KONTOR: AKERSGATEN TELEFON

Transkript

1 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN. 4 - TELEFON TELEFAX : TELETEX: FDEP N. TIL FINANSDEPARTEMENTET POSTADRESSE: POSTBOKS 88 DEP.. 3 OSLO 1 SKATTELOVAVDELINGEN Oslo Kommune Kemneren Olav V's gt Oslo 1 I Deres ref. Bjørn Hansen Vår ref. (Bes oppgitt ved svar) 95/3299 S CAS/KR Dato II.9.95 EIENDOMSKATT- STATENS EIENDOMLNIER Det vises til Deres brev av 18.mai Departementet beklager den sene besvarelsen. V Departementet vii innledningsvis gjøre oppmerksom på at forskrift av 18. november 1992 nr fastsatt med hjemmel i lov om eigedomsskatt til kommunane ikke hjemler adgang til å utskrive eiendomsskatt. Denne bestemmelse er en utfyllende og presiserende regel i forhold til statlige eiendommer som er unntatt fra eiendomskatt i medhold av eiendomskatteloven 5. Hjemmelen for ileggelse av eiendomskatt på statlige eiendommer som ikke omfattes av unntakene i de ovenfomevnte bestemmelser, er eiendomskatteloven 4 jf ovennevnte forskrift 1. I Deres brev med vedlegg fremgår det at Postdirektoratets status fra og med 18. oktober 1993 er endret fra å være et direktorat til å bli sentralledelse for samferdselsvirksomheten Postverket. I denne forbindelse reises spørsmålet om kontorlokalene til Postdirektoratet i eiendommene Kirkegata 2, Dronningensgate 15 og Tollbugata 17 kommer inn under fritaksbestemmelsen i eiendomskatteloven 5 jf forskrift avl 8. oktober 2, femte strekpunkt, siste setning, hvor det heter at kontorlokaler som benyttes i forbindelse med administrasjon av samferdselsvirksomheten er unntatt fra eiendomsskatt. Departementet antar at det ikke har vært meningen å sette samferdselsvirksomhet i vid forstand i en særstilling i forhold til annen forvaltningsvirksomhet, forsåvidt gjelder skattemessig behandling av eiendommer som benyttes til intern administrasjon, personalpolitikk og styring, m.v. Departementet antar derfor at den type administrasjon det er tale om i ovennevnte bestemmelse gjelder administrasjon og samordning av driften og de ulike tjenester som er forbundet med samferdselj tradisjonell forstand, slik at trafikkavviklingen kan skje som

2 forutsatt. På denne bakgrunn antar departementet at den organisatoriske endring som er foretatt i postverket ved at Postdirektoratet nå er blitt sentralleder for samferdselsvirksomheten i postverket ikke fører til at unntaket i eiendomskatteloven 5, jf. forskriften 2 femte strekpunkt kommer til anvendelse. Gjenpart av dette brevet er sendt postens eiendomssenter. Kåre Aasen Tveit (e.f.) Cathrine Asp

3 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN. 4 - TELEFON TELEFAX: TELETEX: FOEP N. TIL FINANSDEPARTEMENTET POSTADRESSE: POSTBOKS 88 DEP., 3 OSLO 1 SKATTELOVAVDELINGEN Oslo komune Kemnerkontor Roald Amundsensgt OSLO Deres ref. Vår ref. (Bes oppgitt ved svar) Oato 95/345 S FRK/AAT/ITH.9.95 EIENDOMSSKATT PÅ STATLIGE EIENDOMMER Det vises til Deres brev av 12. januar Etter eiendomsskatteloven 5 første ledd bokstav a femte strekpunkt er eiendommer som tilhører statens samferdselsforetak untatt fra eiendomsskatt så langt de tjener allmennyttige formål. Dette unntaket er nærmere avgrenset i forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer. Unntaket fra eiendomsskatt på statens samferdselsforetak i forskriften 2 femte strekpunkt er generelt begrenset til "samferdselsforetakets tekniske infrastruktur og andre deler av eiendommen som er er nødvendig for driften av virksomheten". Hvorvidt hele eller deler av en eiendom er nødvendig for driften av virksomheten, må avgjøres konkret for hver eiendom. Departementet tar ikke stilling til om det er grunnlag for å utskrive eiendomsskatt i enkelttilfeller. Generelt vil en likevel bemerke at dette unntaket ikke omfatter eiendommer som ikke benyttes direkte i virksomheten, selv om det kan være aktuelt å endre bruken på et senere tidspunkt. For eiendommer som ikke omfattes av unntaket i forskriften 2 femte strekpunkt kan det skrives ut eiendomsskatt hvis eiendommen kan benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet uten at det må foretas grunnleggende endringer i eiendommen, jf forskriften 1 første ledd. Kåre Aasen Tveit (if.) Frode Kristiansen

