Arkivnr. 026 Saksnr. 2012/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret Saksbehandler: Knut Dukane

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 026 Saksnr. 2012/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret Saksbehandler: Knut Dukane Vurdering av utredning av samarbeid mellom Gauldal brann og redning IKS og Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Dokumenter i saken: 1 I Vurdering av utredning av samarbeid mellom Gauldal Gauldal brann og redning IKS brann og redning IKS og Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS 2 I Brann, utredning av sammarbeid med TBRT Gauldal brann og redning IKS 3 S Vurdering av utredning av samarbeid mellom Gauldal brann og redning IKS og Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Saksopplysninger Trøndelag brann og redningstjeneste avholdt møte med styreleder og brann og redningssjef samt rådmenn i Melhus og Midtre Gauldal kommune 27 okt På bakgrunn av dette møtet ble det fremmet forespørsel til styret og representantskapet om å utrede et mulig samarbeid. Representantskapet i Gauldal Brann og redning IKS behandlet forespørselen i møte 26 april 2012 og vedtok at det er riktig å starte en utredning om samarbeid med Trondheim brann og redningstjeneste IKS. Vedlegg 1. Felles saksfremlegg er utarbeidet: FORSLAG OM UTREDNING AV SAMARBEID AV BRANN OG FEIETJENESTEN Saksutredning:

2 Gauldal Brann og Redning IKS, GBR, ble etablert 1. januar 2006, med Midtre Gauldal og Melhus kommune som eiere. Selskapet ble etablert med det formål å drive brannvesen og feiertjeneste i kommunene. Fra styreleder i Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS, TBRT, har det kommet forslag om å utrede samarbeid, se vedlegg 1. TBRT representerer i dag kommunene Trondheim, Malvik, Klæbu, Rissa, Leksvik og Oppdal. Fra 1. juli 2012 inngår også Rennebu i TBRT. Utgangspunktet for å vurdere utredning nå er således at TBRT omfatter tilgrensende kommuner både nord og sør for de som GBR har ansvar for. TBRT har ansvaret for brannvesen i alle deltakerkommunene. I alle kommunene utenom Trondheim er brannstasjonsstrukturen opprettholdt inntil videre. I Trondheim er det bestemt bygging av fire nye heltidsbrannstasjoner, som erstatter dagens tre. Deltidsbrannstasjonen på Byneset er vedtatt nedlagt. Det er også planer om å legge ned brannstasjonen i Klæbu når ny brannstasjon på Sandmoen er ferdig. TBRT har ansvaret for feiertjenesten i alle deltakerkommunene unntatt Trondheim, hvor Trondheim kommunale feiervesen, TKF, har ansvaret. Trondheim kommune utreder for tida om TKF skal inngå i TBRT, men dette er ikke avklart. TBRT har videreført feiertjenesten i de kommunene de har overtatt etter hvert, unntatt Malvik hvor de har valgt å kjøpe tjenesten fra TKF. Styret i GBR behandlet saken i møter 9. desember 2011 og 12. april 2012, i sak 10/11 og Ssak 3/12. Styret vedtok at det er riktig å starte utredning nå, med en del forutsetninger om hva som bør klarlegges i utredningen. Bak styrets vedtak ligger en vurdering av at TBRT representerer kommuner både sør og nord for GBR. Dette gir muligheter til en stor organisasjon som kanskje kan medføre fordeler. Videre gir en utredning anledning til å etterprøve dagens feierordning og kanskje finne en felles ordning for regionen slik at ulik praksis unngås. Styret forutsatte at mandat til utredning må gis fra kommunestyrene. Representantskapet i GBR behandlet saken 26. april 2012 i Rsak 4/12. Representantskapet videreførte styrets vedtak. Se vedlegg 1 I GBR sin behandling av spørsmålet om utredning har særlig følgende vært vektlagt; Det er viktig å avklare hvordan brannordning og brannstasjonsstruktur blir i et felles brannvesen. For innbyggerne er det viktig å vite om eventuelle endringer ved deres brannstasjon. Det forutsettes laget en samordnet ROS analyse for alle de kommunene som inngår, slik at beredskapsstrukturen baseres på en helhetlig vurdering. For å unngå at man inngår i et samarbeid og deretter raskt opplever negative endringer er det forutsatt at foreslått struktur skal opprettholdes i minst 10 år. Organisering av feiervesen er viktig å avklare. Det er viktig å vite hvordan gebyrregulativ og rutiner for innkreving av gebyr blir for å vite om kostnadsbildet for innbyggerne endrer seg og om nye rutiner vil oppleves annerledes enn dagens. Det er også svært viktig å avklare om det blir endrede rutiner for sikring av adkomst for feieren på tak. Med tanke på uroen som har vært om dette temaet i våre to kommuner må det forventes at dette er et svært viktig punkt å utrede. Ivaretakelse av ansattes rettigheter er poengtert. Det er også tatt med spørsmål om hvordan deltidskulturen vil bli ivaretatt. TBRT har sitt utgangspunkt i heltidskulturen fra tidligere Trondheim brann og redningsvesen. Det er stor forskjell på å drive brannvesen i en stor by med bare heltidsansatte og på landsbygda med små

