KONKURRANSEGRUNNLAG:

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG: Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del III (for anskaffelser med verdi over EØS-terskelverdi) Geodataarbeider i Sandnes kommune i Rogaland for Statens kartverk Saksnr. 11/

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Kontraktsperiode Antall leverandører Oppbygging av konkurransegrunnlaget Tilgjengelighet av standarder og spesifikasjoner som benyttes Kunngjøring Offentlighet Taushetsplikt Samtykkeerklæring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Tilbudsfrist Fremdriftsplan Mottakskontroll, mangler og reklamasjon ved endelig leveranse Tilgang til Fysak REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Krav til tilbudets utforming Alternative tilbud Avvik fra konkurransegrunnlaget Tilbud på deler av oppdraget Vedståelsesfrist Tilbakekalling eller endring av tilbudet KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske og ufravikelige krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Bruk av underleverandører... 9 Ved eventuelt bruk av underleverandører gjelder følgende: KRAVSPESIFIKASJON Teknisk spesifikasjon Fremdrift og tidsfrister Sikkerhetsklarering Språk OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering av tilbud Tilbudsåpning Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Kriterier for valg av tilbud

3 6.3. Informasjon og begrunnelse for tildeling av kontrakt GENERELL BESKRIVELSE 1.1. Oppdragsgiver Statens kartverk er den nasjonale kartinstitusjonen i Norge, og ivaretar landets behov for landsdekkende geografisk informasjon. Statens kartverk er organisert i divisjoner og tjenesteenheter med hovedkontor på Ringerike, se for øvrig mer informasjon under Statens kartverk Stavanger, heretter kalt oppdragsgiver, har blant annet ansvaret for anskaffelse av geodataarbeider gjennom Geovekstsamarbeidet i Rogaland. Mer informasjon om Geovekst finnes på Mer informasjon om Statens kartverk Stavanger finner du på Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Ole Lunden Postadresse: Statens kartverk Stavanger, 3507 Hønefoss Besøksadresse: Lervigsvegen 36, Stavanger e-post: Ole.lunden@statkart.no Telefon: Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen ole.lunden@statkart.no med kopi til steinar.wergeland@statkart.no. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder konkurransen enn nevnte kontaktpersoner Anskaffelsens formål og omfang Konstruksjon av 11 km² FKB-A. Ajourføring etter manus av ca 1600 tiltak i byggbasen i FKB-A. Konstruksjon av 4 km² FKB-B med opsjon på ytterligere 28 km². Etablering av høydegrunnlag i DTM10 av områder i tettbygd strøk på ca. 3 km². Områdene består av flere mindre områder og et vesentlig større område enn 3 km² må påregnes skannet. I tillegg omfatter prosjektet laserskanning av et område i DTM20 på 13 km² i Vindafjord kommune.tilhørende signaliserings- og landmålingsarbeider. Fotografering av FKB-A-områdene i GSD5 og av FKB-B-områdene i GSD10. Opsjoner er Taksprang bunn og Traktorveg kant Kontraktsperiode Kontraktsperioden er ca. 1 år. Kontrakten skal være operativ fra mars Dersom værforholdene medfører at hele eller deler av oppdraget ikke kan gjennomføres innenfor normal kontraktsperiode, så er dette regulert i bilag 6 til avtalen. 3

4 1.4. Antall leverandører Oppdragsgiver vil inngå kontrakt med én leverandør for hele oppdraget. Hovedleverandørens kontraktsansvar endres ikke ved eventuell bruk av underleverandører (se pkt 3.5) Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlag består av dette dokumentet samt: Vedlegg 1 Teknisk spesifikasjon Vedlegg 2 Prisskjema Vedlegg 3 Avtaledokument Vedlegg 4 HMS-egenerklæring Vedlegg 5 Samtykkeerklæring Vedlegg 6 Kartbilag etc. Vedlegg 7 Vektingsskjema 1.6. Tilgjengelighet av standarder og spesifikasjoner som benyttes Nedenfor er en henvisning til aktuelle standarder og spesifikasjoner som kan være aktuelle for dette oppdraget. Kart og geodata versjon 2.0. Datert Satellittbasert posisjonsbestemmelse versjon 2.0. Datert Produktspesifikasjon Leveranse av bildedata, orienteringsdata og vertikalbildedekning fra flyfotografering. Versjon 2.0. Datert Produktspesifikasjon for Felles KartdataBase versjon Datert Produktspesifikasjon for ortofoto i Norge versjon 4. Datert Produktspesifikasjon Nasjonal modell for høydedata fra laserskanning (FKB-Laser) versjon 1.1. Datert Kontroll av geodata Satellittbasert posisjonsbestemmelse Grunnlagsnett I standardene og spesifikasjonene nevnt over kan det være henvisninger til andre standarder. Alle standarder det er henvist til finnes tilgjengelig Statens kartverk sine hjemmesider. Se under og Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN/TED-databasen Se Offentlighet Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at allmennheten har innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er foretatt, jf. lov av 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i offentleg verksemd (offentleglova), se 23 (3), jf. FOA

