i samband med rullering av kommuneplanen sin samfunnsdel, arealdelen til kommuneplanen, sentrumsplan og ulike temaplanar(t.d. trafikktryggingsplan). Det er lagt opp til administrateive møter etter ein fast møteplan. Disponeringa av tilskotsmidlane vil bli styrt gjennom prosjektplan. Så snart prosjektplan ligg føre, vil den bli lagt fram for formannskapet til orientering. 2