SAKSFRAMLEGG. Gnr. 03 Bnr Fagerbakke Søknad om dispensasjon -gangsti i friluftsområde

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Sakshandsamar 042/14 UTVAL FOR PLAN OG Ole Hausberg BYGGESAK Arkivsaknr. 13/325 Arkiv: GBNR-03/0087, FA-L42 Gnr. 03 Bnr Fagerbakke Søknad om dispensasjon -gangsti i friluftsområde Tilråding frå rådmannen: Utval for plan- og byggesak i Austevoll kommune har vurdert søknad om dispensasjon frå reguleringsplan for Nordevågen gnr 3, del av bnr 3 m.fl. Søknad er motteke Det vert søkt om opparbeiding av 1,5m brei og ca 80 meter gangsti. Dispensasjon gjeld for : Gangstitrase ca 80 meter lang, i friluftsområde utanfor trase vist i reguleringsplankart. Dispensasjon: Med heimel i pbl vert det ikkje gjeve dispensasjon frå reguleringsplan, -plankart, slik det er søkt om. Rådmannen rår til at stitrase i nordvest skal nyttast til eventuell trappefri gangstitrase til eigedomen. Vedtaket vert sendt til Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering. Vedtaket er såleis ikkje endeleg før klagefristen på 3 veker er gått ut. Vedlagte saksdokument: Dok.dato Tittel Uttale frå velforening og utvalsleiar Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Søknad om tilkomstveg til eigen eigedom

2 14:38: :54:01 Gnr. 03 Bnr. 0087/0012 Fagerbakke. Vedk. nabovarsel på tilkomstveg til eigedom Søknad om veg fram til Hytten, del 1. Søknad om løyve til tiltak utan ansvarsrett Ny stitrase.jpg Oktober soknad.docx Søknad om dispensasjon datert 6 mai 2013.pdf Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Dispensasjonssak for uttale Gangsti i friområde og 100m beltet Uttale frå Finn Dyngvold.pdf Bakgrunn for saka: Dispensasjonssøknad frå tiltakshavar motteke den Saka var til behandling i møte utval for plan og byggesak saksnr 031/14 den og vart utsett grunna:..der er varsla eit skriv frå velforeningen som utvalet og vil vurdere før saka vert handsama. Søkjar/tiltakshavar: Aud Matland Eigedom/byggjestad: Gnr 3 bnr. 87 Fagerbakke. Adresse: 5397 Bekkjarvik Tiltakets art: Det vert søkt om dispensasjon for opparbeiding av gangsti til eigedom med trase utanfor reguleringsplankartet sin føresegn. Søknad er motteke og bekrefta i oktober Førehandskonferanse: Pr telefon, og med sakshandsamar på kommunehuset. Nabovarsel: To merknader til byggesøknad/dispensasjon: Bnr 12 & 87: Eigar av området. Han er oppteken av at stien finn sin naturlege plassering i terrenget og at det vert minst mogleg terrenginngrep. Bnr 85: Har foreslått ny trase i nordaust etter privatrettslig avgjersle. Og går imot omsøkt gangsti grunna traseen er i 100metersbeltet og meiner friluftsområdet skal haldast mest mogleg urørt utanom gangtrafikk (merknad i vedlegg). Utdrag av søkjar si grunngjeving for søknad om dispensasjon: Søkjar har i dag ein permanent tilkomststi som er trapper/gangsti. Omsøkt stitrase vil få ein slak stigning utan trapper. Gangstitrase i nordaust til eigedomen vist på reguleringsplan er blitt endra etter at det vart bygd i traseen. Søkjar vil ikkje nytta eventuell ny trase i nordaust grunna stigningsforhold og lengre veg som krev mur fundament og går over haug. Herr Matland har redusert lungekapasitet og må bruke surstoff flaske når han går, og ved sterk stigning eller trapper er det ein stor påkjenning for han. Hyttenabo som er lege i Austevoll vil som dei fleste andre i feltet at herr Matland skal få ein lettare tilgjenge opp til hytteeigedomen og rår til at omsøkt stitrase vert bygd då det i dag kun er tilkomst via trapp.

