Resultat og effektmåling områdeløft Presentasjon på programledersamling

Transkript

1 Resultat og effektmåling områdeløft Presentasjon på programledersamling

2 1. Prosjektet 2. Forventninger til effekter av områdeløft 3. Måling av resultater og effekter av områdeløft 19. juni 2014 Slide 2

3 Formål og organisering Tre hovedmålsettinger: 1. Framskaffe kunnskap om resultater og effekter i alle områder som inngår i Program for Områdeløft 2. Utvikle et robust verktøy for videre måling av effekter i områderettet innsats 3. Bidra til læring og kunnskapsutvikling i og på tvers av områdeløftsatsingene Organisering Prosjektleder Rolf Røtnes Maja Tofteng og andre Medarbeidere fra DAMVAD Norge og DAMVAD Danmark Oppgaven går over 1+2 år 19. juni 2014 Slide 3

4 2014 Utvikle målhierarki med tilhørende indikatorer Utgangspunkt i eksisterende forskning og statistikk Utviklingsprosess med interessenter Utvikle et robust verktøy for målinger Hva slags data finnes det god informasjon om allerede? Hva slags data må samles inn, og på hvilken måte? Gjennomføre målinger Baselinemåling Justeringer av målingssystem Rapport 2015 Gjennomføre målinger Måling Rapport 2016 Gjennomføre målinger Måling Rapport Kunnskapsdeling på tvers av områdeløft DAMVAD Group Copenhagen Oslo Tromsø

5 1. Prosjektet 2. Forventninger til effekter av områdeløft 3. Måling av resultater og effekter av områdeløft 19. juni 2014 Slide 5

6 Områderettede tiltak benyttes i mange land Områderettede tiltak Tidsavgrensede statlige midler Rettet mot områder med ulike utfordringer (levekår, fysiske, miljø o.a.) tallet: byfornyelse med utgangspunkt i forfallen boligmasse tallet: sosiale «myke» tiltak rettet mot sysselsetting og inkludering tallet: integrerte satsinger rettet mot miljø og levekår 00-tallet: økt beboermedvirkning Men også ofte kritisert: Mange analyser av aktiviteter og resultater lite av effekter av tiltak Lite dokumentasjon hva nabolag faktisk betyr for individers levekår Hvordan oppnå fordelingspolitiske mål? Universelle virkemidler vs målrettede tiltak Uklart i hvilken grad segregering egentlig er ett problem Slide 6

7 Motvirke selvforsterkende effekter for områder Områdeløfte handler mye om å påvirke dynamiske prosesser Hvordan hindre selvforsterkende nedgang? Hvordan bidra til selvforsterkende framgang? Områdeløft forsterker én bidragende faktor Boligpriser Beboersammensetning Omdømme og attraktivitet Nærmiljøkvaliteter - Fysiske omgivelser - Tjenestetilbud - Sosialt liv - Trygghetsfølelse - M.m. Muligheter for påvirkning Kilde: Oslo Kommune (2014) Innsatser i utsatte områder i Groruddalen Løft av område, ikke befolkningens levekår 19. juni 2014 Slide 7

8 Områdeløft har lært av internasjonale erfaringer Områdeløft i Norge I alt 12 områdeløft, trolig flere framover Et supplement til universelle tiltak for å overkomme levekårsutfordringene Fokuset er rettet mot «området» Normalt del av en større, helhetlig satsning (eks. Groruddalssatsingen) Betydelig grad av lokal medvirkning Legger vekt på evalueringer, kunnskapsdeling og nå effektmåling Indikator X Områdesatsing 19. juni 2014 Slide 8

9 1. Prosjektet 2. Forventninger til effekter av områdeløft 3. Måling av resultater og effekter av områdeløft 19. juni 2014 Slide 9

10 Et godt måle- og resultatsystem er presist, håndterlig og nyttig 1 Gode indikatorer SMARTE: Spesifikke, målbare, aksepterte, realistiske, tidfestede og enkle 2 Håndterlig rapportering Hvem rapporterer, hvor ofte og hvordan? 3 Anvendelig informasjon Dokumentere, men også lære 19. juni 2014 Slide 10

11 KUNNSKAPSMÅLET BÆREKRAFTSMÅLET Ambisiøst og komplekst program Gjøre et levekårsutsatt område mer fysisk og sosialt bærekraftig Bolig og bygningskvalitet Bomiljø Barn og unges bo- og nærmiljø Deltakelse og medvirkning Lokale og tilgjengelige servicetilbud Opplevd bokvalitet Styrke kommunenes og Husbankens samlede kunnskap o områdeløft og lokale utviklingsprosesser Kunnskapsbasert praksis Kunnskapsbasert organisasjons- og tjenesteutvikling 19. juni 2014 Slide 11

