Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjon. Møteinnkalling 6/08

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjon Møteinnkalling 6/08 Møte: Helse- og sosialkomite Møtested: Ammerudveien 22, 3. etasje Møtetid: onsdag 15. oktober 2008 kl Sekretariat: SAKSKART Eventuelt Saker til behandling Sak 49/08 Godkjenning av innkalling...1 Sak 50/08 Godkjenning av dagsorden...2 Sak 51/08 Godkjenning av protokoll...3 Sak 52/08 Redegjørelse fra NAV-Grorud om bydelens sysselsettingsarbeid...4 Sak 53/08 Informasjon fra administrasjonen...5 Sak 54/08 Tilsyn etter miljørettet helsevernregelverket i Bydel Grorud...6 Sak 55/08 Høring av Samferdselsetatens handlingsplan for universell utforming Sak 56/08 Orientering om Groruddalssatsingen pr. 2. tertial Sak 57/08 Eventuelt...11 Bydel Grorud Jorun Rymarczyk / s leder

2

3 Sak 49/08 Godkjenning av innkalling Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 GODKJENNING AV INNKALLING Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling til møte i Helse- og sosialkomiteen godkjennes. Helge Jagmann/ s bydelsdirektør Jan Thorbjørnsen/ s avdelingssjef 1

4 Sak 50/08 Godkjenning av dagsorden Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 GODKJENNING AV DAGSORDEN Bydelsdirektørens forslag til vedtak Dagsorden for møte i Helse- og sosialkomiteen godkjennes Helge Jagmann /s bydelsdirektør Jan Thorbjørnsen/s avdelingssjef 2

5 Sak 51/08 Godkjenning av protokoll Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 GODKJENNING AV PROTOKOLL Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra møte i Helse- og sosialkomiteen godkjennes Helge Jagmann/ s bydelsdirektør Jan Thorbjørnsen/ s avdelingssjef 3

6 Sak 52/08 Redegjørelse fra NAV-Grorud om bydelens sysselsettingsarbeid Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 REDEGJØRELSE FRA NAV-GRORUD OM BYDELENS SYSSELSETTINGSARBEID Seksjonsleder Jarle Stave Botner kommer i møte og redegjør for bydelens sysselsettingsarbeid og svarer på spørsmål fra komiteen. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Helse- og sosialkomiteen tar redegjørelsen om bydelens sysselsettingsarbeid til orientering. Helge Jagmann /s Jan Thorbjørnsen /s bydelsdirektør avdelingssjef 4

7 Sak 53/08 Informasjon fra administrasjonen Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 INFORMASJON FRA ADMINISTRASJONEN X 5

