Husbankens lån- og tilskuddsordninger. Seminar i Gjøvik v/fagdirektør Roar Sand

Transkript

1 Husbankens lån- og tilskuddsordninger Seminar i Gjøvik v/fagdirektør Roar Sand

2 Kommunen kan spare millioner Husbankens grunnlån Investeringstilskuddet til omsorgsboliger og sykehjem Startlån/boligtilskudd Statlig boligtilskudd Boligtilskudd til tilpassing Prosjekteringstilskudd Tilskudd til prosjektering og installering av heis

3 Startlån HB 7.B.13 Formål Skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet Målgruppe Unge i etableringsfasen Barnefamilier Enslige forsørgere Funksjonshemmede Flyktninger Andre økonomisk vanskeligstilte

4 Startlån HB 7.B.13 Gis til Kjøp av bolig Utbedring av bolig Oppføring av bolig Refinansiering Forhåndsgodkjenning

5 Startlån HB 7.B.13 Låneutmåling Fullfinansiering Topplån Kombinasjon med boligtilskudd

6 Startlån HB 7.B.13 Behovsprøvd Ordningen administreres av kommunen Kommunen kan ha egne retningslinjer

7 Statlig bostøtte Et virkemiddel for å redusere boutgifter Hva er statlig bostøtte? Fordeler ved bostøtteordningen.

8 Statlig bostøtte Bostøtte er det største, viktigste og mest målrettede boligøkonomiske virkemidlet for å sikre boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet

9 Formål 1 Bostøtten skal sikre husstander med lave inntekter og høye boutgifter en hensiktsmessig bolig 27. apr

10 Fakta om bostøtte for 2012 er det bevilget i overkant av 3,2 milliarder kroner til bostøtteordningen ca husstander får utbetalt bostøtte hver måned den gjennomsnittlige utbetalingen er ca kr per måned 27. apr

11 Finansiering av ordningen Bostøtteordningen er en rettighetsbasert ordning og statens utgifter til bostøtte bevilges over statsbudsjettet hvert år som en overslagsbevilgning Husbanken og kommunene er i fellesskap pålagt å administrere ordningen. 27. apr

12 Søknadsfrist og utbetaling Termin Situasjonsdato Søknadsfrist Vedtak Utbetaling Månedlig Den 1. i hver måned Den 14. i hver måned Ca i hver måned Ca. den 10. i måneden etter Klagefrist : 3 uker fra søker har mottatt vedtak, eller pengene er på konto 27. apr

13 25 - Utbetaling Husbanken utbetaler bostøtte direkte til søker Dersom det er inngått en avtale mellom søker og kommunen kan utbetalingen skje til kommunen, jfr. 17 i Husbankloven (transport) 27. apr

14 Søknaden Alle husstandsmedlemmer over 18 år må undertegne på søknaden Når søker har fått et positivt vedtak om bostøtte er det ikke nødvendig å søke hver måned Ved avslag må det leveres ny søknad De som klager må også levere ny søknad 27. apr

15 Situasjonsdato ( 19) Veileder s.11 Husstanden må være registrert i folkeregisteret pr. situasjonsdato for den terminen det søkes for I følge folkeregisterloven 7 har man 8 dagers frist til å melde flytting. Registrering i folkeregisteret inntil 8 dager etter innflyttingsdato godkjennes, men innflyttingen må alltid ha skjedd innen situasjonsdato. 27. apr

16 Til sammenlikning Bostøtte (2011) 3,83 mrd 4,46 mrd Sosialhjelp (2009) Langsiktig støtte Kvalifiseringsstønad Introduksjonsstønad Korttidshjelp 5 mnd i snitt husstander

17 Ca husstander mottar bostøtte før 1. juli 2009 Antall mottakere fordelt på grupper sept Antall Alderspensjonister Uføre uten barn Enslige forsørgere Andre Barnefanilier Uføre med barn Andre pensjonister

18 Statlig bostøtte Bostøtte er en personrettet støtteordning Husstander som er berettiget til bostøtte må selv sende inn en søknad Kan medføre et underforbruk dersom informasjon om ordningen ikke når frem til målgruppene