3 tettsteder og bare deltidsansatte. Alle brannstasjonene i GBR s område er bemannet med deltidsansatte og det er kun overordnet vakt som er rekruttert fra heltidsstillinger i GBR. Dersom man ikke ivaretar de deltidsansatte vil det få alvorlige konsekvenser for beredskapen i området. Det er viktig å avklare hvordan selskapsavtale vil se ut i et nytt samarbeid. Fordelingsnøkkel for eierandeler ligger til grunn for deltakerkommunenes kostnader. Selskapsavtalen vil også vise hvordan den enkelte deltakerkommunes reelle mulighet til medbestemmelse blir. Kartlegging av forventede kostnader er viktig slik at man vet om kostnadene blir endret. For deltakere utenom Trondheim er det særlig viktig å klarlegge hvordan kostnadene ved nye brannstasjoner i Trondheim slår ut. Begge eierkommuner må fatte vedtak om utredning for at utredning skal kunne starte. Vurdering: Rådmannen anbefaler at det startes et utredningsarbeid med henblikk på å få frem konsekvenser av en mulig innlemming av GBR IKS i TBRT IKS. Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret i Midtre Gauldal vedtar at det skal utredes om det er grunnlag for sammenslåing av Gauldal Brann og Redning IKS, GBR, og Trøndelag Brann og Redningstjeneste IKS, TBRT. Følgende forhold forutsettes minimum klarlagt gjennom utredningsarbeidet: Det må avklares hvordan ny brannordning for området blir, basert på samordnet ROS analyse. Herunder forutsettes avklart hvordan brannstasjonsstrukturen blir, de nærmeste 10 år. Det må avklares hvordan feiervesenet organiseres. Herunder forutsettes avklart hvordan gebyrinnkreving skal skje og hvordan gebyrregulativet vil se ut. Det må også avklares hvilken praksis som vil bli ført angående sikring av adkomst for feieren på tak. Fremtidige ansettelsesforhold for dagens ansatte, både angående stillinger og lønnsforhold, må avklares. Herunder skal det vektlegges hvordan dagens deltidskultur i området kan opprettholdes og videreutvikles. Utkast til selskapsavtale, med forslag til fordelingsnøkkel for eierandeler i selskapet, lages som en del av utredningen. Forventede kostnader for drift av brannvesen, med utgangspunkt i dagens økonomiplaner og eventuelle nye avdekkede kostnader, må beregnes. 2. Selve utredningsarbeidet utføres av TBRT med nødvendig bistand fra GBR. Det forutsettes at utredningen foreligger innen utgangen av mars Med bakgrunn i at det er TBRT som har rettet en henvendelse til eierkommunene i GBR IKS, om mulig samarbeid, forutsettes det at utgiftene knyttet til utredningen dekkes av TBRT. Vedlegg: 1 1. Vedtak Representantskapet for Gauldal brann- og redning IKS i møte , sak 4/12 Vedlegg 1: PROTOKOLL MØTE I REPRESENTANTSKAPET GAULDAL BRANN OG REDNING IKS

