DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE HELSE, SOSIAL OG OMSORG

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE HELSE, SOSIAL OG OMSORG Møtedato: Fra saksnr. 1/2015 Fra/til kl. Kl 17:00/20:20 Til saksnr. 6/2015 Møtested: Storstua - kl 17:00 Utvalgets medlemmer: Sigrid Thielemann H-leder, Ana Maria Silva-Harper H, Freddy Hoffmann H, Markus Weierud H, Harald Chr. A. Wessel-Berg H, Leif Harald Auke H, Odd A.Gusrud KrF, Lavrans Kierulf FrP, Lin-Merete Carlsen Ap, Catarina Skjølås Chruchow Ap, Torbjørn Andreas Pettersen Ap, Vegard Eliassen Stillerud Ap. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Fra administrasjonen møtte: Merknad: Helse- og sosialdirektør Eva Milde Grunwald Møtesekretær Filiz Esen førte protokollen. Leder v/ skap gode dager inviteres til komitémøte i løpet av våren for å gjøre rede for kompetansesatsinger i HSO, blant annet på basiskompetanse i norsk Eva Milde Grunwald Helse- og omsorgsdirektør.

2 Spørretime-saker som ikke står på dagorden Ingen. Høringshalvtimen-parter til sak på dagsorden Ingen. Eldrerådet, rådet for funksjonshemmede, ungdomsrådet og minoritetsrådet - maks 10 minutter til saker på dagsorden Ingen. Orienteringsdelen Komiteen ble orientert om følgende: -Tre høringer besvares administrativt og komiteen orienteres i ettertid v/ Glenny Jelstad -Fremdriftsplan for rullering av boligsosial handlingsplan v/ Glenny Jelstad -Deltakelse i prosjektet nasjonal overdosestrategi v/bente Moen -Temaplan for helse, sosial- og omsorg v/ Kari Jokstad -Restanser i NAV v/ Steinar Hansen Presentasjonene er publisert på politikerportalen under presentasjoner. -Ny virksomhetsleder Jan Berg v/ Drammen helsehus ble presentert. -Direktøren fremla notat vedrørende tjenestetilbudet på lindrende enhet, Drammen helsehus Komiteen ba om at administrasjonen kommer tilbake i komiteens aprilmøte og orienterer om hvilke konkrete forbedringstiltak som er iverksatt. Side 2 av 10

3 SAK NR. 1/15 MØTEPROTOKOLLER BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i bystyrekomité helse, sosial- og omsorg godkjennes. Enstemmig godkjent. Vedtak: Protokoll fra møte i bystyrekomité helse, sosial og omsorg godkjennes. SAK NR. 2/15 HØRING - FORSLAG TIL NY AUTORISASJONSORDNING FOR HELSEPERSONELL UTDANNET UTENFOR EØS Rådmannens forslag til vedtak: Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse: Drammen kommune ønsker med dette å gi sin tilslutning til forslagene i høringsnotatet. Det er av vesentlig betydning for rekrutteringen av helsepersonell at kommunen kan være sikker på at disse har tilstrekkelig kompetanse til å ivareta de oppgavene de skal utføre. Kommunen støtter derfor forslagene om å kreve dokumenterte språkkunnskaper og bestått prøve i nasjonale fag for alt autorisert helsepersonell, og krav til bestått fagprøve og kurs i legemiddelhåndtering for de aktuelle gruppene. Kommunen legger til grunn at de foreslåtte endringene vil bidra til å sikre gode og forsvarlige helse- og omsorgstjenester til innbyggerne. For øvrig er kommunen enig i forslaget om å innføre en totrinnsbehandling ved søknad om autorisasjon med en innledende jevngodhetsvurdering og videre prosess med oppfyllelse av tilleggskrav. Både når det gjelder hensynet til forutsigbarhet for søkerne og hensiktsmessig ressursbruk innenfor autorisasjonsordningen vil de foreslåtte endringene ha positiv effekt. Side 3 av 10