19 Bostøtte= (Godkjente boutgifter-rimelig boutgift) x70% el. 80% % 80% Husleie Bostøttetak Rimelig boutgift Bostøtte

20 Bostøtte= (Godkjente boutgifter-rimelig boutgift) x70% el. 80% % 80% Husleie Bostøttetak Rimelig boutgift Bostøtte

21 Eks. en persons husstand på sosialhjelp % 80% Husleie Bostøttetak Rimelig boutgift Bostøtte

22 Statlig bostøtte 8- øvre grense boutgiftstak per måned, person 2 personer 3 personer 4 personer 5 personer og flere Kommunegruppe 1: Oslo Kommunegruppe 2: Bærum Kommunegruppe 3: Skedsmo, Frogn, Lørenskog, Oppegård, Asker, Nesodden Kommunegruppe 4: De fleste kommuner apr

23 Statlig bostøtte Inntektsgrenser fra 1. juli Tabell HB 9.B.6.1 Husstandens samlede inntekt 1 person 2 personer 3 personer 4 personer 5 personer Kommunegruppe 1 Oslo Kommunegruppe 2 Bærum Kommunegruppe 3 Skedsmo, Frogn, Lørenskog, Oppegård, Asker, Nesodden Kommunegruppe 4 De fleste kommuner apr

24 Statlig bostøtte Inntektsgrenser fra 1. juli Tabell HB 9.B.6.1 Husstandens samlede inntekt 6 person 7 personer 8 personer 9 personer 10 personer Kommunegruppe 1 Oslo Kommunegruppe 2 Bærum Kommunegruppe 3 Skedsmo, Frogn, Lørenskog, Oppegård, Asker, Nesodden Kommunegruppe 4 De fleste kommuner apr

25 Prosjekteringstilskudd HB.8.1 Formål Få til hensiktsmessige boligløsninger Målgruppe Funksjonshemmede og eldre

26 Prosjekteringstilskudd HB.8.1 Gis til Bistand i oppføring av ny bolig Tilpasning ved kjøp av brukt bolig Utbedring av eksisterende bolig Kontaktpersoner Utføres av fagfolk (f.eks.arkitekt eller sivilingeniør) Funksjonshemmede må samarbeide med ergoterapeut eller annen faginstans

27 Prosjekteringstilskudd HB.8.1 Tilskuddsutmåling Husbanken kan dekke utgifter til faglig bistand med inntil kr per sak, men det kan i særlige tilfeller gis høyere tilskudd Det kreves ingen sikkerhet Ordningen administreres av Husbanken

28 Tilskuddet kan benyttes til: Beskrivelse av den tekniske tilstanden på boligen Enkle undersøkelser av bolig og uteområder Arealbehov, muligheter og begrensninger Økonomiske overslag Medisinsk utredning

29 Boligtilskudd til etablering HB.8.1 Formål Skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger Målgruppe Vanskeligstilte på boligmarkedet

30 Boligtilskudd til etablering HB.8.1 Gis til Oppføring Kjøp av brukt Utbedring av eksisterende bolig Refinansiering

31 Boligtilskudd til etablering HB.8.1 Tilskuddsutmåling Nivået på tilskuddet vurderes ut fra en helhets- vurdering Det kreves sikkerhet, nedskrives med 5 % hvert år

32 Boligtilskudd til etablering HB.8.1 Strengt behovsprøvd Ordningen administreres av kommunen

33 Boligtilskudd til tilpasning HB.8.1 Formål Medvirke til å få tilpasset boligen sin, slik at denne fungere godt over tid Målgruppe Husstander med svak økonomi

34 Boligtilskudd til tilpasning HB.8.1 Gis til Oppføring Kjøp av brukt Utbedring av eksisterende bolig

35 Boligtilskudd til tilpasning HB.8.1 Tilskuddsutmåling Nivået på tilskuddet vurderes ut fra en helhetsvurdering Tilskudd inntil kr kan gis uten sikkerhet Avskrives med 10 prosent hvert år

36 Boligtilskudd til tilpasning HB.8.1 Strengt behovsprøvd Ordningen administreres av kommunen

37 Boligtilskudd til utleieboliger HB.8.1 Det kreves sikkerhet, nedskrives med 5 % hvert år Ordningen administreres av Husbanken

38 Statsbudsjettet boligbudsjettet

39 Låneramma Utlånsramme: 15 mrd

40 Husbankens virkemiddelpakke Grunnlån HB 7.B.9 Fremme viktige boligkvaliteter Miljø Universell utforming Fremskaffe boliger for vanskeligstilte Boligforsyning i distriktene Låneutmåling 80 % av kostnadene ved oppføring 100 % av kostnadene ved utbedring 100 % av kostnadene til kommunene 27. apr

