Kommunedelplan trafikk Førde sentrum. Vedteken tematisk plan med konsekvensutgreiing

Transkript

1 Kommunedelplan trafikk Førde sentrum Vedteken tematisk plan med konsekvensutgreiing Førde kommune Førde Juni 2013

2 Kommunedelplan trafikk Førde sentrum Tematisk plan med konsekvensutgreiing Forord Dette er ein tematisk kommunedelplan (KDP) med konsekvensutgreiing (KU). Planen er ein revisjon av Førde kommune sin Kommunedelplan Trafikk (Trafikkplan), vedteken , revidert for Førde sentrum vest Planprogrammet vart vedteke i sak PLAN 028/11 og gir rammer for planarbeidet. Dette er felles for KDP trafikk Førde sentrum og KDP med konsekvensutgreiing (KU) for E39 på strekninga Langeland Moskog i Gaular og Førde kommunar. Som ledd i planprosessen med trafikk Førde sentrum, vart det seinare utarbeida ein silingsrapport som vart vedteken i Førde Bystyre i mars 2012 i sak 012/12. Silingsrapporten saman med vedtaket, definerer kva alternativ som skal utgreiast. I planprogrammet heiter det at «Det vil bli utarbeida ei felles konsekvensutgreiing for dei to plandokumenta». Av praktiske årsaker er konsekvensutgreiinga skilt for dei to kommunedelplanane med ei konsekvensutgreiing for E39 og ei for kvart av dei vurderte forprosjekta i Førde sentrum. Ein har likevel sett dei to planane i samanheng. Førde kommune er ansvarleg planstyresmakt for kommunedelplanen. Planarbeidet har vore styrt og koordinert av Statens vegvesen Region vest i nært samarbeid med Førde kommune. Grunnlagsmateriale til planen (forprosjekt, utarbeiding av temautgreiingar og KU m.m.) har vore utført av Statens vegvesen, Sweco AS og Førde kommune. Førde kommune har saman med desse samanstilt materialet og skrive den tematiske kommunedelplanen med konsekvensutgreiing. Kommunedelplanen med konsekvensutgreiingar vert no lagt ut til offentleg ettersyn (Plan- og bygningslova 11-14) og sendt på høyring til aktuelle styresmakter og interesseorganisasjonar. Kommunedelplanen med alle forprosjekt, delrapportar og notat er tilgjengelege på: og på Førde kommune og Førdepakken AS sine heimesider. Frist for merknader/ innspel og informasjon om møter vil gå fram av kunngjering og er opplyst på oppgjevne nettsider. Eventuelle merknader/ innspel kan sendast til: Førde kommune Postboks FØRDE Side 1

3 Spørsmål om planarbeidet og planane kan rettast direkte til sakshandsamar i Statens vegvesen og Førde kommune: Ingar Hals, Statens vegvesen / [email protected] Arve Seger, Førde kommune [email protected] Revisjon av plandokument Vedtak høyring og offentleg ettersyn: Planen er revidert i samsvar med utleggingsvedtak , jf. vedlegg 9.1. Det er føreteke mindre grafiske- og korrekturmessige justeringar. I tabell med tilrådingar var ein kategori utelatt i innleiinga til tabellen og i tittelfeltet på plankartet. For å samstemme tekst, tabell og kart er difor tittelfelt til plankart og innleiing til tabell med tilrådingar justert ved at kategorien «Bør ikkje prioriterast» er med. I tabellen er «Forkasta alternativ» erstatta med «Ikkje aktuelt». Førde 08.april 2013 Planvedtak: Rådmannen føreslår endringar i kommunedelplanen på følgjande punkt: Prosjekt 1.05 og 1.06 blir justert til «Bør prioriterast høgt». Prosjekt 4.04 blir flytta attende til «Ikkje aktuelt». Prosjekt blir valt som alternativ og sett til «Bør prioriterast høgt». Punkt om taxihaldeplassar blir innarbeid i kap Grafisk justering av tabell 20 (fargar) Feil i tabell 7 er retta (1.01 og 1.02) Førde 03.juni 2013 Planen ble vedteken i Bystyret i samsvar med framlegg til vedtak frå Planutvalet: «BY-027/13 Vedtak: 1. Utgreiingsplikta i samsvar med fastsett Planprogram er oppfylt. 2. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum tematisk plan med konsekvensutgreiing, blir vedteken i samsvar med revidert plandokument, revisjon datert Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Presteholmen/sjukehuset med bru over Jølstra. 4. Kommunedelplanen med konsekvensutgreiing og tilhøyrande forprosjekt, skal leggast til grunn i arbeidet med reguleringsplanar og kommunen sin arealdel. 5. Reguleringsplanane og arealplanar skal sikre at omsynet til m.a. naturmiljø/ biologisk mangfald, landskap og friluftsliv vert ivareteke, og at avbøtande tiltak og Side 2

4 tilrådingar i konsekvensutgreiingane vert vidareført. Reguleringsplanar må også omfatte rigg- og eventuelle deponiområder.» Planen er justert i samsvar med vedtak. Sakshandsaming etter plan- og bygningslova: 1. Gongs handsaming - Planutval 020/ Offentleg ettersyn Gongs handsaming - Planutval 038/ Bystyret sitt vedtak 027/ Førde 19.juni 2013 Side 3

5 Innhald Kommunedelplan trafikk Førde sentrum... 1 Tematisk plan med konsekvensutgreiing... 1 Forord... 1 Revisjon av plandokument... 2 Sakshandsaming etter plan- og bygningslova:... 3 Innhald Samandrag Innleiing Bakgrunn for planarbeidet Mål Planprogram og silingsrapport Tematisk plan Situasjonen i dag Planavgrensing Forhold til andre planar Statlege føringar Rikspolitiske retningslinjer Nasjonal transportplan (NTP) Regionale planar Kommunale planar Omtale av status, moglege tiltak og alternativ Alternativ 0 Referansealternativet Gjeldande KDP Trafikk Trafikk og veg Forprosjekta - moglege tiltak og alternativ Vegstandard Trafikkanalysen trafikkmengder Trafikkmengder i dag (2011) Trafikkmengder i Tilrådingar trafikk Kollektivtrafikk Kollektivtilbodet i dag Punkt/ strekningar med framkomstproblem Forslag til tiltak for å betre kollektivtransport i Førde Taxi haldeplassar Parkering Gåande og syklande Bompengefinansiering Samfunnsøkonomisk analyse Prissette konsekvensar Støy Luftforureining Ikkje prissette konsekvensar Vurdering av konsekvensar for ikkje prissette tema Sum-verknader for Jølstra ROS-analyse Vurdering av forprosjekta Konklusjon/tilråding Plankart Side 4

6 7. Vidare arbeid Referansar og temautgreiingar Vedlegg Vedlegg 1 - Utleggingsvedtak Vedlegg 2 - Planvedtak Side 5

7 0. Samandrag Bakgrunn I samband med revidering av Førde kommune sin kommunedelplan trafikk er det utarbeida ein tematisk kommunedelplan med konsekvensutgreiing. For sentrale delar av kommunen har Førde kommune ein kommunedelplan for trafikk, som mellom anna viser nye naudsynte veglenkar for å avvikle trafikken i sentrum. Planen vart fyrst vedteken i 1998 og delar av den vart revidert i Planutvalet i Førde kommune vedtok eit planprogram for ein revisjon av planen i september 2011 (PLAN sak 028/11). For å sjå flest mogleg tema i samanheng vart det bestemt å gjennomføre eit felles planarbeid der ein både reviderer trafikkplanen og ser på løysingar for vegnettet, og E39 forbi Førde. Det er utarbeida to plandokument: Revidert kommunedelplan Trafikk «Kommunedelplan trafikk Førde sentrum» (denne plan), ein tematisk kommunedelplan. Ein kommunedelplan for overordna vegnett «E39 Langeland Moskog Kommunedelplan med konsekvensutgreiing» (jf. eiga plandokument), ein arealdelplan. Planprogrammet gir rammer for planarbeidet, men tiltaka (trasear og eventuelle andre tiltak) vart ikkje nærare konkretiserte. Etter ein omfattande prosess, der eit stort tal tiltak vart vurdert opp mot måla i planprogrammet, vart moglege tiltak presentert i ein silingsrapport. Det vart rådd til å arbeide vidare med 8 gangruter, 12 sykkelruter og 13 køyreruter. Silingsrapporten vart vedteken mars 2012 med nokre tillegg. Totalt er 12 prosjekt/tiltakspakkar vurdert (sjå kart nedanfor). Desse er kalla forprosjekt og er nærare vurdert i einskilde rapportar. Forprosjekt 3 og 7 er omtala i same rapport. Ny veg ved Hafstad bydel (0) er ferdig regulert og er føresett som del av eit 0-alternativ, og er såleis ikkje omtalt i eige forprosjekt. Kartet viser dei vurderte prosjekta. Tala viser til dei 12 einskilde forprosjekta. Side 6

8 Konsekvensutgreiinga og kommunedelplanen er utarbeida med grunnlag i vedteke planprogram. Konsekvensutgreiinga skal gjere greie for tiltaket med aktuelle alternativ og konsekvensar knytt til kostnader og ikkje prissette konsekvensar. Vurderingar av konsekvensar for dei 12 einskilde forprosjekta er utført slik planprogrammet legg fast. For dei fleste tiltaka er det ikkje er snakk om val av alternativ, men ei vurdering av dei enkelte tiltaka sine konsekvensar i høve tema. Det er ut i frå tidlegare erfaringar nytta ein forenkla modell i dei konkrete verdi- og konsekvensvurderingane, jf. omtale av dette i omtale av ikkje prissette konsekvensar i dei enkelte forprosjekta. Det er utført kost/nytteanalyse berre for nokre av tiltaka. I dag går både rv. 5 og E39 gjennom Førde sentrum. I tråd med planprogrammet vart det utarbeida ein silingsrapport for å vurdere aktuelle alternativ for det overordna vegnettet, E39 og rv. 5 gjennom Førde. Ein del alternativ for rv. 5 vart vurdert, men konklusjonen i silingsrapporten var at tiltak i sentrum og på E39 var høgare prioriterte, og at tiltak for rv. 5 dermed var så langt fram i tid at dei ikkje skulle vurderast i planarbeidet. Ved si handsaming av silingsrapporten hadde Bystyret denne merknaden: «Ny trase frå rv.5 gjennom Sentrum Sør (side 40 i rapporten) skal utgreiast.» Vi har valt å vurdere dette som ein del av arbeidet med Kommunedelplan Trafikk, da det er uavhengig av val av E39-alternativ. Det er ein føresetnad at rv. 5 går inn til sentrum i Naustdalsvegen og vert kopla saman med ny E39 aust for sentrum. Bakgrunnen for denne avgjerda var m.a. at det viste seg at lengre tunnelar nord før Førde for rv. 5 får liten trafikk, då gjennomgangstrafikken er relativt liten. Analyser utført i planarbeidet støtter denne konklusjonen. Trafikkproblema i Førde sentrum skuldast i stor grad lokal trafikk. Mål Nasjonal transportplan legg dei overordna politiske føringane for transportpolitikken i Norge. Der er desse måla gitt: Færre drepne og alvorleg skadde i vegtrafikken (0-visjonen vert lagt til grunn) Betre framkomst og reduserte avstandskostnadar i og mellom regionar Avgrense utslepp av klimagassar og redusere miljøskadelege verknader av transport Eit transportsystem som er tilgjengeleg for alle Ut frå desse føringane og problemstillingane i planprosjekta vart det i planprogrammet gitt eit overordna mål for prosjektet: Målet for planarbeidet er at E39 skal bli eit effektivt nord-sør samband på Vestlandet, og samstundes sikre eit godt lokalt vegnett på strekninga og bidra til positiv sentrumsutvikling i Førde. Dette er vidare konkretisert mellom anna i samfunnsmål og effektmål. Samfunnsmåla er knytt til korleis vegnettet skal fungerer både til gjennomgangstrafikk og som reiskap for god sentrumsutvikling. Basert på desse og overordna mål gjevne i Nasjonal Transportplan, er effektmåla knytt til betring av forholda for gåande, syklande og kollektivtrafikken: Side 7

9 Transportkostnadane og reisetida for gjennomgangstrafikk og trafikk til/frå Førde må bli redusert. Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikken i Førde som er kollektivreisande må aukast. Kort omtale og vurdering av tiltaka Til saman er 12 tiltaksområde omtalt i 11 forprosjektrapportar. 42 tiltak fordelar seg som følgjer: 6 reine køyrevegar utan tiltak for gåande og syklande (tunnel og kryss) 5 er nye køyrevegar med tilrettelegging for gåande og syklande 31 reine gang-/sykkeltiltak, anten som forbetring langs eksisterande vegar eller som nye. Alle tiltaka er sett i forhold til eit referansealternativ, kalla alternativ 0. Alternativet er definert som situasjonen i dag i tillegg til ny E39 til Brulandsberget og ny veg/bru over Hafstad bydel. Det er utarbeida ein trafikkanalyse for åtte vegnettsalternativ i tillegg til alternativ 0. Av dei vurderte køyrevegløysingane, er trafikkanalysen sin rangering av tiltaka som følgjer: 1) Indre Øyrane Langebruvegen (prosjektnr. 6.01) 2) Indre Øyrane Angedalsvegen (prosjektnr. 2.01) 3) Halbrendsøyra Øyrane (prosjektnr. 1.02) 4) Steinen Øyrane (prosjektnr. 1.01) Det er utført ei forenkla samfunnsøkonomisk vurdering av alle forprosjekta. Alle tiltaka er vurdert i høve anleggskostnader og ikkje prissette konsekvensar for tema landskap, nærmiljø og friluftsliv, naturmiljø og -ressursar samt kulturminne og -miljø. Tre tiltak er og analysert i høve nytte/kostnadsvurderingar (forprosjekt 1, 6 og 10). For desse er prissette konsekvensar som trafikknytte og transportbrukarar, anleggsog driftskostnadar samt samfunnsnytte knytt til ulukker, støy, luftforureining og skattekostnader vurdert, saman med ikkje prissette konsekvensar. I tillegg er kollektivtransport, parkering, problematikk kring gåande og syklande og til slutt bompengefinansiering, kort drøfta. Med omsyn på samfunnsøkonomi viser berekningane følgjande rangering av tiltaka: 1) Indre Øyrane Langebruvegen (6.01) 2) Halbrendsøyra Øyrane (austre alternativ) (1.02) 3) Steinen Øyrane (vestre alternativ) (1.01) 4) Indre Øyrane Angedalsvegen (2.01) 5) Indre Øyrane Angedalsvegen Vievegen ( ) Tiltak med tunnel kjem på grunn av høge kostnadar dårleg ut i høve samfunnsøkonomi. Tiltak 2.01 Indre Øyrane-Angedalsvegen (tunnel nord) har god trafikal verknad. I forprosjektrapportane er tiltaka vurdert enkeltvis. For å få ein heilskapleg oversikt over kva verknad fleire utbyggingstiltak samla vil kunne få for vassdraget Jølstra, er det utarbeida ei vurdering av sum-verknader for Jølstra. I notatet vert det lagt særleg Side 8

10 vekt på naturmiljø i og langs vassdraget, men og landskap og friluftsliv/nærmiljø er drøfta. Måloppnåing og tilrådingar Dei vurderte tiltaka er sett opp skjematisk for å gje ein samla oversikt over måloppnåing og tilråding. Under måloppnåing er det nytta fire kategoriar: Svært god - god Mindre god Dårleg. Vurderingane av dette momentet er hovudsakleg gjort med grunnlag i effektmåla. Tiltaka er vurdert opp mot desse måla: Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikk i Førde som er kollektivreisande må aukast. Tilrådinga er ein vurdering av måloppnåing og dei prissette og ikkje-prissette konsekvensane. Dette er vurdert ut i frå korleis tiltaka i denne kommuneplan samanhengen bør prioriterast, og for å tydeleggjere at her er tiltak som ikkje bør gjennomførast i det heile, er det teke med ein eigen kategori «Ikkje aktuelt» for desse. Tilrådinga er delt i følgjande kategoriar: Bør prioriterast høgt Bør prioriterast Bør prioriterast lågt Bør ikkje prioriterast - Ikkje aktuelt. Særskilde høve er nemnt i kommentarfeltet. Tabell 1 Figuren viser ein samla oversikt over tiltaka, korleis dei er vurdert mot måloppnåing og kva tilråding som er gjort Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar 1 Halbrendsøyra - Øyrane 1.01 Steinen - Øyrane (vestre alt.) Mindre god Ikkje aktuelt Stor kostnad 1.02 Halbrendsøyra Øyrane (austre alt.) 1.03 Halbrendsøyra Løken - g/sbru 1.04 Storehagen bru - ny g/s-bru/ fortau 1.05 Steinavegen - fortau 1.06 Kryss fv. 609 X E Naustdalsvegen Øyrane Storehagen bru - turveg Mindre god Bør prioriterast God samfunnsøkonomi og trafikal verknad i sentrum God Ikkje aktuelt Berre aktuelt saman med vestre alternativ og om 1.02 ikkje vert bygd God Svært god Bør prioriterast Bør prioriterast høgt (rev.) Svært god Bør prioriterast høgt (rev.) Svært god på trafikktryggleik Mindre god Bør ikkje prioriterast 2 Indre Øyrane - Vievegen 2.01 Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) Dårleg Ikkje aktuelt Store kostnadar pga tunnel og usikkerhet knytt til flaumfare/-sikring. Konfliktar også i høve til landskap, naturmiljø og 2.02 Angedalsvegen Vievegen (m/ bru over Anga) kulturmiljø. Dårleg Ikkje aktuelt Er vurdert saman med Sentrum sør 3.01 God Bør prioriterast Førde kommune føreset Fjellvegen som hovudgate høve til noko utbygging Fjellvegen som lokalgate med tunnel sør God Bør prioriterast lågt (rev. etter utlegg.vedtak) på sørsida av Fjellvegen Truleg litt betre måloppnåing enn Svært dårleg samfunnsøkonomi. Viktig Side 9

11 Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar 3.05 Storehagen bru Lysthaugen (tunnel sør m/e39 til Hafstad rk) God Ikkje aktuelt 4 Angedalsvegen - Naustdalsvegen 4.01 God Bør prioriterast Kyrkjevegen aust til Hornnesvegen 4.02 God Bør prioriterast Kyrkjevegen Hornnesvegen til Elstervegen 4.03 Angedalsvegen/Førdehuset Naustdalsvegen (Løken) 4.04 Angedalsvegen Hafstad bydel g/s-bru over Jølstra ved Førdehuset å sikre areal. God Bør prioriterast Kan truleg kombinerast med trase for fjernvarme God Ikkje aktuelt (rev.) G/s-funksjonar vil finne si løysing ved bygging av køyrebru til Hafstad bydel. 5 Fv. 481 Angedalsvegen 5.01 Angedalsvegen frå Førdehuset til Skora Svært god Bør prioriterast høgt Gir tryggare skuleveg. Høge kostnadar. 6 Indre Øyrane 6.01 Indre Øyrane Langebruvegen til lyskryss 6.02 Storehagen- Øyravegen (Firda Billag) 7 Hafstadflata 7.01 Hafstadrundkøyring Kronborg rundkøyring firefeltsveg 7.02 Hafstadrundkøyring Kronborg rundkøyring g/sveg langs E39, nord God Bør prioriterast høgt Svært god samfunnsøkonomi og trafikal verknad i sentrum. Løyser ut nye utbyggingsareal i sentrum. Mindre god Bør ikkje prioriterast Måloppnåing/ tilråding må vurderast i høve til mogeleg gjennomføring. Dårleg Bør ikkje prioriterast Kapasitetsforbetring for biltrafikk. Kan vente. Svært god 8 Sentrum - Hornnes 8.01 Sentrum Hornnes - Kletten g/s-tunnel 8.02 Hornnesvegen/ Hundvebakkegjelet 8.03 Bergumkrysset 8.04 Hornnes til Erdalen (turveg til badeplass) Bør prioriterast høgt God Bør prioriterast Ny tunnel vil fjerne ein flaskehals for syklistar Mindre god Bør ikkje prioriterast Høgdeskilnadar gir lågt brukspotensiale. Aktuelt med mindre tiltak Mindre god Bør prioriterast høgt Viktig for avvikling av biltrafikken og trafikktryggleiken Mindre god Bør ikkje prioriterast Skredutsatt. Høg kostnad 9 Storehagen 9.01 Svært god Bør prioriterast høgt. Naustdalsvegen Angedalsvegen til Førdehuset (Storehagen) 9.02 Mindre god Bør prioriterast lågt Kan vurderast ved annan Side 10

