Norsk - Russisk fiskeriforskningssamarbeid i Barentshavet. Maria Hammer og Alf Håkon Hoel

Transkript

1 Norsk - Russisk fiskeriforskningssamarbeid i Barentshavet Maria Hammer og Alf Håkon Hoel

2 Forvaltningsmessige bakgrunn Formelt forskningssamarbeid siden 1958, etter hvert innlemmet i en forvaltningsmessig og politisk struktur Baserer seg på 2 avtaler fra 1975 og 1976 Den Felles Norsk Sovjetiske (nå Russiske) Fiskerikommisjonen ble opprettet i kjølvannet av den første avtalen - FNs havrettstraktat var under utforming og det ble åpnet for å danne 200 mils økonomiske soner - Norge: 1977, Sovjet Unionen 1978

3 Forvaltningsmessig bakgrunn 2 Torsk, hyse og lodde er delte bestander som fordeles i forhold til følgende nøkler: Torsk 50:50, hyse 50:50, lodde 60:40 (i Norges favør) Blåkveite delt bestand siden 2009 Kongekrabba enda ikke avklart Til grunn for dette ligger det et omfattende forskningssamarbeid Havforskningsinstituttet og PINRO i Murmansk har vært de to aller viktigste aktørene

4 Konteksten rundt dette forskningssamarbeidet Fangst- Reguleringer I form av TAC Kvoteforhandlinge i den Felles Norsk-Russiske Fiskerikommisjonen Felles Norsk-Russisk Kartlegging av fiskeressursene Forvaltningsråd fra ICES ICES Arbeidsgruppe møte

5 Hva ville vi finne ut? Hvordan har denne forskningen utviklet seg over tid? Hva har de viktigste påvirkningsfaktorene vært? Vi skulle se på utviklingen i: Forskningssubstans Forskningsorganisering

6 Hvorfor ville vi finne ut dette? Forskningssamarbeidet regnes som vellykket interessant Har vært en stor utvikling i fiskeriforskning de siste årene Det er et godt case for å studere bilateralt havforskningssamarbeid Interessant som studie av et forskningsfelt som ligger så tett opp mot politikk og forvaltning

7 Hvordan skulle vi finne det ut? Viktigst: studere de årlige forskningsprogrammene Andre litterære kilder Intervjuer som backup

8 First meeting Produce time,index of young cod and 0.group s of the 0-group Selectivity trials on trawl Effects of oceano-graphic Exchange program on cod otolits Effects of oceano-graphic EA management plan for the norwegian BS Ecosystem added Cod quota set for three years, Exchange program for scientists initiated EA management plan for the norwegian BS Ecosystem added Cod quota set for three years, Ecosystem added Cod quota set for Cod quota set three years, HCR for three years, and PA HCR and PA HCR and PA HCR and PA Multispecies Multispecies Multispecies Multispecies Multispecies model used for model used for model used for model used for model used for capelin TAC capelin TAC capelin TAC capelin TAC capelin TAC Other mammals Other mammals Other mammals Other mammals Other mammals included included included included included Red King crab Red King crab Red King crab Red King crab Red King crab Red King crab Exchange Exchange Exchange Exchange Exchange Exchange program on cod program on cod program on cod program on cod program on cod program on cod otolits otolits otolits otolits otolits otolits Effects of oceano-graphic Effects of oceano-graphic Effects of oceanographic Effects of oceano-graphic Effects of oceano-graphic Effects of oceano-graphic Seals included Seals included Seals included Seals included Seals included Seals included Seals included Seals included Seals included Selectivity Selectivity Selectivity Selectivity Selectivity Selectivity trials Selectivity Selectivity Selectivity trials on trawl trials on trawl trials on trawl trials on trawl trials on trawl on trawl trials on trawl trials on trawl trials on trawl bottom trawl Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Capelin s Utvikling forskningssubstans Fra tidlig enbestandsforskning til økosystemforskning series, an index of series, index of s of 0.group 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s 0.group s s Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings Meetings

9 Interessante trekk Økt kompleksitet og innhold Kumulativ forskningsprosess basert på tokt og mye gjentakelser Mye handler om overvåking av bestander og konstruering av tidsserier Flerbestandstenkning mange sekundære arter Økosystemtilnærming kartlegging av hele økosystemet

10 Utvikling forskningsorganisering Startet opp med møter mellom norske og russiske forskere Internasjonale regimer kommer med føringer for havforskning og forvaltning ICES får en viktigere og viktigere rolle VPA/TAC systemet krever en streng organisering Funksjonen til denne forskningen fører til en spesiell organisatorisk struktur

11 Påvirkningsfaktorer 1 - folkeretten Utviklingen i havretten: havrettstraktaten (1982) 200 mils EEZ Avtalen om fiske på det åpne hav (1995), føre-var prinsippet Utvikling i folkeretten generellt: Biodiversitetskonvensjonen (1993)førte med seg utviklingen av økosystemforvaltningen 2002 world summit on sustainable development EA by 2010 FNs FAO har videreutviklet økosystemtilnærming til fiskeri

12 Påvirkningsfaktorer 2- forskningen selv Forståelse av fiskebestandene i forhold til generasjoner, og at man kunne kartlegge rekruttering osv Overvåkning/forskning avdekket sammenheng mellom torskebestanden og loddebestanden flerbestandstankegang Overvåkning/forskning avdekket sammenheng mellom fysiologiske forhold og bestandsutvikling Utvikling i økologi generelt har ført til en forståelse av sammenhengene i og mellom økosystemer

13 Påvirkningsfaktorer 3 teknologisk utvikling Datateknologi- innsamling og prosessering mye enklere Utvikling i akustisk utstyr Generell utvikling i utstyr

14 Drivers of development Development of the joint Norwegian- Russian scientific cooperation Konklusjoner 1977 Norway establishes 200 nm EZ 1988 Joint Norwegian - Russian Commission on Environmental Protection s Echo sounders used for fish finding Norwegian scientists use echos sounders to assess, and to give advice to fishing fleet where to fish 1955 Sovjet member of ICES 50s catches of herring declined, led to scientific discussions between S and N 1950 G.O Sars, new research vessel of the IMR, with a new sonar system 1957 Beverton and Holt model access to do s in REZ Sovjet scientists to Bergen science conferences in Bergen and Murmansk, speeding up the cooperation 1976 Norway suggests to increase mesh size for cod and 1978 Sovjet scientists presents notes on mulitspecies and ecosystem science ex stomack content 1975 Agreement that established the JNRFC Around1970 collapse of the Atlanto Scandinavian Herring stock 1965 Initiation of the 0-group investigations, based on achoustic s. Joint annual project Mid 70s The role of scientists change, from tracking fish for industry to watching over the vulnerable resources 1988 Cod crisis 1986 Capelin collapse 1990 King crab arrives 1977 trials on mesh sizes and selectivity 2002 JNRFC proposes to manage cod based on the precautionary approach From mid 1990 Difficult for Norwegian scientists to get 2006 Integrated Oceans management plan of the B.S TACs are set for three years in a row, based on harvest control Rules. No discussions 50s Norway and Russia let research vessels visit in each others zones

15 Teorietisk tilnærming Politikk forskning: to forskjellige verdener Hva er det som karakteriserer situasjoner hvor denne overgangen fungerer bra? Teori som sier at i dette fungerer bedre i de tilfeller hvor man ikke opprettholder en sterk distinksjon mellom disse, men heller søker en tilnærming mellom politikk og forskning. Dette krever spesielle organisatoriske og institusjonelle strukturer