Årsrapport 2003 TEFT II. TEFT Teknologiformidling fra forskningsinstitutter til små og mellomstore bedrifter. sluttversjon

Transkript

1 TEFT Teknologiformidling fra forskningsinstitutter til små og mellomstore bedrifter IRC Norge - Innovation Relay Centre of Norway Et Europeisk teknologiformidlingsprosjekt TEFT II Årsrapport 2003 sluttversjon

2 INNHOLD 2 1. SAMMENDRAG BAKGRUNN ORGANISERING ØKONOMI RAMMEBETINGELSER MÅL MÅLGRUPPE INFORMASJON LÆRINGSOPPLEGG I TEFT II UTVIKLINGSPROSESS RESULTATER I HENHOLD TIL KVANTITATIVE MÅL ERFARINGER BEDRIFTSREKRUTTERING, KRITERIER SAMARBEID/KOORDINERING MED ANDRE VIRKEMIDLER/PROGRAM VIDEREFØRING AV PROSJEKTER TEFT II OG SKATTEFUNN TETTERE OPPFØLGING AV PROSJEKTENE INTERNASJONALISERING REGIONALISERING BRANSJEATTACHE EVALUERING AV TEFT II UTVIKLING AV TEFT II Vedlegg A Vedlegg 1 Budsjett 2003 Vedlegg 2 Kommentarer til Budsjett forslaget 2003 Vedlegg 3 Oversikt over attacheer, ansvarsområder, måltall og resultater for 2003 Vedlegg 4 Regnskap per Vedlegg B Tabell 1 Tabell 2 Tabell 3 Tabell 4 Tabell 5 Tabell 6 Tabell 7 Tabell 8 Tabell 9a Tabell 9b Vedlegg 10 Vedlegg 11 Oversikt over bedriftsrettede aktiviteter TEFT-prosjekter. Nøkkeltall. TEFT-bedrifter. Fordeling på størrelse. TEFT-bedrifter. Fordeling på SND-område TEFT-bedrifter. Fordeling på FoU-institutt TEFT-bedrifter. Fordeling på bransje Henvisninger Videreføringer Oversikt over bedrifter med TP. Prosjekttitler Oversikt over bedrifter med TEFT-Fadder. Prosjekttitler Oversikt over aktiviteter knyttet til SkatteFUNN Kommentarer til evalueringen av TEFT II 2

3 3 1. Sammendrag TEFT II avsluttet ved årsskiftet 2003/2004 sitt siste år i andre periode ( ), og nådde sine mål i form av initierte prosjekter, henvisninger og videreføringer. Resultatene per : Initierte TEFT prosjekter : 114 (mål 54) i 101 bedrifter Hvorav 12 TEFT prosjekter med bruk av EU kompetanse Initierte TEFT / NT Fadder prosjekter : 8 (mål 6) i 8 bedrifter Henvisninger til andre i virkemiddelapparatet : 106 (mål 40) Videreføringer i andre FOU prosjekter : 64 (mål 20) For 2003 ble det utarbeidet egne måltall for SkatteFUNN prosjekter. Resultatene per : Initierte SkatteFUNN prosjekter med kjøp av FOU : 57 (mål 50) Initierte SkatteFUNN prosjekter uten kjøp av FOU : 135 (mål 70) Samlet antall aktiviteter sammen med skattefunn 192 Det er også i 2003 satt i gang nettverksprosjekter uten at det er utarbeidet måltall for denne aktiviteten: Nettverksprosjekter per : 8 med 56 deltagerbedrifter Årsaken til at avslutningsåret resulterte i 114 TEFT prosjekter (Mål 54) er bl.a. at det ble startet 60 TEFT prosjekter med midler fra tilbakeførte midler fra TEFT prosjekter som av ulike årsaker ble terminert i løpet av året. 3