8 Sak 54/08 Tilsyn etter miljørettet helsevernregelverket i Bydel Grorud Arkivsak: Arkivkode: 219 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Helse- og sosialkomite /08 Oppvekstkomiteen Bydelsutvalget /08 TILSYN ETTER MILJØRETTET HELSEVERNREGELVERKET I BYDEL GRORUD Bakgrunn Helsedirektoratet har satt i verk en gjennomgang av miljørettet helsevern feltet. Dette innebærer evaluering av regelverket, organisering av tjenesten, ressursbruk, aktivitetsnivå og prioriteringer. Byrådsavdelingen for velferd og sosiale tjenester henviser i brev av 7.juni 2008 til en kartlegging av godkjenningsstatus av skolene i Norge, (som er et ledd i denne gjennomgangen). På bakgrunn av undersøkelsen konkluder Byrådsavdelingen for velferd og sosiale tjenester at kommunens tilsyn etter forkrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler er å anse som uforsvarlig og ber bydelene redegjøre for hvordan ansvar som helsemyndighet i skoler og barnehager er ivaretatt, jf. kap. 4a i kommunehelsetjenesteloven. Bydelsoverlegen ønsker å orientere bydelsutvalget om hvordan tilsynsansvaret i henhold til miljørettet helsevernregelverket ivaretas i Bydel Grorud. Bydelsoverlegen mener at tilsynet er i tråd med departementets anbefalinger. Med bakgrunn i knappe ressurser på området er det svært viktig å arbeide effektivt og målrettet. Det er mulighet for å få til mer effektive rutiner for tilsyn og oppfølging i etterkant. Systemet for oppfølging er i dag forholdsvis tungvindt. Et annet forbedringspunkt er at bydelen kan bli bedre på å gi jevnlig informasjon om status for godkjenning av skoler og barnehager til ansvarlige politikere og gjøre informasjon til befolkningen lettere tilgjengelig. SAKEN GJELDER I henhold til kommunehelsetjenestelovens kap.4a plikter Bydel Grorud å føre tilsyn med blant annet barnehager, skoler, restauranter, kafeer, solarier, badeanlegg, frisører, hudpleiesalonger og virksomhet som kan spre legionella. I tillegg kommer tilsynsplikten i henhold til tobakkskadeloven og forskrift om strålevern og bruk av stråling. Vedlagt ligger bydelens tilsynsplan for Bydelen har ansvaret for å føre tilsyn med ca 150 virksomheter. Tilsyn med skoler og barnehager er prioriterte oppgaver. Spesielt prioriteres barnehager og skoler som ikke er godkjent. Tilsynsansvaret er en av mange miljørettet helsevern oppgaver og utføres av helsekonsulent og bydelsoverlege. Bedret tilsynskapasitet og kompetanse 6

9 Revisjonskompetanse og utvikling av gode rutiner for gjennomføring og oppfølging av tilsyn har blitt prioritert i Mange av tilsynene i skoler og barnehager har blitt utført som systemrevisjoner. Bydelsoverlegen og helsekonsulent har prioritert å føre tilsyn sammen, for å kunne gjennomføre tilsynene i tråd med anbefalte systemrevisjonsmetodikk ( tilsyn basert på internkontrollprinsippet). Veileder til forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager mv. (IK-2619) anbefaler denne type tilsyn fordi: 1) det bidrar til kompetanseoppbygging i virksomheten og 2) det virker mer forebyggende fordi det fokuserer på handlemåter/prosedyrer slik at en kan forhindre at feil oppstår i fremtiden i stedet for kun å fokusere på retting av enkeltfeil der og da. Arbeidsoppgavene etter kap.4a i kommunehelsetjenesteloven kvalitetssikres gjennom et overordnet internkontrollsystem i henhold til forskrift om internkontroll i helse og sosialtjenesten. Det er utarbeidet en oversikt over alle tilsynsobjekter i bydelen. Det er imidlertid en utfordring å holde denne listen oppdatert og korrekt. For eksempel dagmammavirksomhet, er spesielt krevende å få oversikt over. Bydelen har utarbeidet oppslag og informasjonsbrosjyre som er distribuert på helsestasjonene. Så langt har ingen dagmammaer meldt seg. UTFØRTE TILSYN FØRSTE HALVDEL AV 2008 Det er utført systemtilsyn på 2 skoler og 4 barnehager. Antall hendelsesbaserte,- eller tilsyn etter klage er 20 stk. Rundt halvparten av sakene er klage på støy, resten fordeler seg på inneklima, hygiene, lukt og forurensning og legionella. OPPLÆRING Erfaringer fra tilsynene har vist at det er behov for opplæring innen rutiner og lovverk ute i virksomhetene. Det er gjennomført et kurs for enhetsledere i barnehagene og det satt opp et kurs for fagledere i høst. Videre skal helsekonsulent undervise på kursdag for rektorer i regi av Utdanningsetaten. Helsekonsulent har i januar 08 deltatt på et revisjonslederkurs med kursleder fra Norsk forum for kvalitet i helse- og omsorgstjenesten. Bydelens vaktmester har vært på kurs i risikovurdering av installasjoner som kan spre legionella. På bakgrunn av risikovurderinger av bydelens virksomheter skal det utarbeides rutiner for forebygging av legionellasmitte. UTFORDRINGER I rapporten fra helse- og omsorgsdepartementet anbefales det at tilsynsmyndighetene regelmessig rapporterer til kommunens ledelse om status når det gjelder miljøet i skolene. En slik oversikt bør også være offentlig tilgjengelig. Bydelsoverlegen planlegger å legge ut en statusoversikt over barnehager og skoler på bydelens nettsider for å gjøre tilgangen enklere og mer oversiktelig. Bydelsoverlegen vurderer innkjøp av et elektronisk saksbehandlingssystem, slik at oppfølging av tilsynene blir enklere og mer oversiktelig. 7