41 Grunnlånets overordnede formål Være et supplement til det private kredittmarked Øke antall miljøvennlige og universelt utformede boliger og boområder Skaffe boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet Distriktene skal sikres finansiering

42 St.meld.nr. 23 Et felles forlik om hovedlinjen Få kritiske merknader knyttet til innføringen av grunnlånet, dvs: - forenkle låneproduktene - slå sammen oppførings- og utbedringslånet - sidestille ny og eksisterende boligmasse - låneformålet i sterkere grad begrunnet i kvalitet - samvirke med øvrige virkemidler

43 Regjeringens tre boligpolitiske hovedmål: Tilrettelegge for et velfungerende boligmarked Skaffe boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet Øke antallet miljøvennlige og universelt utformede boliger og boområder

44 Rollen som markedssupplement understrekes Husbanklån skal først og fremst rettes mot tiltak for å korrigere markedet Stimulere til kvaliteter av viktig samfunns-messig karakter som markedet selv ikke ivaretar Det primære målet er å stimulere til at det bygges boliger og boligområder med universell utforming, og miljø og energivennlige boliger

45 Grunnlånet har som formål: Bidra til universell utforming, miljø/energi-kvaliteter og god byggeskikk i nye og eksisterende boliger Bidra til et godt finansieringstilbud for vanskeligstilte Bidra til at det bygges og utbedres boliger i distrikter hvor det er vanskelig å oppnå finansiering

46 Grunnlån hva kan lånet gis til Finansiering av nye boliger Utbedring av eksisterende boliger Ombygging/utbedring av bygninger til boliger Kjøp og utbedring (i distriktene) Framskaffelse av utleieboliger for prioriterte grupper (gjelder kommuner og private utbyggere)

47 Grunnlån Sammenslåing styrker lånet som et bolig-politisk virkemiddel rettet mot u.u. og miljøvennlige boliger innenfor den eksisterende boligmasse og ved transformasjon av andre bygg til boliger Utbedring tydeliggjøres som et viktig alternativ til nybygging

48 Grunnlån Grunnlånet blir profilert og markedsført som et kvalitetslån Boliger med universell utforming vil være et av de viktigste målene Boliger med redusert energibehov er et annet viktig delmål

49 27. apr Låneutmåling Prosjekter som tilfredsstiller kvalitetskravene kan få inntil 80 % låneutmåling. Etablering av pantesikkerhet en forutsetning Kommunal behandling av lånesøknaden er avviklet. Søknaden sendes direkte til Husbanken

50 27. apr Viktige endringer - kostnader Tidligere praksis med kostnadsgrenser som avslagsgrunn for husbankfinansiering er avviklet Tidligere praksis ved vurdering av tomte- og byggekostnader er sløyfet og erstattet med en vurdering av kvalitet, salgspris og markedsforhold Det fokuseres i sterkere grad på lokale markedsvariasjoner

51 Grunnlån Jo høyere kostnader jo større krav til kvalitet Boliger større enn 150 kvm BRA må ha begge kvaliteter, dvs. både universell utforming og miljø og energitiltak

52 27. apr Omsorgsplan 2015 står på 4 bein med forankring i St.meld.nr nye årsverk i helse- og omsorgssektoren Husbankens investeringstilskudd Demensplan 2015 Kompetanseløftet (regjeringens kompetanse og rekrutteringsplan)

53 Husbankens investeringstilskudd Videreføring av tilskudd til omsorgsboliger og sykehjem omsorgsplasser fram til 2015

54 Styrking av Investeringstilskuddet St.prop 65 S Proposisjonen ble vedtatt av Stortinget i april 2011 Tilskuddsatsene til omsorgsboliger, sykehjem og fellesareal ble betydelig styrket

55 Nye tilskuddssatser i 2012 Omsorgsboliger kr Sykehjemsplasser kr Til fellesareal, installering av heis og sprinkleranlegg og installering av omsorgsteknologi. Det gis 40 % tilskudd av de samlede kostnadene. Ovennevnte satser er basert på enten 30% eller 40% av et kostnadstak på kr apr

56 Tilsagnsramme for 2012 Kr mill boenheter

57 Målgruppen Personer med behov for heldøgns tjeneste uavhengig av alder, diagnose og funksjonshemming

58 Hvem kan få tilskudd Tilskuddet gis bare til kommuner ikke til enkeltpersoner Kommunen kan ikke videretildele tilskuddet Dette har skapt usikkerhet KS-advokatene vil i løpet av høsten presentere ulike modeller om dette

