MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 Agdenes kommune Utvalg: Møtested: FORMANNSKAPET Rådhuset Møtedato: Tid: 09:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Etter møteslutt befaring for å se på aktuelle utbyggingsområder både i ytre og indre del av kommunen. Befaringen antas å vare til kl SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 23/14 14/310 Referatsaker 24/14 14/136 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - FRADELING OG OPPFØRING AV HYTTE GNR 95/11 25/14 14/146 FRAMTIDAS OMSORG - PROSJEKTPLAN FOR UTREDNINGEN EVENTUELT Lensvik, John Ola Selbekk e.f.

2 Sak 23/14 Referatsaker Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 14/310 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/14 Formannskapet Innstilling: Side 2 av 8

3 Sak 24/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - FRADELING OG OPPFØRING AV HYTTE GNR 95/11 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 95/11 Arkivsaksnr.: 14/136 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/14 Formannskapet Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 andre ledd, gis det ikke dispensasjon fra gjeldende arealplan for fradeling og oppføring av hytte på gnr.95 bnr.11 i Raudlibukta mellom Raudlivegen og Øyangsvatnet som omsøkt. Avslaget begrunnes med at dispensasjonen vil være i strid med de hensyn arealplanen er satt til å i vareta i området. Det legges også vekt på at regional miljøvernmyndighet har frarådet å gi dispensasjon. Vedlegg: 1. Søknad datert med kart og tegning 2. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, Raudlia ved Øyangsvatnet 3. Plassering av ønsket tomt på gnr.95/11 4. Kart som viser eiendommer og hytter/tomter i LNF-sone 2 v/ Øyangsvatnet 5. Uttalelse fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag Saksopplysninger: Kommunen mott den søknad fra grunneier Olav Sterten om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av hytte og fradeling av hyttetomt på gnr.95 bnr.11 i Raudlia ved Øyangsvatnet. Gjeldende planstatus og bestemmelser Området på gnr.95 bnr.11 der tomt søkes fradelt, er i kommuneplanens arealdel vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) åpnet for spredt fritidsbebyggelse (sone 2) med inntil 6 enheter i planperioden. Det er gitt følgende planbestemmelser for området (tekst i uthevet skrift er fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel): SONE 2: LNF-områder der spredt fritidsbebyggelse kan tillates på bestemte vilkår jfr. lovens 20-4, 2. ledd pkt. b og c Bestemmelser til planlegging og utforming av spredt fritidsbebyggelse i LNF-sone 2 områder tilgrensende Øyangsvatnet: Hovedregel: Det tillates oppført et fritidshus per hovedbruk eller grunneiers felles driftsenheter inklusive eksisterende. Bebyggelsen tillates i dette tilfellet ikke fradelt. Bebyggelse ut over dette skal ikke overskride maksimalt tillatte enheter, og forutsetter at alle grunneiere innenfor samme LNF-sone 2 gis anledning til å uttale seg før byggetillatelse gis. Bebyggelsen kan i dette tilfellet tillates fradelt. Fritidsboliger skal ikke overstige 60m2 i grunnflate. Side 3 av 8

4 Sak 24/14 Plankrav: Dersom det oppstår en gruppebebyggelse på 3 eller flere enheter må det utarbeides bebyggelsesplan eller reguleringsplan. Omfang av bebyggelsen: Antall tillatte nye enheter er angitt på plankart. Status for LNF sone 2 ved Øyangsvatnet Under følger en oversikt over alle eiendommer innenfor sone 2 Froskholbukta Raudlibukta ved Øyangsvatnet, og hvilke eiendommer som har hytter og fradelte tomter: Gnr./bnr. Har hytte som Ikke er fradelt eiendommen (byggeår) Har fradelt tomt / hytte (årstall): 95/13 ja (gammel, før plan) 95/76 (2012) 95/21 ja (gammel, før plan) nei 95/67 Ja (bygd 2004) 95/74 (2012) 95/9 Ja (gammel, før plan) 95/75 (2012) 95/1 Nei 95/65 (1988) 95/73 (2012) 95/14 Ja (bygd 2006) nei Ja (gammel, før plan) 95/36 Ja (gammel, før plan) 95/19 Ja (gammel,før plan) nei 95/11 Ja (gammel,før plan) nei 95/37 Nei nei 95/2 Nei nei Gul farge: regnes ikke inn i tillatt antl. i planperioden; etablert før vedtatt plan Grønn farge: Regnes med i tillatt antl. I planperioden; etablert etter vedtatt plan Det vises til vedlagt kart der LNF-sonen med eiendommer og hytter / tomter er vist. Hensikten med bestemmelsene til LNF-sone 2 ved Øyangsvatnet er at grunneiere innenfor sona, skal gis mulighet til å føre opp en fritidsbolig på hovedbruket. Dersom det søkes om bygging / fradeling ut over dette, kan det tillates dersom det ikke er i strid med fastsatt maksantall for sona. Det framgår av bestemmelsene at alle søknader skal sendes på høring til de andre grunneierne innenfor plansona. Denne praksis er fulgt. Situasjonen er at det nå er etablert 6 nye enheter i denne LNF-sona, og det er dermed ikke åpnet for flere enheter, jf. vedtatt plan. Infrastruktur Aktuell adkomst er pr. båt over Øyangsvatnet sommerstid eller etter privat skogsveg Raudlivegen der søker har bruksrett. Vinterstid foregår ferdsel til området over isen når det er forhold for det, men også periodevis etter Raudlivegen, avhengig av føreforhold. Side 4 av 8