4 4 2. Bakgrunn Gjennomføringen av TEFT II bygger på Prosjektbeskrivelsen og Handlingsplanen for har vært preget av små prosjektressurser på grunn av reduserte bevilgninger både fra NHD og KRD. Ny målstruktur basert bl.a. på et samarbeide med SkatteFUNN ble vedtatt av MOBI i desember Organisering Det er inngått kontrakt om gjennomføring av TEFT II for perioden mellom Forskningsrådet og et prosjektansvarlig Konsortium bestående av NORUT Gruppen AS, Christian Michelsen Research AS (CMR), RF-Rogalandsforskning AS, MATFORSK og SINTEF Teknologiledelse som har det operative ansvaret for drift av TEFT. Videre er det inngått kontrakt mellom TEFT II v/prosjektleder og Konsortiet om innleie av 13 attacheer i 2003, hvorav 12 opererer regionalt mens en bransjeattache fra Matforsk konsentrerer seg spesielt om næringsmiddelindustrien. De 13 attacheene har til sammen timer til disposisjon, og pga. regionaliseringen av TEFT, er innsatsen også i 2003 fordelt noe ulikt over landet. Størst innsats er kanalisert til fylker med størst innslag av bedrifter i virkeområdet. Det ble også for 2003 inngått en avtale med NORUT om en samordning mellom TEFT II i Nord-Norge og NT-programmets fadderordning. Attacheen har inngått som en del av NT-programmets stab. NT-programmet sa opp sin avtale med NORUT Gruppen med virkning fra 1. juli Oversikt over attacheer, innsatsen, fylkene den enkelte er ansvarlig for og måltall med resultater for teknologiprosjekter, videreføringer, henvisninger og SkatteFUNN prosjekter er vist i Vedlegg A, Tabell 3. Konsortiet har oppnevnt en Styringsgruppe med en deltaker fra hvert av instituttene. Denne Styringsgruppen er Konsortiets eget interne organ og er ansvarlig for at TEFT II gjennomføres i henhold til kontrakten med Forskningsrådet. Styringsgruppen har hatt 2 møter i 2003 og deltatt på avslutningsseminaret i desember i Trondheim. 4. Økonomi Budsjettet for 2003 er basert på en bevilgning fra Forskningsrådet på netto 14,5 MNOK. Budsjett 2003 og regnskapstall per er gitt i Vedlegg A, Tabell 1 og Tabell 4. 4

5 5 5. Rammebetingelser Rammebetingelsene for gjennomføringen av TEFT II i 2003 er bevilgede midler og Handlingsplanen. Det ble en nedgang i bevilgede midler på ca 25% i 2003 i forhold til bevilgningen i Viktige føringer for 2003 har vært: Opprettholde markedstrykket Samarbeide med SkatteFUNN Ca. 68 % av prosjektene skal plasseres i bedrifter som ligger i SNDs virkeområde for de distriktspolitiske virkemidler Samordning/koordinering med det øvrige virkemiddelapparat, inkludert henvisning av bedrifter mellom virkemidlene Videreføring av SMB i andre FOU prosjekter Internasjonalisering ved samarbeide med IRC Norge Bransjeattache for næringsmiddelindustrien Tettere oppfølging av prosjektene fra TEFTs side Nettverksprosjekter har prioritet Egne måltall for SkatteFUNN prosjekter 6. Mål Handlingsplan for 2003 satte følgende aktivitetsmål: - Det skal igangsettes minimum 54 teknologiprosjekter - 12 av disse teknologiprosjektene skal igangsettes i samarbeide med et europeisk/internasjonalt FOU institutt - Nettverksprosjekter skal prioriteres - Det skal igangsettes 6 TEFT Fadder prosjekter innenfor samarbeidsavtalen mellom TEFT og NT-programmet - Minimum 20 bedrifter skal få bistand som fører til at teknologiprosjekter finansiert innenfor TEFT I eller II følges opp med større utviklingsprosjekter - Minimum 40 bedrifter skal få hjelp i form av formidling av kontakt til andre relevante programmer/virkemidler - Minimum 50 bedrifter skal få bistand til oppstart av SkatteFUNN finansierte FOU prosjekter hvor bedriftene inngår avtaler med FOU institutt - Minimum 70 bedrifter skal få bistand til oppstart av SkatteFUNN finansierte FOU prosjekter hvor bedriftene tar seg forskningen selv (egen FOU ) 7. Målgruppe Programbeskrivelsen for TEFT II definerer en utvidet målgruppe i forhold til i TEFT I i , da målgruppen kun var Bergverk og Industri. Fra 1999 er også Bygg og anlegg, Oppdrett og Havbruk samt Handels- og Servicenæringen med i målgruppen. Innenfor Bygg og Anlegg har det vært vanskelig å rekruttere bedrifter, og samarbeidet med HSH har heller ikke blitt utviklet. Oppdrett og Havbruk har derimot kommet med i økende grad, ikke minst har det vært noen interessante prosjekt mot skjellnæringen. 5

