I veien for hverandre

Transkript

1 Kommunalteknikk oktober 2008 I veien for hverandre Sivilingeniør Christen Ræstad Strøtvetveien 2 B, 3014 Drammen, online.no, ?? CR 2 En komplisert infrastruktur Krysset Karl Johans gate x Skippergata i Oslo Vi bygger i gatene! Enorme verdier! 3 Christen Ræstad 1

2 Veigrunnen er eneste alternativ Foto: Drammen kommune og Asplan VIAK 4 Graving for kabler og rør kan medføre skader og ulemper for veien - Bedre kvalitet og avslutning på anlegg i veien 5 Samarbeidsprosjekt I veien for hverandre! Samordning av rør og kabler i veigrunnen Rapport februar Christen Ræstad 2

3 Samlet lengde (km) Andel i eller langs vei (km) Gjenanskaffels es-kostnad (mrd kr) for anlegg i veigrunnen Elektrisitet Vannforsyning Avløp inkl overvann (VA i felles grøft) 350 Telenor Annen telekom (BaneTele, energiselskap mm) Fjernvarme ,5 Gass 500 Totalt Ca km Ca km Ca. 430 mrd kr 7 Vi kan ikke klare oss uten 1. Strømforsyningen Oppvarming, lys, husholdning IT, vann, tog, bane, veilys osv Mange boliger har strøm som eneste oppvarming Hus ødelegges dersom vannet fryser innomhus! 2. Vannforsyning Drikkevann og produksjonsvann Brannslokking Sanitærvann i toaletter 3. Avløp Fjerne forurensinger Fjerne overvann, unngå flomskader 8 Vi kan ikke klare oss uten 4. Elektronisk kommunikasjon Tjenester for elektronisk kommunikasjon for privat og offentlig sektor Sikkerhet og beredskap i samfunnet 5. Fjernvarme og gass ye energibærere Fleksibilitet og bærekraftig energiforbruk 6. Søppelavsug osv Gamle tjenester på nye måter 9 Christen Ræstad 3

4 Strømbrudd Oslo S. 28.nov Strømbrudd pga graving ute, brann i høyspent i kulvert Oslo S, brudd i Bane Teles samband 2. Mer enn reisende berørt i 8 fylker 2 timer forsinkelse á 400 kr/time koster mer enn 50 mill kr 3. Viktige samfunnsfunksjoner stanser - Kommunikasjon politi og beredskap - Banker osv 10 For å opprettholde dagens standard på teknisk infrastruktur i verden trengs det i perioden milliarder kroner kroner Time Magazine 14.mai Christen Ræstad 4

5 Ledningsbrudd --- helt normalt! 13 ye typer risiko og sårbarhet Strømsvikt lenger enn 24 timer? Ekstrem nedbør kombinert med is/snø/ras Svikt i infrastruktur i fellesgrøfter (ref Oslo S november 2007) Gass i avløpsnettet fra naturgassledninger (Karmøy + Nord-Jæren har 500 km gassledninger) Bemanning, kompetanse, lokalkunnskap Eksempel: Bergen innbyggere Planlagt fornyelse av kommunale vannledninger (Km pr. år) 15 Christen Ræstad 5

6 ye ledningsanlegg må ha evig liv! Teknisk mulig! Langsiktig! Lønnsomt! 16 Konvensjonell ledningsgraving er komplisert, tidkrevende og kostbart =??? DIG eller O-DIG? 17 Samspill mellom teknologi og etterspørsel! Teknologien er ikke en begrensende faktor! 18 Christen Ræstad 6

7 I veien for hverandre! 19 Utfordringer og problemer Antall infrastrukturanlegg øker - Gass, fjernvarme, bredbånd, avfallsug osv Hver sektor ( også kommunene?) er seg selv nok - Sektorene foran helheten Ingen ivaretar fellesskapet og samordningen - Hvor er kommunen som samordner? - Ingen departementer ser helheten 20 Hodet er skilt fra kroppen. Vi handler uten å tenke! Samordning Langsiktighet Planlegging Kvalitet Sektorhensyn Kortsiktighet Tilfeldighet Dårlig kvalitet 21 Christen Ræstad 7