5 Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova 11. Ved en eventuell begjæring om innsyn er oppdragsgiver forpliktet til å gjøre en egen vurdering av innsynskravet opp mot lovverket, ref. pkt Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Samtykkeerklæring Leverandøren skal skrive under på egen samtykkeerklæring at informasjon som ikke er identifisert som unntaksberettiget av tilbyder kan utleveres, se vedlegg Tilleggsopplysninger Dersom leverandørene finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan de skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget eller vedleggene, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse Sandnes 2012, ref. saksnummer 11/05791 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr. e-post. Tilleggsopplysninger skal umiddelbart meddeles skriftlig til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget For kunngjorte oppdrag gjøres dette kjent på DOFFIN Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. For kunngjorte oppdrag gjøres dette kjent på DOFFIN/TED Tilbudsfrist Frist for å levere tilbud er 22. februar 2012 kl Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN/TED 6. januar 2012 Frist for å levere tilbud 22. februar 2012 kl Tilbudsåpning 22. februar 2012 kl

6 Evaluering Uke 9 Valg av leverandør og meddelelse til leverandører Klagefrist leverandører Kontraktsinngåelse Uke 9 tentativt Uke 11 tentativt Uke 12 tentativt Vedståelsesfrist 22. april 2012 kl Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. Det tas forbehold om eventuelle endringer i fremdriftsplanen Mottakskontroll, mangler og reklamasjon ved endelig leveranse Bestemmelser om mottakskontroll, mangler og reklamasjon ved endelig leveranse er spesifisert i Vedlegg 3 (se punkt 5, 6 og 7 i Bilag 6 i avtaledokumentet). Vi gjør oppmerksom på at oppdragsgivers erfaringer med leverandørens vilje og evne til å rette opp slike mangler i rimelig tid, vil bli tillagt vekt ved tildeling av nye fremtidige kontrakter Tilgang til Fysak Fysak er en programvare som Statens kartverk har utviklet og benytter i sin interne produksjon av Geovekst-data. Denne programvaren stilles til rådighet dersom oppdragstaker ønsker å benytte denne. Fysak lånes ut på følgende premisser: - Programvaren er lånt ut kun til bruk i dette prosjektet, og må ikke lånes ut til andre - Låneperioden utløper ved ferdigstilling av kontraktsarbeidet - Fysak lånes ut vederlagsfritt - Statens kartverk påtar seg ikke ansvar for opplæring, support, programfeil e.l. (evt. opplæring kan bestilles gjennom Kartverkskolen) 2. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1. Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal foretas gjennom en åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del III (over EØS-terskelverdi). Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud. Det er ingen prekvalifisering, og leverandøren må levere etterspurt dokumentasjon på at de er kvalifisert samtidig som de leverer inn tilbud. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger, herunder endring av pris, leveringstid 6