6 6 8. Informasjon Informasjonsbehovet har blitt ivaretatt gjennom SMB-revyen, brosjyren 5 år med TEFT, og MOBIs eget fakta-ark om TEFT. SMB - revyen, som nå foreligger på Forskningsrådets nettsider, vil fortsatt være MOBIprogrammets avis, og dekker informasjonsbehovet til TEFT. 9. Læringsopplegg i TEFT II Når det gjelder læring i TEFT II kan man skille mellom faktalæring (opplæring) og erfaringslæring. I TEFT I ble det lagt stor vekt på faktalæring med fokus på å tilegne seg kunnskap om de teknologiske forskningsmiljøene i Norge og virkemiddelapparatet/de ulike virkemidler, samt generell bedriftsvurdering inklusive regnskapsanalyse. I TEFT II har man lagt størst vekt på erfaringslæring relatert til gjennomføring av TEFT II. Metoden har hovedsaklig vært erfaringsutveksling mellom attacheene. Stikkord er bedriftsrekruttering, bedriftsintervju/vurdering, prosjektutvikling, forskerrekruttering, prosjektgjennomføring, suksesskriterier. Erfaringslæringen er formalisert gjennom 2-3 to-dagers erfaringssamlinger hvert år. Det overordnede målet med samlingene er en kontinuerlig forbedring av TEFT II for å bidra til å oppfylle prosjektets mål. I 2003 er det gjennomført 4 erfaringssamlinger og 1 utviklingsseminar. Den første samlingen som ble avholdt i Trondheim i februar, tok for seg det videre utviklingsarbeidet vedrørende samordningen mellom TEFT II og IRC Norge. Fra 1.april 2002 ble alle i TEFT II også rådgivere i IRC Norge. Den andre samlingen ble avholdt i Bergen i juni. Tredje samling var i Oslo i oktober. Avslutningssamlingen ble avholdt i Trondheim i desember. 10. Utviklingsprosess Utviklingsseminaret ble gjennomført i Edinbourgh i Skottland hvor bl.a. grunnlaget for en samarbeidsprosess mellom IRC Skottland IRC Norge IRC Irland ble lagt. Seminaret hadde fokus på konkrete samarbeidsprosjekter på området teknologioverføring mellom landene. Seminaret skal følges opp i juni 2004 i regi av IRC Norge. 11. Resultater i henhold til kvantitative mål Kvantitative resultater av den bedriftsrettede aktiviteten er gitt i tabellsamling i Vedlegg B 6

7 7 12. Erfaringer 12.1 Bedriftsrekruttering, kriterier Antall bedrifter med TP i 2003 viser en fordeling på distrikt / sentrale strøk som er 55% / 45% (Mål : 68/32). Årsakene til dette resultatet er sammensatt, bl.a. : - vanskeligheter med å få tak på forskere - lavere pågang i distriktene - flere nettverksprosjekter med SMB i sentrale strøk Pågangen fra bedrifter er størst i sentrale strøk, der man har et begrenset antall prosjekter. I de sentrale strøk blir problemstillingen å unngå bedrifter, og ikke å oppmuntre bedriftene til FoU-innsats slik intensjonen er med TEFT II. Dette er uheldig, og kan bare avhjelpes ved større bevilgninger til bruk i sentrale strøk, dvs. økte bevilgninger fra NHD. En bevilgnings struktur på totalt 25 MNOK med 15 MNOK fra KRD og 10 MNOK fra NHD ville hjulpet mye Samarbeid/koordinering med andre virkemidler/program. Gjennom samarbeidsavtalen mellom SND og Forskningsrådet er SND s distriktskontorer pålagt et spesielt ansvar for å koordinere virkemidlene i fylkene. TEFT II har deltatt aktivt i denne koordineringen der DK ene har tatt slike initiativ, og det er blitt gjort i stadig flere fylker. Spesielt i Oppland og Hedmark fylker har man lykkes svært bra med samarbeidet mellom TEFT og SND. Koordineringen i form av henvisning av bedrifter mellom virkemidlene fungerer bedre og bedre, men det er fremdeles et potensiale for forbedring. Det er fremdeles et stort potensiale for bedre samarbeid mellom ulike programmer/ virkemidler. Mange av virkemidlene er slik designet at de kunne utfylle hverandre (FRAM, TEFT, nhs, IFU/OFU-kontrakter, Eksportrådets SMB-program). Det samarbeidet som har utviklet seg mest i løpet av året er samarbeidet med IRC Norge. Som nevnt tidligere er det nå blant annet felles styringsgruppe for de to prosjektene og det er til dels bruk av felles personellressurser ved at alle attacheene i TEFT II fra 1.april 2002 også er rådgivere i IRC Norge. TEFT har gjennom samarbeidet fått en internasjonal dimensjon der aktuelle TEFTbedrifter kobles opp til europeiske kompetansemiljøer i teknologiprosjekt (TEFT-prosjekt), og også til europeiske bedrifter. Det internasjonale FoU-samarbeidet gir også en mulighet for internasjonal markedsadgang, markedssamarbeid og markedsnettverk. (FoU-basert markedsutvikling). Samarbeidet fungerer svært godt. Arbeidsformen er i stor grad slik at TEFT-arbeidet er fundamentet, og gjennom dette identifiseres bedrifter og behov som så tas hånd om 7