12 Målbilde (bærekraftsmålet) Gjøre et levekårsutsatt område mer fysisk og sosial bærekraftig Bolig og bygningskvalitet Bomiljø Barn og unges bo- og nærmiljø Deltagelse og medvirkning Lokale og tilgjengelige servicetilbud Resultatmål: Universell utforming Bedre boligkvalitet Mer variert Opprustet Resultatmål: Oppgradering Redusert miljøbelastning Universell utforming Trygghet Eierskap og tilhørighet Resultatmål: Oppgradering Redusert miljøbelastning Samarbeid Resultatmål: Egenorganisering Økt deltagelse Mer aktivitet Etablerte utvalg Nye frivillige organisasjoner Mobilisering Deltagelse i planlegging Resultatmål: Nye off.tjeneste og servicetilbud Nye priv.tjeneste og servicetilbud Forbedrede servicetilbud Slide 12

13 Hvorfor områdeløft (bærekraftmålet)? Hovedmål bærekraft «Området skal bli mer fysisk og sosialt bærekraftig. Med bærekraft menes en robust og langsiktig positiv utvikling hvor fysiske og sosiale faktorer ses i sammenheng innenfor et område» Forandring Effekter av Områdeløft Det er dokumentert at beboerne opplever økt trygghet og. trivsel i nærmiljøet. Flere opplever å bo i en egnet bolig. Normalisert flyttefrekvens og demografi Oppgraderingsinvesteringer har nådd et høyere vedvarende nivå Områder godkjennes for tiltak Samarbeid om mål, kriterier og tiltak HB medfinansier fysiske løft HB finansierer sosial organisering Bedre mellommenneskelig organisering Flere møteplasser Bedre boliger Bedre tjenestetilbud Samarbeidsaddisjonalitet Investeringsaddisjonalitet Aktivitetsaddisjonalitet Tilhørighetes addisjonalitet Outputaddisjonalitet Nytt/mere intensivt boligmiljøsamarbeid enn ellers Flere/raskere investeringer enn ellers Flere/bedre sosisale aktiviteter enn ellers Høyere relativ deltakelse i felles aktivieter Økt boligverdi 19. juni 2014 Slide 13

14 Indikatorer skal skille mellom aktivitet, resultat og effekt EKSEMPEL Aktivitet Resultat Effekt Opprustingsarbeid parkanlegg Parkanlegg tatt i bruk av innbyggere Økt trivsel, redusert kriminalitet, bedre helse eller økt boligverdi som følge av grøntareal 19. juni 2014 Slide 14

15 Krever tydeliggjøring og tolkning av mål Området skal bli mer fysisk og sosialt bærekraftig Indikatorer Utløse boliginvesteringer Utløse investeringer i tjenestetilbud Etablere flere fysiske møteplasser Oppgradere uteområder/ omgivelser Forsterke sosial organisering Indikator Indikator Indikator Indikator Indikator Slide 15

16 Leter et målbare og repliserbare indikatorer Prioriterer SSB-data som kan brytes ned på grunnkretser. Gjelder både resultater og effekter Kobling av register data kan det per definisjon, men ikke alle er offentlige tilgjengelige Aktuelle kandidater er: Befolkningsdata; mengde, alder, landbakgrunn. Årlige tall Husholdninger; type og størrelse. Kun folketellinger hvert 10-år Næringssammensetning. Årlig Sysselsetting; omfang, næring, kobling til befolkning. Krever registerdata på grunnkrets Flyttinger Bolig; byggeår, bygningstype, eierforhold. Kun folketellinger hvert 10-år Boliginvesteringer og -priser. Fra Norges Eiendomsmeglerforbund, Finn.no Utsatthet og uro for lovbrudd, etter type lovbrudd og landsdel. Levekårsundersøkelse 4. år, men bare landsdel er offentlig Medlemsskap i frivillige foreninger. SSB 19. juni 2014 Slide 16

17 Eksempler på relevante indikatorer Området skal bli mer fysisk og sosialt bærekraftig Trygghet og trivsel. Levekår «normalisert» demografisk utvikling Høyere vedvarende investeringsnivå Utløse boliginvesteringer Utløse investeringer i tjenestetilbud Etablere flere fysiske møteplasser Oppgradere uteområder/ omgivelser Forsterke sosial organisering Resultatdata fra rapporteringsmal Bolliginv. Antall nye boliger (år) Intervju Endringer i næringsaktivitet Intervju Resultatdata fra rapporteringsmal Intervju Resultatdata fra rapporteringsmal Intervju Sysselsetting Foreningsmedlemsskap Flyttinger Spørreundersøker Slide 17