12 Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar Gangveg Jølstra (Storehagen) 9.03 Elvevegen med sidearmar 9.04 Gangbru Naustøyna Storehagen (Kommunehuset) utbygging i området Mindre god Bør prioriterast lågt Blir delvis bygd som eige prosjekt. Svært god Bør prioriterast høgt. Føresett at gangbrua byggjast breiare for og å gje plass til syklistar 10 Hafstad - Vie Hafstad bydel g/s-veg God Bør prioriterast høgt (rev.) Blir delvis bygd som del av pågåande prosjekt. Er ein føresetnad for Forlenging av Hafstad Prestholmen aust g/s-veg Hafstad Prestholmen g/sveg (Prestholmen midt) Hafstad Prestholmen vest g/s-veg Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) g/s-veg Angedalsvegen - Vie gs/bru over Anga 11 Fv. 484 Vievegen Vievegen g/s-veg vestsida Tefrevegen Vieåsen g/sveg Fortau Tefrevegen God Ikkje aktuelt Varsel om motsegn frå fm God Ikkje aktuelt Varsel om motsegn frå fm God Ikkje aktuelt (rev.) Varsel om motsegn frå fm God Bør prioriterast høgt (rev.) Heng saman med Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Presteholmen/sjukehuset med bru over Jølstra. (rev. planvedtak) God Ikkje aktuell (rev.) Svært god Bør prioriterast høgt Små kostnadar og bidreg til samanhengande nett for mjuke trafikantar God Bør ikkje prioriterast Små kostnadar og god effekt. Litt bratt for sykling. Lokalt tiltak/skuleveg. 12 Halbrendslia og Slåttebakkane Mindre god Bør ikkje prioriterast Lokalt tiltak med låg ÅDT. Er ikkje konsekvensutgreiinga Halbrend skule Brattebergkvia g/s-veg Halbrend skule Hogane g/s-veg Halbrendslia Sentrum g/sveg God Bør ikkje prioriterast Bør vente til eventuell utbygging i Brattebergkvia Svært god Bør prioriterast Mindre god Bør ikkje prioriterast Høgdeforskjell gir lågt brukspotensiale Dei fleste tiltaka vil gje ei god måloppnåing. Likevel er ein del tiltak tilrådd som ikkje aktuelle, eller prioritert lågt. Årsakene til dette er fleire. Nokre av tiltaka er svært kostnadskrevjande når effekt vert målt mot kostnad. I andre tilfelle er Side 11

13 høgdeforskjellane langs tiltaket så store at det ikkje er realistisk å nytte desse i hovudnett for mjuke trafikantar. Tiltaka i kategoriane «Bør prioriterast høgt» og «Bør prioriterast» må sikrast areal og gjennomføring i kommuneplanen sin arealdel og reguleringsplanar. For kategoriane «Bør prioriterast lågt» og «Bør ikkje prioriterast» bør tiltak vurderast på nytt i kommuneplanen sin arealdel. Tiltak som er tilrådd «Ikkje aktuelt» bør ikkje vere med vidare og treng ikkje sikrast eventuelt areal i kommuneplanen sin arealdel. Det er føresett at dei konsekvensar som her er vurdert er tilfredsstillande for kommuneplanen sin arealdel og framtidige reguleringsplanar. Dei trafikale problema for biltrafikken i sentrum skuldast i stor grad lokaltrafikk, og vil i all hovudsak bli løyst med tiltaka over Hafstad bydel, Indre Øyrane og Halbrendsøyra. Tunnel nord eller sør for sentrum for rv. 5 er derfor ikkje prioritert. Dette er svært kostbare tiltak. For å få god trafikkavvikling i Førde sentrum vil det vere viktigare å få til ei fortettinga av areala i sentrum i tråd med gjeldande kommuneplan. Dette vil, saman med satsing på gang- og sykkelvegar, leggje til rette for at ein kan bruke sykkel på ein større del av reisene. Kva prosjekt som eventuelt vert prioritert til gjennomføring og finansiering, avheng mellom anna av det pågåande arbeidet med Førdepakken og bompengefinansiering. Førde har vakse fram der vassdraget Jølstra møter fjorden Side 12

14 1. Innleiing 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Førde kommune har i sin kommuneplan liggjande ein gamal vegtrase for E39 som ikkje stettar dagens krav. I samsvar med konseptvalutgreiing (KVU) for E39 Lavik Skei og seinare handsaming av den i den statlege KS1-ordninga (kvalitetssikring av store statlege investeringsprosjekt i tidleg planfase) er det no gjennomført eit planarbeid der ein vurderer å bygge ny E39 på strekninga Langeland Moskog. Både i KVU-arbeidet og i samband med By- og tettstedsforming (Botsfor)-seminar om Førde har det tydeleg kome fram at når ein ser på løysingar for E39 gjennom Førde må ein og vurdere tilknytinga til rv. 5 og til anna lokalvegnett. For sentrale delar av kommunen har Førde kommune ein Kommunedelplan Trafikk, som mellom anna viser nye nødvendige veglenkar for å avvikle trafikken i sentrum. Denne vart fyrst vedteken i 1998 og delar av den vart revidert i For å sjå flest mogleg tema i samanheng vart det bestemt å gjennomføre eit felles planarbeid der ein både reviderer trafikkplanen, ser på løysingar for vegnettet og E39 forbi Førde. Det er utarbeida to plandokument: Revidert kommunedelplan Trafikk «Kommunedelplan trafikk Førde sentrum», som er utarbeida som ein tematisk kommunedelplan. Ein kommunedelplan for overordna vegnett «E39 Langeland Moskog Kommundelplan med konsekvensutgreiing» (jf. eiga plandokument), som er utarbeida som ein arealdelplan. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum er ein tematisk kommunedelplan. I samsvar med planprogrammet er det gjennomført konsekvensutgreiing for tiltaka. Dette vil lette seinare planarbeid. 1.2 Mål Nasjonal transportplan (NTP) legg dei overordna politiske føringane for transportpolitikken i Noreg. Desse måla er gitt: Færre drepne og alvorleg skadde i vegtrafikken (0-visjonen vert lagt til grunn) Betre framkomst og reduserte avstandskostnadar i og mellom regionar Avgrense utslepp av klimagassar og redusere miljøskadelege verknader av transport Eit transportsystem som er tilgjengeleg for alle Ut frå desse føringane og problemstillingane i planprosjekta vart det i planprogrammet gitt eit overordna mål for prosjektet: Målet for planarbeidet er at E39 skal bli eit effektivt nord-sør samband på Vestlandet, og samstundes sikre eit godt lokalt vegnett på strekninga og bidra til positiv sentrumsutvikling i Førde. Side 13

15 Dette er vidare konkretisert i følgjande mål: Samfunnsmål Utvikle E39 på strekninga Langeland - Moskog som lekk i eit effektivt nord-sørsamband på Vestlandet innanfor dei rammer og føringar som er gjeve i NTP. Val av løysing for E39 må gje ei god tilknyting til rv. 5 mot Florø og mot anna lokalvegnett. Veg- og transportløysingar skal bidra til å skape ei god sentrumsutvikling i Førde. Effektmål Transportkostnadan og reisetida for gjennomgangstrafikk og trafikk til/frå Førde må bli redusert. Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikken i Førde som er kollektivreisande må aukast. Resultatmål Utarbeide kommunedelplan i samsvar med framdriftsplan. Tilrådd alternativ i planen skal stette dei samfunnsmål og effektmål som er gitt. Andre omsyn I tillegg til desse spesifikke måla, er det mange omsyn som generelt må vurderast ved utbygging av vegar. Til dømes har Nasjonal transportplan mål om trafikktryggleik og om universell utforming. Vidare må ei rekkje tema vurderast i samsvar med Handbok 140 Konsekvensanalyser. 1.3 Planprogram og silingsrapport Plan- og utgreiingsarbeidet er organisert i samsvar med Plan- og bygningslova og har følgjande rolledeling: Kommunedelplan trafikk Førde sentrum er ein tematisk kommunedelplan som omfattar gater og vegar i dei sentrale delane av Førde med fleire eigarar, Statens vegesen, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Førde kommune. Førde kommune er planstyresmakt og står ansvarleg for vedtak av planprogram, silingsrapport og kommunedelplan. Planen blir utarbeidd i eit samarbeid mellom Statens vegvesen Region vest og Førde kommune. Gjennomføring av anlegg i tråd med planen vil måtte avklarast på neste plannivå (reguleringsplanar). I samband med arbeidet med kommunedelplanen har det vore ei prosjektgruppe med representantar frå Statens vegvesen, Førde kommune, Førdepakken AS, Sogn og Fjordane fylkeskommune og ein representant for det lokale næringslivet. Det er utarbeida planprogram som er felles for dette planarbeidet og for arbeidet med Kommunedelplan E39 Langeland - Moskog. Planprogrammet vart vedteke av kommunen i september I planprogrammet var tiltaka (trasear og eventuelle andre tiltak) ikkje definerte. Moglege tiltak vart etter ein omfattande prosess, presentert i ein silingsrapport. Silingsrapporten rådde til å arbeide vidare med 8 gangruter, 12 sykkelruter og 13 køyreruter. Silingsrapporten vart vedteken mars 2012 med følgjande tillegg: Side 14

16 Endringar av gang- og sykkelsamband Alternativ 6.1.8/ skal utgreiast: Angedalsvegen Svanehaug Nytt alternativ som skal utgreiast: Halbrendsøyra Handelshuset/Elvegården Nytt alternativ som skal utgreiast: Frå Halbrend skule til Hogane med undergang under E39 Planutvalet ber om at alternativ kryssing av Jølstra ved Førdehuset/ Hafstad Idrettspark vert utgreidd. Gang- og sykkelveg frå Slåttebakkane frå svingen over Førde Bygg til Ekornlia. Køyrevegar Alternativ skal utgreiast: Nordre ring frå Hagen til Kronborgvegen I tillegg vart det vedteken i silingsrapporten for E39 Langeland Moskog at: Framføring av rv. 5/E39 i Sentrum sør skal utgreiast. Totalt er 12 prosjekt/tiltakspakkar vurdert (sjå Figur 1-1). Desse er kalla forprosjekt og er nærare vurdert i einskilde rapportar. Forprosjekt 3 og 7 er omtala i same rapport. Ny veg ved Hafstad bydel (0) er ferdig regulert og er føresett som del av eit 0- alternativ, og er såleis ikkje omtalt i eige forprosjekt. Tabell 1 viser ei samla oversikt over dei einskilde tiltaka i forprosjekta: Figur 1-1 Kart med dei vurderte prosjekta. Desse er vurdert som 12 einskilde forprosjekt. Side 15

17 Tabell 2 Samla oversikt over alle tiltaka i forprosjekta Tiltaks -område Prosjektnr. Tiltaksområde/ prosjekt 0 Hafstad bydel 0.01 Angedalsvegen - Hafstadvegen (Hafstad bydel) 1 Halbrendsøyra - Øyrane: 1.01 Steinen - Øyrane (vestre alternativ) 1.02 Halbrendsøyra - Øyrane (austre alternativ) 1.03 Halbrendsøyra Løken - g/s-bru 1.04 Storehagen bru ny g/s-bru/fortau 1.05 Steinavegen - fortau 1.06 Kryss fv. 609 X E Naustdalsvegen - Øyrane - Storehagen bru - turveg 2 Indre Øyrane - Vievegen 2.01 Indre Øyrane - Angedalsvegen (tunnel nord) 2.02 Angedalsvegen - Vievegen (m/bru over Anga) 3 Sentrum Sør 3.01 Fjellvegen som hovudgate 3.02 Fjellvegen som lokalgate Storehagen bru - Hafstad rundkøyring (tunnel sør) Storehagen bru - Lysthaugen (tunnel sør m/e39 til Hafstad rundkøyring) 4 Angedalsvegen - Naustdalsvegen 4.01 Kyrkjevegen aust til Hornnesvegen 4.02 Kyrkjevegen Hornnesvegen til Elstervegen 4.03 Angedalsvegen/Førdehuset - Naustdalsvegen (Løken) 4.04 Angedalsvegen - Hafstad bydel (g/s-bru over Jølstra ved Førdehuset) 5 Fv. 481 Angedalsvegen 5.01 Angedalsvegen frå Førdehuset til Skora Side 16

18 6 Indre Øyrane 6.01 Indre Øyrane - Langebruvegen til lyskryss 6.02 Storehagen - Øyravegen (Firda Billag) 7 Hafstadflata 7.01 Hafstadrundkøyring- Kronborgrundkøyring- firefeltsveg Hafstadrundkøyring- Kronborgrundkøyring4 - g/s-veg 7.02 langs E39, nord 8 Sentrum - Hornnes 8.01 Sentrum - Hornnes - Kletten g/s-tunnel 8.02 Hornnesvegen/ Hundvebakkegjelet 8.03 Bergumkrysset 8.04 Hornnes - Erdalen (turveg til badeplass) 9 Storehagen 9.01 Naustdalsvegen - Angedalsvegen til Førdehuset (Storehagen) 9.02 Gangveg Jølstra (Storehagen) 9.03 Elvevegen med sidearmar 9.04 Gangbru Naustøyna - Storehagen (Kommunehuset) 10 Hafstad - Vie Hafstad bydel - g/s-veg Hafstad - Prestholmen aust - g/s-veg Hafstad - Prestholmen - g/s-veg Hafstad - Prestholmen vest - g/s-veg Hafstad - Kronborgvegen - g/s-veg (Brulandsvellene) Angedalsvegen - Vie - g/s-bru over Anga 11 Fv. 484 Vievegen Vievegen - g/s veg vestsida Tefrevegen - Vieåsen - g/s-veg Fortau Tefrevegen 12 Halbrendslia og Slåttebakkane Halbrend skule - Brattebergkvia - g/s-veg Halbrend skule - Hogane - g/s-veg Halbrendslia - Sentrum - g/s-veg Side 17

19 1.4 Tematisk plan Det er bestemt at kommunedelplan Trafikk Førde Sentrum skal fremjast som ein tematisk kommunedelplan med konsekvensutgreiingar. Kommuneplanen sin arealdel/ reguleringsplanar skal sikre nødvendig areal til tiltaka slik dei er illustrert i denne kommunedelplanen. 1.5 Situasjonen i dag Hovudvegen på Vestlandet E39 går gjennom Førde sentrum, og det er fleire bustadog næringsområde som har direkte tilknyting til E39. I sentrum er det kryss mellom to stamvegar, E39 og rv. 5 som går ut til Florø. E39 og rv. 5 er viktige lokale samband i Førde sentrum. Figur 1-2 Forenkla illustrasjon av vegsystemet i Førde sentrum Trafikkmengdene langs E39 ber preg av at den er mykje brukt til lokal trafikk. I 2011 var trafikkmengda nord for Storehaug kjt/døgn, og vest for Moskog kjt/døgn. I sentrum av Førde er trafikkmengda ca kjt/døgn. Vi reknar med at om lag 70 % av trafikken sør og aust for Førde har Førde/rv. 5 som mål for reisa. Sagt på ein annan måte er det «berre» ca kjt/døgn som skal gjennom Førde langs E39. Frå rv. 5 er gjennomgangstrafikken kjt/døgn, og på E39 vil denne trafikken fordele seg nokolunde jamt i kvar retning. Det meste av trafikken i sentrum på E39 og rv. 5 blir skapt lokalt. Fv. 481, 484 og 609 fungerer som lokale vegar i og til sentrum. Fv. 609 har i tillegg ein regionalvegfunksjon i høve ytre Sunnfjord og Askvoll. Av kommunale vegar i sentrum er det Langebruvegen/ Langebrua som inngår i eit vegsystem i sentrum for sentrumstrafikken. Kyrkjevegen er ikkje vesentleg for sentrumstrafikken. Side 18

20 Det overordna vegnettet som går gjennom sentrumsområdet gjer at vegane blir ein barriere, og fungerer som eit hinder for sentrumsutvikling. Førde kommune må, slik det er no, ta store omsyn til E39 og rv. 5 ved arealplanlegging. Alle trafikkanalyser viser at Førde sentrum manglar fleire veglenkar for å kunne handtere trafikksituasjonen i dag. Analysane omtalar samstundes forventa vekst i biltrafikken og vidare utbygging og fortetting. Desse forholda legg store føringar for utviklinga av Førde sentrum som såleis ikkje kan utvikle seg på eigne premissar. Eit tiltak som er sett i verk for å motverke dette er at fleire gjeldande reguleringsplanar i sentrum har rekkjefølgjekrav til nye vegar før utbygging. Det vert og stilt omfattande krav ved ny planlegging. Figur 1-3 Illustrasjon av trafikktala i Førde sentrum i 2011 Trafikktala på eksisterande vegnett er illustrert over. Dette er teljingar frå 2011 slik desse er oppgjevne på NVDB (Norsk Vegdatabank).Det vert elles vist til kapittel 3.4 Trafikkanalysen trafikkmengder. 1.6 Planavgrensing Med utgangspunkt i planavgrensinga planprogrammet, er planavgrensinga for KDP Trafikk Førde Sentrum innsnevra som følgjer: Eksisterande sentrumsområde med Halbrendsøyra og Fjellvegen som avgrensing på sørsida, Prestholten/ Hornnes mot nord, Hornnes/ Halbrend/ Slåttebakkane mot vest og Vie/ Skora mot aust. Side 19

21 Figur 1-4 Planavgrensing KDP Trafikk Førde Sentrum Dette omfattar europaveg, eventuell lokal løysing for rv. 5, fylkesvegar og kommunale vegar. I dag går både rv. 5 og E39 gjennom Førde sentrum. I tråd med planprogrammet vart det utarbeida ein silingsrapport for å vurdere aktuelle alternativ for det overordna vegnettet, E39 og rv. 5 gjennom Førde. Ein del alternativ for rv. 5 vart vurdert, men konklusjonen i silingsrapporten var at tiltak i sentrum og på E39 var høgare prioriterte, og at tiltak for rv. 5 dermed var så langt fram i tid at dei ikkje skulle vurderast i planarbeidet. Ved si handsaming av silingsrapporten hadde Bystyret denne merknaden: «Ny trase frå rv.5 gjennom Sentrum Sør (side 40 i rapporten) skal utgreiast.» Vi har valt å vurdere dette som ein del av arbeidet med Kommunedelplan Trafikk, då det er uavhengig av val av E39-alternativ. Det er ein føresetnad at rv. 5 går inn til sentrum i Naustdalsvegen og vert kopla saman med ny E39 aust for sentrum. Bakgrunnen for denne avgjerda var m.a. at det viste seg at lengre tunnelar nord før Førde for rv. 5 får liten trafikk, da gjennomgangstrafikken er relativt liten. Analyser utført i planarbeidet støtter denne konklusjonen. Trafikkproblema i Førde sentrum skuldast i stor grad lokal trafikk. I arbeidet med å finne ei «lokal» løysing for rv. 5 vart det i silingsrapporten, i tillegg til ny trasé for rv. 5 gjennom Sentrum Sør (tunnel sør), teke med eit anna lokalt alternativ med ein tunnel nord for sentrum, som er ført heilt fram til fv. 481 (Angedalsvegen), alternativt vidare til fv. 484 (Vievegen). Side 20

22 2. Forhold til andre planar 2.1 Statlege føringar Kommunedelplan trafikk Førde sentrum Rikspolitiske retningslinjer RPR for samordna areal- og transportplanlegging RPR for å styrke barn og unge sine interesser i planlegginga RPR for verna vassdrag I tillegg er det mange lover som gjev føringar for planarbeidet: Plan og bygningslova Forureiningslova Kulturminnelova Vassreguleringslova Naturmangfaldlova Viltlova Jordlova Skogbruklova Veglova Diskriminerings- og tilgjengelova Nasjonal transportplan (NTP) På strekninga forbi Førde er det ikkje sett av midlar til utbetring av E39 i Nasjonal transportplan , men for E39 i Sogn og Fjordane er det totalt løyvd ca. 1,2 milliardar kr til andre delstrekningar i siste 6-årsperiode Nasjonal transportplan er no under utarbeiding, og regjeringa vil legge fram si stortingsmelding våren Regionale planar Transportplan for Vestlandet Vestlandsrådets transportplan for Vestlandet er ingen formell plan etter Plan og bygningslova, men tydeleggjer ein felles transportpolitikk for vestlandsfylka. Vestlandsrådet la fram sin plan i 2007, og har seinare utarbeida to handlingsprogram, den siste i juni Utvikling av E39 er det høgst prioriterte tiltaket i Vestlandsrådet sin samferdselspolitikk. Dette gjeld både ferjefrie samband og standard på vegnettet elles. Fylkeskommunale planar Fylkestinget i Sogn og Fjordane vedtok i oktober 2012 Regional planstrategi Regional planstrategi set mål for utviklinga i fylket, og syner ein oversikt over regionale planar som skal utarbeidast. Det overordna målet i Regional planstrategi er folketalsauke, med ei målsetting om at det skal vere innbyggarar i 2016 (dagens tal er om lag innbyggarar). Det er konkretisert strategiar og arbeidsmåtar for å nå dette målet. Dei mest relevante for dette planarbeidet er: Strategiar: Styrkje attraktiviteten til kommune- og regionsentra Styrka satsing på utbygging av infrastruktur Side 21