4 Møte: 26. april 2012, klokken 10:00. Møtested: Melhus brannstasjon. Til stede: Jorid Jagtøyen Erling Lenvik. Ann Karin Haugen. Gunnar Krogstad Til stede var også følgende: Morten Bostad, Styreleder. Arild Karlsen, Brannsjef/daglig leder. Rsak 1/12 Valg av leder og nestleder: Representantskapet gjennomførte valg av leder og nestleder. Erling Lenvik ble valgt som leder. Jorid Jagtøyen ble valgt som nestleder. Følgende ble valgt til styret; Morten Bostad som styreleder med Stine Estenstad som vara. Eli Moen som styrenestleder med Eli Ellingsgård Hovstad som vara. Mona Lilleberg som medlem med Stig Ler som vara. Torstein Rognes som medlem og Anita Krigsvoll som vara. Rsak 2/12 Valg av styre: Representantskapet gjennomførte valg av styre. De ansatte har valgt Kaare Qvenild som ansattes representant i styret, med Jan Bjørge Vinsnesbakk som vara. Rsak 3/12 Årsoppgjør for 2011: Styret behandlet og signerte årsberetning og årsregnskap for 2011 i Ssak 1/12. Årsoppgjøret med revisjonsberetning var vedlagt saklista. Styret behandlet avsetning av overskudd fra 2011 i Ssak 4/12. Styrets forslag til avsetninger er tatt med i forslag til vedtak. Representantskapet godkjenner årsberetning og årsregnskap for Kroner ,- avsettes til opplæring av sjåfører og resterende kroner ,- settes av til styrking av egenkapitalen. Rsak 4/12 Vurdering av samarbeid: Styret har drøftet forslag fra TBRT om å utrede samarbeid i Ssak 10/11 og Ssak 3/12. Det ble orientert i møtet om arbeidet. Representantskapet mener det er riktig å starte en utredning nå og anbefaler dette for kommunestyrene. Følgende forhold forutsettes minimum klarlagt gjennom utredningsarbeidet: Det må avklares hvordan ny brannordning for området blir, basert på samordnet ROS analyse. Herunder forutsettes avklart hvordan brannstasjonsstrukturen blir, de nærmeste 10 år. Det må avklares hvordan feiervesenet organiseres. Herunder forutsettes avklart hvordan gebyrinnkreving skal skje og hvordan gebyrregulativet vil se ut. Det må også avklares hvilken praksis som vil bli ført angående sikring av adkomst for feieren på tak. Fremtidige ansettelsesforhold for dagens ansatte, både angående

5 stillinger og lønnsforhold, må avklares. Herunder skal det vektlegges hvordan dagens deltidskultur i området kan opprettholdes og videreutvikles. Utkast til selskapsavtale, med forslag til fordelingsnøkkel for eierandeler i selskapet, lages som en del av utredningen. Forventede kostnader for drift av brannvesen, med utgangspunkt i dagens økonomiplaner og eventuelle nye avdekkede kostnader, må beregnes. For gjennomføring av utredningsarbeidet må det settes ned arbeidsgrupper og selve utredningsarbeidet utføres av TBRT med nødvendig bistand fra GBR. Det forutsettes at utredningen foreligger innen utgangen av mars Med bakgrunn i at det er TBRT som har rettet en henvendelse til eierkommunene i GBR IKS, om mulig samarbeid, forutsettes det at utgiftene knyttet til utredningen dekkes av TBRT. Saken betraktes som vesentlig ift. gjeldende selskapsavtale for GBR IKS, saken legges derfor frem for eierkommunene innen 1. juli 2012.