8 8 innenfor den IRC-relaterte delen av attacheenes/rådgiverens arbeidsoppgaver. Slik oppnås synergieffekter. Samarbeidet TEFT/IRC utviklet seg videre i 2003, og de to prosjektene er fullt ut integrert med hverandre. Det kan nevnes at EU DG Enterprise stiller seg meget positiv til denne samordningen og oppmuntrer andre land til å få til liknende samspill mellom sine nasjonale teknologioverføringsprogam og IRC er Videreføring av prosjekter. Etterhvert har TEFT II utviklet seg slik at mange av teknologiprosjektene er et ledd i, eller et forprosjekt, for større utviklingsprosjekter. Hittil har det vært fokusert på videreføring av prosjekter i de ordinære brukerstyrte Forskningsrådsprogrammene, eller i SND-finansierte prosjekter som f.eks. IFU/OFU. Dette har man bare lyktes med i beskjeden grad, spesielt gjelder dette deltakelse i Forskningsrådsprogrammene, og den manglende koordinering/samspill med Forskningsrådets øvrige brukerstyrte program, og med SNDs virkemidler, er fortsatt en klar svakhet TEFT II og SkatteFUNN SkatteFUNN ordningen som kom på banen etter sommerferien i 2002 er blitt en viktig finansieringskilde for videreføringsprosjekter. (Se for øvrig Vedlegg 10). Attacheene i TEFT opplever at bedriftene synes at SkatteFUNN ordningen er blitt en positiv ordning, og at det nå bl.a. er blitt enklere å starte prosjekter og videreføringsprosjekter spesielt i sentrale strøk. TEFT ordningen har jo hatt en klar distriktsprofil, og bedrifter i sentrale strøk har generelt sett hatt begrenset tilgang på prosjektmidler fra TEFT. Det er også en oppfatning i TEFT at SkatteFUNN vil være et godt virkemiddel i fremtiden også for de minste bedriftene, men at man her vil står overfor en situasjon hvor man trenger noen andre prosjektmidler som kan bistå de minste bedriftene. Med andre ord så bør TEFT etterfølgeren FOU Basert Kompetansemegling utstyres med egne prosjektmidler spesielt øremerket for de minste SMB Tettere oppfølging av prosjektene Oppnåelse av TEFTs mål om å gjøre bedriftene mer FoU-orientert og mer bevisst på mulighetene som ligger i økt samarbeid med FoU-miljøene, forutsetter (som regel) at prosjektene som gjennomføres fremstår som vellykkede for bedriften. For å sikre flest mulig vellykkede prosjekter konkluderte man etter forrige TEFT-periode med at TEFT II måtte ha en bedre oppfølging av prosjektene under gjennomføringen. I 1999 startet man derfor med en tettere oppfølging ved at det skal avholdes startmøte, statusmøte midtveis og sluttmøte i alle prosjekter, og at attacheen skal delta på disse. Det har i 2003 ikke vært mulig å følge opp prosjektene på samme måte som tidligere. Årsaken til dette har bl.a. vært fokus på at TEFT II regnskapsmessig skulle være avsluttet 8

