Offentlige rammebetingelser Mattrygghet og. Gunn Harriet Knutsen rådgiver helse og kvalitet

Transkript

1 Offentlige rammebetingelser Mattrygghet og næringsmiddelproduksjon Gunn Harriet Knutsen rådgiver helse og kvalitet

2 Generalforsamlingen FHL Styret Vestnorsk Havbrukslag Midtnorsk Havbrukslag Nordnorsk Havbrukslag Havbruk Fiskemel Marin fisk Fiskefôr Skjell Industri Nettverk SMB Fiskeindustri Maring Maring Forum Adm.dir Administrasjon Kommunikasjon FoU Arbeidsliv Næringsutvikling Helse og kvalitet Markedsadgang Miljø

3 Innovasjon og produktutvikling Regelverksjungel Produktutvikling Kompetanse Dokumentasjon Adgang til markedet Finansiering

4 Matloven Næringsmiddelproduksjon Marine ingredienser Trygg mat Hygiene Tilsetningsstoffer Uønskede stoffer Ny- mat Redelighet og kvalitet Kvalitetsforskriften Merking Påstandsforordningen

5 Hygienepakken fra 1. mars 2010 H1 852/2004 H2 853/2004 H3 854/2004 Forskrift om næringsmiddelhygiene Forskrift om særlige hygieneregler for næringsmidler animalsk opprinnelse Gjennomføring av offentlig kontroll med animalske næringsmidler

6 Fiskerivarer H2 vedlegg III avsnitt VIII For alle sjømatprodukter til humant konsum Ikke sjøpattedyr Filet og foredlede produkter Fiskeolje Fiskemel Hydrolysat

7 Fiskeolje til humant konsum -- Kapittel IV B) Råstoff må være egnet til humant konsum total flyktig nitrogen (TVB-N) 25 mg N/100g for (uer, blåkjeft kapp-uer) 30 mg N/100g for (flyndrefamilien unntatt kveite) 35 mg N/100g for (laks, lysing og torske fam.) Egen grenseverdi for hel fisk 60 mg N/100 g Råstoff må kjøles så raskt som mulig - innen 24 t Unntak fra kjølekrav dersom hel fisk går direkte inn i produksjonen innen 36 timer etter fangst - forutsatt at ferskhetskriterier er oppfylt

8 Utfordringer hygieneregelverk Spesielle produkter Høyprosesserte produkter Råstoffkrav Fleksibilitet temperaturkrav for Fleksibilitet temperaturkrav for kjølevarer ved lagring og transport

9 Ny forskrift om kvalitet på fiskerivarer utkast Til framstilling av fiskemel, -proteinhydrolysat, -olje og lignende produkter som er fremstilt ved tilsvarende høy foredlingsgrad kan nyttes alle fiskerivarer forutsatt at de oppfyller hygienemessige krav

10 Forskrift nr om visse forurensende stoffer i næringsmidler Forordning 1881/2006 Organiske miljøgifter Dioksiner og DL PCB Kadmium Arsen Kvikksølv Utfordringer Sjømat generelt Utnyttelse av hele dyret Ikke spiselige deler som skall og innmat

11 Forskrift nr 1378: Forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler Tilsetningsstoffer må være godkjent til bruk i den type produkt i henhold til vilkår Må merkes Prosesshjelpemidler må oppfylle betingelsene i definisjonen Forskrift nr. 755 om kosttilskudd Helsemessig trygge kosttilskudd og redelig omsetning Innhold av vitaminer og mineraler, renhetskriterier Merking Forskrift nr. 1385: Forskrift om merking mv av næringsmidler Tilstrekkelig og korrekt informasjon til forbruker

12 Tradisjonell sjømatproduksjon Fersk fisk, frossen fisk, filet, røykt fisk, saltfisk, klippfisk, tørrfisk, tran, fiskemel, fiskeolje m.m. Hygienepakken Virksomheten skal godkjennes Krav til produksjon og driftsrutiner HACCP basert egenkontroll Sikre at sluttproduktet er helsemessig trygt Ikke produktgodkjenning!

