Utfordringer. Hva er et forum. 13. september 2007

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utfordringer. Hva er et forum. 13. september 2007"

Sigrun Borgen
7 år siden
Visninger:

1 Utfordringer Brannforebyggende forum, Gjøvik 2007 Avdelingsleder Kari Jensen Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Hva er et forum Gjensidighet Informasjonsutveksling Ikke forelesning Kan vi gjøre hverandre gode? 1

2 Hovedutfordringer Dødsbranner Pleie og omsorgstrengende Universell utforming Røykvarslere Tilsyn Dødsbranner Økning de siste årene Ingen tydelig grunn i brannene 2

3 Omkomne i brann hittil i aar. (oppdatert ) 2006 pr pr.3.9 Menn Kvinner Barn (<16 aar) 4 7 Totalt Kilde: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Omkomne i branner. Brannaarsaker (oppdatert ) Brannaarsak Prosent Lynnedslag.00 Eksplosjon.54 Annet 1.08 Selvtenning 4.32 Pasatte branner 9.73 Feil bruk av elektrisk utstyr Elektrisk arsak Ukjent Bar ild Kilde: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) 3

4 Omkomne i brann. Barn, kvinner, menn. (oppdatert ) Menn Kvinner Barn (<16 ar) Totalt Kilde: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Refleksjoner Dødsbranner i boliger uten fungerende røykvarsler? r Usynlig brannverninformasjon? Publikum lei av brannverninformasjon? Kan vi finne en annen måte m å møte publikum? 4

5 Stortingsmeldinger Stortingsmelding om brann, -nå 2008 Brann i bolig Planlegging, byggefase, drift Samarbeid med andre etater/departementer Omsorgs og pleietrengende, ansvar, hjelpemidler, produkter Universell utforming, sikkerhetsperspektivet, forskning, Europa Stortingsmelding, nasjonale fokusområder Brann, vesentlig henvisning til st.m om brann Hva kan være v tilsyn Definisjon fra styrende dokumenter for HMS-etatene Kontroll + reaksjon Markedsovervåking king og markedskontroll Øvelser 5

6 Tilsyn som virkemiddel Definisjon fra styrende dokumenter for HMS-etatene: Kontroll + reaksjon Markedsovervåking king og markedskontroll Øvelser Benyttes påp de fleste av DSBs forvaltningsområder Brann- og eksplosjonsvern Esikkerhet Sikkerhet ved produkter og forbrukertjenester Fylkesmennenes arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Departementenes arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Hvordan oppfattes tilsyn Tvangskundene opptatt av at tilsynene er omforent og forutsigbare (i forhold til flere myndigheter) Samarbeidet mellom HMS-myndighetene viktig Utenforstående/uavhengig ende/uavhengig vurdering av tilstand i forhold til HMS- lovgivningen De fleste vil oppfatte tilsynet som konstruktivt og i noen grad som en kostnadsfri gjennomgang av HMS-status i virksomheten Ulik avgifts- og gebyrpolitikk i DSB og i forhold til andre myndigheter Profesjonell opptreden og agering i forhold til tilsynsobjektet helt avgjørende for hvordan myndigheten blir oppfattet 6

7 Veileder i myndighetsutøvelse Gjør r det riktig med det samme? Har den bidratt til å gjøre dere bedre? Færre spørsm rsmål l til DSB? Forbedringer/ønsker nsker Resultater av tilsyn - eksempler Bygningsbranner med mange omkomne Kraftnettet Storulykkesvirksomheter 7

8 Branner mange omkomne (>4 pers.) Ingen etter Hotel Caldonien i 1986 (14 omkomne) Brannvesenenes tilsyn med særskilte s brannobjekt viser en jevnt økende gjennomføringsgrad Brannvesenets gjennomføring av tilsyn i a-a objekt Antall År Antall A-objekt Antall utførte brannsyn 8

9 Bygningsbranner - utvikling SINTEF NBL har analysert bygningsbranner Branner i særskilte s brannobjekter redusert med 25 % Branner i øvrige bygninger redusert med 2 % Fokus påp særskilte brannobjekter har gitt resultater Tilsyn med objektene har utvilsomt bidratt til dette Storulykkevirksomheter Få ulykker i Norge seneste år Kan skapes et inntrykk av at ulykker ikke kan skje Store energimengder - må holdes under betryggende styring Tilsyn et viktig virkemiddel for at virksomheten skal forbli skjerpet og påp tå hev 9

10 Større industribranner i Norge År Sted Primær årsak Tap 1975 Rafinor Mongstad Pumpehavari Ingen omkomne Raffineri 50 MNOK 1976 Jotun Sandefjord Ventilsvikt Seks omkomne Malingsfabrikk >200 MNOK 1985 Hydro Porsgrunn Hydrogenlekkasje To omkomne Ammoniakkfabrikk 115 MNOK 1988 Hydro Rafnes Rørbrudd Ingen omkomne VCM-fabrikk 500 MNOK 1988 Tyssedal Sprekk i Ingen omkomne Ilmenittsmelteverk smeltedigel 150 MNOK Storulykkepotensialet eksisterer! Houston Chemical Complex Phillips Petroleum Company 23. oktober 1989 Tap: Primær årsak: 23 omkomne 1,3 mrd US dollar Brudd på prosedyrer 10

11 Regelendringer Ny plan- og bygningslov Regelverksprosjekt Brukerforskrift Virksomhetsforskrift Annet Egen evaluering av Forebyggendeforskriften Brannvernleder, Myndighetenes oppfølging av tilsyn Viktig av flere grunner å følge opp tilsyn i etterkant Avvik skal lukkes for å bedre HMS-standard i virksomheten Seriøsitet av tilsynet og hvordan myndigheten blir oppfattet Etter ulykker er media raskt opptatt av ansvarsforhold Hvem har skylda Inntrykk av at det pekes raskere mot relevant myndighet enn tidligere igere Viktig å dokumentere oppfølging av tilsyn og at myndigheten har gjort det som er forventet Kritisk i forhold til omdømme mme 11

12 Brann - El Endringer i el-fokus Fra berøring ring til brann Markedskontroll Brannsikkerhetskrav, -komfyrvakt Hallingdalsprosjektet Felles tilsyn i bolig Kritisk suksessfaktor: kompetanse Røykvarslere Standard for røykvarslere r vedtatt Overgangsordning til Nasjonal godkjenningsordning måm fases ut Informasjon til importører, rer, grossister, produsenter Informasjon til allmennheten Ny ordning med markedskontroll (BE er myndighet) 12

13 Produktanbefalinger Kan støtte tte konsept/ideer Anbefaler ikke produkt Holder oss gjerne orientert 13