Møteprotokoll. Helse- og velferdskomiteen

Transkript

1 Møteprotokoll Helse- og velferdskomiteen Møtested: Storsalen, 2. etasje i Rådhuset. Møtedato: Tid: Kl 1700 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: John Stene, Ola Johnsen Lenes, Gerda Rekstad, Øyvind Brastein, Chat Jane Ramfjord, Ragnhild Nyhagen, Mona Bjørn, Michael Setsaas, Nina Wikan Trond Ole Svenkerud Torill Skaftnesmo, Hanne Dyveke Søttar Elin Marie Andreassen, Terje Justin Østhus, Linn Marita Bauch Brodal Kommunaldirektør Helge Garåsen, rådgiverne Mette Berntsen, Laila Hansen og Eirik Roos. Komiteleder John Stene Komitesekretær Knut Ole Bleke Pkt 1 Godkjenning av innkalling og sakliste: Godkjent Pkt 2 Godkjenning av protokoll fra møte 25. november 2009: Godkjent Pkt 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt: Følgende meldte saker Trond Ole Svenkerud (PP) tok opp sin tidligere meldte sak om tilstanden på kommunens helse- og velferdssenter, og etterlyste svar. Pkt 4 Komiteen drøftet med utgangspunkt i et notat, kommende sak om Status og kriterier for tildeling av BPA Pkt 5 Komiteen drøftet med utgagnspunkt i et notat, kommende sak om Yngreplanen Pkt 6 Direktørens orientering Tatt til slutt i møtet Dokumenter utdelt: 1. Notat om Yngreplanen. 2. Saksprotokoll fra KFU sin behandling av sak om BPA i møte 12. januar. 3. Kvalitetsmelding Grunnskolen i Trondheim Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 1

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 1/10 09/28408 KOMMUNENS FORHOLD TIL FRIVILLIGHETSSENTRALER 2/10 08/36220 GJENNOMGANG AV KOMMUNENS BOSETTINGS -OG INTRODUKSJONSPROGRAM OVERFOR NYANKOMNE FLYKTNINGER, HERUNDER SAMHANDLINGEN MED NAV. 3/10 09/48920 SYKEFRAVÆR 4/10 10/18 STATUS, STRATEGIER OG TILTAK FOR UTVIKLING AV DET SPESIALPEDAGOGISKE TILBUDET TIL BARN OG UNGE I TRONDHEIMSSKOLEN Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 2

3 Sak 1/10 KOMMUNENS FORHOLD TIL FRIVILLIGHETSSENTRALER Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Saken behandlet med 12 medlemmer tilstede Saksprotokoll fra Eldrerådets behandling 13. januar utdelt. Ragnhild Nyhagen (AP) foreslo slik uttalelse Helse- og velferdskomiteen er glad for at det tas grep for å bedre situasjonen for frivilligsentralene. Helse- og velferdskomiteen anbefaler formannskapet å be om at Rådmannen innen utgangen av 2010 orienterer komiteen om hvorvidt de skisserte tiltakene har virket eller ikke. I tillegg til tiltakene som er foreslått i saken ber Helse- og Velferdskomiteen om at følgende tiltak prioriteres: Markedsføring av frivilligsentralene. Enkle grep som at det opprettes en lenke fra forsiden til kommunens nettsider vil kunne gjøre det lettere å rekruttere frivillige. Sentralene må også bekjentgjøres blant kommunens ansatte og blant brukere av helse- og velferdstjenestene. Stille lokaler til disposisjon. Frivillig aktivitet bør ikke bli begrenset av mangel på lokaler. Det må legges til rette for at frivilligsentralene kan få benytte lokaler i skoler, kirker, helse- og velferdssentra etc. Opplæring av ansatte. De ansatte på frivilligsentralene har ofte en ensom jobb og få muligheter for fagutvikling. Det bør legges til rette for at disse kan få delta på relevante kurs og lignende i regi av Trondheim kommune. Michael Setsaas (H) fremma Hammervolds forslag fra Eldrerådets behandling, minus siste setning i pkt 2. Det frivillige arbeidet som utføres gjennom frivilligsentralene er av stor betydning for Trondheim by både fordi innsatsen gir et tilbud i tillegg til offentlig tjenestetilbud og fordi frivillighet har en egenverdi. Trondheim kommunes oppgave i forhold til frivilligsentralene er først og fremst som tilrettelegger og koordinator slik at arbeidet fra sentralene blir så godt og omfattende som mulig. Derimot er det viktig at sentralenes selvstendighet blir beholdt og utviklet. Eldrerådet er av den oppfatning at selv om de frivillige og frivilligsentralene utfører et stort arbeid er det fortsatt et stort potensiale for å utvide omfanget av det frivillige arbeidet både geografisk og i omfang. 1. For å bruke informasjon og tilgjengelighet bør det vurderes om kommunen skal utvikle en felles nettside og funksjonelle digitale verktøy som kan benyttes av frivilligsentralene. Hensikten er å gjøre det lettere for frivillige å få informasjon om hva slags oppdrag som etterspørres og når og hvor det er behov for dem. 2. Frivilligsentralene har varierende aktivitet og for at sentralene skal ha et incitament til å utvide virksomheten, bør bevilgningene til sentralene avspeile virksomhetens omfang. Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 3