4 For å sikre tilstrekkelig tilgang på kvalifisert helsepersonell må det etableres nok plasser til at kurs kan gjennomføres og prøver avlegges regelmessig, slik at ingen må vente mer enn tre måneder for å starte på nødvendige kvalifiseringstiltak. Kurs, språkopplæring og prøver må tilbys kandidatene gratis for å hindre at pris hindrer tilgang på kvalifiserte helsearbeidere. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Drammen kommune ønsker med dette å gi sin tilslutning til forslagene i høringsnotatet. Det er av vesentlig betydning for rekrutteringen av helsepersonell at kommunen kan være sikker på at disse har tilstrekkelig kompetanse til å ivareta de oppgavene de skal utføre. Kommunen støtter derfor forslagene om å kreve dokumenterte språkkunnskaper og bestått prøve i nasjonale fag for alt autorisert helsepersonell, og krav til bestått fagprøve og kurs i legemiddelhåndtering for de aktuelle gruppene. Kommunen legger til grunn at de foreslåtte endringene vil bidra til å sikre gode og forsvarlige helse- og omsorgstjenester til innbyggerne. For øvrig er kommunen enig i forslaget om å innføre en totrinnsbehandling ved søknad om autorisasjon med en innledende jevngodhetsvurdering og videre prosess med oppfyllelse av tilleggskrav. Både når det gjelder hensynet til forutsigbarhet for søkerne og hensiktsmessig ressursbruk innenfor autorisasjonsordningen vil de foreslåtte endringene ha positiv effekt. For å sikre tilstrekkelig tilgang på kvalifisert helsepersonell må det etableres nok plasser til at kurs kan gjennomføres og prøver avlegges regelmessig, slik at ingen må vente mer enn tre måneder for å starte på nødvendige kvalifiseringstiltak. Kurs, språkopplæring og prøver må tilbys kandidatene gratis for å hindre at pris hindrer tilgang på kvalifiserte helsearbeidere. SAK NR. 3/15 HELSE, SOSIAL OG OMSORGSPLAN DRAMMEN KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: 1 Temaplan for helse, sosial og omsorg vedtas og legges til grunn for prioriteringer og videre utvikling av helse, sosial og omsorgstjenestene i planperioden. 2 Det utarbeides en kortversjon av temaplanen 3 Det utarbeides dynamisk gjennomføringsplan for perioden Side 4 av 10

5 4 Det utarbeides en kommunikasjonsstrategi for virkeliggjøringen av temaplanen 5 Det legges frem egen sak om fremtidens helsehus Enstemmig vedtatt. PROTOKOLLTILFØRSEL Arbeiderpartiet fremmet følgende tillegg/endringsforslag som partiet ønsker skal følge saken og realitetsbehandles i bystyret. For å lykkes med prosjektet «Lengst mulig i eget liv» må Drammen Kommune øke det forebyggende arbeidet, spesielt blant de eldste innbyggerne. En Temaplan for helse, sosial og omsorg må inneholde konkrete tiltak, og gjennomgående råd tråd. Drammen Arbeiderparti opplever at planen har store mangler, og ønsker å tilføre planen følgende: Bolig: 1. Det er nødvendig med nye former for bofellesskap for eldre. Det forutsettes at kommunen tilbyr fast bemanning, faglig innhold og aktivitet i disse boformene. 2. I tråd med bystrategien utarbeides en handlingsplan for utbygging av Sykehjemsplasser/heldøgnsomsorgsboliger, og Bofellesskap med fast bemanning. Dette legges frem til politisk behandling juni Helsehus: 1. Planer om fremtidig «Helsehus» i Drammen skal også inkluder byens behov for flere sykehjemsplasser, og bofellesskap for eldre. 2. Helsehuset skal innbefatte rehabilitering og lindrendeavdeling. Det er viktig at disse to spesialavdelingene styrkes. 3. Ambulerende geriatriskteam og geriatrisk poliklinikk opprettholdes, og videreutvikles ved helsehuset. Tjenestekvalitet: 1. Det utarbeides en bemanning- og kompetanseplan tilknyttet samtlige helse- og omsorgsdistrikter. Planen skal utarbeides i samarbeid med de ansatte, og skal legges frem til politisk behandling. Privatisering: 1. Drammen kommune sier nei til privatisering av byens eldreomsorg. Det handler om at både ansatte og eldre skal oppleve forutsigbarhet og trygghet i hverdagen. Istedenfor å bruke ressurser på å bygge opp et byråkrati som følge av privatisering, skal vi bygge opp en eldreomsorg i byen vår som kommer alle byens innbyggere til gode. Forebygging: Side 5 av 10