10 Bydelen erfarer at forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler ikke er tilstrekkelig implementert i prosjektanvisninger for nye skoler og barnehager. Det synes å være mangelfulle rutiner når det gjelder å søke bydelen om forhåndsgodkjenning av planer. I henhold til Plan- og bygg sine sjekklister er det et krav om at de ansattes arbeidsmiljø skal ivaretas ( arbeidsmiljøloven). Til nå har det ikke lykkes å få inn et krav om at også barnas arbeidsmiljø ( forskrift om miljørettet helsevern) blir sikret før ferdigattest gis. Omsorgsbygg og Undervisningsbygg bør ta inn kravene etter forskrift om miljørettet helsevern i bestilling av nye barnehager og skoler Det er viktig å presisere at virksomhetene selv har et ansvar for å søke om godkjenning. Regelverket er lagt opp slik at virksomheten selv som skal utføre egenkontroll gjennom internkontrollsystemet. Antall godkjente virksomheter sier ingenting om tilsynet fungerer godt eller dårlig. Fra januar 2008 er godkjenningsrutinene endret. Tidligere ble det etter en kartlegging gitt godkjenning på vilkår, dersom det var forhold som måtte utbedres for å tilfredsstille forskriftskrav. Det har imidlertid vist seg at det har skapt forvirring omkring godkjenningsstatus. Praksisen er nå at det ikke gis godkjenning på vilkår. Alle avvik skal være lukket før godkjenning gis. Det prioriteres nå å bruke mer tid på å følge opp hver enkelt virksomhet i etterkant av tilsyn. Bydelsoverlegen presiserer at det ikke er en direkte sammenheng mellom manglende godkjenning og helsefare. En godkjenning betyr at helsemyndighetene har samtykket i at virksomheten igangsettes. Dette betyr at virksomheten oppfyller kravet i forskriften om å bidra til å fremme helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade. Vedlegg: Tilsynsplan oversikt over barnehager og skoler, godkjenningsstatus Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg tar saken om tilsyn etter miljørettet helsevernregler til orientering. Helge Jagmann / s Siri S. Seterlev /s bydelsdirektør bydelsoverlege 8

11 Sak 55/08 Høring av Samferdselsetatens handlingsplan for universell utforming Arkivsak: Arkivkode: 602 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Byutvikling- og miljøkomiteen /08 Helse- og sosialkomite /08 Rådet for funksjonshemmede Bydelsutvalget /08 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. HØRING AV SAMFERDSELSETATENS HANDLINGSPLAN FOR UNIVERSELL UTFORMING Saken er ikke ferdig utarbeidet. Saken ettersendes eller omdeles i møtet. Bydelsdirektørens forslag til vedtak X 9

12 Sak 56/08 Orientering om Groruddalssatsingen pr. 2. tertial 2008 Arkivsak: Arkivkode: 570 Saksbehandler: Nina Tollerud Larsen Byutvikling- og miljøkomiteen Helse- og sosialkomite /08 Kulturkomiteen Oppvekstkomiteen Bydelsutvalget Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. ORIENTERING OM GRORUDDALSSATSINGEN PR. 2. TERTIAL 2008 X 10

13 Sak 57/08 Eventuelt Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jan Thorbjørnsen Helse- og sosialkomite /08 EVENTUELT X 11