3 Reguleringsplankart Situasjonskart viser omsøkt trase, trapper -og trase i nordvest. Tiltakshavar søkjer om unntak frå reguleringsføresegner i plankartet for oppføring av gangsti. Reguleringsplanen sine føresegner tillet gangsti i friluftsområde. Gangsti i området Viser elles til søknad. Saka har vore på uttale til følgjande fagorgan: Fylkesmannen i Hordaland. Har ikkje gjeve uttale innan frist Saksbehandlar har hatt kontakt med Fylkesmannen v/laila P. Kaland den , hu opplyser at Fylkesmannen ikkje har noko spesiell kommentar å gje før saka vert behandla i planutvalet. I tillegg har velforeininga i hyttefeltet, og hyttenabo (lege) Finn Dyngvold gjeve uttale. Velforeininga kan ikkje sjå at fellesområda vert berørt av den omsøkte gangstien. Dei opplyser og at det er sett i gang arbeid med reguleringsplanendring med framlegg om at det vert bygd veg fram til hyttene slik at søkjar (Matland) vil kunne få ei betre løysing viss dette vert godkjent. Finn Dyngvold rår sterkt til at det vert lettare tilgjenge opp til eigedomen. Vurderingar utifrå: Natur og miljø, naturmangfaldlova 8-12: Området er vurdert i reguleringsplan. Det er ikkje kjende registreringar i naturbase og artsdatakart. Kommunen kjenner ikkje til lokale tilhøve ved naturmangfaldet som vert svekka av det omsøkte tiltaket. Eksisterande vegetasjon skal gro inntil gangstien når den er ferdig. Planstatus: Reguleringsplan for Nordevågen gnr. 3, del av bnr. 3 m.fl. Dispensasjon: Tiltaket kjem i strid med trase for gangsti vist i reguleringsplankartet. Rådmannen vurderer tiltaket i forhold til: Reguleringsplankart, og føresegner punkt 6.3 Stiar: Det skal kunne byggast stiar over friluftsområde og hytteområde for tilkomst til badeområde, naust og felles avkjørsel.

4 Pbl. 1-8 Forbod mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Kommuneplanen punkt 1.2 byggegrense til sjø -25meter For at dispensasjonssøknaden skal kunne stettast, vert det kravd iht. pbl at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Reguleringsplanen seier at det kan byggast stiar over friluftsområde for tilkomst til badeområde, naust og felles avkjørsel. Deler av omsøkt område for gangsti er i reguleringsplanen satt av til friluftsområde og det er gjeve føresegner i plankartet for plassering av stiar. Ein skal ikkje tillata tiltak som kan gjere at friområdet vert privatisert, samt at utnyttinga av området skal vere i tråd med føresegnene i reguleringsplanen. I plankartet er det teikna inn sti som går mot tre eigedomar. I denne saka er det snakk om eit avvik frå plankartet sitt friluftsområde for gangsti 80meter lang og 1,5meter brei der første del av stien kan nyttast av to andre bnr. Medan den lengste delen som går delvis i 25metersbeltet langs badeområdet og den kommunale vegen går kun til søkjar sin eigedom. Søkjar har høve til å laga gangsti i nordaust til eigedomen i område avsett til hytter. Det er ikkje krav i reguleringsplanen eller plan og bygningslova til framkomst/veg fram til fritidshus grunna redusert helse. Då det er teikna inn ein gangstitrase i reguleringsplanen som ikkje er mogleg å laga utan trapper kan alternativet vera å bygga trappefri gangsti aust for trappene som fører til etablert sti for bnr 87, 96 og 97. (utanfor 25metersbeltet) Rådmannen meiner omsøkt gangsti langs den kommunale vegen er ei tilsidesetting av omsyna bak reguleringsplanen og kommuneplanen 1.2 og kan skapa presedens i liknande områder. Søkjar må nytta seg av alternativet i nordvest. Pbl 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag skal det tas særlig omsyn til naturog kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Det er bygd gruslagde gangstiar på 1.5m breidd i hytte og friluftsområdet, og det omsøkte tiltaket ligg i friluftsområdet over badeområdet. Gangstien kjem til å ligga på terrenget som er grodd med lyng, bjørk, einer og buskfuru. Og vil truleg ikkje verta synleg frå sjø/badeområdet når terrenget ved sida av gangstien er grodd til. Gangstien vil heller ikkje vera til hinder for fri ferdsle i området. Kommuneplanen punkt 1.2 byggegrense til sjø: Del av gangstien vil koma i 20-25metersbeltet mot sjø. Tiltaket er lite komplisert og vert liggjande i felles friluftsområde. Den vil bli skjult av vegetasjon, lengda blir om lag 80meter med 8meter høgdeskilnad. I dag må søkjar gå i trapper for å koma til eigedomen. Traseen vil betra tilkomsten gjera det mogleg å køyra utstyr og varer fram til eigedomen med trillebåre. Alternativ trase i nordvest vil vera ein omveg, verta synleg høgare i terrenget enn stien som vart brukt tidlegare.(sti i terreng før det vart bygd på nabotomt) Konklusjon: Fordelane ved å dispensere frå føresegna er at gangstien skal nyttast til fritidsføremål med tilkomst til bade og naustområde. Føremålet er såleis i tråd med planen. Styret i velforeininga kan heller ikkje sjå at fellesområda vert berørt av omsøkt sti. Det omsøkte tiltaket bryt ikkje vesentleg med eksisterande utbyggingsstruktur og søkjar vil leggja stien der det er best i høve til stigning i terrenget med minst mogleg terrenginngrep, det er uråd å laga trappefri gangsti i denne traseen slik den er vist i reguleringsplanen. To andre bnr. vil kunna nytta av fyste del av gangstien.