59 27. apr Hva kan tilskuddet gå til Økt kapasitet, nye boliger Utskifting og renovering av eksisterende bygningsmasse Tilfredsstillende fellesareal i eksisterende omsorgsboliger uten fellesareal Må være heldøgns tjenester knyttet til boligene Tilskuddet vil også omfatte boenheter i utlandet

60 Tilskuddsutmåling Sykehjemsplasser maks. kr prosent av kostnadene Omsorgboliger maks. kr prosent av kostnadene Nødvendig fellesareal inntil 40 % av godkjente kostnader Maksimalt beregningsgrunnlag av kostnader kr

61 Kun ett tilskudd Hele tilskuddsbeløpet utbetales kontant når prosjekt er ferdig og tatt i bruk Under de forrige Handlingsplanen hadde man både oppstartingstilskudd og kompensasjonstilskudd

62 27. apr Prioriteringer Innenfor årlig tilsagnsramme og angitt totalramme for perioden skal prosjekt med størst nytteverdi prioriteres. Tilskuddet fordeles til det enkelte regionkontor som i dialog med sine fylkesmenn fordeler tilskuddet mellom kommunene

63 Avskrivning tilbakebetaling av tilskuddet Tilskuddet avskrives med 5% pr år fra utbetalingsdato Dersom sykehjemsplassene/omsorgsboligene selges/overdras, skal tilskuddet som hovedregel kreves tilbake i sin helhet Unntak ved spesielle forhold tilbakebetale den delen som ikke er avskrevet Ved omgjøring fra sykehjem og boform med heldøgns omsorg til omsorgsboliger, skal differansen for den delen av tilskuddet som ikke er avskrevet, tilbakebetales.

64 Husbanken får en annen rolle Husbanken skal i den nye omsorgsplanen ha en mer veiledende rolle. Husbanken utarbeider en veileder for planlegging og utforming av boliger og sykehjem. Det nye investeringstilskuddet stiller denne gangen større krav til kommunene. Det forutsettes at kommunene innhenter erfaringer og kunnskap om utforming.

65 27. apr Oppstartsmøte med det nye investeringstilskuddet Målet for møtet avklare videre samarbeid og gi kommunene mulighet til å lære av hverandre. Dagsorden: Investeringstilskudd, den praktiske delen av søknadsprosessen Kvaliteter som prosjektene bør inneholde. Kommunene presenterer sine prosjekter Felles tilbakemelding om prosjektene og avklaring av den videre prosess

66 27. apr Diverse krav Tilskuddsavtale mellom Husbanken og kommunen for investeringstilskuddet Prosjektet innarbeidet i års- eller fireårig økonomiplan Dokumentasjon på reelt behov Boligene til personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester Kommunal tildelingsplikt i minst 20 år

67 Krav til utforming av sykehjem og omsorgsboliger Skal være funksjonelle, ha god standard og utforming Skal være et godt sted å bo og et godt sted å jobbe Skal ha energieffektive løsninger jfr. veileder Skal baseres på prinsippene om universelt utformede boliger jfr. veileder Skal oppfylle kravene i risikoklasse 6 Det skal installeres sprinkelanlegg

68 27. apr Samhandlingsreformen har skapt en del usikkerhet Kan intermediære plasser finansieres med investeringstilskuddet? Hva med akutt plasser? Det følger nye penger med samhandlings- reformen Veien blir til mens vi går

69 Kommunenes samarbeide med private aktører Kommunene kan etablere borettslag i egen regi, hvor de kan overføre investerings-tilskuddet til den enkelte beboer Har kommunen spørsmål i forhold til inngåelse av modeller skal KS advokatene kontaktes

70 Foreldregrupperinger som bygger boliger for sine psykiskutviklingshemmede eller funksjonshemmede barn kan få tilskudd og lån Gode prosjekter: Tangerudbakken Hjertebakken

71 Investeringstilskudd fra Husbanken eller personrettet tilskudd fra kommunen til boliger for psykisk utviklingshemmede? Kommunen må prioritere sitt tilskudd mange målgrupper Gruppen psykisk utviklingshemmde var spesielt prioritert av Husbanken I 2008 Kommunen kunne fram til 2009 søke om ekstra personrettet tilskudd i Husbanken Dette har skapt urealistiske forventinger hos denne målgruppen

72 Investeringstilskuddet kan være å foretrekke Kr pr. boenhet (2012) Enkelte kommuner vurderer størrelsen på investeringstilskuddet som et maks.beløp. Kommunene og Husbanken har erfaring med at foreldregrupperinger til psykisk utviklingshemmede «henter tall» fra andre kommuner for å oppnå maks. tilskudd.

