Nødnett - status. Beredskapsforskrift for kraftforsyningen (BfK) Seminar - Oslo 11 januar Truls Sønsteby - NVE, Beredskapsseksjonen

Transkript

1 Nødnett - status Beredskapsforskrift for kraftforsyningen (BfK) Seminar - Oslo 11 januar 2012 Truls Sønsteby - NVE, Beredskapsseksjonen

2 Nye tilleggsopplysninger (pr 15 januar) Siden fordraget ble holdt har Post og teletilsynet se: bl.a. avgitt rapport (nr ): Foreløpige erfaringer og forslag til tiltak etter ekstremværet Dagmar Bl.a. foreslås (jf. pkt 7.1.3): Minimum tre døgns reservestrøm i anlegg samlokalisert med Nødnettet En felles utbygging av reservestrøm mellom Nødnettet og andre ekomtilbydere, kan bidra til å sikre reservestrøm med god kapasitet til langt flere basestasjoner Samtidig har ledelsen i Direktoratet for nødkommunikasjon tatt initiativ til et snarlig møte med NVE om bl.a. strømforsyningen til Nødnett og kraftforsyningens bruk av Nødnett.

3 Nødnettbaser sviktet Romerikes Blad (5 januar 2011) siterer brannsjef Jan Gaute Bjerke Dagmar slo ut 14 basestasjoner i det digitale nødnettet på Romerike De mistet strømforsyningen og falt ut avslørt en alvorlig feil i det nye nødnettet. Klippet fra artikkel er her fjernet av hensyn til opphavsrett: Kan leses på:

4 Tørker støv av radiosamband Romerikes Blad/ Indre.no (27 desember 2011) Aurskog Høland kommune tok i bruk det utrangerte nødsambandet Høland og Setskog Elverk koblet seg til kommunens improviserte nødnett via radio slik at bl.a. kunder uten strøm kunne få kontakt med elverket. Klippet fra artikkel med bilde er her fjernet av hensyn til opphavsrett: Kan leses på:

5 Nødnett - problemstillinger Kan kraftforsyningen bruke Nødnett som driftsradio? tilfredsstille BfKs krav ( 6-5) gunstig i praktisk operativ bruk jf alternativer Vil Nødnett gi høy nok samfunnssikkerhet og beredskap under kriser (med f.eks. omfattende strømbrudd) Kraftforsyningens kommunikasjon med andre etater mv. Allment Et kommunikasjonssystem for nød- og beredskapsetater må være tilgjenglig også i krisesituasjoner når det trengs som aller mest

6 Tema som belyses Kraftforsyningen og Nødnett - historie, status og planer BfK krav ( 6-5) med nåværende veiledning (mars 2011) Utfordringer ved kraftforsyningen bruke av Nødnett Styrking av Nødnett Alternative driftsradiosystemer

7 Nødnett og mobil kommunikasjon i kraftforsyningen historikk (I) De fleste enheter i kraftforsyningen har i utgangspunktet hver sitt mobile samband: driftsradio (PMR, lukket nett, VHF/UHF) 1994: NVEs utvalgsrapport Samband og datasikkerhet i kraftforsyningen gav anbefalinger om bl.a. utbygging av og krav til driftsradio inntatt i RSK. 1996: KOTEs*) rapport anbefaler felles landsdekkende mobilt radionett, i samarbeide med bl.a. nødetatene basert på TETRA standarden. NVE tar opp saken med OED - JD, Stortingsmeldinger anbefaler samarbeid. *) Kontaktutvalget for telesaker i kraftforsyningen

8 Nødnett og mobil kommunikasjon i kraftforsyningen Historikk (II) 1998: OED - NVE ( Kraftforsyningen ) inviteres med i JDs utredningsprosjekt: Felles radiosamband for nød- og beredskapsetatene - innstilling avgitt i mars 2001 Kraftforsyningens TETRA forprosjekt etableres og fungerte også som en arbeidsgruppe for JDs prosjekt og gjennomførte bl.a. undersøkelse om bruk mv. av driftsradio i kraftforsyningen - rapport juni : NVE vedtar Beredskapsforskrift for kraftforsyningen (BfK) med enkle funksjonelle krav til bl.a. mobile radionett - driftsradio (i kraft 1 januar 2003). Trondheim E-verk deltar i lokal TETRA pilot

9 Nødnett - kort historikk etter 2001 De tre nødetatene brann (DBE/DSB) helse (SHdir) - politi (POD) under ledelse av JD tar en tenkepause utforming av ulike krav. Andre blir satt på vent (og har siden ventet) Stortinget vedtar finansiering [i alt 1,1 mrd] og senere igangsettelse av første utbyggingstrinn (sentrale Østland) for nytt digitalt nødnett. Kontrakten gis til Siemens senere Nokia Siemens Networks (NSN) 2007 Direktoratet for nødkommunikasjon (dnk) opprettes for å styre utbyggingen, eie og forvalte nødnettet senere kalt Nødnett Etter evaluering av 1. trinn vedtar Stortinget 2. trinn - utbygging og drift av Nødnett i hele fastlands Norge (fase 1 5) ferdig 2015? [4,7 mrd]