13 Novel Food EU Forordning 258/97 Ikke anvendt til konsum i nevneverdig omfang før 15. mai 1997 i EU Nytt råstoff Ny prosesseringsmetode Søknad Helserisikovurdering, dokumentasjon Produktgodkjenning før markedsføring! Krav om merking

14 Et produkt vil anses som Ny Mat: Dersom det ikke finnes dokumentasjon på om produktet har vært solgt i betydelig grad EU før Norge før

15 Norge eget regelverk Ikke harmonisert med EU To ulike datoer To ulike søknader, godkjenninger, lister Norske vurderinger ikke med i Norske vurderinger ikke med i grunnlaget for EU vurderinger

16 Ny mat blir fisken farlig fra en bestemt dato? Marine råvarer Viktig del av kosthold i historisk tid Prosesseringsmetoder Tran, fiskeoljer Fiskemel Hydrolysering Rekeskallpulver

17 Ny - Ny mat forordning COM(2007)872 våren 2011 Godkjenning Forenklet prosedyre Sentralisert Generisk produktgodkjenning Beskytte innovasjon i 5 år Tilpasset helserisikovurdering tradisjonell mat tredjeland

18 Definere ny mat + ny teknologi Kriterier Ikke har vært brukt i nevneverdig grad før Råvare er fremstilt med utradisjonelle avlsmetoder etter Ny produksjonsprosess etter Norge ikke med i vurderingsgrunnlaget p.t.

19 Konsekvenser for den enkelte Adgang til marked forsinket med minst 2-3 år i EU Hemmer produktutvikling Søknadsprosess og krav til dokumentasjon Effekt i markedet? Merkekrav Opplevelse hos forbrukeren Positivt som kosttilskudd? Negativt som næringsmiddelingrediens?

20 Viktig for næringen NY Ny-mat forordning Fullharmonisering og ikrafttredelse samtidig i Norge og i EU Full adgang EØS marked Norge med i vurderingsgrunnlaget for kriterier trygg konsum og historiske data

21 Påstandsforordning 1924/2006 Forskrift nr.187 om ernæringsog helsepåstander om næringsmidler Harmoniserer merking av ernæringspåstander og helsepåstander Vitenskaplig vurdering av dokumentasjon Bedre beskyttelse av forbruker mot usanne påstander

22 22

23 Art 8 ernæringspåstander Omega 3 Høyt innhold av omega 3 fettsyrer Kilde til omega 3 fettsyrer Høyt innhold av Enumettet fett Flerumettet fett Umettet fett Betingelser for bruk er fastsatt

24 Art 13 helsepåstander Søknader til vurdering EPA/DHA Marine oljer med PUFA Long chain omega 3 fatty acids Fish Hittil vurdert ca 1745 søknader Derav positive? vitaminer, mineraler, fiber

25 DHA EPA- DPA Triglycerider i blod -2g EPA og DHA/dag Normal hjernefunksjon mg DHA Normal synsfunksjon 250 mg DHA Normal hjertefunksjon g EPA og DHA /dag Normal blodtrykk EPA og DHA

26 Art 14 helsepåstander godkjent Reduksjon sykdomsrisiko Plantesteroler reduserer kolesterol Barns utvikling og helse Calcium D- vitamin Fosfor Protein ALA

27 Søknader Konsekvenser? Kostbar dossier Omfattende krav til studiene Tar lang tid Mindre innovasjon? Skreddersydde produkter? Kreativ markedsføring?

28 Takk for oppmerksomheten!

29 Et helhetssyn på fisk og annen sjømat i norsk kosthold VKM 2006 Fisk og marine n-3 fettsyrer viktig Forebygger hjerte- karsykdommer Svangerskap og fosterutvikling Kostholdsråd Helsedirektoratet Spis mer fisk både til middag og som pålegg Daglig tilskudd av tran (D- vitamin) til alle spedbarn fra 4 ukers alder Nye kostråd i 2011