73 27. apr Samarbeid med andre aktører Kommunen avgjør selv om den vil eie/leie Gjennom avtaler på forretningsmessig basis kan kommunen inngå avtaler med private og ikke kommersielle aktører Kommunen må forholde seg til lov om offentlige anskaffelser

74 KS utarbeider veiledningsmateriell Veiledningsmateriell for kommunene vil foreligge i løpet av kort tid Husbanken har fått beskjed fra KRD om at kommunene selv må finne gode løsninger Region øst erfarer stor pågang fra private aktører

75 Vedtaket fikk tilbakevirkende kraft Kommunene som allerede hadde fått utbetalt tilsagn fom 2008 fikk etterbetalt store beløp Tilsagn som allerede er gitt, men IKKE utbetalt blir oppjustert på utbetalings-tidspunktet

76 Fylkesmannenes rolle er endret Den fylkesvise prioriteringen og anbefalingen av søknaden er tatt bort Kommunen sender inn sin forespørsel elektronisk til oss Husbanken innkaller kommunen til et oppstartmøte I etterkant av oppstartmøtet gir sender kommunen inn sin søknad og Husbanken gir tilsagn om investeringstilskudd

77 Samhandlingsreformen Kan investeringstilskuddet benyttes til lokalmedisinske sentra? Myndighetene har signalisert at det kommer økte rammeoverføringer til kommunene Det kan gis tilskudd til intermediære plasser Viktig at ordningen med investerings-tilskuddet ikke «uthules»

78 Samhandlingsreformen Veien blir til mens vi går Husbanken gir investeringstilskudd til intermediære plasser Vilkårene for heldøgns helse og sosialtjenester må være oppfylt Husbankens krav til utforming må være på plass (vi vet at det er krefter i sving som vil endre dette)

79 Samhandlingsreformen Det må påregnes at Husbanken fortløpende må ajourføre og oppdatere veilederen Vi har ikke i dag oversikt over de ulike problemstillinger som sikkert vil komme Husbanken vil regelmessig avholde fagdager for å dekke kommunenes informasjonsbehov

80 Velferdsteknologi NOU Innovasjon i omsorg ble presentert for Statsråden 16.juni 2011 (Hagenutvalget) «Det er satt krav til alle sykehjem og omsorgsboliger som finansieres med tilskudd fra Husbanken nå skal være tilrettelagt for tilkobling av velferdsteknologi»

81 27. apr Velferdsteknologi Velferdsteknologi ble tatt inn i retningslinjene fra 2012 Hvilke krav stiller Husbanken Det er foreløpig ikke definert hvor omfattende et slikt teknologikrav vil være

82 Trinnvis innføring av velferdsteknologi? Fall, kommunikasjon og kognitiv svikt er de viktigste områdene Hagenutvalget anbefaler en 3 trinnvis implementering

83 27. apr Velferdsteknologi Helsedir. skal utarbeide et grunnlag for implementering av denne teknologien i de kommunale omsorgstjenestene HOD støtter et utviklingsprosjekt i Midt-Norge i regi av 3 fylkesmenn og KS. Prosjektet skal være avsluttet i 2014

84 Rom for trygghet og omsorg Veileder for utforming av omsorgsboliger og sykehjem

85 27. apr Ny veileder Rom for trygghet og omsorg Denne veilederen er lagt ut på Husbanken.no Regelverk og veiledning på internet: www:husbanken.no/tilskudd/ tilskudd til omsorgsboliger og sykehjem

86 Det ikke klageadgang Regelverk og veiledning på internet: www:husbanken.no/tilskudd/ tilskudd til omsorgsboliger og sykehjem

87 Erfaringsmessig dårlig kjent at vi kan gi fullfinansiering Inntil 50 år nedbetalingstid uten avdragsutsettelse (utleieboliger/sykehjem) Flytende rente (2,47 %) Fastrente på 3 år (2,08), 5 år (2,37), 10 år (2,862) og 20 år (3,05).

88 Søknadsskjemaer finnes på Startlån (HB 7 S.13) Boligtilskudd (HB 8.S.01) Boligtilskudd til utredning og prosjektering (HB 8.S.05) Bostøtte (HB 9.S.01)

89 27. apr