23 Arbeidsmåtar: Etablere fleire og sterkare bu- og arbeidsmarknadsregionar Bygge meir urbanitet og styrkje tilbodet i tettstadene (regionsentra/kommunesentra) Auka utbygging av fysisk infrastruktur som breiband og vegar Fylkeskommunen har sett i gang arbeidet med Regional Transportplan , som skal godkjennast i fylkestinget desember Vedteken plan vil erstatte gjeldande Handlingsprogram for fylkesvegar. 2.3 Kommunale planar Kommuneplanar Langtidsprogrammet «Førde mot år 2012», vedteken Kommuneplanens arealdel til 2017, vedteken Det er utarbeida føresegner og retningslinjer til planen som har ein strategi om fortetting i sentrum. Den definerer Førde sentrum som bybebyggelse. 100 nye bustader skal etablerast i tillegg til anna byggevolum som forretning, kontor og anna næringsareal som naturleg kan lokaliserast til eit bysentrum. Kommunedelplan for planstyrd sentrumsutvikling (byutviklingsplanen), vedteken Rapportane Byforming, vedteken samt Parkering og Trafikk vedteken heng saman med denne. Kommunedelplan energi, miljø og klima Rapporten er utgangspunkt for strategien som vert lagt for Sykkelbyen Førde. Kommunedelplan Trafikk, vedteken og revidert Desse vert erstatta av denne reviderte planen, når denne vert godkjend. Trafikktryggleiksplan, under rullering. Forvaltningsplan for Jølstra, vedteken Vedtekne reguleringsplanar Så godt som heile planområdet er regulert, utanom områda på Hafstad Brulandsvellene, kring Førdehuset og nokre mindre område der planane er vedtekne utgått (sjå Figur 2-1). Dei nye vegtiltaka som vert framsett i denne planen, med unntak av Hafstad bydel (tiltak 0), må sannsynlegvis regulerast på nytt, då eksisterande planar ikkje stettar noverande krav til tiltak. Anna Førde kommune har inngått ein sykkelbyavtale med Statens vegvesen og Sogn og Fjordane fylkeskommune. Mål for sykkelbyen er definert som følgjer: Effektmål Prosjektet sitt hovudmål er å auke sykkelbruken, mellom anna ved overføring av reiser frå bil til sykkel. Samtidig må tryggleiken for syklistar betrast slik at talet på sykkelulykker ikkje går opp. Resultatmål I løpet av prosjektet skal partane medverke til å: Side 22

24 Utarbeide plan for samanhengande hovudnett for sykkel med utgangspunkt i handlingsplanen i rapporten «Sykkelbyen Førde». Planen skal forankrast i kommuneplanen sin arealdel Bygge og utbetre prioriterte sykkelanlegg, tufta på plan for samanhengande hovudnett for sykkel Utvikle og gjennomføre ulike haldningsskapande tiltak og kampanjar Ta initiativ til samarbeid med lokale aktørar, for eksempel frivillige organisasjonar og Næringslivsaktørar Løken Side 23

25 Figur 2-1 Oversikt reguleringsplanar i planområde (mørk skravur er utgåtte planar) Side 24

26 3. Omtale av status, moglege tiltak og alternativ 3.1 Alternativ 0 Referansealternativet Alternativ 0 er med som eit referansealternativ i trafikkanalysen og konsekvensutgreiinga, og effekten av dei andre alternativa blir målt i forhold til dette. Alternativ 0 er definert som dagens løysing med nokre tillegg. I tillegg til situasjonen i dag inneheld alternativ 0 difor regulert veg Angedalsvegen Hafstadvegen (Hafstad bydel), utbetring av Bergumkrysset på rv. 5, og mindre trafikktryggingstiltak på fv. 481 Angedalsvegen. Når det gjeld ny E39 er alternativet Myra Brulandsberget Moskog lagt inn i 0-alternativet. Grunnlaget for 0-alternativet er tidlegare trafikkanalyser/kommunedelplan trafikk (1997/ 2001), kommuneplanen sin arealdel og gjeldande reguleringsplan for Hafstad bydel med detaljert trafikkanalyse. Utbygging på Hafstad er ikkje aktuell utan bru over til Angedalsvegen frå Hafstad. Det har då vore vurdert som rett å legge denne brua med veg inn som del av eit 0-alternativ. 3.2 Gjeldande KDP Trafikk Rulleringa av kommuneplanen sin arealdel i 1997 opna for nye utbyggingsareal på Indre Øyrane og på Hafstad (Hafstad bydel). Ynskje om fortetting av heile sentrum vart forsterka, og ei aukande utfordring med trafikken gjorde at det vart gjennomført ein trafikkanalyse og vedteken ein tematisk kommunedelplan for trafikk i Førde sentrum (Kommunedelplan Trafikkplan (1997)). Frå forordet til trafikkplanen (1997): «Planen er ei oppfølging av gjeldande kommuneplan der ein har vedtak om fortetting av Førde sentrum, men ikkje har vedtak på korleis ein skal fortette og korleis ein skal handtere trafikken i eit fortetta sentrum. Trafikkplanen er utarbeidd som ein tematisk kommunedelplan Og frå planframlegget (1997): «Ut frå problemskildringa og avgrensinga av emne i trafikkplanen, bør ein i første omgang søkje å rette på desse tilhøva: Førde sentrum bør delast i ein meir finmaska kvartalstruktur for å gje betre spreiing av trafikken, tilkomst til ledig tomteareal og for å få meir effektiv bruk av areala i sentrum. Kapasiteten på vegnettet i sentrum bør aukast primært ved å bygge nye vegar som kan avlaste noverande vegnett. Det bør leggast betre til rette for bruk av alternative transportmiddel, mellom anna kan ein etablere eit samanhengande gang- og sykkelvegnett i sentrum og betre kollektivtilbodet. Parkeringstilbodet bør endrast for å minke intern trafikk mellom soner i sentrum. Ved å betre styringa av parkeringstilbodet kan ein føre trafikken dit ein ønskjer å ha han. Ved utbygging av nye bustadfelt må ein ta omsyn til kor mykje trafikk desse skaper og om vegnettet er eigna til avvikle den nye trafikkmengda.» (sitat slutt) I trafikkanalysen frå 1997 vart det testa ut nye veglenker for å rette på utfordringane trafikken ville gje med nye utbyggingar mellom anna på Indre Øyrane og Hafstad. Dei Side 25

27 nye veglenkene skulle og ta høgde for ynskjeleg fortetting. Veglenkene er vist på kart Figur 3-1. Planen vart vedteken med veglenkene som er vist på kart Figur 3-2. Figur 3-1 Trafikkplan for Førde sentrum 1997 hadde følgjande framlegg til nye veglenker. Figur 3-2 Kartet viser veglenkene i trafikkplan for Førde sentrum (1997) som vart vedteken. Dei nye veglenkene er stipla. I samband med utviding av næringseigedommane langs Naustdalsvegen, vart det i 2001 gjennomført ein ny trafikkanalyse spesifikt for dette området. Ein tematisk kommunedelplan trafikk for Førde sentrum vest vart vedteken. Denne bygde vidare på planen frå Side 26

28 Figur 3-3 Det vart vedteken ein tematisk kommunedelplan trafikk for Førde sentrum vest i Frå 1997 er følgjande gjennomført i samsvar med trafikkplanane: Frå 1997 er ny fylkesveg (fv. 484) over Brulandsvellene bygd. Frå 2001 er det etablert nytt lyskryss på Naustdalsvegen i samband med Handelshus Nord. Nye veglenkar over Hafstad bydel og Indre Øyrane vart innarbeidd i kommuneplanen sin arealdel og er regulerte. Dei er ikkje bygde. Konsekvensar av desse nye utbyggingsområda og fortetting i Førde sentrum er så tydelege i trafikkanalysane at det mellom anna er stilt rekkjefølgjekrav til etablering av vegar ved alle nye reguleringsplanar i sentrum. Samstundes er det strenge plankrav ved eventuelt oppstart av nye planar. Ein føresetnad i planen frå 1997 var ein ny trasè for E39 til rundkøyring på Hafstad, det såkalla C-alternativet. Dette er og lagt inn i gjeldande arealdel for Førde kommune. Side 27

29 Eit utgangspunkt for rulleringa er at alternativ C ikkje vil vere tilfredsstillande som linje for ny E39 forbi Førde, og at ny trase for E39 må sjåast i samanheng med det lokale vegnettet i Førde sentrum. Utbyggingsområda på Hafstad og Indre Øyrane er framleis aktuelle, og fortetting av eksisterande sentrum er framleis viktig for utvikling av Førde sentrum. 3.3 Trafikk og veg Forprosjekta - moglege tiltak og alternativ I samband med kommunedelplan trafikk Førde sentrum er det vurdert 12 forprosjekt. Forprosjekta kan bestå av ein eller fleire ruter der nokre har fleire alternativ. Ei samla oversikt over dei ulike rutene med nummerering ligg føre i Tabell 1. Alle forprosjekta er konsekvensutgreia med omsyn til kostnad og ikkje prissette fagtema. For nokre er det og utført kost/nytteanalyse. Vi viser til dei enkelte rapportane for forprosjekta for utfyllande informasjon. Forprosjekt 1 - Halbrendsøyra - Øyrane Forprosjektet vurderer ei rekkje tiltak for køyrande, gåande og syklande i området Steinen-Halbrendsøyra-Øyrane. Køyreveg Trafikken frå Halbrendsøyra og Askvoll (fv. 609) kjem i dag inn til Førde via rundkøyringa ved Storehagen bru. Trafikkmengda i rundkøyringa og vidare gjennom Sentrum sør (E39) og rv. 5 er stor. Det er difor ynskjeleg å sjå på moglege tilkoplingspunkt mellom fv. 609 og rv. 5 over Halbrendsøyra og Øyrane. To alternative kryssingar av Jølstra er vurdert: Vestre alternativ: Steinen-Øyrane. Direkte linje mellom fv. 609 og rv Austre alternativ: Halbrendsøyra-Øyrane. Kryssing gjennom industriområdet på Halbrendsøyra I tillegg vert det gjort trafikale vurderingar av krysset mellom fv. 609 og E39 i samband med dette forprosjektet (1.06). Dette krysset er eit av få punkt i Sogn og Fjordane som kjem inn under Statens vegvesen sin definisjon av eit ulykkespunkt (4 ulykker i løpet av 4 år på ei strekning på 100 m). Tiltak for mjuke trafikantar I tillegg til gang- og sykkelsamband langs dei to alternativa 1.01 og 1.02, blir to andre kryssingar over Jølstra vurderte for mjuke trafikantar: Gang/sykkelbru frå Halbrendsøyra til Løken (1.03). Gang/sykkel-tiltak på Storehagen bru (1.04). Fv. 609 er den einaste innfartsåra til Førde utan tilbod til mjuke trafikantar. Dette forprosjektet skal vurdere tiltak for mjuke trafikantar frå Steinen til krysset med E39 (1.05). Ein turveg rundt Ytre Øyrane (1.07) blir òg kort omtalt. Side 28

30 Figur 3-4 Vurderte strekningar i forprosjektet, raude linjer er køyrevegar, lilla linjer er strekkningar for gåande og grøne strekningar er kombinerte ruter for gåande og syklande. Utsyn frå Øyra mot vest Side 29

31 Forprosjekt 2 Indre Øyrane - Vievegen Forprosjektet omfattar veg frå rv. 5 på Øyrane til bru over Løken og Hornnesvegen, tunnel (tunnel nord) til kryssing av Angedalsvegen (fv. 481) og Anga, og veg vidare mot Kronborgvegen (fv. 484) i krysset der Vievegen startar. Det ligg inne to tiltak: 2.01 Indre Øyrane-Angedalsvegen (tunnel nord) Det vert veg frå rundkøyring sør på rv. 5 på Øyrane med bru over Løken. Hornnesvegen/Korsavegen vil passere under brua. Her frå vert det tunnel gjennom Langeberget mot Angedalsvegen Angedalsvegen Vievegen (med bru over Anga)Frå påhogget fram til ny rundkøyring i Angedalsvegen vert det ny veg fram til ny bru over Anga. Vidare veg langs Jølstra, forbi gardstun på Svanehaug, vidare på nedsida av sjukehuset og gardstun mot Kronborgvegen/Vievegen. Ny rundkøyring på Kronborgvegen. Figur 3-5 Vurdert strekning i forprosjekt 2 Løken utgjer restar av ein stor, delvis avsnørt meander til Jølstra. Som tidlegare viktig beite- og slåtteland finn ein både natur- og kulturhistoriske verdiar her. Side 30

32 Forprosjekt 3+7 Sentrum sør/hafstadflata Dette forprosjektet vurderer tunnel bak Sentrum sør, i tillegg til tiltak i Fjellvegen for å avgrensa gjennomgangstrafikken, opp mot opprusting av Fjellvegen som hovudgate gjennom Førde. Strekninga mellom Hafstad og Kronborg er regulert med to-felts veg og to tette T-kryss. Med dagens trafikk er dette allereie nær grensa som er anbefalt for 4-felt i Handbok 017 om veg- og gateutforming. Dette forprosjektet vurderer gjeldande reguleringsplan opp mot dagens krav i vegnormalane. For å redusere trafikken i Sentrum sør ytterlegare (i tillegg til omlegging av E39 og spreiing av trafikk over Hafstad bydel), er det mogleg å legge rv. 5 inn i tunnel bak Fjellvegen. Aktuelle påhogg er skildra i «Silingsrapport KDP Førde». Ein står då att med eitt aktuelt påhogg i vest, rundkøyringa ved Storehagen bru (B) og eitt hovudalternativ i aust, rundkøyringa på Hafstad (D). Eit alternativt påhogg i aust (C) nærare sentrum sør blir og skildra. Dette kan vera eit aktuelt påhogg dersom endeleg forslag til omlegging av E39 endar i rundkøyringa på Hafstad (påhogg D). To alternativ er skildra i Sentrum sør: Fjellvegen som hovudgate (tiltak 3.01) Fjellvegen blir oppretthalden som hovudgate gjennom Sentrum sør. Gata vert utvikla deretter. Fjellvegen som lokalgate med tunnel sør (tiltak 3.2 og 3.4) Fjellvegen blir utvikla som lokalgate og hovudvegen vert lagt i tunnel frå rundkøyringa på Storehagen bru til rundkøyringa på Hafstad. Figur 3-6 Vurderte strekningar i forprosjekta 3 og 7 Forprosjekt 4 Angedalsvegen - Naustdalsvegen Forprosjektet tek for seg tiltak mellom Naustdalsvegen i vest til ein kryssing av Jølstra i aust. Eksisterande veger blir utvida for å trygge tilhøva for gåande og syklande. Området i aust er relativt fysisk trongt, og det byr på utfordringar å få på plass dei ynskja tiltaka. Tiltaka er omtalt og vurdert i følgjande delstrekningar/ ruter (jf.figur 3-7): 4.01 Kyrkjevegen aust frå Angedalsvegen fram til Hornnesvegen/Førde kyrkje 4.02 Kyrkjevegen frå Hornnesvegen til Elstervegen/Førde barneskule Side 31

33 4.03A Frå Angedalsvegen ved Førdehuset Elstervegen til Kyrkjevegen 4.03B Kyrkjevegen til Naustdalsvegen 4.04 Gang-/sykkelbru over Jølstra frå Førdehuset til Hafstad Figur 3-7 Planområdet Angedalsvegen Naustdalsvegen (via Løken) Forprosjekt 5 Fv. 481 Angedalsvegen Forprosjektet skal sjå på nytt gang- og sykkelsamband mellom Førdehuset og Skora. Langs Angedalsvegen skal det byggast nytt gang- og sykkelvegnett for å auke tryggleiken for skulebarn og andre trafikantar på vegen. Alternativ løysingar sør for Anga/Jølstra blir vurdert i eit eige forprosjekt (sjå Forprosjekt 10 Hafstad-Vie). Figur 3-8 Vurdert strekning i forprosjekt 5 Side 32

34 Forprosjekt 6 Indre Øyrane Forprosjektet vurderer eit samband mellom Langebruvegen og Indre Øyrane. For å redusere trafikken i sentrum sør og rv. 5 ved Storehagen kan Øyravegen knytast saman med Langebruvegen. Ei slik veglenke vil avlaste trafikken på rv. 5 Naustdalsvegen og fv. 481 Storehagen i sentrum. Det er utarbeida ein reguleringsplan for dette, men sidan planane er gamle er det naudsynt å vurdera dei opp mot nye krav. Dersom denne veglenka skal inngå i eit sykkelnett, må og tilbod til syklande vurderast. I tillegg vert ei veglenke mellom Øyravegen og Firda Billag kort omtalt som internveg på Indre Øyrane. Denne ligg inne i gjeldande reguleringsplan. Det har vore sett på om det er mogleg å forlenge denne veglenka gjennom Firda Billag til Storehagen, men så lenge Firda Billag er lokalisert her, er ikkje eit slikt tiltak aktuelt. Dette krev bru over Løken i tillegg til oppstramming av Langebruvegen nord for Storehagen. Tiltaket løyser ut utbyggingsarela på Øyrane. Det bidreg dermed til fortetting i sentrum i tråd med kommunedelplanen og legg til rette for at fleire kan gå og sykle. Figur 3-9 Ruter omtala i forprosjektet Forprosjekt 8 Sentrum Hornnes - Erdalen Forprosjektet tek for seg tiltak på Hornnes, Bergum og i Hundvebakkane. Dette er sentrumsnære bustadområde, og dermed eit område der potensialet for å få fleire til å gå og sykle er stort. I dag er det i hovudsak to alternative ruter mellom Bergum og sentrum, langs rv. 5 og via Hundvebakkegjelet. Ny gang- og sykkelveg langs Side 33

35 eksisterande rv.5 vil krevje større tiltak i samband med Klettatunnelen. Vegen over Haugum og Hornnesvegen vil berre gjelde skilting og oppstramming av kryss mellom Hornnesvegen og Kyrkjevegen. I tillegg er det gjort ei kort vurdering av om det er mogleg å etablere gang- og sykkelveg eller eventuelt tursti mellom Hornnes og Erdal for å legge til rette for at mjuke trafikantar kan ta seg fram til den attraktive badestranda i Erdalen. Figur 3-10 Dagens gang- og sykkelruter i planområdet er vist med grøn strek Forprosjekt 9 - Storehagen Forprosjektet tek for seg tiltak for syklistar i Storehagen (fv. 481). I silingsrapporten for lokale gater og vegar i Førde er det definert at anlegg for syklistar på dette strekket bør vere tosidige sykkelfelt. Dette blir ei forlenging av sykkelfelta som er planlagt i Angedalsvegen, sjå Forprosjekt 5. Rundt Storehagen blir det i tillegg vurdert nokre andre tilkomstvegar og moglege gang- og sykkelruter. Desse er kort omtala i dette forprosjektet. Forprosjekt 9 omfattar følgjande tiltak: 9.01 Naustdalsvegen Angedalsvegen til Førdehuset 9.02 Gangveg Jølstra (Storehagen) 9.03 Elvevegen med sidearmar 9.04 Gangbru Naustøyna Storehagen (kommunehuset) Side 34

36 Figur 3-11 Planområdet Storehagen / Angedalsvegen Srorehagen sett frå Langebruvegen. Forprosjekt 10 Hafstad - Vie Dette forprosjektet tek for seg kvar ein framtidig gang- og sykkelveg kan ligge mellom Hafstad bydel og Sentralsjukehuset og mellom Hafstad bydel og Kronborgvegen. Hafstad bydel er i dag under utbygging. Det vil her kome bustadar, område for kultur, sport og liknande. Det vil bli bygd ei ny bru over Jølstra som i denne planen er vurdert som del av alternativ 0. Ein kan forlenge den regulerte gang- og sykkelvegen som er vist i reguleringsplanen for Hafstad bydel opp mot sjukehuset og/eller Brulandsvellene. Desse rutene er vurdert: Hafstad-Prestholmen vest-vie (10.04). Hafstad-Kronborgvegen (10.05). Angedalsvegen-Vie (10.06). Side 35

37 Figur 3-12 Oversiktskart over området med dei vurderte rutene. Dei grøne rutene er vurdert i forprosjektet medan dei to raude er forkasta. Prestholmen ligg i samløpet mellom Jølstra og Anga og har ein uvanleg storvaksen og velutvikla gråor-heggeskog. Dette gjev området regional verdi som naturlokalitet. Forprosjekt 11 Fv. 484 Vievegen Forprosjektet tek for seg tiltak langs fv. 484 Vievegen, som er ein sentral veg for pendlarar til og frå Førde sentrum og Sentralsjukehuset. I tillegg til dette, ligg det eit viktig handelsområde langs Kronborgvegen. Frå brua og opp til Sentralsjukehuset går gang- og sykkelvegen gjennom eit bustadfelt på austsida av vegen. Det er ikkje gjennomgåande samband for mjuke trafikantar langs vegen. Forprosjektet fokuserer på den delen av vegen som manglar samband for mjuke trafikantar. Side 36