4 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGA EN.42,. TELEFON ( TELEFAX: 1(12) TELETEX: FOEP N. TIL FINANSDEPARTEMENTET POSTADRESSE: POSTBOKS 88 DEP.. 3 OSLO 1 SKATTEL OVAVDELINGEN r L Luftfartsverket Postboks 8124 Dep. 32 Oslo 7 I Deres ref. Vår ref. (Ses oppgitt ved svaa Dato 92/ ,3511 S FRK/KR a EIENDOMSSKATT P3 STATLIGE ElENDOIØR FORSKRIFT - TOLKNG AV Det vises til Deres brev av 2, mai 1994 til Samferdselsdepartementet, som er oversendt Finansdepartementet for besvarelse 25. mai Departementetbeklager det sene svaret. Etter eiendomsskatteloven 5 bokstav a femte strekpunkt er statseiendom som tilhører statens samferdselsforetak fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommen tjener almennyttige formål. Av forskrift av 18. november 1992 ar. 85 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer 2 femte strekpunkt Øltier det at den del av terminalbyge for reisende eller gods som benyttes i direkte forbindelse med befordring av personer eller gods er unntatt fra eiendomsskatt. Departementet antar at de deler av terminalbygget som brukes til tiltak som ikke har direkte forbindelse med befordring av personer eller gods, som for eksempel resturanter, cafeer, kiosker og lignende, ikke omfattes av unntaket for utskrivning av eiendomsskatt. Av dette følger etter departementets syn at det kan utskrives eiendomsskatt for disse delene av terminalbygningen. Gjenpart av dette brev er sendt Samferdselsdepartementet, samt Bergen og Bodø kommune til orientering. iørn Berre (e.f.) C r cc rtw-rw;. Frode Kristiansen

5 V' DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGA i EN.42 - TELEFON TELEFAX: ; TELETEEX: FOE? N. Tlt FINANSDEPARTEMENTET POSTADRESSE: POSTBOKS 8C8 DEP.. 3 OSLO 1 SKAT TELOVAVDELINGEN 1 Advokat Morten Koldaas Postboks Steinkjer L_ I Deres ref. Vår rer. (Bes cqf itt ',ed svar) Dato 94i243 S FRK KR ti C.1.95 EIENDOMSSKATT PÅ STATENS VEGVESENS EIEN-DONR4ER Det vises til Deres brev av 7. april Departementet beklager det sene svaret. Etter eiendomsskatteloven 5 bokstav a femte strekpunkt er statseiendom som tilhører statens samferdselsforetak fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommen tjener almennyttige formål. Som statens samferdselsforetak i denne forbindelse regnes ikke bare de egentlige transportbedrifter i staten, men også dens forvaltning for veitrafikk, sjø- og luftfart. I forskrift av 18. november 1992 nr. 85 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer 2 er unntaket presisert til å gjelde samferdselsforetakenes tekniske infrastruktur og andre deler som er nødvendig for drift av virksomheten. V Departementet antar således at eiendommer tilhørende Statens Vegvesen vil være fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommene benyttes i sammenheng med utbygging, vedlikehold eller forvaltning av veinettet. Bjørn Berre (e. f.) Frode Kristiansen

