Hvor går grensen mellom kundepleie og korrupsjon? AV VBF/NHO

Transkript

1

2 Hvor går grensen mellom kundepleie og korrupsjon?

3

4

5

6 Mange lovendringer: Strengere innside- og verdipapirregler Nye korrupsjonsbestemmelser Ny konkurranselov Ny hvitvaskingslov Nye datakrimbestemmelser Endringer de offentlige anskaffelsesreglene Sarbanes-Oxley og andre regnskapsregler Desssuten: Myndighetens vilje og evne til å følge opp AV Medienes VBF/NHO fokus

7 Kort om noen straffebestemmelser Bedrageri Underslag Utroskap Korrupsjon

8 Nye korrupsjonsbestemmelser fra 04. juli 2003 Utviklingen av regelverket Straffebestemmelser om korrupsjon Utilbørlighetsvurderingen

9 Utvikling FCPA fra 1977 (!) Setter straff for smøring/bestikkelse av offentlig tjenestemann Setter også straff for uriktig bokføring av utgifter (f.eks til smøring m.m.) Enkelte endringer i OECD lovgiving Medførte innstramninger i forhold til bl.a offentlige tjenestemenn

10 Noen virkninger Endringene i straffeloven 276 a, b og c 10 års strafferamme for grov korrupsjon Medfører også at telefonkontroll kan anvendes. Rettspraksis må trekke grenser i forhold til: Utilbørlighetsbegrepet Offentlig tjenestemann Avgrensning mot andre straffbare forhold

11 Hva er korrupsjon? Aktiv korrupsjon: - strl 276a bokstav b: den som tilbyr noen en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag (også i utlandet)

12 Hva er korrupsjon? Passiv korrupsjon: - strl 276a bokstav a: den som for seg selv eller andre krever, mottar eller aksepterer et tilbud om utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag (også i utlandet)

13 Hva er korrupsjon? Påvirkningshandel - strl 276 c: 1. Passivt (litra a) - mottar en utilbørlig fordel for å å påvirke utføringen av stilling, verv eller oppdrag. 2. Aktivt (litra b) gir eller tilbyr en utilbørlig fordel for å påvirke utføringen av stilling, verv eller oppdrag.

14 Hva som er utilbørlig avgjøres på bakgrunn av... Ytelsens formål Stilling/posisjon giveren har Stilling/posisjon mottakeren har Ytelsens verdi Ytelsens art Er arbeidsgiver/oppdragsgiver informert? Brudd på interne retningslinjer? Offentlig eller privat sektor?

15 Korrupsjon handler om skjulte avhengighetsforhold Kontante fordeler Løfte om ansettelse Ferietur sammen med leverandøren Fisketur Vareprøver Middag/seminar Lunsj

16 Interne tiltak mot korrupsjon Risikoanalyse Bakgrunnssjekk av samarbeidspartnere og nøkkelpersonell Tydelig innhold i kontraktsbetingelser Interne regler og rutiner Trening og bevisstgjøring Rapportering og håndtering av mistanke Intern og ekstern varsling Kontroll med etterlevelse Revisjon Eierstyring og selskapsledelse Transparency International Business Principles Straffeloven 48 b litra c

17 Interne minimumsregler Codes of Conduct/Etiske regler Detaljerte regler mot særlige risikoområder Hvordan er reglene kommunisert internt? Har man kontroller på at dette er forstått og akseptert? Praktiseres av alle? Trening/bevisstgjøring Viktig å kunne dokumentere prosessene

18 Anskaffelser Beregning av terskelverdier Utlysning/direkte kjøp Protokoll Tildelinger Kontrakter Arkiv Etterprøvbarhet av prosessene

19 Ullevål saken Eiendomssjef korrupsjonsdømt Oslo ( ): Både den tidligere eiendomssjefen på Ullevål universitetssykehus og hans to medtiltalte, entreprenør og daglig leder i Birkelunden Investeringsselskap ble dømt til ubetingede fengselsstraffer. Dommen sender et veldig klart signal om at de som involverer seg i korrupt virksomhet risikerer strenge straffereaksjoner. Den er også et klart signal til næringslivet om at såkalt kundepleie og relasjonsbygging som i realiteten er smøring representerer straffbar korrupsjon, sier førstestatsadvokat og aktor i saken, Lars Stoltenberg i Økokrim.

20 1. Det er ikke ført bevis for at UUS ble påført noe økonomisk tap men det er ikke nødvendig. 2. Det er heller ikke noe krav om pliktstridig eller urettmessig opptreden fra den som blir bestukket.for å bli dømt etter 276 a eller b er det tilstrekkelig at det er bevist at den som tar imot eller gir en utilbørlig fordel gjør det i anledning av stilling, verv eller oppdrag, dvs. i tilknytning til ordinære tjenesteforhold. Her gjaldt det å få byggeopdrag 3. To tjenestereiser på 9,5`og 11,5`- ble begge ansett som grov korrupsjon.

21 Varsling Regel i arbeidsmiljølovens 2-4 Arbeidsgiver har plikt til å legge til rette for effektiv varsling En ansatt har rett til å si ifra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen, og rett til å si ifra offentlige dersom det gjelder alvorlige forhold, hvis det er ansvarlig Arbeidsgiver har bevisbyrden for å dokumentere at en eventuell oppsigelse av en varsler ikke er begrunnet i at vedkommende sa ifra, (lovens 13-8) Det kan etter omstendighetene bevilges oppreisning uten noe dokumenterbart økonomisk tap, (lovens 13-9)

22 Oppsummering Alle virksomheter har et selvstendig ansvar for å klargjøre, bevisstgjøre og kommunisere deres egne grenser Det er et lederansvar å arbeide med bedriftskulturen Rettspraksis vil i noen grad kunne tydeliggjøre hvor grensene for straffbarhet går.