38 Figur 3-13 Oversiktskart over planområdet Forprosjekt 12 Halbrendslia og Slåttebakkane Forprosjektet tek for seg tiltak for å betre sambanda for mjuke trafikantar i Halbrendslia og Slåttebakkane. Dette er eit område med tett busetnad og fleire skular og barnehagar. Sambanda for mjuke trafikantar i dette sentrumsnære området er mangelfulle. Nokre stader er det kombinerte gang- og sykkelvegar, andre stadar fortau, og ein del strekningar har ikkje noko tilbod. Dette forprosjektet vurderer tilbodet som er i dag, og kva som bør etablerast for at tilbodet skal bli trafikksikkert og attraktivt å nytte. Ein av hovudutfordringane er den store høgdeskilnaden i området. Desse rutene blir vurderte: Hovudrute Halbrendslia Sentrum (12.03) o Via Kleivane o Via Bygdahaugvegen o Via E39 Hovudrute Halbrend skule-slåttebakkane (12.01) o Via Brattebergkvia o Via postvegen Lokalrute Halbrend skule-hogane (12.02) Side 37

39 Figur 3-14 Strekningar for mjuke trafikantar som blir skildra i dette forprosjektet Rv. 5 Det har i planprosessen fram til no mellom anna vore fokus på gjennomgangstrafikken i Førde sentrum. Når det gjeld E39 så vil den finne si løysing gjennom eigen kommunedelplan. Når det gjeld rv. 5 så har følgjande vore lagt til grunn: Gjennomgangstrafikken frå rv 5 er ikkje så stor at det er aktuelt med omlegging av denne utanom Førde sentrum på svært lang tid. For trafikken frå rv. 5 er det sett på løysingar lokalt i Førde sentrum gjennom at det er utgreidd 2 alternative mogelege omkøyringar: o Tiltak 2.01 Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord), og Angedalsvegen Vievegen (2.02) o Tiltak 3.04 Storehagen bru Hafstad rundkøyring (tunnel sør), og Fjellvegen som lokalgate (3.02) Vegstandard For å fastsetje standard på tiltaka vil vi bruke ein dimensjoneringsperiode på 20 år (10 år for kryss) ut frå det vi ser som eit realistisk opningsår. I arbeidet har vi nytta 2020 som opningsår, og dermed 2040 som dimensjoneringsår. Transportmodellar er nytta for å finne trafikktal i dimensjoneringsåret. Val av standard på tiltak vil bli valt ut frå trafikk i 2040 i samsvar med handbok 017 Veg- og gateutforming. Ved fastsetjing av vegstandard må ein og vurdere fartsgrense og standard på eksisterande og framtidig vegnett. I denne kommunedelplanen er det lagt til grunn at alle trasear i definert sentrumsområde i prinsippet skal utformast med gatestruktur. Det same er også lagt til grunn for alle trasear på Indre Øyrane, Hafstad bydel og på dei indre delane av Ytre Øyrane til og med Firdavegen, jf. illustrasjon nedanfor. Det vert vist til nærare omtale av vegstandard i rapportane for dei enkelte forprosjekta. Side 38

40 Figur 3-15 Område der det skal vere gatestruktur, jf. silingsrapporten Tunnel Det er aktuelt med tunnelar i forprosjekt 2 og 3 (tiltak 2.01 og 3.04). Desse er vist som stipla linjer i Figur For nærare omtale viser vi til rapportane til dei einskilde forprosjekta. Figur 3-16 På kartet er dei to tunnelane i forprosjekta 2 og 3 vist med stipla linje. Side 39

41 Bru I forprosjekta er det til saman 8 aktuelle nye bruer som vil krysse Jølstra, Anga eller Løken (sjå Figur 3-16). Bruene må generelt leggast høgt for at dei skal være sikra mot flaum. Sum-verknadene av nye bruer over Jølstra er vurdert i eit eige notat. Sjå nærare omtale i kapittel Trafikkanalysen trafikkmengder I samband med revidert KDP Trafikk Førde sentrum er det gjort ein trafikkanalyse for delprosjekta. Det er gjort berekningar for trafikktal i år 2011 (i dag) i tillegg til ein framskriving til år Analysen er presentert i «Kommunedelplan trafikk Førde sentrum delrapport trafikk». For trafikkberekningane er det nytta ein edb-basert simuleringsmodell, CONTRAM, som er nærare omtalt i delrapporten. Slike modellar vil alltid vere ein forenkling av verkelegheita. Dette inneber at resultat frå modellen ikkje kan nyttast ukritisk, men må vere gjenstand for ei fagleg vurdering. I silingsrapporten vart det skissert kva for alternativ som skal analyserast i trafikkmodellen (sjå Figur 3-17). Det er og modellert eit alternativ 0, som fungerer som eit samanlikningsalternativ (sjå 3.1 for omtale av alternativ 0). Figur 3-17 syner alle tiltaka som er vurdert i trafikkmodellen. I tillegg er kombinasjonar av 1.02, 2.01 og 2.03 vurdert. Prosjektnr Prosjektnr Prosjektnr Prosjektnr Prosjektnr Alt. 0 Figur 3-17 Alternativa som er markert på kartet er vurdert med CONTRAM. Modelleringen er skildra nærare i delrapport trafikk (Sweco 2012). Side 40

42 Følgjande vegnettsalternativ er berekna (sjå kart Figur 3-17): Dagens vegnett Alternativ 0 o Ny E39 på strekninga Myra Brulandsberget Moskog. Dette er tilsvarande alternativ 3 i konsekvensutgreiinga for ny E39. o Nytt regulert samband ved Hafstad Steinen Øyrane (vestre alternativ) o Kapittel i silingsrapporten. o Alternativ 0 + nytt samband mellom fv. 609 (vest for Halbrendsøyra) og Øyrane Halbrendsøyra Øyrane (austre alternativ) o Kapittel i silingsrapporten. o Alternativ 0 + nytt samband mellom Halbrendsøyra (austre del) og Øyrane Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) o Kapittel i silingsrapporten. o Alternativ 0 + nytt samband mellom Øyrane og Angedalsvegen Indre Øyrane Langebruvegen (til lyskryss) o Kapittel i silingsrapporten. o Alternativ 0 + Ring nord del Halbrendsøyra Øyrane (austre alternativ) Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) Vegnettet er en kombinasjon av prosjektnr og 2.01, det vil sei alternativ 0 med følgjande tiltak: o Nytt samband mellom fv. 609 / Halbrendsøyra og Øyrane. o Nytt samband mellom Øyrane og Angedalsvegen Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) Angedalsvegen Vievegen (m/bru over Anga) Vegnettet er en kombinasjon av prosjektnr og 2.03, det vil sei alternativ 0 med følgjande tiltak: o Nytt samband mellom Øyrane og Angedalsvegen o Nytt samband mellom Angedalsvegen og Vievegen Trafikkmengder i dag (2011) I utgangspunktet er modellen ein timesmodell som modellerer trafikkavvikling og trafikkmengder i ettermiddagsrushet. Grunnlaget for modellen er trafikkundersøkingar gjort i ettermiddagsrush og modellen er i utgangspunktet kontrollert mot trafikkteljingar på timenivå. I tillegg er det utarbeida et trafikkgrunnlag som viser ÅDT (årsdøgnstrafikk). Figur 3-18 viser utrekna ÅDT for dagens vegnett. Side 41

43 Figur 3-18 ÅDT 2011 med dagens vegnett. Figur 3-19 Belastningsgrad 2011 med dagens vegnett. Figur 3-19 viser utrekna belastningsgrad med dagens vegnett. Det viser tendenser til kø i vegsystemet i sentrum: langs Rv. 5 inn mot E39, over Storehagen og langs Langebruvegen samt langs E39 i sentrum. Vestre del av Hafstadvegen, der ein kjem Side 42

44 ut på E39, har belastningsgrad over 0,85. Det vil sei at strekka har dårleg trafikkavvikling Trafikkmengder i 2040 Det er utarbeida eit trafikkgrunnlag for prognoseår Med utgangspunkt i modellen for 2011 er denne som følgjer: Trafikkauke som konsekvens av framtidig utbygging i sentrale område av Førde er teken med. Utgangspunktet har vore kommunedelplanens arealdel (fram mot 2017). Av Førde kommune og statens vegvesen er det vurdert at utbyggingsområda og volumet som ligg inne i arealdelen kan vere eit realistisk utbyggingsnivå fram til I samband med Nasjonal transportplan vert det utarbeida fylkesvise prognosar for å berekne framtidig trafikk. Prognosane tilseier ein trafikkvekst i perioden på 17 % for lette køyrety. For gjennomgangstrafikk er dei fylkesvise prognosane nytta. Tabell 3 Potensial for trafikkvekst frå utbyggingsområda (utbyggingsområda sett isolert) Områder i kommuneplanen ÅDT Ettermiddag kjt/t 1 Hornnes Indre Øyrane Storehagen Atrium utviding Falkenstein Hafstad Slåttelia Vie Pinndalen Farsund Moskog Sum For at ikkje trafikk til nye bustadområder, trafikk som er berekna til nye arbeidsplasser og trafikk knytt til auka handel vert telt for høg, er berekningane av trafikkgrunnlaget for 2040 justert. Dette gjev ein mindre vekst i prognosen enn potensialet som kjem fram dersom ein ser kvart utbyggingsområde isolert. Justerte trafikkmatriser for ein framtidig situasjon viser ein vekst på 32 % på døgnnivå samanlikna med dagens situasjon (sjå Tabell 2). Vi vil streke under at prognoser så langt fram i tid alltid vil vere usikre ettersom dei inneheld mange usikre faktorar og føresetnader. Tabell 4 Berekna trafikkmatriser for dagens og justert framtidig situasjon, nytta vidare. ÅDT Trafikk Abs. vekst Rel. vekst Dagens Justert prognose % Side 43

45 Utrekningane viser følgjande situasjon for år 2040 med dagens vegnett: Eksisterande E39 mellom rv. 5 til Vievegen (fv. 484) får ein utrekna ÅDT som veks frå til Rv. 5 mellom Øyravegen og eksisterande E39 får ein berekna høge trafikkmengder med ÅDT som veks frå til Store avviklingsproblem i sentrum og overbelastning på mellom anna rv. 5 inn mot eksisterande E39, Storehagen, Langebruvegen og deler av eksisterande E39. Dette medfører at trafikken på eksisterande E39 vest for rv. 5 ikkje aukar i rushtimen, då bilane som skulle kjørt der «sitt fast» i sentrum. Dårleg avvikling på Steinavegen (fv. 609) inn mot eksisterande E39. Overbelastning for å komme seg i T-krysset der Vievegen møter fv. 484 (Vievegen/Viebrua) og ut på eksisterande E39 frå næringsområdet ved Kronborg. Figur 3-20 ÅDT 2011 med dagens vegnett Figur 3-21 Belastningsgrad 2040 med dagens vegnett Side 44

46 3.4.3 Tilrådingar trafikk I høve situasjonen i dag viser berekningane at sambandet som er regulert over Hafstad på kort sikt i hovudsak vil vere tilstrekkeleg til å gje akseptabel trafikkavvikling i sentrum. Dermed vert problema som ei opplever i vegnettet løyst. Trafikkanalysen sin vurdering er at før ny E39 er på plass, bør det etablerast eit signalanlegg i krysset mellom Steinavegen og eksisterande E39. Dette vil truleg og gje ein gevinst for trafikktryggleiken. Ny E39 vil gjere at dagens problem i dette krysset vil bli redusert. Når trafikkanalysen ser på prognosesituasjonen for år 2040, er det behov for ytterlegare tiltak for å bøte på dårleg avvikling. Dette gjeld særleg i sentrumsområdet. Av dei vurderte løysingane er trafikkanalysen sin rangering av tiltaka som følgjer: 1) Indre Øyrane Langebruvegen (prosjektnr. 6.01) 2) Indre Øyrane Angedalsvegen (prosjektnr. 2.01) 3) Halbrendsøyra Øyrane (prosjektnr. 1.02) 4) Steinen Øyrane (prosjektnr. 1.01) Denne rangeringa er basert på dei trafikale konsekvensane og tek ikkje omsyn til tilhøve som investeringskostnadar, arealbruk osv. Dei to fyrste tiltaka, Indre Øyrane Langebruvegen og Øyrane Angedalsvegen, er vesentleg betre for sentrumsområda og skil seg difor ut som noko betre enn dei andre. Steinen Øyrane har innverknad på relativt liten trafikk og vert ikkje tilrådd. I tillegg er det variantar av nokre av tiltaka. Det er utført ein berekning der Øyrane Angedalsvegen og Halbrendsøyra Øyrane er kombinert. Alternativet kjem godt ut, men berekningane viser relativt liten ekstra gevinst med ein kombinasjon av tiltaka. Det er også utført ein berekning der Øyrane Angedalsvegen er forlenga til Vievegen. Det er beregnet forholdsvis lite trafikk på forlenginga til Vievegen, men tiltaket vil avlaste sentrumsområda og E39 ytterlegare. Av andre tiltak og moment kan følgjande nemnast: Eksisterande E39 mellom Hafstad og Kronborg har mykje trafikk og godt over nivået der handbøkene seier at det bør etablerast 4 felt. I framtida må tilkomst til næringsområdet på Kronborg betrast. Fram til ny E39 er på plass, er det føreslege eit signalanlegg i krysset mellom Steinavegen og eksisterande E Kollektivtrafikk Kollektivtilbodet i dag Kollektivtrafikken i Førde består av ekspressbussar, flybussar, regionbussar, lokalruter, sjukehusbussar og skoleruter. Kollektivnettet kan seiast å ha to knutepunkt: Førde sentrum med bussterminalen og sjukehuset. Alle hovudvegane til/frå og i Førde er dekt av kollektivrutene, sjå Figur 3-22 og Figur Side 45

47 Figur 3-22 Kollektivtrasear i Førde, med tal bussar/døgn pr strekning. Figur 3-23 Kollektivtrafikk i Førde sentrum, med tal bussar/døgn pr strekning. Side 46

48 3.5.2 Punkt/ strekningar med framkomstproblem Framkomstproblem med dagens biltrafikkgrunnlag Berekningane for dagens situasjon viser at kollektivtrafikken i ettermiddagsrushet blir hindra i Storehagen inn mot signalanlegget ved kjøpesenteret. Likeeins blir bussane hindra i rushet på rv. 5 over Jølstra i retning same signalanlegg. I tillegg til problem med framkomst i sentrum, blir bussane som køyrer vestover på eksisterande E39 hindra av bilkø. I følgje berekningane vil alternativ 0 gje betydeleg lågare trafikkbelastning, og med det betre framkomst, på eksisterande E39. Dette vil og komme bussane til gode. Inn mot signalanlegget ved kjøpesenteret er det berekna at problem med framkomsten vil fortsette som i dag. Ei mogleg løysing for å betre dette, kan vere å legge opp til aktiv signalprioritering i kryssa i sentrum. For dei andre løysingane som er vurdert, viser berekningane med dagens trafikkgrunnlag at det ikkje er noko problem med framkomsten langs kollektivtraseane. Framkomstproblem med trafikkgrunnlag år 2040 Berekningane med trafikkgrunnlag for 2040 viser avviklingsproblem i sentrum og på eksisterande E39. Størrelsen på problema er avhengig av alternativ. Det er ikkje etablert kollektivfelt eller reine kollektivgater nokon stadar i alternativa, og dette inneber at bussane blir forseinka i same grad som bilene. Dei beste alternativa for kollektivtrafikken er dei same som er gode for biltrafikken (sjå tilrådingar frå trafikkanalysen i kapittel 3.4.3) Forslag til tiltak for å betre kollektivtransport i Førde Etter kvart som utviklinga av nye utbyggingsområde i Førde vert gjennomført, vil det vere behov for å vurdere kollektivtilbodet. Det er likevel visse tiltak som kan gjennomførast alt i dag. For det fyrste er tilbodet i dag lite oversiktleg. Rutetabellane er vanskelege å lese og det er ein rekkje fotnotar som viser unntak på dei enkelte avgangane. Optimalt sett burde kollektivtrafikken i sentrum hatt stive ruter 1 med så høg frekvens at passasjerane ikkje hadde behøvd å sjå på klokka for å planlegge kollektivreisa. I praksis vil ein så høg frekvens ikkje vere mogleg i ein relativt liten by som Førde, men stive ruter burde vere mogleg å oppnå. Eit kart som viser traseane til kollektivrutene vil og gjere rutetilbodet lettare å forstå. Eit anna tiltak kan vere å innføre pendleruter gjennom sentrum, og ikkje ruter som avsluttar i sentrum. På denne måten vert det eit høgare trafikkgrunnlag. I områder med lite trafikkgrunnlag og dermed lågare frekvens, som for eksempel i Førde, kan man få til smidige bussbyte ved å takte alle linjene som møtast i eit knutepunkt. Takting går ut på at alle busslinjene vert lagt opp slik at dei kjem fram til eit knutepunkt samtidig, slik at alle reisande kan byte mellom alle ruter utan lange ventetider. 1 Ruter der avgangene skjer samme antall minutt over hver hele time, for eksempel avganger klokken 0725, 0825, 0925 og så videre. Side 47

49 Dei nemnte tiltaka retter seg mot kollektivplanlegginga. I tillegg er det mogleg å gjere tiltak i vegnettet for å styrke bussane sin konkurransekraft mot bilen. For eksempel kan det vurderast å bygge to nye kollektivfelt i staden for bilfelt når ÅDT på rv. 5 og eksisterande E39 aukar til kjt/døgn. Inn mot kryss, for eksempel på Storehagen mot rv. 5, kan det i tillegg vurderast å etablere kollektivfelt. Med omsyn til kollektivtrafikken vil det vere ein forholdsvis kort rushperiode med få bussar der det er avviklingsproblem. Det vert vurdert som viktigare å ha fokus på eit oversiktleg og godt kollektivtilbod enn å gjere fysiske tiltak. Samandrag Med dei vegtiltak som er føreslege i trafikkanalysen vil tilhøva for kollektivtrafikken bli tilfredsstillande. Dersom det i framtida som konsekvens av trafikkmengda blir aktuelt med firefeltsveg på delar av E39 og rv. 5, kan tilhøva for kollektivtransporten betrast med å etablere eit kollektivfelt. Vesentlege tiltak for kollektivtrafikken no er kollektivplanlegging inklusiv informasjon Taxi haldeplassar Det er i dag ikkje reservert haldeplassar for taxi i Førde sentrum anna enn på den sentrale taxihaldeplassen og ved sentralsjukehuset. Taxi bør inngå som del av kollektivtilbodet i Førde. Plasseringa av den sentrale haldeplassen og mindre haldeplassar rundt i Førde sentrum bør det arbeidast med i samband med konkrete veganlegga der det høver, kommuneplanen sin arealdel og eventuelle reguleringsplanar i sentrum. 3.6 Parkering Situasjonen i dag Førde kommune har i dag ein eiga norm for parkering i samsvar med gamal Plan- og bygningslov 69. Parkeringsnorma vert teken inn som føresegn i reguleringsplanar. Det er i denne parkeringsnorma og krav til oppstillingsplassar for sykkel. I tillegg er det etablert ei frikjøpsordning etter gamal 69, og kommunen praktiserer ein liberal haldning til frikjøp i sentrum for dermed å kunne etablere fellesanlegg. Fortetting i Førde sentrum er ein strategi for utvikling av sentrum som går attende til kommuneplanen sin arealdel på 1990-talet. Strategien er framleis gjeldande. I mellom anna kommunedelplan for planstyrt sentrumsutvikling (2005) er det i retningslinjene for byutvikling mellom anna slege fast: «For å oppnå grunnlag for ynskjeleg fortetting i Førde sentrum må tal parkeringsplassar utomhus på bakke-/gatenivå reduserast på den enkelte eigedom. Parkering for Førde sentrum skal ha som mål å samle parkeringa i sentrale parkeringsanlegg, primært lokalisert til hovudgate Parkeringsordninga bør organiserast gjennom eit kommunalt parkeringsselskap i samarbeid med andre.. Det vert ikkje innført avgiftsparkering, men parkering på gateplan i sentrum vert organisert og merka for tidsavgrensa kundebesøk..» (sitat slutt) Side 48