6 1. Det skal bygges ut flere dagsentertilbud, og lavterskeltilbud som blant annet eldrekafe. Det bør ses på eget transportsystem som tilbyr byens eldre mulighet til transport til ulike aktiviteter. 2. Forebyggende team for eldre må opprettholdes og ressursene økes. 3. Drammen kommune har en langsiktig avtale med de private fysioterapeutene. Det er avgjørende med godt og tett samarbeid, slik at vi sammen kan lykkes med hverdagsrehabilitering. Samarbeidet med de private fysioterapeuter skal opprettholdes. 4. I tråd med prosjektet lengst mulig i eget liv, må det opprettes flere årsverk innenfor det kommunale fysio- og ergoterapitilbudet. Kompetanse, organisasjon og arbeidsmiljø: 1. Et eget kapittel som går på organisering, arbeidsmiljø, HMS og kompetanse - Rekruttering av fagkompetanse og hvordan beholde nødvendig fagkompetanse - Hvordan redusere sykefravær og turnover - Verdigrunnlag - herunder samspillverdier, lagånd og respekt Omdømmeverdier forutsigbarhet og pålitelighet - serviceerklæringer Vedtak: 1 Temaplan for helse, sosial og omsorg vedtas og legges til grunn for prioriteringer og videre utvikling av helse, sosial og omsorgstjenestene i planperioden. 2 Det utarbeides en kortversjon av temaplanen 3 Det utarbeides dynamisk gjennomføringsplan for perioden Det utarbeides en kommunikasjonsstrategi for virkeliggjøringen av temaplanen 5 Det legges frem egen sak om fremtidens helsehus SAK NR. 4/15 HØRING - NASJONAL BEREDSKAPSPLAN MOT EBOLA Rådmannens forslag til vedtak: Drammen kommune opplever Nasjonal beredskapsplan mot ebola fra Helsedirektoratet som en god plan, men har innspill til enkelte forbedringer i planen og til veilederen for helsepersonell utarbeidet av Folkehelseinstituttet som det er henvist til i planen; Side 6 av 10

