GLOPPEN KOMMUNE RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA

Transkript

1 GLOPPEN KOMMUNE RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 14:30 16:00 Møtestad: Heradshuset Saksnr.: 007/13-009/13 Desse medlemmene møtte: Ivar Halland Majken Gøransson Rygg Ola Tarjei Kroken Parti Ap Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Lene Jordanger Kirsten Kleppe Lyslo Maria Hauge Ingen Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Ivar Halland Frå adm. møtte: Helse- og omsorgssjef Ragnhild S. Eimhjellen Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 8/13! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Ivar Helland SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 007/13 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 008/13 Referat- og orienteringssaker 009/13 Orientering om ny rutine for enkeltvedtak i helse- og omsorg og i oppvekst Side 1

2 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Rådet for funksjonshemma /13 Avgjerd av: Rådet for funksjonshemma Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 13/906-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå rådet for funksjonshemma sitt møte den 18. april 2013 blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber rådmannen om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Rådet for funksjonshemma godkjenner møteboka frå sitt møte den 18. april Rådet for funksjonshemma godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 30. mai RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA 007/13 VEDTAK: 1. Rådet for funksjonshemma godkjenner møteboka frå sitt møte den 18. april Rådet for funksjonshemma godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 30. mai 2013 med tillegg av orientering om tal reduserte plassar på kortid/rehabavdelinga på Gloppen omsorgssenter. Vedtaket var samrøystes. Side 2

3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Rådet for funksjonshemma /13 Avgjerd av: Rådet for funksjonshemma Saksbehandlar: Ragnhild S. Eimhjellen Referat- og orienteringssaker Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 13/905 Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 13/4690 I Pasient- og brukarombodet i Sogn og Fjordane Orienteringssaker: Det er så langt ingen saker under dette punktet. Pasient- og brukarombodet si årsmelding for 2012 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA Helse- og omsorgssjefen orienterte frå tertialrapport 1.tertial 2013 der det går fram at tiltak om 5 færre sengeplassar på kortids/rehabiliteringsavdelinga vert sett i verk frå 24.juni i år. Dette vert gjort på bakgrunn av nedgang i liggedøgn og for at drifta skal vere innanfor budsjettramma. 008/13 VEDTAK: Rådet for funksjonshemma tek orienteringa til vitande. Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Eldrerådet /13 Rådet for funksjonshemma /13 Avgjerd av: Eldrerådet/rådet for funksjonshemma Saksbehandlar: Ragnhild S. Eimhjellen Objekt: Arkiv: 034 Arkivsaknr.: 13/858-3 Orientering om ny rutine for enkeltvedtak i helse- og omsorg og i oppvekst Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: I økonomiplanvedtaket for var eitt av tiltaka at alle enkeltvedtak i helse og omsorg og i oppvekst skulle gjennomgåast. Rådmannen peika ut ei arbeidsgruppe samansett av oppvekstsjef, leiar på NAV og helse- og omsorgssjef for å lage rutine for søknad, kartlegging av behov for tenester og evluering av enkeltvedtaka. Rådmannen har godkjent arbeidet frå arbeidsgruppa og prosessen med gjennomgang av enkeltvedtaka starta etter 24.april d.å. Arbeidet er godt i gang i høve til tidsplanen som er sett opp. Det er eit svært krevjande arbeid som skal gjerast av sakshandsamarane og brukarane/pasientane/elevane vert urolege når det skal gjerast gjennomgang av tenestevedtaka deira. Det er difor viktig å ha det overordna målet for arbeidet klårt føre seg både for sakshandsamarane og brukarane/ pasientane/elevane om at arbeidet skal sikre at kommunen leverer forsvarlege tenester i tråd med lovgjevar sine føresetnader innanfor økonomisk forsvarlege rammer. Her følgjer utgreiinga som ligg til grunn for gjennomgangen: Innleiing Grunnlag for ny modell for saksbehandling av enkeltvedtaka. Rådmannen har peika ut arbeidsgruppe i samsvar med vedtak i økonomiplanen for 2013 for å lage grunnlag for gjennomgang av enkeltvedtaka. Oppgåva var å lage rutine for søknad, kartlegging av behov for tenester og evaluering av enkeltvedtaka. Gruppa har vore samansett av Øyvind Hervik, Olav Fure og Ragnhild S. Eimhjellen. Gruppa har avgrensa oppdraget til vedtak i dei to ressurskrevjande sektorane oppvekst og helse- og omsorg. Gruppa har ikkje vurdert gjennomgang av vedtak innan barnevernstenesta (vedtak etter barnevernslova, eller i NAV, vedtak etter lov om sosiale tenester og etter introduksjonslova for nyleg komne flyktningar). Overordna mål Sikre at kommunen leverer forsvarlege tenester i tråd med lovgjevar sin føresetnader og innanfor økonomisk forsvarlege rammer. Effektmål Side 4