50 Figur 3-24 Sentrale parkeringsanlegg, jfr. byutviklingsplanen frå 2005 Av dei sentrale parkeringsanlegga som vart omtala i byutviklingsplanen frå 2005, er status som følgjer: P1 er ikkje etablert. P2 er etablert som eit privat parkeringsanlegg i samband med kjøpesenter. P3 har vore etablert i mange år som ein offentleg parkeringsplass. P4 er etablert i seinare tid som ein offentleg parkeringsplass. Alle nyare bygg i sentrum har heilt eller delvis løyst parkeringa med parkeringskjellar. Parkeringsselskap er ikkje etablert men merking av parkeringsplassar for avgrensa kundebesøk er gjennomført i mindre omfang. Dette har liten effekt som følgje av manglande oppfølging gjennom eit parkeringsselskap. Parkering mot 2040 Det er ingen signal i pågåande planprosessar som tilseier at strategien om fortetting av Førde sentrum vil bli mindre aktuell fram mot Gjeldande parkeringsnorm er lik for heile Førde sentrum. Denne bør no i samband med rullering av arealdelen bli vurdert, eventuelt differensiert og justert og innarbeida i kommuneplanen sin arealdel i samsvar med gjeldane plan- og bygningslov. Norm, frikjøp, og plassering av sentrale anlegg bør finne si løysing i ein slik samanheng. I tillegg bør oppretting av parkeringsselskap og betalingsordningar drøftast/ vurderast. Tidsavgrensa parkering vil vere eit viktig tiltak for å få betre utnytting/kapasitet av parkeringsplassane. All erfaring tilseier at det må innførast betalingsordningar for at dette skal fungere i praksis. Areal til sentrale parkeringsanlegg bør sikrast gjennom arealdelen/områdeplanar. I kva grad dette skal vurderast i høve plassering av eventuelle bommar i ein bomring eller eventuelt supplerast med fleire parkeringsanlegg, kan avklarast etter at plassering av bommar er klart, og i samband med rulleringa av arealdelen. Side 49

51 Sykkelparkering blir innarbeidd i enkeltprosjekta i samband med søknad om byggeløyve. Eventuelle justeringar i krav til tal på sykkelparkeringsplassar, og eventuelle krav til meir fysisk tilrettelegging (sykkelstativ) bør innarbeidast i revidert parkeringsnorm/ kommuneplanen sin arealdel. Fellesparkering for sykkel bør etablerast på skular, store arbeidsplassar og på strategiske punkt i sentrum. Ein bør primært fortsette å handtere dette som byggesaker. For fellesanlegg bør Sykkelbyen Førde ta initiativ for å få på plass ein overordna plan. 3.7 Gåande og syklande Førde har eit mangelfullt samanhengande sykkel- og gangvegnett, og eit mål for dette planarbeidet er å auke tal reisande som syklar og går. Figur 3-25 Oversikt samband og målpunkt for mjuke trafikantar i Førde sentrum Gang- og sykkelvegar som skal vere med i kommunedelplanen, er samanfatta på eigne kart i silingsrapporten (Førde kommune 2012). Alle eventuelle nye køyrevegar skal ha tilfredsstillande løysingar for fotgjengarar og syklistar. Av tiltaksområda som her er vist er nr. 4, 5, 8, 9, 10, 11, og 12 reine gang- og sykkelvegtiltak, anten som ein oppgradering av eksisterande køyreveg eller som heilt nye gang-/sykkelveg tiltak. Tiltak for gåande og syklande ligg og inne i dei andre tiltaka med unntak av forprosjekt 2. Side 50

52 Figur 3-26 Oversikt over alle tiltaka Førde kommune har inngått ein sykkelbyavtale med Statens vegvesen, region vest og Sogn og Fjordane fylkeskommune (2011). Ei viktig utfordring her vil vere å få etablert eit samanhengande g/s- vegnett. Konkrete tiltak for gåande og syklande er omtala under dei enkelte prosjekta. 3.8 Bompengefinansiering Førde kommune har vedteke å arbeide for bompengefinansiering av tiltak på vegnettet i og omkring Førde sentrum. Det er etablert eige pådrivarselskap for dette arbeidet, Førdepakken AS, som er eigd av Førde kommune, nabokommunane og næringslivet i Førde. Kor stor del av tiltaka i denne planen som vert gjennomført gjennom ei bompengefinansiering vil bli avklart parallelt og i etterkant av denne kommunedelplanen. Styret i Førdepakken AS vil vedta ei tilråding som vil gå til handsaming i formannskapet og deretter til bystyret i Førde kommune. Vidare skal Sogn og Fjordane fylkeskommune handsame saka politisk før søknad om bompengefinansiering vert send Samferdsledepartementet for vedtak i Stortinget. Det er planlagt/ forventa at ein slik søknad til Stortinget vert sendt om lag 6 månader etter at det ligg føre vedtak av kommunedelplanen. 4. Samfunnsøkonomisk analyse I planprogrammet er det fastslått at revidert KDP trafikk Førde sentrum skal innehalde ein konsekvensutgreiing der både prissette og ikkje-prissette Side 51

53 konsekvensar er vurdert. Dette er ei utviding samanlikna med tidlegare KDP Trafikk for sentrale delar av Førde frå 1997 og 2001 der hovudvekta er lagt på trafikktal. Ein vurdering som tek omsyn til prissette og ikkje-prissette konsekvensar vil gje eit heilskapleg bilete som synleggjer dei samfunnsøkonomiske konsekvensane som dei ulike løysingane vil kunne gi. Det gjev eit betre grunnlag for avgjerder. 4.1 Prissette konsekvensar Det er utarbeida kostnadsoverslag og nytte/kostnadsanalyser for løysingane som er vurdert i KDP Trafikk Førde sentrum (Sweco 2012 og 2013). Dei prissette konsekvensane av dei ulike alternativa kan kategoriserast i fleire aktørar. Kvar aktør har fleire nyttekomponentar. Dei som er berekna i dette prosjekter er: Trafikantnytte og transportbrukarar: o Køyretøykostnadar: i hovudsak kva nytte trafikantane får av tiltaket i form av endra reiselengde. o Tidskostnadar: i hovudsak kva nytte trafikantane får av tiltaket i form av endra reisetid. Det offentlege: o Investeringar o Drift og vedlikehald o Overføringar o Skatte- og avgiftsinntekter Samfunnet elles: o Ulykker o Støy og luftforureining o Restverdi o Skattekostnadar Resultata frå vurderingane av prissette konsekvensar er summert opp til nettonytte for kvart alternativ. Nettonytte (NN) er eit mål på om eit alternativ er samfunnsøkonomisk lønnsamt eller ikkje. Er nettonytten positiv, er tiltaket samfunnsøkonomisk lønnsamt. Dersom nettonytte er negativ, er ikkje tiltaket samfunnsøkonomisk lønnsamt. Vidare opererer ein også med uttrykket nettonytte pr. budsjettkrone (NNB). Det vil seie at ein ser kor mykje nytte ein får for kvar krone som blir investert over budsjettet til det offentlege. I nytte-/kostnadsberekningar skal alle utredningsalternativa samanliknast mot eit felles samanlikningsalternativ, såkalla alternativ 0. Alternativ 0 omfattar følgjande: Ny E39 på strekninga Myra Brulandsberget Moskog. Dette er tilsvarande alternativ 3 i konsekvensutgreiinga for ny E39. Ny kopling over Jølstra i Hafstad bydel. Det er berekna prissette konsekvensar for følgjande tiltak: Prosjektnr Steinen Øyrane (vestre alternativ). Prosjektnr Halbrendsøyra Øyrane (austre alternativ). Prosjektnr Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord). Prosjektnr Indre Øyrane Langebruvegen (til lyskryss). Side 52

54 Prosjektnr Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) + Prosjektnr Angedalsvegen Vievegen (m/bru over Anga) Tabell 5 Resultat frå berekning av dei prisette konsekvensane, tal i millionar-kroner Alternativ Steinen Øyrane (vestre alt.) Halbrendsøyra Øyrane (austre alt.) Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) TRAFIKANTAR OG TRANSPORTBRUKARAR Indre Øyrane Langebruvegen (til lyskryss) Indre Øyrane Angedalsvegen Vievegen 66,2 115,5 141,5 184,5 193,1 DET OFFENTLEGE -178,8-111,0-330,7-88,9-458,9 SAMFUNNET ELLES -12,9-1,1-24,8-0,7-33,6 SAMANSTILLING Nettonytte (NN) -125,6 3,4-213,9 94,9-299,4 Netto nytte pr. budsjettkrone (NNB) -0,70 0,03-0,65 1,07-0,65 Rangering etter nettonytte Det er tidskostnadane og til dels køyretøykostnadane som hovudsakleg slår ut på nytten. Alle tiltaka gjev god nytte med omsyn til trafikantar. Men varierande storleikar på investeringskostnadar føra til at eitt av tiltaka kjem ut med stor positiv nettonytte for samfunnet, eitt kjem ut med omlag same nytte som det samfunnet må investere (NNB = 0,03) og dei tre siste tiltaka kjem ut med ein negativ nettonytte for samfunnet totalt sett. I det etterføljande er nokre av dei ulike postane kommentert. Med omsyn til samfunnsøkonomi viser berekningane følgjande rangering av alternativa: 5) Indre Øyrane Langebruvegen: alternativet kjem best ut både fordi det har størst nytte for trafikantane, men også fordi det er har lågast investeringskostnadar. Berekningane viser at dette tiltaket er ei god investering for samfunnet med ein nettonytte på ca. 95 mill. kroner og nettonytte pr. budsjettkrone på 1,07. 6) Halbrendsøyra Øyrane (austre alternativ): alternativet har mykje lågare investeringskostnadar enn tunnelen til Angedalsvegen og kjem derfor betre ut. I forhold til det vestre alternativet har tiltaket både betre nytte for trafikantane og lågare investeringskostnadar. Berekningane viser at tiltaket omtrent gjev same nytte som det samfunnet må investere (NNB = 0,03). 7) Steinen Øyrane (vestre alternativ): berekningane viser at tiltaket er negativt for samfunnet, og betydeleg dårligare enn dei to som er rangert tidlegare. Alternativet vurderast som betre enn Indre Øyrane Angedalsvegen og Indre Øyrane Angedalsvegen - Vievegen fordi nettonytta er betydeleg mindre negativ, hovudsakleg grunna lågare investeringskostnadar. Med omsyn til nettonytte pr. budsjettkrone er alternativa tilnærma like. 8) Indre Øyrane Angedalsvegen: Alternativet er klart dyrare enn dei tre rangert tidlegare og gjev stor negativ nettonytte. Ser ein på nettonytte pr. budsjettkrone (NNB) har dette alternativet tilnærma lik verdi som NNB for Steinen Øyrane og Indre Øyrane Angedalsvegen - Vievegen. Side 53

55 9) Indre Øyrane Angedalsvegen - Vievegen: Alternativet er det dyraste valet og gjev størst negativ nettonytte. Ser ein på nettonytte pr. budsjettkrone (NNB) har dette alternativet tilnærma lik verdi som NNB for Indre Øyrane Angedalsveien og Steinen Øyrane. Rangeringa over bygger på dei prissette konsekvensane. Vi presiserer at rangeringa er ulik den som står i trafikkapittelet, der berre dei trafikale konsekvensane er tatt omsyn til. Forskjellen mellom desse rangeringane er hovudsakleg som følgje av at investeringskostnaden er inkludert i dei prissette konsekvensane. I slike analysar vil det alltid vere ein del usikkerheiter. Størst usikkerheit vurderast å liggje i prognosane for framtidig trafikk og berekna forseinkingar. Med omsyn til trafikantnytten er det berekningane for framtidig situasjon som fyrst og fremst slår ut. Det er difor transportmodellen som gjev størst uvisse i analysen. Det er og knytt noko uvisse til anleggskostnadane for dei ulike alternativa. Vurdering av koplinga til Hafstad I tillegg er det gjennomført ei berekning der den nye koplinga til Hafstad ikkje er bygd, det vil seie alternativ 0 utan brua til Hafstad. Dette alternativet er kalla Alternativ 0 utan Hafstad. Det må nemnast at Alternativ 0 utan Hafstad er samanliknbart med alternativ 0, men det er ikkje samanliknbart med dei andre tiltaka. Dette som følgje av at koplinga til Hafstad ligg inne i alle dei andre tiltaka. Dei har derimot ikkje med seg investeringskostnadane for brua til Hafstad sidan denne allereie er tatt med i alternativ 0. Tabell 6 Resultat frå berekning av dei prissette konsekvensane for den regulerte brua til Hafstad, tal i millionarkroner Alternativ Alternativ 0 utan Hafstad TRAFIKANTAR OG TRANSPORTBRUKARAR 135,7 DET OFFENTLEGE -143,1 SAMFUNNET ELLES -6,1 SAMANSTILLING Nettonytte (NN) -13,5 Nettonytte pr. budsjettkrone (NNB) -0,09 Utrekninga viser at tiltaket med den nye brua til Hafstad gjev om lag same nytte som det samfunnet må investere (NNB = -0,09). Den nye brua til Hafstad bydel har god trafikal verknad og nytte, men kostnaden er litt høgare Støy I samband med planlagt kommunedelplan har Sweco utført utrekningar av støy for 6 vegnettalternativ for Førde sentrum. Formålet med utrekningane er å undersøke om utrekna støynivå overskrid gjeldande grenseverdiar ved eksisterande bygningar, og kor store kostnadar ein kan vente, for å oppnå lydtilhøve som ikkje overskrid gjeldande grenseverdiar. Side 54

56 Miljøverndepartementet si retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (støyretningslinja T-1442), rev2012, og rettleiaren (TA-2115) er gjeldande frå og skal i lag med NS 8175 (Lydforhold i bygninger, lydklasser for ulike bygningstyper) bli lagt til grunn ved planlegging og handsaming av einskildsaker etter plan- og bygningslova. Utrekningane viser at alle 6 vegnettalternativ har støynivå som overskrid gjeldande grenseverdiar ved eksisterande bygningar. Tabellen nedanfor (Tabell 6) viser omtrentlege tal på eigedomar som må ha tiltak for at gjeldande grenseverdiar ikkje skal bli overskridne. Det gjeld både skulebygg, bustader og fritidsbustader. Tabell 7 Det er gjort støyberekningar som viser at det må settast i verk tiltak på alle dei 6 vurderte strekningane. Vegalternativ Omtrentleg tal Kommentar på eigedomar med tiltak Øyrane-Halbrendsøyra ca 18 austre alternativ Øyrane-Halbrendsøyra ca 17 vestre alternativ Angedalsvegen ca 80 Sentrum sør, ca 42 Medrekna Hafstad skule E39 som hovudveg Sentrum sør, ca 34 Medrekna Hafstad skule E39 som lokalveg Øyran til Angedalsvegen Ca 7 Medrekna 3 bygningar på Øyrane skule Luftforureining Sweco har utført spreiingsberekningar av luftforureining i sentrale strok av Førde. Analysen er avgrensa til dei sentrale delane av Førde. Berekningar av nitrogendioksid (NO 2 ) og partikler som PM 10 (svevestøv med partikler med diameter under 10 mikrometer), bygger på trafikkdata frå Statens Vegvesen. Datagrunnlag for luftforureining i tettbygde strøk i form av NO 2 og svevestøv er henta frå målte datarapporteringar frå samt frå rapporten «Nomogram för uppskattning av halter av PM 10 och NO 2» (Sveriges metereologiska och hydrologiska institut, 2004). Usikkerhet knytt til datagrunnlaget og storleiken på partiklane som vert virvla opp er to usikre parametrar i berekningane. Desse to parametrane kan vere noko overvurdert i analysen. Utifrå resultata frå spreiingsberekningane og datagrunnlaget, er luftforureiningsinnhaldet for NO 2 og partiklar som PM 10 vurdert å ligge under grenseverdiane som er satt i «Forskrift om begrensning av forurensning» (FOR ). Dette gjeld både for eksisterande situasjon (år 2012) og framtidsscenarioet som er satt til år Dei nasjonale måla gjeven av KLIF (Klima- og forureiningsdirektoratet) for partiklar som PM 10 ogno 2 er og innanfor grenseverdien for begge scenario. Dei berekna nivåa for partiklar som PM 10 og NO 2 ligg under Statens anbefalte grensar for luftforureining i kommunane sin arealplanlegging (T- 1520). Dette gjeld for noverande situasjon (år 2012). Side 55

57 Det er gjort berekningar av 98-percentil for middelverdi per døgn for PM 10. Resultata er samanlikna med luftforureiningssoner (jmf T-1520). Gul sone (opptil 35 µg/m 3 7 døgn per år) er forventa ikkje å ha helseeffektar på friske personar, medan personar med alvorleg luftvegs- og hjerte-karsjukdommar har auka risiko for forverring. Raud sone (som er satt til 50 µg/m 3 7 døgn per år) kan gje økt risiko for negative helseeffektar blant personer med luftvegs- og hjertekarsjukdommar. Blant desse er barn med luftvegslidingar og eldre med luftvegs- og hjertekarlidingar mest utsette. Langs dei vurderte strekka viser berekningane at ein risikerer å overskride grenseverdien 35 µg/m 3 nærast dei vurderte vegane. Det vil sei at dei ligg i såkalla gul sone. Samstundes ligger berekningane under grenseverdien i forhold til rød sone, Dei berekna nivåa av NO 2 ligg og under grenseverdien, som i T-1520 ligger på 40 µg/m 3. Samanfatta viser spreiingsberekningane følgjande: luftforureininga for NO 2 og partiklar som PM 10 ligg eit godt stykke lågare enn anbefalte grenseverdiar, både i noverande situasjon og i ei framskriving til Berekningar av middelverdi per døgn for PM 10 ( svevestøv) viser at verdien ligg under luftforureiningssona som kan gje økt risiko for negative helseeffektar blant personer med luftvegs- og hjertekarsjukdommar. 4.3 Ikkje prissette konsekvensar Konsekvensanalysane er utført med utgangspunkt i Statens Vegvesen si Handbok 140 (2006). Omtale av eksisterande situasjon er behandla tidlegare i planomtalen. Denne delen omfattar difor berre sjølve vurderinga av alle relevante fordeler og ulemper som et tiltak vil føre til for samfunnet. (Handbok 140:61). Fagområda landskap, friluftsliv og nærmiljø, naturmiljø og ressursar samt kulturminne og miljø er vurdert. Vurdering av konsekvensar for dei ikkje-prissette faga (landskapsbilete, nærmiljø og friluftsliv, naturmiljø, naturressursar og kulturminne) er gjennomført etter metoden slik den er omtalt i Handbok 140: Verdisettinga er gjennomført i samsvar med figur 6.16 i Handbok 140 og går etter skalaen liten, middels og stor. Omfanget er fastsett etter kriteria gitt i figur 6.17 i Handbok 140, og har en 5- delt skala. Omfangsvurderingane er eit uttrykk for kor store negative eller positive endringar det aktuelle tiltaket (alternativet) vil gje for det enkelte området. Omfanget vurderast i forhold til alternativ 0. Konsekvensvurderingar er gjennomført som ei samanstilling av verdi og omfang i samsvar med konsekvensvifta i figur 6.5 i Handbok 140. For å gjere vurderingane oversiktlege og samanliknbare har vi valt å forenkle analysen. Årsaken er at tiltaka i dei fleste forprosjekta berre har eitt alternativ som ofte gjeld enkle utbetringar av eksisterande veg. I samråd med Statens vegvesen og Førde kommune er dette vurdert å vere ein framgangsmåte som framleis vil gje eit vedtaksrelevant resultat. Side 56

58 Landskap I følgje Handbok 140 skal tema landskapsbilete handle om dei visuelle kvalitetane i omgjevnadene. Landskap er definert som eit område slik det er forma under påverknad frå og samspelet mellom naturlege og menneskeskapte faktorar. Fig. 4.1 Oversikt over influensområdet, landskap. Kjelde: Sweco. Influensområdet omfattar dei tettbygde områda i Førde sentrum og dalsidene i sør og nord. Førdefjorden ligg som ei avgrensing i vest medan ein i aust får ein overgang både i fjellsidene og til områda som er meir prega av jordbruk. Førde sentrum ligg ved utløpet av Jølstra og ned mot Førdefjorden. Sentrum er tett utbygd med både bustadar og handels- og næringsområde. Det meste av handel og næring er lokalisert på deltaet i Førde sentrum. Bustadar er i stor grad lagt til li- og åssidene opp frå dalbotnen. Områda mot fjorden er i stor grad nytta til industri, og både bygg og installasjonar er godt synleg på avstand. Sentrumsområdet er prega av bygg med 3-4 etasjar, og mykje vegareal. Det er store areal sett av til bilparkering, innimellom bygningar med industri og vare/tenestehandel. Elva Jølstra svingar seg gjennom landskapsområdet og er synleg frå delar av området. Førdefjorden ligg i utkanten av sentrum, men opplevast ikkje som eit tydeleg landskapselement når ein står i sentrum, grunna sterk utbygging og den flate dalbotnen. Både fjorden og elva er godt synlege dersom ein oppheld seg i høgareliggande delar av området. Bustadområdet nord for sentrum er delvis skilt frå sentrum på grunn av Løken, ein liten arm med brakkvatn som går inn i flata rundt Førde sentrum. Dei høge fjella er sterke element i landskapet og gjer området typisk for landskapsregionen. Den store utbygginga av dalbotnen er med på å dra ned opplevinga av landskapet. Totalinntrykket av Førde sentrum blir samla sett redusert Side 57