8 Utredningens hovedpunkter 1. Infrastrukturens viktighet og omfang 2. Problemstillinger 3. Hovedprinsipper Vedlegg 1: Virksomhetenes omtale av sin egen sektor Vil du vite mer: 22 De tekniske utfordringene lar seg løse 23 Hovedutfordringene for infrastrukturen i veigrunnen dreier seg i det alt vesentlige om offentlig organisering, økonomi, jus, samordning og ledelse, både lokalt og nasjonalt. 24 Christen Ræstad 8

9 Økonomiske hovedprinsipper 1. Det offentlige skal ikke tjene penger på at rør og kabler ligger i offentlig veigrunn. 2. Veieier skal ikke ha merkostnader på grunn av rør og kabler 3. Flytteplikten iht. veglovens 32 - Vilkårene må nærmere gjennomgås - Høring på ny forskrift til 1.april Økonomiske problemstillinger 1. Bedre samordning er lønnsomt - Danmark: mill kr pr år i gevinst på bedre informasjonssystem - Gravemeldingsprosjektet i Oslo (flere hundre graveskader ved graveprosjekter pr år) gevinst m.kr 2. De indirekte samfunnskostnadene er viktigst: - Følgeskader ved feilgraving - Redusere antall anleggsutførelser 26 Kommunal samordning og planlegging Hvem er den samlende infrastrukturmyndigheten i kommunene? 27 Christen Ræstad 9

10 Graving i Drammen - Kompleksitet SVV Glitre Get Telenor EB DK Bypro. VNI Byplan VA D-IKT Større arbeider > 100 m (Byprosj.) Større arbeider > 100 m Prosjektgruppe Byggesaksbehandling Overordnet plankoord. Intern plankoordinering Private utbyggings prosjekter GRAVING I DRAMMEN Mindre arbeider < 100 m (VNI) Kontroll/ Oppfølging Kompetanse heving Eksternt EB Telenor Get Entrepr. Politisk behandling Planbehandling Utbygg.- avtaler/ avtaler Graveinstruks Internt VA VNI Byprosj. Større arbeider > 100 m (Byprosj.) Mindre arbeider < 100 m (VNI) 28 Vi trenger en statlig infrastrukturmyndighet! 1. Lover og regler er sektororienterte Veglov, ekomlov, osv 2. Forvaltning, utredninger, FOU, undervisning 3. Ingen statlig myndighet tenker helhet Samferdsel (vei, tele, jernbane)? Justis (DSB, samfunnssikkerhet)? SMK (nasjonal samordning)? Hvem er det sitt bord og ansvar? 29 Det er underordnet hvilket departement som får ansvaret, men noen må ha det! Infrastruktureierne ønsker et bedre, mer omfattende og helhetlig samarbeid med de statlige infrastrukturmyndighetene om fremtidens hovedutfordringer! 30 Christen Ræstad 10

11 Scenario Muligheter Store infrastrukturselskap Multi Utility Bymiljø og vann i by Fordrøyning / oppsamling av ekstrem nedbørmengder - Infiltrasjon - Kanalløsninger / overflateløsninger Rør- og kabelkanaler Bedre løsninger for stikkledninger O DIG med robotløsninger 31 Konklusjoner for anleggsbransjen: Stordriftsfordelene må utnyttes bedre - Mange ulike organisasjonsalternativer - Offentlige og private aktører er begge aktuelle Byggebransjen må tenke nytt, mange muligheter - Driftskontrakter år? - Vedlikehold og fornyelse - Spesialkompetanse Dyktige og profesjonelle aktører vil lykkes! Christen Ræstad 11