4 Votering Nyhagens forslag enstemmig vedtatt Setsaas forslag innledninga enstemmig vedtatt Setsaas forslag pkt 1 enstemmig vedtatt Setsaas forslag pkt 2 falt mot 4 stemmer (2H, FrP, PP) &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen Vedtak: Helse- og velferdskomiteen gir slik UTTALELSE: Helse- og velferdskomiteen er glad for at det tas grep for å bedre situasjonen for frivilligsentralene. Helse- og velferdskomiteen anbefaler formannskapet å be om at Rådmannen innen utgangen av 2010 orienterer komiteen om hvorvidt de skisserte tiltakene har virket eller ikke. I tillegg til tiltakene som er foreslått i saken ber Helse- og Velferdskomiteen om at følgende tiltak prioriteres: Markedsføring av frivilligsentralene. Enkle grep som at det opprettes en lenke fra forsiden til kommunens nettsider vil kunne gjøre det lettere å rekruttere frivillige. Sentralene må også bekjentgjøres blant kommunens ansatte og blant brukere av helse- og velferdstjenestene. Stille lokaler til disposisjon. Frivillig aktivitet bør ikke bli begrenset av mangel på lokaler. Det må legges til rette for at frivilligsentralene kan få benytte lokaler i skoler, kirker, helse- og velferdssentra etc. Opplæring av ansatte. De ansatte på frivilligsentralene har ofte en ensom jobb og få muligheter for fagutvikling. Det bør legges til rette for at disse kan få delta på relevante kurs og lignende i regi av Trondheim kommune. Det frivillige arbeidet som utføres gjennom frivilligsentralene er av stor betydning for Trondheim by både fordi innsatsen gir et tilbud i tillegg til offentlig tjenestetilbud og fordi frivillighet har en egenverdi. Trondheim kommunes oppgave i forhold til frivilligsentralene er først og fremst som tilrettelegger og koordinator slik at arbeidet fra sentralene blir så godt og omfattende som mulig. Derimot er det viktig at sentralenes selvstendighet blir beholdt og utviklet. Helse og velferdskomiteen er av den oppfatning at selv om de frivillige og frivilligsentralene utfører et stort arbeid er det fortsatt et stort potensiale for å utvide omfanget av det frivillige arbeidet både geografisk og i omfang. For å bruke informasjon og tilgjengelighet bør det vurderes om kommunen skal utvikle en felles nettside og funksjonelle digitale verktøy som kan benyttes av frivilligsentralene. Hensikten er å gjøre det lettere for frivillige å få informasjon om hva slags oppdrag som etterspørres og når og hvor det er behov for dem. &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 4

5 Sak 2/10 GJENNOMGANG AV KOMMUNENS BOSETTINGS -OG INTRODUKSJONSPROGRAM OVERFOR NYANKOMNE FLYKTNINGER, HERUNDER SAMHANDLINGEN MED NAV. Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Saken behandlet med 12 medlemmer tilstede John Stene (AP) foreslo Helse- og velferdskomiteen tar saken til orientering Votering Stenes forslag enstemmig vedtatt &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen Vedtak: Helse- og velferdskomiteen tar saken til orientering &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen Sak 3/10 SYKEFRAVÆR Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Saken behandlet med 12 medlemmer tilstede Trond Ole Svenkerud (PP) foreslo slik uttalelse: a) Helse og velferdskomiteen mener at et økonomisk bidrag til den enkelte arbeidstaker som ikke har større fravær enn 5 arbeidsdager i året bør vurderes. b) Helse og velferdskomiteen mener at en kommunal bedriftslege bør inn i bildet dersom det er aktuelt med sykmelding. Mona Bjørn (Rødt) foreslo slik uttalelse Helse- og velferdskomiteen mener det er positivt at man lager en helhetlig plan for å følge opp sykefraværet i Trondheim kommune. Flere gode tiltak er skissert, men komiteen vil likevel bemerke følgende. Økt grunnbemanning. Innstramminger i bemanningen fører til økt arbeidspress for de ansatte og gjør at enhetene blir ekstra Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 5