9 ved årsskiftet, at frigjorte midler etter terminering av prosjekter skulle gjenbrukes til nye prosjekter, og at man operativt har vært fokusert på samarbeidet med SkatteFUNN Internasjonalisering Den viktigste samarbeidspartner i dette arbeidet har vært IRC Norge, og det er i løpet av året initiert 12 teknologiprosjekter med en utenlandsk FoU-samarbeidspartner Regionalisering Det vises til årsrapport for 2001 hvor følgende ble anmerket : Den sterke regionaliseringen av TEFT II ble behørig omtalt i fjorårets årsrapport og er også blitt diskutert gjennom dette året. Det ble i 2000 oppnådd aksept hos KRD for at det er bevilgede prosjektmidler i SNDs virkeområde som skal tilsvare KRDs andel av TEFTs finansiering (68 %), og ikke nødvendigvis prosjektantallet. Dette har imidlertid små konsekvenser så lenge man ikke utnytter det ved å gi merkbart større bevilgninger i det aktuelle området enn snittbevilgningen, noe man ikke har gjort. Som anført mange ganger tidligere er det entydig positivt at bedrifter i virkeområdene rekrutteres inn i TEFT II, og det er initiert en rekke prosjekter i kvalifiserte TEFT-bedrifter. Det som imidlertid er negativt er at en rekke gode bedrifter med stort potensiale i de sentrale strøk er avskåret fra den drahjelp som TEFT II kan gi. TEFTs mål og arbeidsform er i høyeste grad relevant også for disse bedriftene. I det praktiske arbeidet fører det til at TEFT II må begrense sin aktivitet i sentrale strøk, og i stedet for å søke etter de gode bedrifter og de gode prosjekter blir oppgaven å holde disse på avstand. Dette er selvsagt utilfredsstillende. En fordeling av prosjektaktiviteten på sentrale strøk og virkeområde, som gjenspeiler fordelingen av bedrifter (2/3 i sentrale strøk, 1/3 i virkeområdet) burde være det naturlige for et program som TEFT II med de mål og ambisjoner prosjektet har. Dette lar seg ikke realisere med dagens bevilgningsstruktur, og den eneste løsning synes å være en markert økning i NHDs finansiering av programmet. Dette gjelder fortsatt Bransjeattache Ordningen med egen bransjeattche som ble innført i 1999 har vært videreført også i Bransjeattacheen samarbeider tett med de regionale attacheene, og rekrutteringen av bedriftene har skjedd delvis etter innspill fra de andre attacheene, delvis på egen hånd. Bransjeattache-ordningen fungerer meget bra, og har uten tvil satt økt fokus på næringsmiddelindustrien, noe som også var hensikten bak ordningen. Samspillet med de andre attacheene er vært viktig både mht. bedriftsrekruttering og ved at man gjennom dette samspillet sikrer at man har hatt et bredt fokus ved vurderingen av bedriftene og mulige prosjekter. Fokus har blitt satt på bedriftens viktigste utfordringer og man unngår den mulige fallgruben å fokusere bare på problemstilllinger som bransjeinstituttet kan løse 12.9 Evaluering av TEFT II Forskningsrådet igangsatte en evaluering av TEFT II. Hartmark Consulting AS gjennomførte evalueringen. MOBI ba om uttalelse fra TEFT II vedrørende evalueringen, og et svarbrev med kommentarer ble sent Forskningsrådet.(se vedlegg) 9

10 Brevet inneholder bl.a. en kritikk av enkelte påstander fra Hartmark samt validiteten av evalueringen Utvikling av TEFT II I løpet av året har som tidligere nevnt samarbeidet mellom TEFT II og IRC Norge blitt styrket. TEFT-arbeidet i fylkene koordineres med andre virkemidler/programmer gjennom samarbeid med SNDs distriktskontorer. TEFTs utvikling til også å inneha en internasjonale dimensjon, samt koordineringen/ samarbeidet med andre virkemidler er utgangspunktet for den diskusjon som er startet om en videre utvikling av TEFT II. TEFT II representerer i dag et unikt nettverk mellom de norske (og etterhvert også internasjonale) teknologimiljøer og SMB. Gjennom TEFT II er de norske teknologiske FoU-miljøene trukket aktivt inn som et "virkemiddel" overfor SMB. MOBI programmet har besluttet at TEFT fra 2004 skal bli erstattet av et nytt delprogram som har fått arbeidstittel FOU basert Kompetansemegling Det ble nedsatt en arbeidsgruppe bestående av følgende : Inger Midtkandal, Forskningsrådet leder Kenneth Winther, Innovasjonsarkitektene AS Gro-Anett Olsen, SkatteFUNN Tonje Hamar, SINTEF En referansegruppe med deltagere fra : SND NHD KRD En SMB representant NORUT Norgesuniversitetet Gruppen ble ferdig med sitt arbeide våren MOBI har besluttet at TEFT II ikke skal videreføres, men avløses av FOU basert Kompetansemegling fra 1.januar I skrivende stund er bevilgningssituasjonen uavklart, slik at en oppstart av FOU basert Kompetansemegling først vil bli klarlagt i løpet av 1. kvartal