7 eller andre forutsetninger som har betydning for konkurranseforholdet. Leverandøren må derfor gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristens utløp Krav til tilbudets utforming Tilbudet skal: 1. være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som er datert og signert. 2. leveres i dobbelt konvolutt. Den ytre konvolutten skal være merket med mottakers navn og postadresse: Statens kartverk, Hovedarkivet, Kartverksveien 21, 3507 Hønefoss. Den indre konvolutten skal være merket med Tilbud Sandnes 2012, saksnr. 11/05791-LACHRO23, leverandørens navn og tilbudsfristen(dato og klokkeslett). 3. leveres på papir direkte til leveringsadressen eller sendes med post. Tilbudet skal ikke avgis med elektronisk middel (e-post). 4. utformes på norsk. 5. leveres med: èn original av tilbudet som ikke skal være stiftet, innbundet eller limt på en slik måte at det blir tidkrevende å skille arkene for skanning èn utgave av tilbudet som kan benyttes ved eventuell begjæring om innsyn. I dette eksemplaret skal leverandøren, hvis aktuelt, sladde det som anses å være forretningsforhold som det av konkurransemessig betydning vil være viktig å hemmeligholde. Vedrørende hva som er slike forretningshemmeligheter, se punkt om offentlighet, ref. pkt Dersom leverandøren sladder for mye vil oppdragsgiver overprøve dette. Som eksempel anses ikke offentlig tilgjengelig informasjon på nettsider og i kataloger, for å være forretningshemmeligheter. kopi av tilbudet på en CD eller minnepinne 6. leveres sammen med ferdig utfylt prisskjema, se vedlegg 2. Tilbyder skal fylle inn tilbudspriser i rosa celler.. I prisskjemaet skal det fylles inn estimert volum for flyfotografering (stripekilometer) og antall modeller for aerotriangulering, og estimert antall timer på manuelt arbeid. 7. Flyplan skal inngå som en del av tilbudet. Leverandøren er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i konkurransegrunnlaget besvares/belyses Alternative tilbud Tilbyder gis ikke anledning til å gi alternative tilbud på utførelse av oppdraget Avvik fra konkurransegrunnlaget Leverandøren skal på eget ark i tilbudet opplyse om alle forbehold som tas i forbindelse med konkurransegrunnlaget. Avvik skal spesifiseres, eventuelt med en henvisning til hvor i tilbudet avviket er beskrevet. Beskrivelsene skal være presise og entydige, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avvik uten kontakt med leverandør Tilbud på deler av oppdraget Det åpnes ikke for å gi tilbud på deler av oppdraget. 7

8 2.6. Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til 22. april 2012 kl Tilbakekalling eller endring av tilbudet Innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som nytt tilbud og skal utformes i henhold til krav i konkurransegrunnlaget. 3. KVALIFIKASJONSKRAV Dersom dokumentasjon er sendt inn til Statens kartverk Geovekst-sekretariatet, er dette tilstrekkelig for dette tilbudet. Dette forutsetter imidlertid at attester etc. ikke er eldre enn kravene nevnt under Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. Dokumentasjonskrav Skatteattest (Skatteattest for skatt utstedes av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av skattefogden (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-egenerklæring, se vedlegg Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Dokumentasjonskrav Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring. Kredittvurdering/rating fra en kredittvurderingsinstitusjon, ikke eldre enn 6 måneder skal vedlegges tilbudet. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 8

9 3.4. Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag. Leverandøren skal ha gjennomføringsevne og kapasitet. Dokumentasjonskrav Leverandøren skal vedlegge en liste over de 3 viktigste relevante oppdragene de siste 3 år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt og mottaker (navn telefon og e-post). Dokumentert kompetanse i relevante produktspesifikasjoner og standarder som er nevnt i kapittel 4 Kravspesifikasjon. Dersom leverandør gjennom referanser ikke kan dokumentere denne kompetansen vil de ikke bli kvalifisert. Vi kan tilby leverandøren nødvendig grunnlagsmateriell slik at de kan gjennomføre en prøveleveranse for å dokumentere tilstrekkelig kompetanse. Oversikt over foretakets totale bemanning inkl. kompetanseprofil, teknisk utstyr og kapasitet på datafangst (fly, instrument etc.). Data skal leveres til oppdragsgiver ihht spesifikasjoner nevnt i kapittel 4 Kravspesifikasjon. Leverandør skal ha en produksjonslinje som håndterer dette. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. Beskrivelse av produksjonslinje inklusiv utstyr, maskinpark eller annet tilgjengelig utstyr som har betydning for utførelsen av denne kontrakten. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem 3.5. Bruk av underleverandører Ved eventuelt bruk av underleverandører gjelder følgende: Det skal oppgis hvilke områder av anskaffelsen som skal dekkes av henholdsvis hoved- og underleverandør, og hvor stor del av totalleveransen som vil bli utført av underleverandør. Dokumentasjon på underleverandørs tilfredsstillelse av kvalifikasjonskravene skal fremlegges på samme måte som for hovedleverandør. Hovedleverandør skal vedlegge nødvendige forpliktelseserklæringer fra aktuelle underleverandører, som dokumenterer at de reelt sett disponerer over underleverandørenes ressurser for denne anskaffelsen. Hovedleverandør skal stå ansvarlig også for den delen av kontrakten som leveres ved hjelp av underleverandør, og fakturering skal skje via hovedleverandør. 9