59 på grunn av manglande bystruktur og eit fragmentert sentrum. Nærleiken til fjorden og elva Jølstra kunne ha vore ein større positiv faktor enn det er, men nærings- og industriområde hindrar visuell kontakt. Lite av byen vender seg mot elva. Jølstra, fjorden og Løken ligg som positive element i området. Friluftsliv og nærmiljø Nærmiljø er definert som mennesket sitt daglege livsmiljø. Friluftsliv definerast som opphald og fysisk aktivitet i friluft i fritida med omsyn til miljøforandring og naturoppleving. Begge desse definisjonane skildrar opphald og fysisk aktivitet i friluft knytt til bustad og tettstadnære uteområde, parkar og friluftsområde. Fig. 4.2 Oversiktskart over influensområdet, nærmiljø. Kjelde: Sweco. Influensområdet omfattar planområdet, nærliggande areal med registrerte område nytta til leik, opphald og rekreasjon ved bustadområda, samt offentlege/felles møtestadar, uteområde, parkar og løkker som kan tenkast å bli påverka av tiltaket. Dei fleste områda som vert råka av kommunedelplan trafikk Førde sentrum er i dag alt påverka av inngrep. Førde sentrum med kjøpesentra, hotell, detaljhandel, ulike offentleg servicetilbod, Førdehuset og ein del bustadar er eit område som fyrst og fremst har verdiar knytt til nærmiljø, men har og gangstiar som nyttast som utgangspunkt for friluftsliv. Utanfor sjølve sentrum er nærmiljøverdiane knytt til næringsområde, bustadfelt og spreidd busetnad, ulike offentlege servicetilbod og jordbruksbusetnad. Friluftslivverdiane er knytt til turstiar og nokre turområde. Områda vert knytt saman av eit nett med bilvegar, gang- og sykkelvegar og bruer. Elva Jølstra er eit element som gir identitet og naturoppleving. Elva fungerer som barriere mellom nord og sør-sida men som og knyt saman dei to sidene med aktivitetar knytt til elvebredda og på elva. Side 58

60 Naturmiljø Naturmiljø omhandlar naturtypar og artsførekomstar som er viktige for dyr og plantar sine levegrunnlag, samt geologiske element. Omgrepet naturmiljø femner alle terrestriske (landjorda), akvatiske/limnologiske (ferskvatn) og marine (brakkvatn og saltvatn) førekomstar, og biologisk mangfald knytt til desse. Fig. 4.3 Oversiktskart over influensområdet, naturmiljø. Kjelde: Sweco. Influensområdet omfattar det samla området som kan bli råka av alle forprosjekta. Vassdraga Jølstra og Anga er vurdert som ein anadrom sone med eit relativt intakt elveøkosystem og er verdsett høgt. Lokaliteten Løken utgjer restane av ein stor delvis avsnørt meander til Jølstra, som i nyare tid har blitt kutta nesten heilt av frå hovudelva. Dette har nok tidlegare vore viktig beite- og slåtteland, men no blir berre eit lite parti slått på søraustsida av vegen som kryssar meanderen, og inntil nyleg har dei sørlege delane blitt beita av ungdyr. Området er difor i noko attgroing, men er likevel verdsett høgt. Lokaliteten Prestholmen ligg i samløpet mellom Jølstra og Anga, og omfattar eit avsnitt av Jølstra med omliggjande gråorheggeskog. Uvanleg storvaksen og velutvikla gråor-heggeskog med noko daudt trevirke i tillegg til eit parti som har vore hogd i nyare tid (små flater og ungskog) pregar lokaliteten. Vegetasjonen har preg av tidlegare beite med ein god del sølvbunke. Prestholmen er vurdert å ha regional verdi. I tillegg er det registrert fleire mindre lokaliteter med verdi knytt til biologisk mangfald. Naturressursar Naturressursar er inndelt i tre hovudkategoriar; vassressursar, jord- og skogbruksressursar samt grus- og pukk ressursar. Side 59

61 Fig. 4.4 Oversiktskart over influensområdet, naturressursar. Kjelde: Sweco. Influensområdet omfattar det samla området som kan bli råka av alle forprosjekta. Anadrom sone i frå Førdefjorden opp til Brulandsfossen langs Jølstra og opp til Prestfoss langs Anga, er ein viktig fiskeressurs. Dette er ei tilleggsnæring for jordbrukseigedommar som har fiskerettar til utleige, eller som sjølve fiskar for sal. Anadrom sone i elvane Jølstra og Anga har også stor verdi som gyte- og oppvekstområde for laks og sjøaure. Per i dag er ikkje fangstane i Jølstra så store som dei tidlegare har vore, men sidan biologiske ressursar alltid har naturlege svingingar må det ventast at fisket kan ta seg opp att. Jølstra er vurdert til å ha stor verdi som fiskeressurs. Heile dalbotnen frå Sunde bru til Førde sentrum har i følgje NGU sin grunnvassdatabase høg verdi som grunnvassressurs. Litt grovt kan ein seie at utbreiinga av denne ressursen følgjer utbreiinga av landbruksareal i dalføret. Jordbruk utgjer ein vesentleg naturressurs i området. Landsbruksarealet strekkjer seg frå Jølstra sin utlaup til Sunde bru. Samla har dette området rundt 1600 daa fulldyrka jord. Jorda er lettdriven og har til dels mange store teigar. Området er lokalt viktig som landbruksressurs, men delar av området er regulert til utbyggingsføremål. Kulturminne og kulturmiljø Med kulturminne meinar ein enkeltståande minne etter menneskeleg aktivitet. To eller fleire kulturminne som i form, tid eller funksjon har ein samanheng blir omtala som eit kulturmiljø. Kulturlandskap, som i denne samanhengen er definert som det menneskeskapte landskapet, blir vurdert under landskapsbilete. Side 60

62 Figur 4-1 Oversikt over influensområdet for kulturminne og -miljø. Kjelde: Sweco Influensområdet omfattar planområdet, samt nærliggande areal med registrerte kulturminne og -miljø som kan tenkast å bli påverka av tiltaket. I planområdet er det særlig fysisk påverknad som kan vere aktuelt. Utover dette kan tiltaket og verke visuelt inn på dei registrerte verdiane. Etter kulturminnelova pliktar utbyggar å undersøke om tiltaka kan komme i konflikt med automatisk freda kulturminne (Kml 9). Ingen av tiltaka i forprosjekta kjem i konflikt med registrerte automatisk freda kulturminne. I tillegg er det naudsynt å vurdere potensial for funn av ikkje kjende automatisk freda kulturminne i område der tiltaket fører med seg arealbeslag. Det er difor gjort ei vurdering der registrerte kulturminne, samt generell kunnskap om lokal og regional forhistorie (der ein kan forvente å finne automatisk freda kulturminne og kva funnkategoriar ein kan rekne med å finne) er analysert. Ein visar til forprosjektrapportane for nærare omtale. Det er Sogn og Fjordane fylkeskommune som avgjer kva omfang av undersøkingar som er naudsynt. Tettstaden Førde vaks fram i grenseområdet mellom fjord og elv. Det falt difor naturleg at staden byrja å utvikle seg som ein strandstad ved det dåverande elveutlaupet på nordsida av dagens elv, i det området som i dag vert kalla Sjøhola. Førde kyrkje er nemnd i eit dokument frå midten av 1300-talet, så alt på denne tida vart området ved elveløpet sett på som sentralt. På 1600-talet vaks ein tettstad fram med tingstove, prestegard og etter kvart fleire embetsgardar. Fleire av desse verneverdige bygga står framleis, og fungerer som identitetsskapande element i både for denne bydelen og for heile sentrum. I sentrum er det ein rekkje andre verneverdige nyare tids kulturminne både i form av villabusetnad mellom anna i Kyrkjevegen og større offentlege bygg som Førdehuset og rutebilstasjonen. Utan for Side 61

63 sentrum er dei verneverdige kulturminna fyrst og fremst knytt til jordbruksbusetnad. Brulandstunet og Sjøahola med Hundevebakken er to lokalitetar som er verdt å framheve Vurdering av konsekvensar for ikkje prissette tema Konsekvensane for landskap, nærmiljø og friluftsliv, naturressursar og miljø samt kulturminner og miljø er vurdert i dei respektive forprosjektrapportane. Tabell 7 under gjev ein samla oversikt over konsekvensane for dei ikkje prissette temaa. Tabell 8 Oversikt over konsekvensar for dei ikkje prissette temaa. Dess sterkare blåfarge jo større positiv konsekvens, dess sterkare raudfarge jo større negativ konsekvens Tiltak Konsekvens for landskap Konsekvens for nærmiljø og friluftsliv Konsekvens for naturmiljø Konsekvens for naturressursar Konsekvens for kulturminne og - miljø 1.01 Ubetydeleg Middels positiv Middels/stor Middels/stor Ubetydeleg negativ negativ 1.02 Liten positiv Middels positiv Middels negativ Middels negativ Ubetydeleg 1.03 Liten positiv Middels positiv Liten negativ Liten negativ Ubetydeleg 2 Liten/middels negativ Liten positiv Middels/stor negativ Middels negativ Stor negativ 3.01 Ubetydeleg Liten negativ Ubetydeleg Ubetydeleg Middels-liten negativ 3.02 Ubetydeleg Liten positiv Middels negativ Stor negativ Ubetydeleg 4 Ubetydeleg Middels positiv Liten negativ Liten negativ Middels negativ 5 Ubetydeleg Middels positiv Middels negativ Liten negativ Ubetydeleg 6 Ubetydeleg Middels positiv Middels/stor negativ Ubetydeleg Ubetydeleg 7 Ubetydeleg Middels positiv Ikkje relevant Ikkje relevant Ubetydeleg 8.01 Ubetydeleg Liten/middels positiv 8.02 Ubetydeleg Liten/middels positiv Ikkje relevant Ubetydeleg Ubetydeleg/liten negativ Ikkje relevant Ubetydeleg Ubetydeleg 9 Ubetydeleg Middels positiv Ikkje relevant Ikkje relevant Ubetydeleg Liten positiv Liten/middels positiv Ubetydeleg Liten/middels positiv Liten/middels positiv Liten positiv Middels negativ Middels negativ Middels negativ Liten negativ Middels negativ Ubetydeleg Middels negativ Middels negativ Middels negativ 11 Ubetydeleg Middels positiv Ikkje relevant Liten negativ Ubetydeleg 12 Liten positiv Middels positiv Ikkje relevant Ikkje relevant Ubetydeleg Oppsummering Som tabellen viser, framhevar naturmiljø og naturressursar seg som tema der ein stor del av forprosjekta vil føre med seg negativ konsekvens. Dei negative konsekvensane er fyrst og fremst knytt til brukryssing av vassdraga Jølstra og Anga og våtmarksområdet Løken. For kulturminne og miljø er det størst negativ konsekvens knytt til forprosjekt 2. Landskap er vurdert i liten grad å bli påverka av dei Side 62

64 enkelte forprosjekta. For nærmiljø og friluftsliv vil tiltaka stort sett føre med seg positive konsekvensar ettersom tilrettelegging for mjuke trafikantar vil vere positive tiltak Sum-verknader for Jølstra Sweco har utarbeida eit notat om sum-verknad for Jølstra i samband med kommunedelplan med konsekvensutgreiing for trafikk Førde sentrum. Kommunedelplanen omhandlar mange ulike tiltak som inneber utfylling, peling eller brufundamentering ved og i elva Jølstra. På dette grunnlaget har Førde kommune og Statens Vegvesen ønskt ei nærare vurdering av sumverknader (Naturmangfaldslova 10 om økosystemtilnærming og samla belastning). Området som er vurdert gjeld vasstrengen og strandsona mellom bruene (Kronborgbrua og Prestefoss) og Jølstra sitt utlaup i Førdefjorden. Hovudfokuset i dette notatet ligg på verknader for naturmiljøet i og langs Jølstra. Det er gjort ein analyse av omfanget av eksisterande og nye inngrep i planområdet. Hovudkonklusjonane her er at landbruk og byggeverksemd er dei største trugsmåla mot vassdragsnaturen og at bruer i noko mindre grad er ein trugsel. Nye inngrep i den delen av Jølstra som enno er tilnærma naturleg er truleg svært negativt for anadrom fisk. Totalt sett vil om lag 24 % av arealbeslaget frå dei nye bruene liggje i område med antatt naturleg strandlinje. Sett frå eit økologisk perspektiv er desse restområda svært viktige då dei representerer naturlege biotopar for fisk. Desse områda gjev skjerming frå den høge vass hastigheten i Jølstra, noko som særleg er viktig for yngel og mindre fisk. Det same gjeld produksjonen av vasslevande insekt og ulike botndyr som er mat for fisken. Flaggermus og kulturlandskapsartar som nyttar randsona, vil få eit redusert areal til sine næringssøk. Nye bruer i dei områda der strandlinja alt er fullstendig kanalisert (ikkje naturleg) vil ikkje ha nokon ytterlegare negativ effekt på fisk så lenge det ikkje skjer ytterlegare utfylling i sjølve vasstrengen. Derimot vil nye bruer i område med tilnærma naturleg strandlinje vera svært negativt sidan det er så lite att av desse områda. Planområdet utgjer ein stor del av anadrom sone i Jølstra og difor er nye inngrep her særleg negative for anadrom fisk. Dette gjeld særleg i dei områda der det er større samanhengande naturleg strandlinje slik som i området rundt Prestholmen. Då berre ein liten del av denne strandlina har formell registrering som verdfull per i dag (unntak er Prestholmen og Jølstra aust for Øyane) er det eit politisk spørsmål kor stor verdi ein skal gje dei urørde områda som enno ikkje er regulert. Rangert frå mest til minst negativt med omsyn til arealbeslag og lokalisering av dei bruene som er føreslegne på naturleg strandlinje gjev denne rekkjefølgja: Prestholmen Vest (10.04) Utlaup Anga (10.06) Anga forprosjekt 2 (2.02) Gang-sykkelbru over Jølstra (4.04) Dei andre bruene lengre nedstrøms har ikkje naturleg strandlinje og er difor ikkje rangert (jamfør eige notat om sum-verknader). Sum-verknaden av alle dei tiltaka som til no er gjort i elvestrengen er tvillaust negative for anadrom fisk. Dersom ein skal ha håp om å realisere målet om god økologisk tilstand i Jølstra innan 2021 bør soner med naturleg strandlinje kartleggast og vernast mot alle typar biotopøydeleggande Side 63

65 inngrep. Bruer kan sjølvsagt likevel byggast om dei vert utforma slik at dei ikkje medfører noko inngrep i vasstrengen eller strandsona. For landskap, nærmiljø og friluftsliv ser ein både positive og negative verknader. Landskapet vil heilt klart bli prega av fleire bruer. I kva grad dette vil endre landskapsbiletet avheng ikkje berre av tal på bruer, men og av plassering og forhold til elvebredda. Bruene kan og verke positivt ved at dei kan opne opp elvelandskapet og gjere det tilgjengeleg for eit større publikum. Fleire av bruene er føreslege i utkanten av eller utanfor by-landskapet i eit meir ope kulturlandskap. Eksisterande reguleringsplaner viser at sentrum vil ekspandere inn i ein del av desse områda, til dømes Hafstad bydel. I desse områda bør utbygginga og utforminga av dei aktuelle bruene sjåast i samanheng. Jølstra er eit identitetsskapande element for innbyggarane i Førde. Kvar ny bru over Jølstra vil vere eit nytt element som kan føre til endringar av dette. Bruer kan ha ein positiv verknad for nærmiljø då dei kan redusere barrieren Jølstra representerer og binde ulike område tettare saman. Det vil til dømes verte lettare å koma seg frå Prestholmen til idrettsanlegga ved Førdehuset og til møteplassane som by- og uteromma i Førde sentrum representerer. Bruene kan og gjere det lettare å auke andelen gåande og syklande. Det har vore hevda at nye bruer kan komme i konflikt med utøving av fiske, då fisk i elva kan reagere på skuggeverknaden av nye bruer, men dette er ikkje tilstrekkeleg dokumentert i faglitteratur. Situasjonen i dag er at det føreligg få registreringer av friluftsliv langs og på Jølstra. Korleis dette vil utvikle seg framover kan vi sjølvsagt ikkje sei noko sikkert om. Vi kan berrepeke på at aktiviteter knytt til friluftsliv truleg vil få ein større plass i eit framtidig Førde. Nye bruer kan bidra til at desse aktivitetane vert enklare tilgjengelege, særleg dersom dette vert teken omsyn til i reguleringsplanar. 4.4 ROS-analyse Det er ikkje gjennomført Ros-analyser i denne tematiske kommunedelplanen, men ein føreset at dette vert handsama i samsvar med plan- og bygningslova i seinare planfasar. Side 64

66 5. Vurdering av forprosjekta Forprosjekt 1 Halbrendsøyra - Øyrane Konsekvensar av følgjande alternativ er vurdert for forprosjekt 1: Tabell 9 Samfunnsøkonomisk analyse Tema Vestre alternativ Austre alternativ Ny gang- og sykkelbru Kostnad (mill. kr ) Trafikantnytte 66,2 115,5 Ikkje berekna Netto nytte -125,6 3,4 Ikkje berekna Netto nytte/kostnad -0,70 0,03 Ikkje berekna Landskap Ubetydeleg Liten positiv Liten positiv Nærmiljø og Middels positiv Middels positiv Middels positiv friluftsliv Naturmiljø Middels til stor Middels negativ Liten negativ negativ Naturressursar Middels til stor Middels negativ Liten negativ negativ Kulturmiljø Ubetydeleg Ubetydeleg Ubetydeleg Investeringskostnaden er klårt høgast for det vestre alternativet. Alternativet gjev og lågare trafikantnytte enn austre alternativ, og er dermed klart dårlegast for dei prissette konsekvensane. Også for dei ikkje prissette konsekvensane er det austre alternativet det beste for dei tema der det er skilnad. Ei eventuell ny gang- og sykkelbru direkte over mot handelshusa er ikkje vurdert til å ha store negative konsekvensar. Kostnadar for fortau langs fv. 609 frå Steinavegen fram til krysset med E39 er rekna til mill. kr. Konsekvensar elles er ikkje vurdert. Forprosjekt 2 Indre Øyrane Vievegen (tunnel nord) Tiltaka i forprosjekt 2 vil gje middels negativ konsekvens for dei ikkje prissette konsekvensane. Bygging av tunnel og nye bruer er svært kostnadskrevjande, og tiltaka vil føre til ei auking av drifts- og vedlikehaldskostnadar. Investeringslån er om lag millionar kroner for «tunnel nord» til Angedalsvegen, og om lag millionar kroner om ein bygger sambandet heilt til Vievegen. Samla vurdert er den samfunnsøkonomiske konsekvensen negativ. Side 65

67 Tabell 10 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens Kostnad (mill. kr. 2012) Landskap Liten til middels negativ Nærmiljø og friluftsliv Liten positiv konsekvens Naturmiljø Middels til stor negativ Naturressursar Middels negativ konsekvens Kulturmiljø Stor negativ konsekvens Forprosjekt 3+7 Sentrum Sør/Hafstadflata Forprosjekta 3 og 7 er vurdert samla i ein rapport. Vurderingane for dei ulike tema for tiltak i Fjellvegen er: Tabell 11 Samanstilling av konsekvensar for tiltak i Fjellvegen Tema Fjellvegen som hovudgate Fjellvegen som lokalgate med tunnel sør Kostnad (mill. kr ) Landskap Ubetydeleg Ubetydeleg Nærmiljø og Liten negativ Liten positiv friluftsliv Naturmiljø Ubetydeleg Middels negativ Naturressursar Ubetydeleg Stor negativ Kulturmiljø Middels til liten negativ Ubetydeleg Det er naturleg nok mykje meir kostbart å bygge tunnel bak Sentrum sør enn å utvikle Fjellvegen som ei hovudgate. Alternativet Fjellvegen som lokalgate med tunnel sør vil og gje auka tids- og køyretøykostnadar for trafikantane då det blir lengre køyreveg. Lokalgate og tunnel er litt meir negativt for dei ikkje prissette konsekvensane m.a. pga. inngrepa rundt påhogget ved rundkjøringa på Hafstad. Lokalgate og tunnel vil gje ein stor auke i driftskostnadane, for hovudgata vil denne auken samanlikna med i dag vere liten. Begge alternativa vil truleg gje litt færre ulykker, sannsynlegvis vil lokalgate og tunnel gje ein litt større reduksjon enn om ein bygger ut vegen til ei hovudgate. Tabell 12 Samanstilling av konsekvensar for tiltak på Hafstadflata Tema Konsekvens Kostnad (mill. kr. 2012) Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Ikkje relevant Naturressursar Ikkje relevant Kulturmiljø Ubetydeleg Tiltaket vil gje ein liten auke i drifts- og vedlikehaldskostnadar, men vil venteleg gje ein reduksjon i ulykkeskostnadar. Side 66