5 Sak 24/14 Raudlibekken og/el. Øyangsvatnet vil være drikkevannskilde. Det framgår av byggesøknad at det ikke skal legges inn vann. Toalett vil være utedo eller en type «snurredo» (prinsipper basert på formulding / kompostering). Det er ikke lagt fram strøm til området. Høringsuttalelser Søknad om dispensasjon fra arealplanen ble oversendt sektormyndigheter og tilgrensende naboeiendommer, gnr.95/1 (G.A. Bjørnstad) og 95/19 (J.M. Solem) i brev datert med høringsfrist Innen fristen er det mottatt en uttalelse: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : På bakgrunn av gjeldende arealplan, inkludert brudd på 50-meters byggegrense fra Øyangsvatnet frarådes fradeling av tomt og oppføring av hytte som omsøkt. Dersom kommunen likevel skulle gi tillatelse, bes det om at tomta flyttes i bakkant av veg som ben naturlig grense mot Øyangsvatnet. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fykeskommune som ut fra de interesser de skal ivareta, ikke har merknader til søknaden. Fylkesmannen minner om at det skriftlig må gjøres rede for hvordan prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert. Vurdering: Administrativ vurdering av dispensasjonssøknad for fradeling av ny hyttetomt Intensjonen med å åpnet for spredt hyttebygging, er at det skal gis anledning til spredt hyttebygging og at det ikke skal etableres et hyttefelt. Dersom det ønskes fradeling / bygging av flere hytter i området, bør man forelegge spørsmål om endring / revidering av gjeldende arealplan for planutvalget, eller det må legges fram forespørsel om utarbeidelse av reguleringsplan for hyttebygging. Administrasjonen har anbefalt søker å restaurerer eller bygger ny hytte til erstatning for eksisterende hytta som står på gnr.95/11 pr. dato, enten på samme sted eller på annen lokalitet innenfor gnr.95/11 og sone 2. Søker har imidlertid bestemt seg for å søke om oppføring av ny hytte og fradeling av tomt. Hyttestørrelse Det framgår av planbestemmelsene at fritidsbolig skal være på maks 60 m2 i grunnflate. Innsendt tegning viser fritidsbolig med grunnflate på 60 m2, og med overbygg mot utvendig bod. Det er i planbestemmelsene ikke gitt bestemmelser om maks bebygd areal (BYA) pr. tomt, kun begrensing i grunnflate på hytte. Administrativt mener vi omsøkte utforming er akseptabel, siden selve fritidsboligen ikke overskrider et areal på 60 m2. Administrasjonen mener at hytte på 60m2 i grunnflate og med overbygg mot 15 m2 bod som skissert, vil kunne aksepteres forutsatt at hele bygget legges minimum 50 meter fra vannkanten. Vurdering av prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 Det foreligger ikke registreringer av sårbare / truede arter eller utvalgte naturtyper i nærheten av det aktuelle området. Området regnes ikke for å være spesielt sårbart, men det er stor interesse for hyttebygging og presset i strandsona rundt vatnet er økende. Administrativ anbefaling Side 5 av 8

6 Sak 24/14 Administrativt anbefales det å ikke gi dispensasjon for fradeling av ny hyttetomt mellom Raudlivegen og Øyangsvatet. Dette begrunnes med at det er lite ønskelig å tilrettelegge for ny bebyggelse nært vatnet. Intensjonen med gjeldende arealplan og bestemmelser er å unngå nedbygging og privatisering av strandsone og friluftsområder. Det er også lagt noe vekt på at søker har ei hytte i Raudlia, på nordsida av vegen. Selv om eksisterende hytte er i dårlig forfatning, vil det være mulig å rive denne å bygge ny, ev. også å endre plassering noe så lenge man holder seg på nordsida av vegen. Det har vært relativt stor interesse fra kommunens innbyggere i forhold til hyttebygging ved Øyangsvatnet. Soner åpnet for spredt hyttebygging på vestsida av Øyangsvatnet er bebygd med det antall hytter som er tillatt i planperioden. I tillegg har administrasjonen hatt flere henvendelser innspill / ønsker om å få legge ut flere tomter. På bakgrunn av dette mener administrasjonen at det er riktig å ikke gi dispensasjon i denne saken, men ta opp spørsmålet om videre hyttebygging i området i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Side 6 av 8