5 1. Sikre at sakshandsaminga for enkeltvedtak er i samsvar med lovverket og god forvaltningsskikk 2. Sikre at standarden for tildeling er lik for like saker i kommunen uavhengig av bustadadresse. 3. Sikre at tildelingane samsvarar med tilgjengelege ressursar samtidig som tilbodet til søkjaren vert forsvarleg i høve til søkjaren sin bruk av eigne ressursar og trong for hjelp 4. Sikre at tverrfagleg kartlegging vert brukt der fleire tenester kan vere aktuelle 5. Rutinane skal sikre brukarmedverknad, tverrfagleg samarbeid og effektiv sakshandsaming 6. Få tettare samarbeid mellom helse- og omsorg og oppvekst om tildeling av tenester til barn under 16 år (barnehage og grunnskule) 7. Ressursinnsatsen er målretta og fleksibel og vridd mot tidleg intervensjon 8. Vedtaket peikar på aktuell kompetanse for å gjennomføre tiltaket 9. Alle vedtaka skal innehalde mål for tiltaket, tidspunkt for evaluering og eventuell sluttdato 10. Sikre oversikt over samla ressursbruk for brukarar med samansette behov. Dagens situasjon Mengde og omfang av enkeltvedtaka januar 2013 Vedtak om teneste Tal vedtak Dagsenter eldre 19 Tryggleiksalarm 126 Tørrmat 53 Støttekontakt 80 Personleg hjelp psykisk helsearbeid 45 Praktisk hjelp 167 Personleg hjelp 293 Omsorgslønn 12 Miljøarbeid psykiatri 7 Matombringing 170 Kaffi/kaffimat 11 Individuell plan 29 Frisklivssentral 1 Dagsenter psykiatri 19 Brukarstyrt personleg assistent 5 Tilsaman 1037 Omfanget av vedtak som vert gjort om institusjonsplass og tildeling av bustad er om lag 550 for året. Tilsaman dreiar det seg om 1600 vedtak kvart år i helse- og omsorg. I oppvekst vert det gjort om lag 50 vedtak årleg. Dette gjeld vedtak om spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp. Dei aktuelle tenestene i helse- og omsorg Heimesjukepleie Psykisk helsearbeid Side 5

6 Praktisk hjelp Støttekontakt Brukarstyrt Personleg Assistent Omsorgslønn Kvardagsrehabilitering Individuell plan Avlasting utanfor institusjon Ulike kommunale dagtilbod, Byrkjelo, Psykiatri, Mona Vekst, Inn på Tunet Tryggleiksalarm Matombringing Institusjonsopphald,;kort (rehab og avlasting voksne og born) og langtidsopphald Bustad med bemanning heile eller deler av døgnet Bustad utan fast bemanning Oversyn over dei aktuelle KOSTRA tenestene som er aktuelle i høve desse enkeltvedtaka: 201 Barnehage Ordinær barnehagedrift (Ikkje enkeltvedtak, dei kjem på teneste 211) 202 Skule Ordinær skuledrift, også spesialundervisning 211 Styrka tiltak barnehage Styrka tiltak for barnehageborn (krev enkeltvedtak) 213 Vaksenopplæring Grunnskuleopplæring for vaksne Spesialundervisning for vaksne (krev enkeltvedtak) 215 SFO Skulefritidsordning (kan tildelast gjennom heile grunnskulen etter enkeltvedtak) 233 Anna førebyggande helsearbeid Miljøretta helsevern Samfunnsmedisinske oppgåver Folkehelsekoordinator Teknisk/hygienisk personell 234 Aktiviserings- og servicetenester til eldre og funksjonshemma Dagtilbod Byrkjelo, psykiatridagtilbod, Arbeidsretta akt.tilbod Mona Vekst, Innpå Tunet Støttekontakt Matombringing, tryggleiksalarm, vask av tøy Frivillegsentral 241 Diagnose, behandling, re/habilitering Kommunalt legekontor, legevakt, turnuslege Fysioterapi Ergoterapi Side 6