6 UP DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN. 42. TELEFON: Ø 31 TELEFAX: POSTADRESSE: POSTBOKS 88 DEP.. 3 OSLO SKATTELOVAVDELINGEN r L Statens Vegvesen Vegdirektoratet Postboks 639 Etterstad 64 OSLO Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Jur 93/512 S TV/ITH 7.94 VEDRØRENDE EIENDOMSSKATT PÅ EIENDOMMER TILHØRENDE STATENS VEGVESEN Vi viser til brev av 11. januar 1993, 4. mars 1993 og 27. mai Etter eiendomsskatteloven 5 bokstav a femte strekpunkt er statseiendom som tilhører statens samferdselsforetak fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommen tjener allmennyttige formål. Som statens samferdselsforetak i denne forbindelse regnes ikke bare de egentlige transportbedrifter i staten, men også dens forvaltøger for veitrafikk, sjø- og luftfart. I forskrift av 18. november 1992 nr. 85 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer 2 er unntaket presisert til å gjelde samferdselsforetakenes tekniske infrastruktur og andre deler som er nødvendige for drift av virksomheten. Departementet antar således at eiendommer tilhørende Statens Vegvesen vil være fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommene benyttes i sammenheng med utbygging, vedlikehold eller forvaltning av veinettet. Under dette går også garasjer og verksteder m.v. for veivesenets bil- og marskinpark. I henvendelsen er det også vist til eiendommer som benyttes i forbindelse med registrering og kontroll av landets bilhark. Sistnevnte kategori eiendommer er ikke omfattet av unntaket. Slike eiendommer vil være gjenstand for utskriving av eiendomsskatt i den grad de alminnelige vilkår for eiendomsskatt på statlige eiendommer er oppfylt, jf. forskrift om avgrensing av eiendomsskatt på statlige eiendommer 1. Eksempelvis vil veistasjoner, veisentraler, bomstasjoner, rasteplasser og

7 2 veiserviceanlegg være fritatt for eiendoxsskatt. Derimot er biltilsynsstasjoner ikke unntatt. /Bjørn Berre (e.f.) Frode Kristiansen 4

8 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN TELEFON: TELEFAX: POSTADRESSE: POSTBOKS 88 DEP.. 3 OSLO SKATTELOVAVDELINGEN r L Oslo kommune Byrådsavdeling for Finans og Plan Rådhuset 37 OSLO 7 Deres ref. Vår ref. (Bes oppgitt ved svar) Dato GT/ 93/8768 S BB/HKT EIENDOMSSKATT PÅ STATLIGE EIENDOMMER Vi viser til Deres brev av 8. desember 1993, der det er reist spørsmål i tilknytning til forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer. I Ved lovendring av 15. mai 1992 ble eiendomsskatteloven endret slik at det ble åpnet for en utvidet adgang for kommunene til å utskrive eiendomsskatt på eiendommer som eies av staten. Etter eiendomsskatteloven 5 er visse statlige eiendommer fritatt for eiendomsskatt. Etter 5 annet ledd kan departementet gi regler om u llina o averensnina, av denne bestemmelsen. F&M rit I eiendomsskatteloven 5 bokstav a fjerde strekpunkt omhandles eiendommer eid av statens samferdselsforetak. I forarbeidene til denne bestemmelsen heter det i Innst.. nr. 46 ( ): "Fleirtalet syner vidare til at departementet føreslår at eigedom som tilhøyrer statens andre samferdselsverksemder skal vera unntatt frå eigedomsskatt. Fleirtalet er ikkje samd i dette forslaget og finn ikkje grunn til at statens samferdselsverksemder generelt skal vera unntattfrå eigedomsskar. Fleirtalet føreslår på denne bakgrunn at alle statens samferdselsverksemder som hovedregel skal betale eigedomsskatt og berre vera unntar for dei eigedomar som det er heimel for i lova. " Det fremgår av lovteksten at alle eiendommer som tilhører de deler av statens samferdselsforetak som tjener allmennvttiae formål skal være unntatt fra eiendomsskatt, jf. 5 hvor det heter at det er fritak for "eigedom staten eig" så langt "eigedommen tilhører staten sine samferdselsforetak så langt dei tener allmennyttige føremål". I Innst.. nr. 46 ( ) forutsatte komiteens flertall at