68 Forprosjekt 4 Angedalsvegen - Naustdalsvegen Tiltaka i forprosjekt 4 er eit lite - middels tiltak med små - middels konsekvensar for ikkje prissette konsekvensar. Av prissette konsekvensar er berre kostnadar vurdert. Desse er og små-middels, samla mill. kr. (prisnivå 2012). Tiltaket er vurdert å ville gje ein liten auke i drifts- og vedlikehaldskostnadar. Tabell 13 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens Kostnad (mill kr.) Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Liten negativ Naturressursar Liten negativ Kulturmiljø Middels negativ Forprosjekt 5 Fv. 481 Angedalsvegen Tiltaket for dei ikkje prissette konsekvensane er samla sett til ubetydeleg til liten negativ konsekvens (sjå Tabell 13). Dei prissette vurderingane viser at på grunn av bygging gjennom eit etablert bustadområde, med dei kostnadane det gjev til mellom anna grunnerverv og støytiltak, blir kostnadane høge. Nærleiken til Jølstra/Anga og dårlege grunnforhold på delar av strekninga bidreg og til høge kostnadar. Investeringskostnadane er vurdert til å vere mill. kr. (prisnivå 2012). Bygging av tiltaket vil gje litt auke i drifts- og vedlikehaldskostnadar, medan trafikktryggleiken blir betra, slik at ulykkeskostnadane vil gå ned. Tabell 14 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens u(mill kr.) Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Middels negativ Naturressursar Liten negativ Kulturmiljø Ubetydeleg Forprosjekt 6 Indre Øyrane I dette forprosjektet er tiltak 6.01 Indre Øyrane - Storehagen vurdert. Forslag til veglinje svarar til tiltak i gjeldande reguleringsplan. For dei ikkje prissette temaa vil tiltaket verke negativt inn på naturmiljø pga. kryssing av Løken, men har elles små konsekvensar (sjå Tabell 14). Sjølv med ganske høge kostnadar pga. bygging i sentrumsnære område har tiltaket stor samfunnsnytte. God trafikal verknad for andre vegar i Førde sentrum gjev stor Side 67

69 reduksjon i tids- og køyretøykostnadar. For kvar krone investert i prosjektet får samfunnet att det dobbelte. Tabell 15 Samfunnsøkonomisk analyse Tema Konsekvens Kostnad (mill kr.) Nettonytte/kostnad 1,07 Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Middels til stor negativ Naturressursar Liten til ubetydeleg negativ Kulturmiljø Ubetydeleg Forprosjekt 8 Sentrum - Hornnes Ein samla vurdering av kostnadar og ikkje prissette konsekvensar for dette forprosjektet er vist i Tabell 14. For rute 2 (via Hundvebakkegjelet) er det berre aktuelt med små tiltak, som har få konsekvensar. Kostnadane og konsekvensane for rute 1 (via rv. 5) er i stor grad knytt til bygging av ny tunnel for gåande og syklande parallelt med Klettatunnelen. Konsekvensar ut over kostnadane er og for dette tiltaket små. Bygging av ny tunnel vil gje litt auka drifts- og vedlikehaldskostnadar. Tabell 16 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Rute 1-via rv. 5 Rute 2 via Hundvebakke Kostnad (mill. kr. 2012) Små Landskap Ubetydeleg Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Liten til middels positiv Liten til middels positiv Naturmiljø Ikkje relevant Ikkje relevant Naturressursar Ubetydeleg Ubetydeleg Kulturmiljø Ubetydeleg/liten negativ Ubetydeleg Forprosjekt 9 Storehagen I dette forprosjektet er tiltak 9.01, sykkelfelt i fv. 481 Storehagen, vurdert. Konsekvensane for dei ikkje prissette konsekvensane er presentert i Tabell 15. Tiltaket gjev ikkje store konsekvensar. Tiltak i eit etablert sentrumsområde er alltid kostbart og kostnadane er rekna til mill. kr. (prisnivå 2012). Tiltaket vil gje ein liten auke i drifts- og vedlikehaldsutgifter, men vil venteleg gje ein reduksjon i ulykkeskostnadar. Det er ikkje utført konsekvensutgreiing for dei andre tiltaka. Tabell 17 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens Kostnad (mill. kr. 2012) Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Side 68

70 Naturmiljø Naturressursar Kulturmiljø Ikkje relevant Ikkje relevant Ubetydeleg Forprosjekt 10 Hafstad - Vie Tre alternativ er vurdert i forprosjekt 10. Alt over Prestholmen er det mest kostbare tiltaket. Alt med bru over Anga til Angedalsvegen er det rimelegaste tiltaket, men er avhengig av store, kostbare tiltak i Angedalsvegen for at det skal bli eit godt tilbod heilt til sentrum. Alt sør for Jølstra utan bru har kostnad mellom dei andre, og vil gje lågare drifts- og vedlikehaldskostnadar då det ikkje er bru. Det er stor uvisse rundt kostnadane, då det er uklart kor store tilpassingar som må gjerast med omsyn til flaum. Det er ikkje grunn til å tru at nokon av alternativa gjev vesentleg betre trafikktryggleik enn dei andre, sjølv om alle bør gje reduserte ulykkeskostnadar. For dei ikkje prissette konsekvensane er alt sør for Jølstra best, då ein ikkje har brukryssing. Dei to andre alternativa er vurdert som likeverdige. Tabell 18 Samanstilling av vurderte konsekvensar Tema Hafstad-Prestholmen Vest-Vie (10.04). Hafstad-Kronborgv. (10.05). Angedalsv.-Vie (10.06). Kostnad (mill. kr ) Landskap Liten positiv Ubetydeleg Liten positiv Nærmiljø og friluftsliv Liten til middels positiv Liten til middels positiv Liten til middels positiv Naturmiljø Middels negativ Liten negativ Middels negativ Naturressursar Middels negativ Middels negativ Middels negativ Kulturmiljø Middels negativ Ubetydeleg Middels negativ Forprosjekt 11 Fv. 484 Vievegen Vurderingane av konsekvensane for tiltak 11.01, gang- og sykkelveg langs Vievegen er vist Tabell 17. Det er ikkje utført konsekvensutgreiing for tiltak Tefrevegen Vieåsen, då det eksisterer ein reguleringsplan for tiltaket. Det finst og ein reguleringsplan for fortau langs Tefrevegen (11.03), men planen stettar sannsynlegvis ikkje dagens krav. Tabell 19 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens Kostnad (mill. kr. 2012) Landskap Ubetydeleg Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Ikkje relevant Naturressursar Liten negativ Kulturmiljø Ubetydeleg Tiltaket er eit lite tiltak med små konsekvensar. Kostnadane er og ganske små, mill. kr. (prisnivå 2012). Tiltaket vil gje ein liten auke i drifts- og vedlikehaldskostnadar. Side 69

71 Forprosjekt 12 Halbrendslia og Slåttebakkane Desse vurderingane gjeld både for tiltak Halbrend skule Brattebergkvia og tiltak Halbrend skule Hogane. Det er ikkje utført vurderingar for ruter frå Halbrendslia ned mot sentrum. Vurderingane for konsekvensane er vist i Tabell 19. Tabell 20 Samanstilling vurderte konsekvensar Tema Konsekvens Kostnad (mill. kr. 2012) 8-20 Landskap Liten positiv Nærmiljø og friluftsliv Middels positiv Naturmiljø Ikkje relevant Naturressursar Ikkje relevant Kulturmiljø Ubetydeleg Bygging av gang- og sykkelsamband frå Halbrend skule til Hogane og Brattebergkvia har ikkje negative konsekvensar for miljøtema. Samla vurdering av tiltaka er liten positiv. Endelege løysingar er ikkje fastlagt. Betre samband til Hogane vil koste om lag 8 11 mill. kr (prisnivå 2012). Eit betre samband opp Halbrendslia til Brattbergkvia vi koste om lag mill. kr (prisnivå 2012). Ei vidareføring frå det planlagde bustadområdet i Brattebergkvia opp til Ekornlia/Slåttebakkane er ikkje kostnadsrekna. Bygging av tiltaka vil gje litt auke i drifts- og vedlikehaldskostnadar, medan trafikktryggleiken blir betra, slik at ulykkeskostnadane vil gå ned. Rv. 5 Mykje av gjennomgangstrafikken i Førde sentrum går via rv. 5. Som nemnt i kapittel er det lagt vekt på å finne løysingar som indirekte betrar gjennomgangstrafikken i staden for direkte vegtiltak. Begge tunnelalternativa (forprosjekt 2 og 3) var aktuelle i samband med dette. Desse er vurdert til «ikkje aktuelle» i forslag til kommunedelplan. For begge gjeld følgjande: 1. Gjennomgangstrafikken frå rv. 5 er i dag svært liten i høve til samla trafikk som blir skapt lokalt. Gjennomgangstrafikk frå rv. 5 er ca ÅDT kjt/døgn, medan den lokale trafikken i aktuell del av sentrum er på ÅDT kt/ døgn. 2. Problema som vert opplevd med trafikken gjennom Førde i dag, vil bli løyst med ny bru og veg over Hafstad bydel, dvs då også for gjennomgangstrafikken på rv Trafikkauken mot år 2040 vil i all vesentleg grad bli handtert av ny veg over Indre Øyrane, Indre Øyrane Langebruvegen til lyskryss (6.01) og eventuelt Halbrendsøyra Øyrane (1.02) For 2.01 og 2.02 (tunnel nord) gjeld: 1. Denne vil fungere godt for trafikkavviklinga i sentrum i framtida. 2. P.g.a. høge kostnader med tunnel og relativt dårleg effekt i høve konsekvensar, så kjem denne dårleg ut i høve samfunnsøkonomisk vurdering. Side 70

72 For 3.04 og 3.02 (tunnel sør) gjeld: 1. Ingen klåre trafikale gevinstar av tunnelen. 2. Tunnelen vil vere ein lengre veg enn Fjellvegen i dag. 3. Nytten av tunnelen vil avhenge av trafikk avgrensande tiltak i Fjellvegen. 4. Trafikkavgrensande tiltak i Fjellvegen vil føre meir trafikk over til Storehagen utan at dette vil skape trafikkavviklingsproblem. Men vil det vere ynskjeleg i høve sentrumsutvikling? 5. Det er ikkje gjort kost/ nytte analyse av dette tiltaket, men kostanden med tunnel og avgrensa effekt i høve lengre lengde, gjer at erfaring tilseier at også dette tiltaket vil komme såpass dårleg ut samfunnsøkonomisk at det vil vere vanskeleg å få gjennomført også dette prosjektet. Dei trafikale problema for biltrafikken i sentrum skuldast i stor grad lokaltrafikk, og vil i all hovudsak bli løyst med tiltaka over Hafstad bydel, Indre Øyrane og Halbrendsøyra. Tunnel nord eller sør for sentrum for rv. 5 er derfor ikkje prioritert. Dette er svært kostbare tiltak. For å få god trafikkavvikling i Førde sentrum vil det vere viktigare å få til ei fortettinga av areala i sentrum i tråd med gjeldande kommuneplan. Dette vil, saman med satsing på gang- og sykkelvegar, leggje til rette for at ein kan bruke sykkel på ein større del av reisene. Fjellvegen er då føreslege oppgradert til ein hovudveg med sykkelfelt i begge retningar og noko fortau. For Førde kommune er det vesentleg at areal på sørsida av Fjellvegen kan nyttast til mellom anna infrastrukturtiltak som parkering og liknande. Utnytting av areal på sørsida må finne si løysing gjennom reguleringsplanarbeidet. 6. Konklusjon/tilråding Dei vurderte tiltaka er sett opp skjematisk for å gje ein samla oversikt over måloppnåing og tilråding (sjå Tabell 20). Under måloppnåing er det nytta fire kategoriar: svært god -god mindre god dårleg. Vurderingane av dette momentet er hovudsakleg gjort med grunnlag i effektmåla. Tiltaka er vurdert opp mot desse måla (jfr. Kapittel 1.2): Del av trafikken i Førde som er gåande og syklande må aukast. Del av trafikk i Førde som er kollektivreisande må aukast. Tilrådinga er ein vurdering av måloppnåing og dei prissette og ikkje-prissette konsekvensane. Dette er vurdert ut i frå korleis tiltaka i denne kommuneplan samanhengen bør prioriterast, og for å tydeleggjere at her er tiltak som ikkje bør gjennomførast i det heile, er det teke med ein eigen kategori «Ikkje aktuelt» for desse. Tilrådinga er delt i følgjande kategoriar: Bør prioriterast høgt Bør prioriterast Bør prioriterast lågt Bør ikkje prioriterast - Ikkje aktuelt. Særskilde høve er nemnt i kommentarfeltet. Tabell 21 Figuren viser ein samla oversikt over tiltaka, korleis dei er vurdert mot måloppnåing og kva tilråding som er gjort Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar 1 Halbrendsøyra - Øyrane 1.01 Steinen - Øyrane (vestre alt.) Mindre god Ikkje aktuelt Stor kostnad 1.02 Halbrendsøyra Øyrane (austre alt.) Mindre god Bør prioriterast God samfunnsøkonomi og trafikal verknad i sentrum 1.03 God Ikkje aktuelt Berre aktuelt saman med Side 71

73 Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar Halbrendsøyra Løken - g/sbru 1.04 Storehagen bru - ny g/s-bru/ fortau 1.05 Steinavegen - fortau 1.06 Kryss fv. 609 X E Naustdalsvegen Øyrane Storehagen bru - turveg God Svært god Bør prioriterast Bør prioriterast høgt (rev.) vestre alternativ og om 1.02 ikkje vert bygd Svært god Bør prioriterast høgt (rev.) Svært god på trafikktryggleik Mindre god Bør ikkje prioriterast 2 Indre Øyrane - Vievegen 2.01 Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord) Dårleg Ikkje aktuelt Store kostnadar pga tunnel og usikkerhet knytt til flaumfare/-sikring. Konfliktar også i høve til landskap, naturmiljø og 2.02 Angedalsvegen Vievegen (m/ bru over Anga) kulturmiljø. Dårleg Ikkje aktuelt Er vurdert saman med Sentrum sør 3.01 God Bør prioriterast Førde kommune føreset Fjellvegen som hovudgate høve til noko utbygging Fjellvegen som lokalgate med tunnel sør 3.05 Storehagen bru Lysthaugen (tunnel sør m/e39 til Hafstad rk) God God Bør prioriterast lågt (rev. etter utlegg.vedtak) Ikkje aktuelt 4 Angedalsvegen - Naustdalsvegen 4.01 God Bør prioriterast Kyrkjevegen aust til Hornnesvegen 4.02 God Bør prioriterast Kyrkjevegen Hornnesvegen til Elstervegen 4.03 Angedalsvegen/Førdehuset Naustdalsvegen (Løken) 4.04 Angedalsvegen Hafstad bydel g/s-bru over Jølstra ved Førdehuset på sørsida av Fjellvegen Truleg litt betre måloppnåing enn Svært dårleg samfunnsøkonomi. Viktig å sikre areal. God Bør prioriterast Kan truleg kombinerast med trase for fjernvarme God Ikkje aktuelt (rev.) G/s-funksjonar vil finne si løysing ved bygging av køyrebru til Hafstad bydel. 5 Fv. 481 Angedalsvegen 5.01 Angedalsvegen frå Førdehuset til Skora Svært god Bør prioriterast høgt Gir tryggare skuleveg. Høge kostnadar. 6 Indre Øyrane 6.01 Indre Øyrane Langebruvegen til lyskryss 6.02 Storehagen- Øyravegen (Firda Billag) God Bør prioriterast høgt Svært god samfunnsøkonomi og trafikal verknad i sentrum. Løyser ut nye utbyggingsareal i sentrum. Mindre god Bør ikkje prioriterast Måloppnåing/ tilråding må vurderast i høve til mogeleg gjennomføring. Side 72

74 Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar 7 Hafstadflata 7.01 Hafstadrundkøyring Kronborg rundkøyring firefeltsveg 7.02 Hafstadrundkøyring Kronborg rundkøyring g/sveg langs E39, nord Dårleg Bør ikkje prioriterast Kapasitetsforbetring for biltrafikk. Kan vente. Svært god 8 Sentrum - Hornnes 8.01 Sentrum Hornnes - Kletten g/s-tunnel 8.02 Hornnesvegen/ Hundvebakkegjelet 8.03 Bergumkrysset 8.04 Hornnes til Erdalen (turveg til badeplass) Bør prioriterast høgt God Bør prioriterast Ny tunnel vil fjerne ein flaskehals for syklistar Mindre god Bør ikkje prioriterast Høgdeskilnadar gir lågt brukspotensiale. Aktuelt med mindre tiltak Mindre god Bør prioriterast høgt Viktig for avvikling av biltrafikken og trafikktryggleiken Mindre god Bør ikkje prioriterast Skredutsatt. Høg kostnad 9 Storehagen 9.01 Svært god Bør prioriterast høgt. Naustdalsvegen Angedalsvegen til Førdehuset (Storehagen) 9.02 Gangveg Jølstra (Storehagen) Mindre god Bør prioriterast lågt Kan vurderast ved annan utbygging i området 9.03 Elvevegen med sidearmar Mindre god Bør prioriterast lågt Blir delvis bygd som eige prosjekt Gangbru Naustøyna Storehagen (Kommunehuset) Svært god Bør prioriterast høgt. Føresett at gangbrua byggjast breiare for og å gje plass til syklistar 10 Hafstad - Vie Hafstad bydel g/s-veg God Bør prioriterast høgt (rev.) Blir delvis bygd som del av pågåande prosjekt. Er ein føresetnad for Forlenging av Hafstad Prestholmen aust g/s-veg Hafstad Prestholmen g/sveg (Prestholmen midt) Hafstad Prestholmen vest g/s-veg Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) g/s-veg God Ikkje aktuelt Varsel om motsegn frå fm God Ikkje aktuelt Varsel om motsegn frå fm God Ikkje aktuelt (rev.) Varsel om motsegn frå fm God Bør prioriterast høgt (rev.) Heng saman med Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Presteholmen/sjukehuset med bru over Jølstra. Side 73

75 Tiltak Måloppnåing Tilråding Kommentar Angedalsvegen - Vie gs/bru over Anga God 11 Fv. 484 Vievegen Vievegen g/s-veg vestsida Tefrevegen Vieåsen g/sveg Fortau Tefrevegen Ikkje aktuell (rev.) Svært god Bør prioriterast høgt Små kostnadar og bidreg til samanhengande nett for mjuke trafikantar God Bør ikkje prioriterast Små kostnadar og god effekt. Litt bratt for sykling. Lokalt tiltak/skuleveg. 12 Halbrendslia og Slåttebakkane Mindre god Bør ikkje prioriterast Lokalt tiltak med låg ÅDT. Er ikkje konsekvensutgreiinga Halbrend skule Brattebergkvia g/s-veg Halbrend skule Hogane g/s-veg Halbrendslia Sentrum g/sveg God Bør ikkje prioriterast Bør vente til eventuell utbygging i Brattebergkvia Svært god Bør prioriterast Mindre god Bør ikkje prioriterast Høgdeforskjell gir lågt brukspotensiale Dei fleste tiltaka vil gje ei god måloppnåing. Likevel er ein del tiltak tilrådd som ikkje aktuelle, eller prioritert lågt. Årsakene til dette er fleire. Nokre av tiltaka er svært kostnadskrevjande når effekt vert målt mot kostnad. I andre tilfelle er høgdeforskjellane langs tiltaket så store at det ikkje er realistisk å nytte desse i hovudnett for mjuke trafikantar. Tiltaka i kategoriane «Bør prioriterast høgt» og «Bør prioriterast» må sikrast areal og gjennomføring i kommuneplanen sin arealdel og reguleringsplanar. For kategoriane «Bør prioriterast lågt» og «Bør ikkje prioriterast» bør tiltak vurderast på nytt i kommuneplanen sin arealdel. Tiltak som er tilrådd «Ikkje aktuelt» bør ikkje vere med vidare og treng ikkje sikrast eventuelt areal i kommuneplanen sin arealdel. Det er føresett at dei konsekvensar som her er vurdert er tilfredsstillande for kommuneplanen sin arealdel og framtidige reguleringsplanar. Kva for tiltak som vert prioritert i samband med gjennomføring vil i fyrste omgang bli avklart i arbeidet med Førdepakken og ein eventuell bomring i Førde. Side 74