10 4. KRAVSPESIFIKASJON 4.1. Teknisk spesifikasjon Se vedlegg 1 Teknisk spesifikasjon Fremdrift og tidsfrister Oppdraget skal i sin helhet være levert innen 1. desember Dette er et absolutt krav, og tilbud som ikke tilfredsstiller dette kravet vil bli forkastet. For detaljer om leveringsfrister henvises det til vedlegg 2 Prisskjema. Det bes om skriftlig bekreftelse på dato for sluttleveranse Sikkerhetsklarering Oppdraget skal gjennomføres i henhold til gjeldende bestemmelser om sikring av forsvarshemmeligheter i Norge. Dette oppdraget er vurdert til ikke å være sikkerhetsgradert Dersom hele eller deler av oppdraget er tenkt utført utenfor Norge, skal dette oppgis i tilbudet Språk Norsk språk skal benyttes under hele gjennomføringen av oppdraget (all muntlig og skriftlig kommunikasjon, inkl. rapporter, skal være på norsk). 5. OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1. Registrering av tilbud Tilbudene påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren Oppdragsgiver vil avvise leverandører som ikke har sendt inn skatteattester og HMS-egenerklæring innen tilbudsfristens utløp, inkludert eventuelle tilleggsfrister. Det samme gjelder for de leverandører som ikke oppfyller fastsatte og kunngjorte kvalifikasjonskrav. Forøvrig gjelder FOA Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet Oppdragsgiver vil gjøre oppmerksom på at forhold ved tilbudet skal/kan føre til avvisning, jf. FOA og

11 6. AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1. Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn Kriterier for valg av tilbud Tildelingen vil bli skje på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige basert på kriteriene pris og kvalitet. Detaljert informasjon om hvert kriterium og vekting finner dere under. Tilbyder bes dokumentere hvordan de enkelte kriteriene er tenkt oppfylt. Alle underkriterier vil bli lagt til grunn ved evalueringen. Tildelingskriterie Underkriterie Vekt i % Kvalitet Spesiell kompetanse det vil bli tillagt vekt at tilbyder kan demonstrere at nødvendige spesialkompetanse vil være tilgjengelig i kontraktsperioden Oppdragsforståelse: det vil bli tillagt vekt at tilbyder kan demonstrere at han har forstått oppdraget og omfang Gjennomføringsplan: det vil bli tillagt vekt at tilbyder har en overordnet plan for gjennomføringsfasen som demonstrere at de minimumskrav oppdragsgiver har til oppdraget blir ivaretatt Ressurser: det vil bli tillagt vekt at tilbyder demonstrerer at det vil bli allokert tilstrekkelig med ressurser til gjennomføringen av oppdraget Oppdragsgivers egne, dokumenterbare erfaringer vil bli vektlagt 50 Pris 50 Ved vurdering av tilbudene vil nevnte kriterier bli benyttet. Tildelingskriteriene vil bli gitt en score fra 1 til 5. Evaluering av pris Prisen som skal legges til grunn for evaluering er tilbyders totalpris. Opsjoner (pris aktuelt) på transformasjon av data fra NN54 til NN2000 regnes ikke med. Verdi av opsjon rektifiserte bilder multipliseres med 50%. Dersom prisen for opsjon på utvidelse av FKB-B-arealet ikke aksepteres, 11

12 regnes den ikke med. Aksepteres prisen på nevnte opsjon, regnes den med 100%. Verdien av de øvrige opsjonene regnes fullt ut. Når det gjelder evaluering av pris vil følgende beregningsmodell benyttes: laveste tilbud gis vekt 5 laveste tilbud + 40 % av laveste tilbud gis score 1. Hit er det en lineær fordeling. Deretter er det en funksjon som går mot grenseverdien null (verdiene vil nå aldri bli negative) 6.3. Informasjon og begrunnelse for tildeling av kontrakt Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles avtale, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig. Med «kontrakt er inngått» menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Meddelelsen skal inneholde en begrunnelse for valget i samsvar med FOA 11-14, 1. ledd. Det gis en klagefrist på 14 kalenderdager. Når klagefristen er utløpt vil oppdragsgiver inngå kontrakt. 12