10 Senere års samarbeid om Nødnett En arbeidsgruppe Kraftforsyningens arbeidsgruppe for Nødnett (KaN) bestående av (jf. område for Nødnett trinn 1) EB Energi (Nett) i Buskerud Hafslund Nett (Driftssentral) Statnett NVE Formål: Vurdering av regelverk, krav mv. (akseptkriterier) Dialog/samarbeid med dnk omforente løsninger Bidrag til evaluering Koordinering mht. Nødnett innenfor kraftbransjen

11 Beredskapsforskrift for kraftforsyningen (BfK) 3-8 Samband Alle enheter i KBO skal ha intern og ekstern sambandsberedskap for: Ø Ø Ø daglig drift håndtering av ekstraordinære situasjoner evne til rask gjenoppretting av nødvendige funksjoner for ledelse, drift og sikkerhet.

12 BfK 6-5 Mobile radionett - driftsradio Alle enheter i KBO som er avhengig av pålitelig mobil kommunikasjon for drift, sikkerhet eller gjenoppretting av funksjon skal ha tilgang til mobilt sambandssystem som: a. Dekningsgrad for kraftforsyningens anlegg og drift b. Uavhengig av funksjonssvikt i offentlige nett c. Nødstrøm ved omfattende eller langvarige strømbrudd *) d. Nødvendig funksjonalitet som: -> direkte apparat - apparat kommunikasjon, -> gruppesending og felles oppkall e. Reservesamband om annet samband svikter. *) Veiledende krav er 72 / 48 timer

13 BfK VeilBfK pkt Nødnett Utbyggingen av et felles Nødnett for nødetatene og andre med beredskapsoppgaver er kraftig forsinket i ht. opprinnelig plan. => Bruk av Nødnett til elforsyningens behov er ikke avklart i tilstrekkelig grad. NVEs konklusjon: For å opprettholde nødvendig beredskap skal kraftforsyningen etter behov vedlikeholde, anskaffe og bygge radionett for mobilt samband (driftsradio) til beredskapsbruk uavhengig av nødnettets utbygging. Enhetenes behov for mobilt samband skal vurderes etter BfKs krav til nødvendig samband for ledelse og drift. Systemer som benyttes for mobilt samband skal tilfredsstille kravene i BfK.

14 Nødnett noen utfordringer for kraftforsyningen mht. til mobilt drifts- og beredskapssamband Reserve-/nødstrøm ved omfattende eller langvarige strømbrudd (f.eks. ekstremvær) Reell redundans i systemet ved større feil ol. Tilstrekklig dekningsgrad (for Elforsyningen) Prioritet (tilgang) i krisesituasjoner Implementering hos verkene - ledelse, støttesystemer ol.

15 Det heter bl.a. i: Prop. 100 S ( ) Fullføring av utbygging og drift av Nødnett i hele Fastlands-Norge - fremlagt av JD 15 april 2011 Vedlegg 1 Sentrale egenskaper ved Nødnett Robusthet: Nødnett har en høy robusthet og overlevelsesevne. - - Det er også ekstra strømforsyning for å unngå utfall ved langvarig strømbrudd

16 Nødnett hva gjøres og kan gjøres Eksempler: Alternativer (redundans) mht. bl.a. basestasjoner og transmisjonsveier - ved lokale strømbrudd og andre hendelser Nødstrøm (batteri) de fleste steder ved kortvarige påregnelige feil - i kombinasjon med f.eks. forberedt tilkobling for aggregat og beredskap/system for dette Overlevelsesevne et større antall basestasjoner, viktige transmisjonsveier og kjernenett utstyres (UPS med aggregat, brenselceller ol.) for å virke ved store/ langvarige strømbrudd minst 48 timer. RAKEL i Sverige har (i flg. MSB) en visjon om uavh. drift i 7 døgn

17 Driftsradio alternativer? Ved beredskapstilsyn registreres at de fleste KBO-enheter fremdeles har fungerende PMR nett en del har også oppgradert/ bygd ut nyere PMR nett i senere år. Noen som EB har valgt å bygge om/ bygget ut nye digitale mobile radionett (DMR) EBs første fase omfatter søndre Buskerud, EB Nett er operatør EB samarbeider med om utbyggingen med lokale e-verk basert på et redundant IP basert nettverk med lokale ringer. Med gjenbruk av infrastruktur ca. 10 basestasjoner m.m. og 125 terminaler: total investeringskostnad ca. 1,5 mill. Driftskostnad ca. kr ,- år F.eks. nødstrøm - nytt utstyr og batterier på en basestasjon ca. kr ,- Erfaringene så langt er overveiende positive.

18 Nytt digitalt driftsradiosamband - eksempel E-verk m/lokal DMR ring Kongsberg E-verk Drammen Satt i drift 15 okt 13 Basestasjoner Ca 200 radioer Åpent nettverk Operatør kan lukke områder Fase 1 ferdig uke 5/11 EB Nett (operatør) og EB Kraftproduksjon E-verk PMR m/gateway

19 Strømmen merkes best når den blir bort Spørsmål eller kommentarer?