5 Ulempene er at det vert bygd ein lengre gangsti enn det som var planlagt i denne delen av området til ein eigedom. Stiane i reguleringsplanen er planlagt å føra til minst mogleg terrenginngrep. Privat gangsti langs den kommunale vegen i friluftsområde er ei tilsidesetting av omsyna bak reguleringsplanen og kan skapa presedens i liknande områder. Det er mogleg trappefri trase for gangsti/tilkomst til eigedomen i nordaust og via felles sti/trapp i sør. Ved ei heilskapleg vurdering vil ulempene vera større enn fordelane ved tiltaket. Rådmannens vurdering: Etter rådmannen si vurdering er det ein overvekt av omsyn som talar mot dispensasjon, samt at omsyna bak føresegna det dispenserast frå, eller omsyna i lova sin føremålsføresegn, blir vesentleg tilsidesett. Når søkjar allereie har ein vegrett og moglegheit for å lage gangsti i hytteområde, meiner rådmannen at det ikkje er gode nok argument for at det skal gjevast løyve til ein privat gangsti i område avsett til friluftsområde. Rådmannen rår til at stitrase i nordvest skal nyttast til eventuell trappefri gangstitrase til eigedomen. Med heimel i pbl vert det ikkje gjeve dispensasjon frå reguleringsplan, -plankart for Nordevågen gnr. 3, del av bnr 3 m.fl jf. punkt 6.3. Samt frå pbl. 1-8 og kommuneplanens føresegn punkt 1.2 om byggegrense mot sjø på 25meter.

6 Fra: Helge Andre Njåstad Sendt: Til: Svein Fagerbakke Kopi: Ole Møgster Klepsvik;John Bjørnar Jørgensen;Lars Olav Knutsen;Edvard Johannes Stangeland;Jostein Emne: Re: Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Kommunen ber om uttale -utsatt dispensasjonssak om gangsti i planutvalet Ein revisjon av reguleringsplanen er ei anna sak enn denne disp. Eg setter difor disp saka opp på dagsorden på møtet 17. mars. Så får me ha dialog om det andre når det evt blir aktuelt. Helge Andre Njåstad, leiar i planutvalet Sendt fra min iphone Den 10. mars 2014 kl. 09:18 skrev "Svein Fagerbakke" <svein.fagerbakke@okonor.no <mailto:svein.fagerbakke@okonor.no>>: Hei Styret i Velforeningen hadde saka oppe på styremøte 5. mars. Styret kan ikkje sjå at fellesområda som Velforeninga har ansvar for vert berørt av den omsøkte gangstien. Styret kom likevel til at saka kunne utsetjast fram til årsmøtet. Dette har samanheng med dei innspela som er komen til revisjon av reguleringsplanen som styret i Velforeininga arbeider med. Såleis er det komen framlegg om at det vert bygd veg fram til hyttene, og dermed vil Aud/Rich kunne få ei betre løysing dersom velforeinga får godkjent ei endring av reguleringsplanen på dette punktet. Kopi av vedtaket vert sendt til dei som er komen med innspel i høve saka eller på annan måte er involvert. Med vennleg helsing For Albriktsneset Velforeining Svein Fagerbakke

7 Fra: Ole Hausberg Sendt: 3. mars :36 Til: Svein Fagerbakke Emne: SV: Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Kommunen ber om uttale -utsatt dispensasjonssak om gangsti i planutvalet Hei Ja det er greit, vi skal prøva å få saka opp/ettersendt til møte 17/3, evt blir det i neste planutvalmøte i april. Ole Fra: Svein Fagerbakke [<mailto:svein.fagerbakke@okonor.no>] Sendt: 2. mars :12 Til: Ole Hausberg Emne: SV: Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Kommunen ber om uttale -utsatt dispensasjonssak om gangsti i planutvalet Hei Vi har problemer med å samle styret i velforeningen før lørdag/søndag om en uke. Kan vi få utsatt frist til mandag 10.mars.? Mvh Svein Fagerbakke Tlf Fra: Ole Hausberg [<mailto:ole.hausberg@austevoll.kommune.no>] Sendt: 20. februar :41 Til: Svein Fagerbakke Kopi: 'audmatland@yahoo.com <mailto:audmatland@yahoo.com>'; 'eiler@macody.no <mailto:eiler@macody.no>' Emne: Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Kommunen ber om uttale -utsatt dispensasjonssak om gangsti i planutvalet