7 1. Figur 1, side 5 i planen oppleves som noe uklar og bør spesifiseres ytterligere med flere aktører og kommunikasjonslinjer jamfør teksten; Alle som har oppholdt seg i ebolarammede områder og/eller vært i kontakt med ebolasyke eller deres kroppsvæsker, og utvikler symptomer forenlig med ebola, skal om mulig vurderes telefonisk for innleggelse på isolatavdeling i sykehus. De skal ikke oppsøke legekontor eller legevakt men ringe lege eller AMK 113 og avtale videre håndtering. Legekontor, legevakter og sykehus må allikevel være forberedt på situasjoner hvor mistanke om ebola først oppstår etter at pasienten er ankommet. 2. Under punkt 5 i planen, Tiltak ved mistenkt eller påvist ebola i Norge, bør det fremgå at behandlingsansvarlig infeksjonsmedisiner ved spesialisthelsetjenesten og kommuneoverlege / smittevernoverlege i kommunen har ett gjensidig ansvar for å være i kontinuerlig dialog frem til diagnosen er endelig verifisert. Dette for å sikre at de som er ansvarlig for smittesporingsarbeidet har førstehånds informasjon og kan avbryte eventuelt igangsatte tiltak dersom det viser seg at pasienten ikke har Ebola. 3. I punkt 5.2 Beredskaps- og utrykningsteam står det: Dekontaminering utenfor sykehus er en kommunal oppgave. Ved smitte i bolig eller annet lokale bør lokalene stenges inntil trenet rengjøringspersonale iført personlig smittevernutstyr kan sørge for dekontaminering. Ved behov kan regionale kompetansesentre for smittevern kontaktes for bistand. Et trenet rengjøringspersonale krever relativt omfattende opplæring og regelmessig øvelse som bør anses å ligge utenfor kommunale oppgaver. Kommunene har per i dag vanskeligheter med å få levert adekvat beskyttelsesutstyr. Ebolaveilederen beskriver ikke i tilstrekkelig grad hva slags smittevernutstyr som skal brukes i primærhelsetjenesten. Det mangler slik Drammen kommune ser det, skobeskyttelse og det legges opp til bruk av smittefrakk noe som anses å ikke være tilstrekkelig ved en slik rengjøringsjobb. Det må stilles krav til heldekkende utstyr uten fare for at personalet kan eksponeres for smitte! Alternativt til at spesialisthelsetjenesten nasjonalt eller regionalt ble ilagt ansvar for trenet rengjøringspersonalet, kan det legges opp til at kommunene selv kan bestille slike tjenester fra et spesialrenholdsfirma med økonomisk dekning fra staten. Staten vil da være ansvarlige for å godkjenne aktuelle spesialrengjøringsfirmaer som kommunene kan benytte ut fra gjeldende anbudsregler. Et rengjøringsteam på nasjonalt eller regionalt nivå med mulighet til å drive regelmessige øvelser, og som rykker ut og tar seg av denne jobben vil være å foretrekke. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Drammen kommune opplever Nasjonal beredskapsplan mot ebola fra Helsedirektoratet som en god plan, men har innspill til enkelte forbedringer i planen og til veilederen for helsepersonell utarbeidet av Folkehelseinstituttet som det er henvist til i planen; Side 7 av 10

8 1. Figur 1, side 5 i planen oppleves som noe uklar og bør spesifiseres ytterligere med flere aktører og kommunikasjonslinjer jamfør teksten; Alle som har oppholdt seg i ebolarammede områder og/eller vært i kontakt med ebolasyke eller deres kroppsvæsker, og utvikler symptomer forenlig med ebola, skal om mulig vurderes telefonisk for innleggelse på isolatavdeling i sykehus. De skal ikke oppsøke legekontor eller legevakt men ringe lege eller AMK 113 og avtale videre håndtering. Legekontor, legevakter og sykehus må allikevel være forberedt på situasjoner hvor mistanke om ebola først oppstår etter at pasienten er ankommet. 2. Under punkt 5 i planen, Tiltak ved mistenkt eller påvist ebola i Norge, bør det fremgå at behandlingsansvarlig infeksjonsmedisiner ved spesialisthelsetjenesten og kommuneoverlege / smittevernoverlege i kommunen har ett gjensidig ansvar for å være i kontinuerlig dialog frem til diagnosen er endelig verifisert. Dette for å sikre at de som er ansvarlig for smittesporingsarbeidet har førstehånds informasjon og kan avbryte eventuelt igangsatte tiltak dersom det viser seg at pasienten ikke har Ebola. 3. I punkt 5.2 Beredskaps- og utrykningsteam står det: Dekontaminering utenfor sykehus er en kommunal oppgave. Ved smitte i bolig eller annet lokale bør lokalene stenges inntil trenet rengjøringspersonale iført personlig smittevernutstyr kan sørge for dekontaminering. Ved behov kan regionale kompetansesentre for smittevern kontaktes for bistand. Et trenet rengjøringspersonale krever relativt omfattende opplæring og regelmessig øvelse som bør anses å ligge utenfor kommunale oppgaver. Kommunene har per i dag vanskeligheter med å få levert adekvat beskyttelsesutstyr. Ebolaveilederen beskriver ikke i tilstrekkelig grad hva slags smittevernutstyr som skal brukes i primærhelsetjenesten. Det mangler slik Drammen kommune ser det, skobeskyttelse og det legges opp til bruk av smittefrakk noe som anses å ikke være tilstrekkelig ved en slik rengjøringsjobb. Det må stilles krav til heldekkende utstyr uten fare for at personalet kan eksponeres for smitte! Alternativt til at spesialisthelsetjenesten nasjonalt eller regionalt ble ilagt ansvar for trenet rengjøringspersonalet, kan det legges opp til at kommunene selv kan bestille slike tjenester fra et spesialrenholdsfirma med økonomisk dekning fra staten. Staten vil da være ansvarlige for å godkjenne aktuelle spesialrengjøringsfirmaer som kommunene kan benytte ut fra gjeldende anbudsregler. Et rengjøringsteam på nasjonalt eller regionalt nivå med mulighet til å drive regelmessige øvelser, og som rykker ut og tar seg av denne jobben vil være å foretrekke. SAK NR. 5/15 HØRING - KONTAKTLEGE I SPESIALISTHELSETJENESTEN - SØKSMÅLSFRISTER Rådmannens forslag til høringsuttalelse: Drammen kommune stiller seg positiv til høringsnotatet med følgende begrunnelse: Side 8 av 10