7 253 Bistand, pleie og omsorg i institusjon for eldre og funksjonshemma Korttidsplass;avlasting, rehabilitering Langtidsplass Avlasting barn (institusjon) Kjøkken, vaskeri, aktivitør 254 Bistand, pleie og omsorg til heimebuande Heimesjukepleie og vedtak om hjelp som ledd i kommunens psykiske helsearbeid Praktisk hjelp Brukarstyrt personleg assistent Omsorgsløn Avlasting utanfor institusjon Frisklivssentralen Teneste 253 og 254 har den langt største mengda tenester som skal gjevast etter enkeltvedtak, så kjem teneste 234. For dei andre tenestene er enkeltvedtak mindre aktuelt. I dag vert enkeltvedtaka fatta av einingsleiarane med unntak av tildeling av institusjonsplass, bustad med bemanning heile eller deler av døgnet og bustad utan fast bemanning der «Inntaksnemnda» fattar enkeltvedtak. Vedtak om tenesta avlasting for barn vert fatta av einingsleiar på Åsavegen- bu og avlasting. Stega i vedtaksprosessen Søknad vert sendt skriftleg til Gloppen kommune Kartlegging Saksutgreiing Vurdering Sakshandsame, skrive og sende ut Iverksetting av vedtaket Evaluering Nytt vedtak med framhald/endring/utskriving Resultatmål Måla er nådd når følgjande oppgåver er gjennomført 1. Det er laga framlegg til ny organisering samt arbeidsdeling for avgjerd om enkeltvedtak 2. Malane for tildeling av tenester i helse og omsorg og oppvekst er evaluerte og kvalitetssikra 3. Det er laga kommunale vedtekter for dagtilbodet på Byrkjelo, psykiatridagtilbodet, arbeidsretta aktivitetstilbod på Mona Vekst og for Inn på Tunet for personar med demens og for kvardagsrehabilitering 4. Halvårsrapportane innan oppvekst dannar grunnlag for arbeidsmåtar og ressursbruk for neste halvår 5. Det er funne og teke i bruk tverrfagleg kartleggingsverktøy i tillegg til IPLOS-kartlegging som grunnlag for vurderingar i tenestetildelinga i helse- og omsorg 6. Det er gjort ein gjennomgang av alle enkeltvedtaka i helse- og omsorg og oppvekst innan der nye vedtak er fatta etter nye malar og etter ny prosedyre for tildeling 7. Det er laga delegasjonsvedtak i samsvar med dei nye prosedyrene. Side 7

8 Framlegg til modell for avgjerdsprosess for enkeltvedtaka Namn Saker/tenester Medlemmar Møtefrekvens Inntaksnemnd Institusjonsplass; rehabilitering, korttid, avlasting, langtidsplass. Bustad med personale heile eller deler av døgnet Helse- og omsorgssjef Einingsleiar omsorgssenteret Merkantil ressurs Leiar: H/O sjef Kvar veke Bustadtildelingsnemnd Tildele kommunale og leigde bustadar Kontraktsoppfølging Fakturering Tiltak for born 6 16 år Tiltak for born under 6 år Tiltak for personar i bustad med personale heile døgnet Avlasting, omsorgsløn, støttekontakt, pleie og omsorg til heimebuande, praktisk hjelp, BPA, individuell plan, spesialundervisning Avlasting, omsorgsløn, pleie og omsorg til heimebuande, praktisk hjelp, BPA, individuell plan, spesialpedagogiske tiltak Pleie og omsorg til heimebuande, praktisk hjelp, støttekontakt, individuell plan, mat NAV, eigedomsavdeilinga, einingsleiar Sandane, økonomi, (merkantil ressurs) Leiar: NAV Einingsleiar Sandane, Hyen, Breim, Åsavegen, rektor, merkantil ressurs, helse- og omsorgssjef Leiar:H/O sjef Rutine oppvekst: Utgreiing og tilråding av PPT etter tilmelding Vedtak av oppvekstsjefen etter drøftingar i møte med alle som har tiltak i uliketenester inn mot barnet Einingsleiar Sandane, Hyen, Breim, Åsavegen, styrar barnehage, merkantil ressurs, helse- og omsorgssjef Leiar: H/O sjef Rutine oppvekst: Utgreiing og tilråding av PPT etter tilmelding Vedtak av oppvekstsjefen etter drøftingar i møte med alle som har tiltak i ulike tenester inn mot barnet Einingsleiar Oreteigen, Åsateigen, Gotatoppen, Åsavegen, merkantil ressurs, helse- og omsorgssjef Leiar: H/O sjef Kvar 4. veke Kvar 4.veke Kvar 4.veke Kvar 2.veke Psykisk helsehjelp Tiltak for personar over 16 år Sandane, Hyen og Breim Psykisk helsearbeid i heimen, dagsenter psykiatri, Inn på Tunet, individuell plan Pleie og omsorg til heimebuande, praktisk hjelp, BPA, støttekontakt, individuell plan, mat, avlasting i heimen, omsorgsløn, alarm, kvardagsrehabilitering, dagesenter eldre Leiar psykisk helsearbeid, einingsleiar Sandane, Hyen, Breim, Gotatoppen, merkantil ressurs, helse- og omsorgssjef Leiar: H/O sjef Einingsleiar Sandane Hyen, Breim, Gotatoppen, merkantil ressurs, helse- og omsorgssjef Leiar: H/O sjef Kvar 4.veke Kvar 2.veke Side 8