8 Se vedlagte saksdokumenter: <image001.gif> Ole Hausberg Konsulent Byggesak E-post: Mobil: Kontortelefon: e-posten er kontrollert for virus på vegne av IQ, med sikkerhet fra Comendo! e-posten er kontrollert for virus på vegne av IQ, med sikkerhet fra Comendo!

9

10

11

12

13

14

15 Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett etter plan- og bygningsloven 20-2 Søkes det om dispensasjon fra plan- og bygningsloven, forskrift eller arealplan? Er det behov for tillatelse/samtykke/uttalelse fra annen myndighet? XXJa Ja Nei XXXXNei Hvis ja, så oppfylles ikke vilkårene for 3 ukers saksbehandlilng, jf. pbl 21-7 andre ledd Nabovarsling, jf. pbl 21-3, skal være gjennomført før søknaden sendes kommunen. (Blankett 5154, 5155, 5156). Foreligger det merknader fra naboer eller gjenboere? Ja Nei Hvis nei på alle spørsmålene over, anses tillatelse gitt tre uker etter at fullstendig søknad er mottatt i kommunen Opplysninger gitt i søknaden eller vedlegg til søknaden vil bli registrert i matrikkelen. Søknaden gjelder Gnr. Bnr. Festenr. Seksjonsnr. Eiendom/ byggested 3/87 Adresse Bygningsnr. Postnr. Bolignr. Poststed Kommune Mindre tiltak til bebygd eiendom, pbl 20-2 bokstav a) og SAK Tiltakets art Tilbygg < 50 m 2 Frittliggende bygning (ikke boligformål) < 70 m 2 Skilt/reklame (SAK d) Antennesystem (SAK e) Driftsbygning i landbruket med samlet bruksareal (BRA) mindre enn 1000 m 2, jf. pbl 20-2 bokstav b) og SAK Midlertidig bygning/konstruksjon/anlegg (som ikke skal plasseres for lengre tidsrom enn 2 år) Bruksendring (fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet) Riving av tiltak som nevnt i SAK XX Annet: Tilkomst vei til eiendommen Beskriv Planlagt bruk/formål For aa komme til eiendommen. Arealdisponering Planstatus mv. Sett kryss for gjeldende plan Arealdel av kommuneplan Reguleringsplan Bebyggelsesplan Navn på plan Areal BYA eksisterende BYA nytt Sum BYA BRA eksisterende BRA nytt Sum BRA Tomteareal Vis beregning av grad av utnytting. Veiledning finnes på eller kontakt kommunen Tilkomst vei: effektiv bredde 1,5 meter utenom opparbeidet veiskraaninger, Grad av utnytting lengde: 80 meter Plassering Plassering av tiltaket Kan høyspent kraftlinje være i konflikt med tiltaket? Ja X Nei Hvis ja, må avklaring med berørt rettighetshaver være dokumentert Kan vann og avløpssledninger være i konflikt med tiltaket? Ja X Nei Hvis ja, må avklaring med berørt rettighetshaver være dokumentert Vedlegg nr. Q Vedlegg nr. Q Avstand Minste avstand til nabogrense Minste avstand til annen bygning m m Minste avstand til midten av vei m Dette skal vises på situasjonsplanen Blankett 5153 Bokmål Utgitt av Direktoratet for byggkvalitet Side 1 av 2