9 Forslag om kontaktlege i spesialisthelsetjenesten antas å ville øke pasient tryggheten og sikkerheten til våre innbyggere. Det vil videre være arbeidsbesparende for kommunal koordinator og fastlege å vite hvem som skal kontaktes for rask koordinering og faglig oppfølging av den enkelte pasient. Forslaget om innføring av søksmålsfrister for vedtak fattet av Klagenemnda for behandling i utlandet, Preimplantasjonsdiagnostikknemnda og Statens helsepersonellnemnd støttes. Det anses som hensiktsmessig at søksmålsfristene hjemles i lov. Høringsuttalelsen fra Drammen er under forutsetning av bystyrets tilslutning. Protokoll fra bystyret ettersendes omlag 17. februar. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Drammen kommune stiller seg positiv til høringsnotatet med følgende begrunnelse: Forslag om kontaktlege i spesialisthelsetjenesten antas å ville øke pasient tryggheten og sikkerheten til våre innbyggere. Det vil videre være arbeidsbesparende for kommunal koordinator og fastlege å vite hvem som skal kontaktes for rask koordinering og faglig oppfølging av den enkelte pasient. Forslaget om innføring av søksmålsfrister for vedtak fattet av Klagenemnda for behandling i utlandet, Preimplantasjonsdiagnostikknemnda og Statens helsepersonellnemnd støttes. Det anses som hensiktsmessig at søksmålsfristene hjemles i lov. Høringsuttalelsen fra Drammen er under forutsetning av bystyrets tilslutning. Protokoll fra bystyret ettersendes omlag 17. februar. SAK NR. 6/15 TILBAKEMELDINGER (SVAR PÅ SPØRSMÅL OG FORESPØRSLER) OG INFORMASJON 2015BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG Side 9 av 10

10 SAK TIL: BYSTYREKOMITE HELSE, SOSIAL OG OMSORG Følgende ble forelagt komiteen. NOTAT: Dialogmøter Komiteen fordelte ansvar for møtene på aktuelle datoer. Oversikt over endelig møtetidspunkt sendes komiteen. HSO-statistikk Det ble ikke fremlagt noen statistikk i dette møtet denne gang. Det kommer en rapport med analyse i marsmøtet med årsresultat for Side 10 av 10