9 Helse- og omsorgssjef er ansvarleg for vedtak om helse- og omsorgstenester, oppvekstsjef er ansvarleg for vedtak om spesialundervisning og spesialpedagogiske tiltak. Einingsleiar/ rektor/ styrar er iverksettarar og kontaktpersonar for vedtaka. Intervalla for møta kan endrast utfrå mengde av saker og røynsler ein gjer seg i arbeidet med tildelingane. Operativt arbeid og milepælsplan Tiltak 1 Lage kommunale forskrifter for dagtilbod for eldre, dagtilbod psykisk helse, Inn på Tunet, arbeidsretta aktivitetstilbod Tiltak 2 Evaluere og fornye vedtaksmalane. Kvalitetssikre søknadsskjemaet Tiltak 3 Lage kommunal forskrift for tildeling av bustad. Tiltak 4 Lage flytskjema for arbeidsprosessane i vedtaksnemndene Tiltak 5 Varsle brukarane om at det vert gjort ein gjennomgang av vedtaka Tiltak 6 Gjennomgang av vedtaka Tiltak 7 Rydde i tidlegare sakshandsaming i Profil RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Aud (konsulent), Merete (geriatri/psykiatri), Tone Ommedal. Leiar: Aud Kvalitetssikrar: Kristine (jurist) Kristine, Aud, Arne E, Kari-Ann. Leiar: Kristine Bustadtildelingsnemnda Sak til kommunestyre Vere gjort innan Sak til kommunestyre Kristine og Ragnhild Vere ferdig til Einingsleiarane varslar kvar sine brukarar med brev utforma av sakshandsamar. Kvalitetssikrar: Kristine Vedtaksnemndene utfører arbeidet Arbeidet vert gjort parallelt med gjennomgang av vedtaka Råd for funksjonshemma tek orienteringa til vitande. Skal sendast ut innan Startar og skal vere utført til Vere utført innan ELDRERÅDET 008/13 VEDTAK: Eldrerådet legg til grunn at det er vedkomande brukar sitt behov som blir lagt til grunn når enkeltvedtaka no blir gjennomgått. Etter eldrerådet sitt syn er det ikkje lovheimel for å endre enkeltvedtak til ugunst for den det gjeld dersom ikkje tilstanden til vedkomande tilseier eit «billigare» tilbod frå kommunen. Eldrerådet har ikkje god nok innsikt i det arbeidet som no pågår for å modernisere helse- og omsorgssektoren. Rådet vil derfor på generelt grunnlag seie at omstillinga må ha klare mål, og tiltaka som det blir gjort framlegg om må vere tydelege og konsekvensutgreidde. Viss ikkje fører prosessen berre med seg unødvendig uro og uvisse både for brukarane, dei pårørande og dei tilsette. Side 9

10 Det må vere eit overordna mål å få til ein oversiktleg og velfungerande sektor, som er samordna utan for mykje interne møte. Den nye prosedyren som er sett opp for enkeltvedtak ser ikkje ut til å oppfylle eit slikt mål. Eldrerådet ber om at det blir arbeidd vidare med sikte på å forenkle denne prosedyren. --- Eldrerådet vil elles seie dette generelt til moderniseringsprogrammet: Eldrerådet er kjend med at det no nærmar seg det tidspunktet i moderniseringsprogrammet at tiltak skal vedtakast og settast i verk. Rådet reknar med at rådmannen førebur ei sak til politisk behandling der dei folkevalde får høve til å ta stilling til dei konkrete framlegga. Eldrerådet ønskjer å få uttale seg om alle tiltak som vedkjem den målgruppa rådet skal vere talsmann for. Eldrerådet ber om at rådmannen så snart som råd legg fram konkrete endringsframlegg, og at det blir gjeve god nok tid til å få desse politisk behandla. Vedtaket var samrøystes RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMA 009/13 VEDTAK: Råd for funksjonshemma tek orienteringa til vitande. Vedtaket var samrøystes. Side 10