16 Krav til byggegrunn (pbl 28-1) Skal byggverket plasseres i flomutsatt område? Flom Nei Ja (TEK10 7-2) x Vedlegg nr. Skred (TEK10 7-3) Skal byggverket plasseres i skredutsatt område? x Nei Ja Vedlegg nr. Andre naturog miljøforhold (pbl 28-1) Foreligger det vesentlig ulempe som følge av naturog miljøforhold? X Nei Ja Dersom ja, beskriv kompenserende tiltak i vedlegg Vedlegg nr. Tilknytning til veg og ledningsnett Adkomst vegloven pbl 27-4 Gir tiltaket ny/endret adkomst X Ja Nei Tomta har adkomst til følgende veg som er opparbeidet og åpen for alminnelig ferdsel: Riksveg/fylkesveg Er avkjøringstillatelse gitt? Ja Kommunal veg Er avkjøringstillatelse gitt? Ja X Privat veg Er vegrett sikret ved tinglyst erklæring? X Ja Nei Nei Nei Overvann Takvann/overvann føres til: Avløpssystem Terreng Feltene "Vannforsyning" og "Avløp" skal kun fylles ut dersom søknaden gjelder driftsbygning i landbruket eller midlertidige tiltak Tilknytning i forhold til tomta Vannforsyning pbl 27-1, 27-3 Avløp pbl 27-2, 27-3 X Offentlig vannverk Privat vannverk* * Beskriv Annen privat vannforsyning, innlagt vann* Annen privat vannforsyning, ikke innlagt vann* Dersom vanntilførsel forutsetter tilknytning til annen privat ledning eller krysser annens grunn, foreligger rettighet ved tinglyst erklæring? Tilknytning i forhold til tomta X Offentlig avløpsanlegg Privat avløpsanlegg Skal det installeres vannklosett? Ja Foreligger utslippstillatelse? Ja Dersom avløpsanlegg forutsetter tilknytning til annen privat ledning eller krysser annens grunn, foreligger rettighet ved tinglyst erklæring? Ja Ja Nei Nei Nei Nei Vedlegg nr. Q Vedlegg nr. Q Vedlegg Beskrivelse av vedlegg Gruppe Nr. fra til Ikke relevant Dispensasjonssøknader/innvilget dispensasjon Kvittering for nabovarsel/opplysninger gitt i nabovarsel/nabomerknader/kommentarer til nabomerknader Situasjonsplan/avkjøringsplan B C D Tegninger plan, snitt, fasade (eksisterende) E 4 Tegninger plan, snitt, fasade (ny) E 5 Uttalelse/vedtak fra annen myndighet SAK10, 6-2 I Andre vedlegg Q 6 8 Erklæring og underskrift Tiltakshaver Tiltakshaver forplikter seg til å gjennomføre tiltaket iht. plan- og bygningsloven (pbl), byggteknisk forskrift og gitt tillatelse. Navn Telefon (dagtid) Mobiltelefon Adresse Postnr. Poststed Dato Underskrift E-post Gjentas med blokkbokstaver Eventuelt organisasjonsnr. Blankett 5153 Bokmål Utgitt av Direktoratet for byggkvalitet Side 2 av 2

17

18

19 Austevoll kommune Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN Vår ref. Arkivkode Dykkar ref. Dato 13/325-14/1117/OHA GBNR-03/0087, FA-L Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Dispensasjonssak for uttale Gangsti i friområde og 100m beltet Austevoll kommune har motteke søknad om dispensasjon frå reguleringsplan for Fagerbakke sin gangstitrase i friområde. Søkjar: Gnr 3 bnr 87 Fagerbakke v/aud Matland. Omsøkt tiltak Flyfoto Det er reguleringsplan for området, del av plankartet ligg som vedlegg. Reguleringsplanen punkt 6.3 seier at det skal kunna byggjast stiar over friluftsområde medan stitrase på reguleringsplankartet ikkje samsvarar med omsøkt trase. Trase vist i plan er bratt og det er i dag bygd to trapper. Ein gangsti med effektiv breidd på 1,5meter vil ikkje føra til særleg terrenginngrep og søkjar får ein trappefri sti til eigedommen. Alternativ tidlegare brukt stitrase i nordvest er blitt endra etter bygging i stitraseen jf. søknad. Postadresse Telefon Telefaks Bankgiro E post: postmottak@austevoll.kommune.no 5392 Storebø Foretaksreg. NO MVA

20 Austevoll kommune Side 2 av 3 Kommunen er positiv til at søkjar får bygga gangsti som omsøkt. Situasjonsplan Sti i hyttefeltet 1,5m bredde Vi ynskjer ei eventuell uttale innan måndag slik at saka kan behandlast i utval for plan og byggesak, møte den Byggesaksavdeling Ole Hausberg Byggesakshandsamar Dette dokument er elektronisk godkjent og treng difor ikkje underskrift. Dok.dato Tittel Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Søknad om tilkomstveg til eigen eigedom 14:38: :54:01 Gnr. 03 Bnr. 0087/0012 Fagerbakke. Vedk. nabovarsel på tilkomstveg til eigedom Søknad til vei til hytten Gnr. 03 Bnr Fagerbakke. Møtereferat om søknad om tilkomst -sti til eigedom i reg plan Ny stitrase.jpg Oktober soknad.docx Del av plankart.pdf Arkivsak: 13/325-22

21 Austevoll kommune Postadresse Telefon Telefaks Bankgiro E post: postmottak@austevoll.kommune.no 5392 Storebø Foretaksreg. NO MVA

22