TROMSØKONFERANSEN 2017

Transkript

1 TROMSØKONFERANSEN 2017 Norsk kommunalteknisk forening Kommunalteknisk sektor - en av de mest korrupsjonsutsatte gruppene i arbeidslivet KRISTIAN THAYSEN 31. januar

2 KOMMUNALTEKNISK SEKTOR En av de mest korrupsjonsutsatte gruppene i arbeidslivet? ter/krever-granskning-av-ordforerenetter-eiendomskjop/s/ pa-korrupsjon-i-tromso-kommune/s/ Side ortrusselen-mot-norge/kunne-stoppetvanntilfoerselen-medmobilen/a/ /

3 ØKONOMISK KRIMINALITET Agenda Hva er økonomisk kriminalitet Generelt om risikobildet Nærmere om risikobildet for kommunalteknisk sektor Hvordan forebygge Oppsummering Side 3

4 ØKONOMISK KRIMINALITET OG KORRUPSJON Hva handler det egentlig om? Underslag Økonomisk utroskap Konkurskriminalitet Bedrageri Korrupsjon/bestikkelser Regnskapsmanipulasjon Dokumentforfalskning Informasjonstyveri Arbeidslisvskriminalitet Hvitvasking Innsidehandel Miljøkriminalitet Subsidiebedrageri Konkurransekriminalitet Side 4

5 KORRUPSJON OG PÅVIRKNINGSHANDEL Straffelovens bestemmelser Med bot eller fengsel inntil 3 år straffes den som Med bot eller fengsel inntil 3 år straffes den som a) for seg eller andre krever, mottar eller aksepterer et tilbud om en utilbørlig fordel i anledning av utøvelsen av stilling, verv eller utføringen av oppdrag, eller a) for seg eller andre krever, mottar eller aksepterer et tilbud om en utilbørlig fordel for å påvirke utøvelsen av en annens stilling, verv eller utføring av oppdrag, eller b) gir eller tilbyr noen en utilbørlig fordel i anledning av utøvelsen av stilling, verv eller utføringen av oppdrag. Med stilling, verv eller oppdrag i første ledd menes også stilling, verv eller oppdrag i utlandet. b) gir eller tilbyr noen en utilbørlig fordel for å påvirke utøvelsen av en annens stilling, verv eller utføring av oppdrag. Med stilling, verv eller oppdrag i første ledd menes også stilling, verv eller oppdrag i utlandet. Side 5

6 KORRUPSJON OG PÅVIRKNINGSHANDEL Fordelsbegrepet Fordelsbegrepet: Alt den passive bestikker ser seg tjent med eller kan dra nytte av. Definisjonen omfatter: Økonomiske fordeler, for eksempel betalinger i kontanter eller på konto, biler, gratisreiser, oppvartning eller aksjer i et selskap. Ikke-økonomiske fordeler uten direkte materiell verdi, f.eks. løfter om medlemskap i en eksklusiv forening, seksuelle tjenester eller privatskoleplass til barna sine. Hva er en «utilbørlig fordel»? Rettslig standard Nærmere innhold fastlegges av domstolene Beror på oppfatningen i samfunnet i lys av reelle hensyn og de grunnleggende verdier bak bestemmelsen Må foreligge et klart klanderverdig forhold (ikke tilstrekkelig at forholdet er kritikkverdig) Side 6

7 ØKONOMISK UTROSKAP Straffelovens bestemmelser Den som handler mot en annens interesser som han styrer eller har tilsyn med, med forsett om å oppnå en uberettiget vinning for seg eller andre eller om å skade, straffes med bot eller fengsel inntil 2 år. Side 7

8 RISIKOBILDET Mulige konsekvenser Direkte økonomisk tap Omdømmetap Granskingskostnader Foretaksstraff Utestengelse fra anbudskonkurranser mv. Konsekvenser for ansatte Manglende tillitt fra kunder, leverandører, samarbeidspartnere Manglende tillitt fra borgere Uriktig saksbehandling Ulovlige tillatelser Manglende oppfølging av tiltak og kontroll Sikkerhetsbrudd, terrorrisiko? Side 8

9 RISIKOBILDET I kommunalteknisk sektor Habilitet; hvordan avhjelpe? Påvirkningshandel Bierverv Korrupsjon ifm. vedtak, tilsyn mv. Korrupsjon ifm. innkjøp Økonomisk utroskap ved innkjøp, salg av materiell mv. Gaver til ansatte Bruk av kommunens eiendeler (verktøy, utstyr mv.) «Tjenester» for venner, bekjente, familie Påvirkning fra folkevalgte Relasjoner mellom folkevalgte og tiltakshavere/leverandører Leverandører, tiltakshavere eller andre som gir gaver til kommunen, idrettslag, foreninger e.l. Side 9

10 HVORDAN FOREBYGGE OG AVDEKKE Det stilles stadig økte krav fra flere Kontrollmiljø Tone at the top Etisk regelverk Prinsipper og rutiner Varsling Risikovurdering Formalisert Regelmessig Bred og dyp involvering Nye vurderinger ved endringer Kontrollaktiviteter Utgangspunkt i risiko Bakgrunnssjekk av tredjeparter Regnskapskontroller Målrettede revisjoner Informasjon og kommunikasjon Opplæring Intern og ekstern kommunikasjon Kunnskapsdeling Teknologi og informasjon Kontinuerlig overvåking og forbedring av tiltak Ledelsens overvåking Styrets overvåking Læring ved hendelser Ekstern evaluering Side 10

11 REFLEKSJONSOPPGAVE / ETISK DILEMMA Hva gjør du? Du står på fotballbanen og ser på et av barna dine spille fotballkamp. Du overhører en samtale mellom noen foreldre fra et annet alderstrinn. Du vet hvem de er, men de vet åpenbart ikke hvor du er ansatt. Den ene av dem er en innflytelsesrik folkevalgt i kommunen og styreleder i den lokale fotballklubben. Den andre er en lokal eiendomsutvikler. Eiendomsutvikleren gir den folkevalgte beskjed om at han vil kunne bli hovedsponsor til fotballklubben. Litt senere hører du de snakke om omregulering av et område du vet er omdiskutert og du hører den folkevalgte gi beskjed om at dette skal han «fikse». Du blir nysgjerrig; dagen etterpå finner du ut av at eiendomsutvikleren har en opsjon på kjøp av området som ble diskutert under gårsdagens fotballkamp. Side 11

12 RISIKO FOR ØKONOMISK KRIMINALITET Oppsummering Risikobildet er betydelig Konsekvensene kan være enorme, særlig for enkeltpersoner «Tonen fra toppen» er avgjørende Etisk regelverk må være kjent og anvendelig Varslingsording må være etablert Rutiner, opplæring, kontroller mv. må være basert på risiko Brudd på lover og retningslinjer må få konsekvenser Side 12

13 TAKK FOR MEG! Kristian Thaysen E-post; Tlf: