Juridiske problemstillinger knyttet til søknad om generell godkjenning av utenlandsk utdanning. Linda Jamtvedt Børresen, rådgiver i NOKUT

Transkript

1 Juridiske problemstillinger knyttet til søknad om generell godkjenning av utenlandsk utdanning Linda Jamtvedt Børresen, rådgiver i NOKUT

2 AGENDA Hvordan går NOKUT frem ved mangelfull søknad? Hvordan vurderer NOKUT ikke-verifiserbar utdanning? Informasjon om klagerett og klagenemnda Hvilke saksdokumenter makuleres og/eller returneres? Hvem har innsyn i saksdokumenter? Hvordan håndterer NOKUT falske dokumenter? 2

3 MANGELFULL SØKNAD NOKUT må påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes jf. forvaltningsloven måneders frist for innlevering av dokumentasjon. NOKUT mottok 5125 søknader i Noe under halvparten av alle mottatte søknader er mangelfulle, og over 1200 søknader ligger i arkivet og venter på etterspurt dokumentasjon. 3

4 Dersom etterspurt dokumentasjon ikke innkommer innen fristen, blir søknaden avslått jf. UH-loven 3-4. Selv om en person får avslag, avskjærer ikke det retten til å søke på nytt på et senere tidspunkt. Dersom en person ønsker å søke på nytt, oppfordres han til å sende søknadsskjema med etterspurt dokumentasjon. 4

5 IKKE-VERIFISERBAR UTDANNING Med verifisering menes at NOKUT ber sekretariatet eller administrasjonen ved lærestedet eller myndighetene om å sjekke at studenten faktisk har studert ved dette lærestedet og at dokumentene NOKUT har mottatt er utstedt fra lærestedet. Utdanninger fra visse land kan ikke godkjennes fordi det ikke er mulig å oppnå pålitelig og uavhengig verifisering av dokumentene. Landende denne praksisen gjelder for er: Afghanistan, Den demokratiske republikk Kongo, Irak, Liberia, Sierra Leone, Somalia. 5

6 Alle har rett til å søke generell godkjenning av sin utenlandske utdanning. Flere av de som får avslag påklager vedtaket, men vedtaket blir alltid opprettholdt av klagenemnda. Klar og tydelig forvaltningspraksis siden NOKUT oppfordrer hjelpeapparatet til å veilede søkere om denne praksisen. 6

7 Flere søker på nytt etter at vedtaket enten har blitt avslått eller blitt behandlet i klagenemnda. I slike tilfeller avviser NOKUT søknaden. Dersom man har fått avslag på utenlandsk høyere utdanning, kan man søke faglig godkjenning hos et lærested jf. UH-loven 3-5 eller man kan bli henvist til flyktningeprosedyren. Dersom NOKUT endrer praksis, vil dette bli formidlet til sektoren og samfunnet forøvrig. 7

8 KLAGERETT Det er klageadgang på NOKUTs vedtak jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er 3 uker fra vedtaket er mottatt hos part jf. 29. Klagen må være skriftlig og begrunnet. Dersom NOKUT opprettholder sitt vedtak, blir klagen sendt til en ekstern klagenemnd opprettet av Kunnskapsdepartementet. 8

9 Klagenemnda møtes 3 til 4 ganger i året så man må påregne at en klagesak kan ta flere måneder. Dersom vedtaket blir opprettholdt av klagenemnda, har søker uttømt sine klagemuligheter. Hvis søker fortsatt er uenig i vedtaket kan man ta kontakt med Sivilombudsmannen eller gå til sivilt søksmål gjennom domstolene. 9

10 MAKULERING OG RETUR AV SAKSDOKUMENTER NOKUT makulerer alle dokumenter som ikke er relevant for saksbehandlingen jf. arkivlova 2 jf. FOR nr

11 INNSYN I SAKSDOKUMENTER Alle kan kreve innsyn i offentlige saksdokumenter jf. offentliglova 3. Unntaket er dersom saken er underlagt taushetsplikt jf. offentleglova 13 eller dersom det dreier seg om interne saksdokumenter jf. offentleglova

12 FALSKE DOKUMENTER OG ANMELDELSE Hjemmel: den som i rettstridig hensikt har benyttet som ekte eller uforfalsket et ettergjort eller forfalsket dokument kan straffes jf. Straffeloven 182. Tre objektive vilkår: 1. Det må dreie seg om et dokument. 2. Dokumentet må være ettergjort eller forfalsket. 3. Dokumentet må være benyttet som ekte eller uforfalsket. 12

13 Ettergjort dokument: Et falskt dokument som skriver seg helt ut fra en annen enn den angivelige utsteder. Forfalsket dokument: Innholdet i dokumentet er endret av en annen enn den angivelige utsteder. Diploma Mills: An institution of higher education operating without supervision of a state or professional agency and granting diplomas which are either fraudulent or because of the lack of proper standards worthless. - Webster's Third New International Dictionary 13

14 NOKUTs utgangspunktet er at alle søkere er ærlig og redelige. NOKUT har egne rutiner for å avdekke falske dokumenter. NOKUT anmelder alle søknader med falske dokumenter (gjelder også dokumenter fra Diploma Mills). Kun en håndfull søkere blir anmeldt hvert år. 14

15 Takk for oppmerksomheten! 15