6 sårbare ved sykefravær. Ved å øke grunnbemanningen vil man lette arbeidsbelastningen til de enkelte som igjen vil kunne gi helsegevinst. Dette bør med som et tiltak. Seniortiltak. Seniortiltak er positivt da dette bidrar til et inkluderende arbeidsliv slik at flere kan jobbe lengre. Komiteen anbefaler derfor å reverser de kuttene i seniortiltak som har blitt gjort ved de siste budsjettbehandlingene. 6- timers dag. Et prosjekt med 6-timers arbeidsdag med full lønnskompensasjon ble gjennomført ved Trondheim eiendom (Miljøservice) men ble avsluttet etter bare 2 år. Det framkommer i saken at dette hadde liten effekt på sykefraværet. Helse- og velferdskomiteen vil advare mot å ensidig fokusere på sykefravær på kort sikt og vil anbefale å heller ha lengre prosjekter som kan ha et langsiktig helseperspektiv for å bedre arbeidstakernes helse. Kortere arbeidstid/6 timers dag bør være et tiltak. Det framkommer i saken at tilrettelegging av arbeid for gravide ikke er godt nok implementert i Trondheim kommune. Dette bør inn som et tiltak. Helse- og velferdskomiteen mener at man i det videre arbeidet bør merke seg hva forskning sier om sykefravær jf. vedlegg 2 John Stene (Ap) foreslo slik uttalelse Helse- og velferdskomiteen har ansvar for det området i kommunen som har det største fraværet på grunn av sykdom. Vi ser med glede den intensiveringen Rådmannen legger fram i sak om sykefravær. Det er klokt å følge en modell som har mål. Imidlertid ønsker komiteen å uttale : Saken er veldig teoretisk og mangler nyskapende tiltak Det bør legges inn et definert mål for oppnåelseskravet i saken. Dette mål anslås til å være minst 10% nedgang/1 prosentpoeng for perioden fra 1 kvartal 2010 til ut første kvartal Bystyret forventer at tiltakene skal ha en effekt slik at fraværet er under 9%. Deretter må saken til bystyre igjen for videre vurdering Helse og velferdskomiteen etterlyser oppfølging av bystyresak 29/07 hvor man opprettet Arbeidsmiljøenheten. Der ble det i flertallsmerknad bedt om at ny enhet skulle ta opp i seg en styrket bedriftshelsetjeneste og deler av personaltjenesten som arbeider med forebyggende arbeidsmiljø og oppfølging av sykefravær. Bedriftshelsetjenesten og sykefraværsoppfølgingen burde i større grad fremheves i saken. Rådmannen har hatt tilgang til ekstra midler til hms tiltak i flere år. Dette har ikke ført til tydelig nedgang i sykefraværet. Det forutsettes at disse midlene er innkalkulert i tiltak framover. Votering Svenkeruds forslag a) falt mot 1 stemme (PP) Svenkeruds forslag b) falt mot 1 stemme (PP) Bjørns forslag innledninga enstemmig vedtatt Bjørns forslag økt grunnbemanning falt mot 1 stemme (Rødt) Bjørns forslag seniortiltak første setning enstemmig vedtatt Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 6

7 Bjørns forslag seniortiltak andre setning falt mot 1 stemme (Rødt) Bjørns forslag 6-timers dag falt mot 1 stemme Bjørns forslag gravidpolitikken enstemmig vedtatt Bjørns forslag forskning enstemmig vedtatt Stenes forslag vedtatt mot 1 stemme (Rødt) &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen Vedtak: Helse- og velferdskomiteen gir slik UTTALELSE: Helse- og velferdskomiteen mener det er positivt at man lager en helhetlig plan for å følge opp sykefraværet i Trondheim kommune. Flere gode tiltak er skissert, men komiteen vil likevel bemerke følgende. Seniortiltak er positivt da dette bidrar til et inkluderende arbeidsliv slik at flere kan jobbe lengre. Det framkommer i saken at tilrettelegging av arbeid for gravide ikke er godt nok implementert i Trondheim kommune. Dette bør inn som et tiltak. Helse- og velferdskomiteen mener at man i det videre arbeidet bør merke seg hva forskning sier om sykefravær jf. vedlegg 2 Helse og velferdskomiteen har ansvar for det området i kommunen som har det største fraværet på grunn av sykdom. Vi ser med glede den intensiveringen Rådmannen legger fram i sak om sykefravær. Det er klokt å følge en modell som har mål. Imidlertid ønsker komiteen å uttale : Saken er veldig teoretisk og mangler nyskapende tiltak Det bør legges inn et definert mål for oppnåelseskravet i saken. Dette mål anslås til å være minst 10% nedgang/1 prosentpoeng for perioden fra 1 kvartal 2010 til ut første kvartal 2011.Bystyret forventer at tiltakene skal ha en effekt slik at fraværet er under 9%. Deretter må saken til bystyre igjen for videre vurdering Helse og velferdskomiteen etterlyser oppfølging av bystyresak 29/07 hvor man opprettet Arbeidsmiljøenheten. Der ble det i flertallsmerknad bedt om at ny enhet skulle ta opp i seg en styrket bedriftshelsetjeneste og deler av personaltjenesten som arbeider med forebyggende arbeidsmiljø og oppfølging av sykefravær. Bedriftshelsetjenesten og sykefraværsoppfølgingen burde i større grad fremheves i saken. Rådmannen har hatt tilgang til ekstra midler til hms tiltak i flere år. Dette har ikke ført til tydelig nedgang i sykefraværet. Det forutsettes at disse midlene er innkalkulert i tiltak framover. &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen Sak 4/10 Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 7