9 departementer i forskrift avgrenser lovens virkeområde på en rimelig måte. I forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer er unntaket fra eiendomsskatt begrenset til å gjelde eiendommer som har direkte tilknytning til den allmennyttige virksomheten. I forskriften 2 heter det således at unntatt fra skatteplikten for statlig eiendom (etter 1) er blant annet eiendom eller den del av eiendom som tilhører statens samferdselsforetak og som tjener allmennyttige formål. Unntaket omfatter samferdselsforetakenes tekniske infrastruktur og andre deler av eiendommen som er nødvendige for drift av virksomheten. Unntatt er således blant annet skinneganger, den del av stasjonsbygning eller terminalbygg for reisende eller gods som benyttes i direkte forbindelse med befordring av personer eller gods, verksteder, vaskehaller, hangarer, rullebaner, oppstillingsplasser for fly og andre tekniske anlegg på flyplasser, ekspedisjonslokaler for post, postterminaler og teletekniske anlegg. Unntatt er også kontorlokaler som benyttes i forbindelse med administrasjon av samferdselsvirksomheten. Etter departementets syn er dette en rimelig avgrensning i forhold til lovteksten. I hvilken grad det kan skrives ut eiendomsskatt på eiendommer som samferdselsforetaket eier og som ikke har en direkte tilknvtnin til virksomheten, beror på om eiendommen "kan benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet", jf. forskriften 1. Dersom slik bruk er mulig vil likt til å betale eiendomsskatt inntre. II Som nevnt er det forutsatt i Innst.. nr. 46 ( ) at departementet i forskrift skal avgrense virkeområdet til loven. Departementet har fastsatt en hovedregel om at det kan utskrives eiendomsskatt på statlig eiendom som kan benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet, uten at det må foretas grunnleggende endringer i eiendommen, jf. 1. For å unngå avgrensningsproblemer er det i 2 gitt en nærmere presisering av eiendommer som er unntatt fra eiendomsskatt. I Innst.. nr. 46 for heter det på s. 33: "Fleirtalet syner særleg til den hovudregelen som ein meinte skulle liggje til grunn, nemleg at eigedomsskatt berre skulle utliknast på statlege nærings- og kontorbygg som har parallell i det private næringslivet. Fleirtalet held fast på dette og føreset at departementet på ein rimeleg måte kan avgrense dette gjennom forskrifter til eit lovvedtak som byggjer på denne hovudregelen. " Fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjon er institusjoner som utelukkende tjener allmennyttige formål. Eiendommer for slike statlige institusjoner vil i liten grad kunne benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet, jf. forskriften 1.

10 3 Departementet vil også peke på at eiendomsskatteloven 5 fritar eiendommer eiet av staten som brukes i statlig næringsvirksomhet med allmennyttig formål. Dersom man da ikke i tillegg unntar fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjon, vil det samlede fritak ikke være godt balansert. På denne bakgru nn er fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjoner eksplisitt oppregnet i forskriftens 2. Etter forskriften er det imidlertid skatteplikt for lokaler som tilhører fengel, sykehus og undervisningsinstitusjoner og som benyttes til administrasjon, boligformål eller lignende. Slike lokaler kan i mange tilfeller ha et slikt alternativt privat brukspotensiale som nevnt i forskriften 1. Dette gir etter departementets oppfatning en rimelig avgrensning. 9 III Mer generelt kan det bemerkes at departementet er enig i at avgrensningen mellom eiendomsskattepliktige objekter og ikke skattepliktige objekter bør være klar. Departementet vurderer derfor løpende om det overfor Stortinget bør foreslås lovendringer med sikte på å klarlegge skattepliktens avgrensning. ThoGdrn G'ø J d (e`.f.)