7 Sak 25/14 FRAMTIDAS OMSORG - PROSJEKTPLAN FOR UTREDNINGEN Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: F00 &32 Arkivsaksnr.: 14/146 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/14 Formannskapet Innstilling: Overordnet prosjektplan for utredningen: Mandat: 1. Statusgjennomgang og vurdering/analyse av dagens omsorgstjenester. (Innhold, dimensjonering (inkl forholdet mellom hjemme- og institusjonsbaserte tjenester), organisering, kompetanse og sammenligning med andre. 2. Gi anbefalinger om hvordan etablere et bærekraftig omsorgstilbud (hvordan planlegge, prioritere, handle) for å forbedre dagens tjenester og for å møte morgendagens/framtidas utfordringer. 3. Gi anbefalinger om nødvendig fornyelse og ombygging, slik at bygnings-/boligmassen og omgivelser er godt tilrettelagt og er funksjons- og aldersvennlige. Prosjektavslutning: Utredningsprosessen avsluttes senest i løpet av våren Leder for arbeidsgruppen: Line Raustein, kommuneleder helse og omsorg. Vedlegg (ikke trykket): K-sak 14/146 den Framtidas omsorg oppstart utredning Morgendagens omsorg Meld.ST 20( ) Folkehelsemeldingen Meld.ST 34 ( ) Omsorgsplan St.prp. nr. 1 ( ) Programkategori Mestring, muligheter og mening St.meld. nr 25 ( ) Agdenes kommune Pleie- og omsorgsplan Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet i sak 14/146 den Framtidas omsorg oppstart utredning, og gjorde slikt vedtak: Utredning gjennomføres med slik organisering: Styringsgruppe: Formannskapet Prosjektgruppe: Leder HOL, rådmannen, kommunelederen og avdelingssykepleierne for sykehjem og hjemmetjeneste, leder tjenesten for funksjonshemmede, leder Fagforbundet. Side 7 av 8

8 Sak 25/14 Prosjektgruppa får fullmakt til å engasjere ekstern bistand. Prosjekt-/framdriftsplan legges fram for styringsgruppen for godkjenning. Vurdering: Framskrivning av befolkningsutviklingen viser at framtidas brukere av de kommunale tjenestene blir flere. Morgendagens brukere vil ha andre behov og problemer enn dagens tjenestemottakere, men sannsynligvis også andre ressurser til å mestre dem. Framtidas brukere vil både bestå av nye generasjoner eldre og flere yngre tjenestemottakere som krever et mangfoldig tjenestetilbud. Framtidas brukere vil både ha høyere utdanning, være mer ressurssterke og ha bedre helse enn dagens eldre. I større grad enn dagens eldre vil de også være vant til, og forventer, å kunne bestemme over egen tilværelse. Utfordringsbildet kan sammenfattes slik: - Aldersbæreevnen (antall innbyggere i arbeid i forhold til antall pensjonister) svekkes. Fylkessnitt i år 2000 på 4,6. I år 2025 forventes 2,4 personer i arbeid pr pensjonist. - Livslang omsorg forlenges. - Hvordan få best kvalitet på tjenestetilbudet i forhold til ressursgrunnlaget? - Nye generasjoner brukere med nye forventninger. - Grenser for levering - tjenesteomfanget må til enhver tid tilpasses ressursgrunnlaget. - Statlige reformer står i kø/ kommer på løpende bånd (somatikk, rehabilitering, rus, psykiske lidelser). - Psykisk helse, demens og brukere med omfattende behov er hovedutfordringer som øker i omfang. - Tjenesteinnhold må være klart definert. - Bedre teknologi og kompetanse gjør at flere behandles i eget hjem, som gir store ressursmessige og faglige utfordringer. - Rekrutteringsbehov (tilstrekkelig og kompetent arbeidskraft). Morgendagens omsorgstjenester vil i større grad vil legge vekt på aktiv omsorg, mestring, forebygging og rehabilitering, og utfordre til å ta i bruk ny teknologi og nye arbeidsmetoder. Og det blir viktig å finne den rette balansen i forholdet mellom behandling og pleie på den ene siden og forbyggende arbeid og rehabilitering på den andre siden. I et framtidsperspektiv vil det fortsatt være viktig med fokus på næromsorg; der omsorgstjenestene er en del av nærmiljøet i samspill med brukerne selv, deres familier og sosiale nettverk, frivillige, lokale organisasjoner og virksomheter. Morgendagens omsorg forutsetter samarbeid mellom stat og kommune, samarbeid mellom ansatte og ledere, samarbeid mellom tjenesteyter, brukere og pårørende. Side 8 av 8