8 STATUS, STRATEGIER OG TILTAK FOR UTVIKLING AV DET SPESIALPEDAGOGISKE TILBUDET TIL BARN OG UNGE I TRONDHEIMSSKOLEN Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Saken behandlet med 12 medlemmer tilstede Saksprotokoll fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne sin behandling 12. januar utdelt John Stene (Ap) foreslo slik uttalelse: Komiteen er positiv til at det kommer en sak om temaet etter 6 år. Komiteen viser til uttalelse fra KFU. Komiteen vil imidlertid tillegge følgende uttalelse: Det er viktig at sakkyndighetsarbeidet blir styrket i grunnlagsarbeidet med vedtakene innen området. BFTs kapasitet og kompetanse bør utredes nærmere. I enkelte tilfeller vil nærskoleprinsippet forvanske tidlig intervenering der barnet allerede i barnehagen kan fylle kriterier for opptak i spesialavdelinger. Det er unødvendig å utsette elever i disse kategoriene for ekstra belastning ved to oppstarter, og der dette er ønsket av foreldre og lokal rektor bør nærskoleprinsippet forlates. Flytting av skolekrets må være like enkelt for elever med spesialpedagogiske behov som andre elever. Rektor ved spesialtilbudene er ansvarlig for opptaket som omtalt i bystyresak 0064/03 Dokumentasjon på oppnådde læringsmål i barnets IOP bør følges nøye av Rektor og Rådmannen. Store ressurser deles ut til skolen og en må se resultatoppnåelse i forhold til IOP. Fagutdannet personell skal dekke spesialpedagogisk arbeid i skolen. Rådmannen nevner helserelaterte kostnader i saken. Dimensjonen på dette må utredes og det må vurderes om dette skal belastes annet lovområde. Votering. Stenes forslag enstemmig vedtatt. &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen Vedtak: Helse- og velferdskomiteen gir slik UTTALELSE: Komiteen er positiv til at det kommer en sak om temaet etter 6 år. Komiteen viser til uttalelse fra KFU. Komiteen vil imidlertid tillegge følgende uttalelse: Det er viktig at sakkyndighetsarbeidet blir styrket i grunnlagsarbeidet med vedtakene innen området. BFTs kapasitet og kompetanse bør utredes nærmere. I enkelte tilfeller vil nærskoleprinsippet forvanske tidlig intervenering der barnet allerede i barnehagen kan fylle kriterier for opptak i spesialavdelinger. Det er unødvendig å utsette elever i disse Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 8

9 kategoriene for ekstra belastning ved to oppstarter, og der dette er ønsket av foreldre og lokal rektor bør nærskoleprinsippet forlates. Flytting av skolekrets må være like enkelt for elever med spesialpedagogiske behov som andre elever. Rektor ved spesialtilbudene er ansvarlig for opptaket som omtalt i bystyresak 0064/03 Dokumentasjon på oppnådde læringsmål i barnets IOP bør følges nøye av Rektor og Rådmannen. Store ressurser deles ut til skolen og en må se resultatoppnåelse i forhold til IOP. Fagutdannet personell skal dekke spesialpedagogisk arbeid i skolen. Rådmannen nevner helserelaterte kostnader i saken. Dimensjonen på dette må utredes og det må vurderes om dette skal belastes annet lovområde. &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen Eventuelt Trond Ole Svenkerud (PP) tok opp sitt tidligere spørsmål om tilstanden på to av kommunens helse- og velferdssentra, og ba om et svar. Kommunaldirektør Helge Garåsen besvarer saken senere. Direktørens orientering Kommunaldirektøren orienterte kort om noen oppgaveoverføringer i stab, for å styrke arbeidet med organisasjonen og enhetslederne. Møtet hevet kl John Stene Komiteleder Knut Ole Bleke komitesekretær Møteprotokoll for Helse- og velferdskomiteen, (10/222) 9