76 6.1 Plankart Plankart i samsvar med Bystyret sitt vedtak sak 027/13, Side 75

77 7. Vidare arbeid Det er i arbeidet med forprosjekta gjort ein vurdering og opplisting i kvart forprosjekt av kva for arbeid som vidare planarbeid og prosjektering må ta tak i. Basert på denne tematiske kommunedelplanen for trafikk, Førde sentrum, skal det for kvart av dei aktuelle tiltaka utarbeidast detaljreguleringsplan i samsvar med planog bygningslova Krav til konsekvensutgreiing er utført med denne kommunedelplanen medan ROS-analyser blir å gjennomføre etter plan- og bygningslova ved detaljregulering. 8. Referansar og temautgreiingar Dokumenta her kan lesast/ lastast ned frå Faglege temarapportar Delrapport trafikk, desember 2012 Notat prissatte konsekvensar, januar 2013 Delrapport støy, oktober 2012 Delrapport luftforurensning, januar 2013 Delrapport lokal og regional utvikling, januar 2013 Forprosjekt FORPROSJEKT 1 Halbrendsøyra Øyrane, mars 2013 FORPROSJEKT 2 Indre Øyrane Vievegen (tunnel nord), mars 2013 FORPROSJEKT 3 og 7 Sentrum sør Hafstadflata, mars 2013 FORPROSJEKT 4 Angedalsvegen Naustdalsvegen, mars 2013 FORPROSJEKT 5 fv. 481 Angedalsvegen, mars 2013 FORPROSJEKT 6 Indre Øyrane, mars 2013 FORPROSJEKT 8 Sentrum Hornnes, mars 2013 FORPROSJEKT 9 Storehagen, mars 2013 FORPROSJEKT 10 Hafstad Vie, mars 2013 FORPROSJEKT 11 fv. 484 Vievegen, mars 2013 FORPROSJEKT 12 Halbrendslia og Slåttebakkane, mars 2013 Notat sum verknader Jølstra, januar 2013 Grunnlag for planarbeidet Silingsrapport Førde sentrum, mars 2012 Silingsrapport, oktober 2011 (NB! 11 MB) Planprogram revidert etter vedtak, oktober 2011 Side 76

78 9. Vedlegg 9.1 Vedlegg 1 - Utleggingsvedtak Kommunedelplan trafikk Førde sentrum - Høyring og offentleg ettersyn av tematisk kommunedelplan. Saksutgreiing og vedtak Side 77

79 Førde kommune Styre, råd og utval Møtedato Saksnr Planutvalet /13 Sakshandsamar: Arve Seger Arkiv: FE-141 Arkivsaknr.: 12/2936 Kommunedelplan trafikk Førde sentrum - Høyring og offentleg ettersyn av tematisk kommunedelplan Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Kommundelplan trafikk Førde sentrum Bakgrunn for saka: I samband med at det vart starta arbeid med ny vegline for E39 forbi Førde, var det ein føresetnad at gjennomgangs- og lokaltrafikken gjennom Førde sentrum skulle vere ein del av ei samla vegutgreiing. Det overordna målet er: Målet for planarbeidet er at E39 skal bli eit effektivt nord-sør samband på Vestlandet, og samstundes sikre eit godt lokalt vegnett på strekninga og bidra til positiv sentrumsutvikling i Førde. Det er utarbeidd eigen kommunedelplan for ny E39 forbi Førde. Føremålet med kommunedelplan trafikk Førde sentrum er å fastlegge framtidige vegtiltak i Førde sentrum. Planen er ein revisjon av gjeldande trafikkplanar for Førde sentrum. Grunnlaget for planarbeidet er skildra i planprogrammet. Planprogrammet er felles med planprogrammet for kommunedelplanen for E39 Langeland Moskog. Kommunedelplanen er utarbeidd i samsvar med tidlegare vedteke planprogram (Planutvalet i Førde kommune , sak PLAN-028/11). Som ledd i planprosessen med trafikk Førde sentrum, vart det seinare utarbeidd ein silingsrapport (Silingsrapport lokale gater og vegar i Førde, mars 2012), som vart vedteken i Førde ( , sak 012/12). Silingsrapporten saman med vedtaket definerer kva alternativ som skal utgreiast. 1

80 Vedlagt til saka følgjer Kommunedelplan trafikk Førde sentrum, tematisk plan med konsekvensutgreiing, mars Kommunedelplanen viser 12 tiltaksområde i tillegg til 0-alternativet. Desse 12 tiltaksområda er skildra i 11 forprosjekt med konsekvensutgreiing, samt eit sum-notat som omhandlar konsekvensane for Jølstra. Desse forprosjekta/ rapportane er grunnlaget for sjølve kommunedelplanen. Den vedlagde kommunedelplanen, alle forprosjekta og aktuelle delrapportar og notat er tilgjengeleg på Statens vegvesen sine nettsider frå og med onsdag : Planprogrammet og silingsrapporten kan også lastast ned same staden: Rullering av gjeldande kommunedelplan trafikk Førde sentrum, «Kommunedelplan trafikk Førde sentrum, tematisk plan med konsekvensutgreiing», skal med dette sendast på høyring og leggast ut til offentleg ettersyn i samsvar med plan- og bygningslova Saksutgreiing: For sentrale delar av kommunen har Førde kommune ein Kommunedelplan Trafikk, som mellom anna viser nye nødvendige veglenkar for å avvikle trafikken i sentrum. Denne vart fyrst vedteken i 1998, og delar av den vart revidert i For å sjå flest mogleg tema i samanheng vart det bestemt å gjennomføre eit felles planarbeid, der ein både reviderer trafikkplanen og ser på løysingar for vegnettet, og E39 forbi Førde. Det er utarbeidd to plandokument: Revidert kommunedelplan Trafikk «Kommunedelplan trafikk Førde sentrum» (denne plan), som er ein tematisk kommunedelplan. Ein kommunedelplan for overordna vegnett «E39 Langeland Moskog Kommundelplan med konsekvensutgreiing» (jf. eiga plandokument), ein arealdelplan. I samsvar med planprogrammet er det gjennomført konsekvensutgreiing for nødvendige tiltak sjølv om kommunedelplan trafikk Førde sentrum er ein tematisk kommunedelplan. Det er 12 tiltaksområde samt eit 0-alternativ. I 0-alternativet er det viktigaste at ny E39 til Brulandsberget er lagt inn saman med ny veg over Hafstad bydel. Dei 12 tiltaksområda er omtalt i 11 forprosjektrapportar, og inneheld til saman 42 tiltak som fordelar seg som følgjer: 6 reine køyrevegar utan tiltak for gåande og syklande (tunnel og kryss) 5 nye køyrevegar med tilrettelegging for gåande og syklande 31 reine gang-/sykkeltiltak, anten som forbetring langs eksisterande vegar eller som nye. Av desse 42 tiltaka er 22 tiltak tilrådd prioritert etter skalaen: Bør prioriterast høgt bør prioriterast bør prioriterast lågt, 20 tiltak er «ikkje aktuelt» eller i kategorien «bør ikkje prioriterast». 2

81 Dei 22 tilrådde tiltaka fordelar seg som følgjer: 2 er reine køyreveg tiltak (Bergumkrysset og krysset ved eksisterande E39 Steinavegen). 3 er ny køyrevegar med tilrettelegging for gåande og syklande. 9 er forbetring av eksisterande køyrevegar med tiltak for gåande og syklande. 8 er reine gang-/ sykkelveg tiltak. Kommunedelplanen sin prioritering er basert på ein vurdering av trafikk, kostnader og konsekvensar, vurdert opp mot dei måla som er lagt til grunn for planarbeidet i planprogrammet. Det er med vedtak av denne planen ikkje sagt at andre tiltak ikkje kan gjennomførast. Ut ifrå dei mål som vart vedteke for dette arbeidet, er det desse tiltaka som er prioriterte. Planen opnar for at tiltak i kategoriane «bør prioriterast lågt og bør ikkje prioriterast», kan vurderast på nytt i kommuneplanen sin arealdel. I andre planprosessar, både for overordna og detaljert sentrumsutvikling, kan derimot andre mål vere viktige og difor gje andre prioriteringar. Tabellen som i konklusjonen gjev oversikt over måloppnåing og tilrådingar, vil bli vurdert omorganisert slik at den viser berre aktuelle tiltak, i samband med vedtak av planen. Det har i planprosessen fram til no mellom anna vore fokus på gjennomgangstrafikken i Førde sentrum. Når det gjeld E39 så vil den finne si løysing gjennom eigen kommunedelplan. Når det gjeld rv. 5 så har følgjande vore lagt til grunn i arbeidet med kommunedelplan trafikk Førde sentrum: Gjennomgangstrafikken frå rv 5 er ikkje så stor at det er aktuelt med omlegging av denne utanom Førde sentrum på lang tid. For trafikken frå rv. 5 er det sett på løysingar lokalt i Førde sentrum gjennom at det er utgreidd 2 alternative mogelege omkøyringar: o Tiltak 2.01 Indre Øyrane Angedalsvegen (tunnel nord), og Angedalsvegen Vievegen (2.02) o Tiltak 3.04 Storehagen bru Hafstad rundkøyring (tunnel sør), og Fjellvegen som lokalgate (3.02) Begge tunnelalternativa er vurdert til «ikkje aktuelle» i forslag til kommunedelplan. For begge gjeld følgjande: 1. Gjennomgangstrafikken frå rv. 5 er i dag svært liten i høve til samla trafikk som blir skapt lokalt. Gjennomgangstrafikk frå rv. 5 er ca ÅDT kjt/døgn, medan den lokale trafikken i aktuell del av sentrum er på ÅDT kt/ døgn. 2. Problema som vert opplevd med trafikken gjennom Førde i dag, vil bli løyst med ny bru og veg over Hafstad bydel. Dette vil også betre tilhøva for gjennomgangstrafikken på rv Trafikkauken mot år 2040 vil i all vesentleg grad bli handtert av ny veg over Indre Øyrane, Indre Øyrane Langebruvegen til lyskryss (6.01), og eventuelt Halbrendsøyra Øyrane (1.02) For 2.01 og 2.02 (tunnel nord) gjeld: 3

82 1. Denne vil fungere godt for trafikkavviklinga i sentrum i framtida. 2. P.g.a. høge kostnader med tunnel og relativt dårleg effekt i høve konsekvensar, kjem denne dårleg ut i høve samfunnsøkonomisk vurdering. For 3.04 og 3.02 (tunnel sør) gjeld: 1. Ingen klare trafikkale gevinstar av tunnelen. 2. Tunnelen vil vere ein lengre veg enn Fjellvegen i dag. 3. Nytten av tunnelen vil avhenge av trafikkavgrensande tiltak i Fjellvegen. 4. Trafikkavgrensande tiltak i Fjellvegen vil føre meir trafikk over til Storehagen, utan at dette vil skape trafikkavviklingsproblem. Men vil det vere ynskjeleg i høve sentrumsutvikling? 5. Det er ikkje gjort kost/ nytte analyse av dette tiltaket. Erfaring tilseier likevel at kostanden med tunnel og avgrensa effekt i høve lengre lengde, gjer at ein tunnel vil komme relativt dårleg ut samfunnsøkonomisk. Det er av den grunn vurdert å vere vanskeleg å få gjennomført dette tunnelprosjektet Dei trafikale problema for biltrafikken i sentrum skuldast i stor grad lokaltrafikk, og vil i all hovudsak bli løyst med tiltaka over Hafstad bydel, Indre Øyrane og Halbrendsøyra. Tunnel nord eller sør for sentrum for rv. 5, er derfor ikkje prioritert. Dette er svært kostbare tiltak. For å få god trafikkavvikling i Førde sentrum vil det vere viktigare å få til ei fortetting av areala i sentrum i tråd med gjeldande kommuneplan. Dette vil, saman med satsing på gang- og sykkelvegar, leggje til rette for at ein kan bruke sykkel på ein større del av reisene. Fjellvegen er på bakgrunn av dette, føreslege oppgradert til ein hovudveg med sykkelfelt i begge retningar og noko fortau. For Førde kommune er det vesentleg at areal på sørsida av Fjellvegen kan nyttast til mellom anna infrastrukturtiltak som parkering og liknande. Utnytting av areal på sørsida må finne si løysing gjennom reguleringsplanarbeidet. Rådmannen i Førde vil peike på at den overordna sentrumsutviklinga omfattar meir enn trafikk, og er relativt uklar langt inn i framtida. Ut i frå historia og den ukjende framtida, er det ynskjeleg at areal til tunnel i sør vert sikra gjennom arealdelen, og at difor bør dette prosjektet, tiltak 3.04 Storehagen bru Hafstad rundkøyring (tunnel sør), saman med tiltak 3.02 Fjellvegen i kommunedelplanen, vurderast til «bør prioriterast lågt». Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum, tematisk plan med konsekvensutgreiing (mars 2013) vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i samsvar med PBL Tiltak 3.02 og 3.04 vert tilrådd endra til «bør prioriterast lågt». Handsaming i Planutvalet : Det vart gjort slike felles forslag om tilleggspunkt i framlegg til vedtak: «Tiltak 4.04 vert tilrådd endra til «bør prioriterast»» 4

83 «I samband med at tilrådinga for tiltaka 10.04, og er ein avhengig av dialog med relevant fagmynde i høve verneområdet Prestholmen og omsyn til flaum så er det ynskjeleg at det også blir vurdert eit tiltak som frå på Hafstadsida går rett aust over Jølstra og til Vievegen sør for sjukehusområdet.» «Ein føresetnad for dette vil vere at det ligg føre nok faglege utgreiingar for området, og at det vert semje med relevant fagmynde om ei løysing, slik at dette ikkje vil krevje ny utlegging av kommunedelplanen.» Avrøysting: Rådmannen sitt framlegg saman med nye framlegg til nye tilleggspunkt vart samrøystes vedteke PLAN-021/13 Vedtak: 1. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum, tematisk plan med konsekvensutgreiing (mars 2013) vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i samsvar med PBL Tiltak 3.02 og 3.04 vert tilrådd endra til «bør prioriterast lågt». 3. Tiltak 4.04 vert tilrådd endra til «bør prioriterast» 4. I samband med at tilrådinga for tiltaka 10.04, og er ein avhengig av dialog med relevant fagmynde i høve verneområdet Prestholmen og omsyn til flaum så er det ynskjeleg at det også blir vurdert eit tiltak som frå på Hafstadsida går rett aust over Jølstra og til Vievegen sør for sjukehusområdet. 5. Ein føresetnad for dette vil vere at det ligg føre nok faglege utgreiingar for området, og at det vert semje med relevant fagmynde om ei løysing, slik at dette ikkje vil krevje ny utlegging av kommunedelplanen. Førde, den Ole John Østenstad Rådmann Odd Harry Strømsli Leiar Byggesak- og arealforvaltning 5

84 9.2 Vedlegg 2 - Planvedtak Kommunedelplan trafikk Førde sentrum Tematisk plan med konsekvensutgreiing Planvedtak Saksutgreiing og vedtak Side 78

85 Førde kommune Styre, råd og utval Møtedato Saksnr Planutvalet /13 Bystyret /13 Sakshandsamar: Arve Seger Arkiv: FE-141 Arkivsaknr.: 12/2936 Kommunedelplan trafikk Førde sentrum - Tematisk plan med konsekvensutgreiing - Planvedtak Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Kdp trafikk - planutkast til vedtak Kommunedelplan trafikk Førde sentrum - Gjennomgang innkomne merknader Kdp trafikk - liste merknader inn Merknad til Vievegen Førdepakken Kommunedelplanen Innspel til kommuneplan Fjordvarmeprosjektet i Førde_Høyringsutale kommuneplan trafikk Førde sentrum.pdf Vedlegg_A.1_Konsesjonskart.pdf Ny foldar Fjordvarme i Førde.pdf Innspel til info møte Høyringsuttale til kommunedelplan trafikk Førde sentrum i samband med ettersyn av kommunedelplan Gang og sykkelveg langs rv Førdepakken Merknader til utlagt kommunedelplan trafikk Førde sentrum - Førde Vulk/Førde Vulk Eigedom AS Merknad til kommunedelplan trafikk Førde sentrum Førdes nye gater og vegar - rundkjøring på Vie? Lokalt innspel til utgreiingane om vegsystem i Førde, E39/RV E 39 Langeland - Moskog kommunedelplan trafikk Førde sentrum Merknad Offentleg ettersyn trafikk Førde sentrum Uttale frå Førde Sør AS til kommunedelplan trafikk Førde sentrum Kommundelplan trafikk Førde sentrum Generell uttale til kommunedelplan trafikk Førde sentrum Førdepakke mai -13.doc Kommunedelplan Trafikk Førde Sentrum Fråsegn til høyringsframlegg - kommunedelplan trafikk Førde sentrum Kommunedelplan trafikk Førde sentrum.docx Høyringsuttale til kommunedelplan doc Merknad til kommunedelplan trafikk Førde stentrum Merknad til kommunedelplan trafikk Førde sentrum Prosjekt 10 - innspel.doc Kartillustrasjon Innspel Kommunedelplan trafikk Førde sentrum 12/ Trafikk Førde sentrum.pdf Innspel til kommunedelplan for trafikk og E Førde trafikkplan doc

86 Fig.1 - Prioriterte tiltak Førde sentrum.pdf Fig.2 - planforslag - A.pdf Fig.3 - alternative trasear.pdf Svar - Førde - Kommunedelplan trafikk Førde sentrum - offentleg ettersyn.pdf Bakgrunn for saka: Planutvalet gjorde i sak 020/13 den vedtak om at kommunedelplan trafikk Førde sentrum tematisk plan med konsekvensutgreiing, vart lagt ut til høyring og offentleg ettersyn i samsvar med PBL Saksutgreiing: Framlegg til kommunedelplan har i samsvar med Planutvalet sitt vedtak lege ute til høyring og offentleg ettersyn i perioden til Merknadsfrist var sett til Merknadar: Ved utløp av merknadsfristen var det komme inn 30 merknader. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i eige notat som ligg ved denne saksutgreiinga. Forutan dei merknadane som har ført til forslag til endringar i planen, omhandlar merknadane mellom anna: o Angedalsvegen (prosjekt 5.01) og kostandene med denne. o Halbrendsøyra Øyrane (prosjekt 1.02) og tilhøve til eksisterande eigedommar og bedrifter. o Fv. 484 kryss mellom fylkesvegen og Vievegen. o Rv. 5 manglande løysing. Alle merknadane er kommentert og vurdert i vedlagde notat, datert Varsel om motsegner. Dette er ein tematisk kommunedeleplan, eventuelle motsegner vil vere aktuelle ved kommuneplanen sin arealedel/ reguleringsplanar. Fylkesmannen varslar følgjande mogelege motsegner: «Alternativ Hafstad Prestholmen kryssar Prestholmen, og vil slik vi ser det, vere svært negativ for naturmiljøet. Vi rår klart frå at dette alternativet vert valt, og vi vil vurdere å fremja motsegn om dette vert lagt inn i kommuneplanen sin arealdel. Vi vil også vurdere å nytte motsegn dersom nokon av dei andre alternativa kjem i konflikt med denne naturtypelokaliteten. Den negative konsekvensen av alternativ Angedalsvegen Vie, kan reduserast vesentleg ved å leggja brukryssinga noko lengre opp (nord-aust) i Angedalselva. Med ei slik justering, vil dette alternativet etter vår vurdering, vere det beste med omsyn til naturmiljøet.» 2

87 Frå Forprosjekt 10 Hafstad Vie Prestholmen naturlokalitet: Forslag til løysing: Ingen gang-/ sykkelvegar eller bruer blir lagt innanfor arealet til Prestholmen naturlokalitet. NVE har følgjande merknad knytt til eventuelle motsegner: «Planframlegget er ein tematisk kommunedelplan. Etter vedtak reknar vi med at vedtekne tiltak vert innarbeidd i kommuneplanens arealdel når den blir rullert, og at det einskilde prosjekt så vert regulert. Vi ville tru at dei fleste utfordringane som vi har peika på over kan løysast på detaljnivå. Å løyse detaljane kan likevel føre til auka kostnader eller gå utover andre omsyn. Førde kommune må difor ta utfordringane på alvor alt no. NVE må også halde open ein mogelegheit for å fremje motsegn dersom detaljplanane ikkje syner seg å ta tilstrekkeleg omsyn til tryggleik mot flaum, erosjon og naturmiljø.» 3

88 Førebels flaumsonekart (NVE) for området: Forslag til løysing: I flaumsonene på Hafstad og Vie bør det ikkje leggast tiltak parallelt med elvane som byggjer høgare enn flaumsonearealet. Eventuelle gang-/ sykkelvegar blir lagt slik at dei blir fløymd over. Ved tiltak som kryssar elva bør eventuelle bruer strekke seg godt innover flaumarealet. Det bør etablerast ein nær dialog med NVE i samband med utforming av eventuelle tiltak og detaljar. Justeringar av framlegg til kommunedelplan: Merknadane er oppsummert og kommentert i eige notat, datert Rådmannen sin samla vurdering av kommunedelplanen som har lagt ute til høyring og offentleg ettersyn, og dei innkomne merknadane, er: 1. Prosjekt 1.05 og 1.06 Fv. 609 Steinavegen og kryss fv. 609 x E39. Med utgangspunkt i innspel frå grendelaga i området (merknad nr. 08), og rådmannen sin vurdering av forhistoria til prosjekta og trafikktryggleiken i området, så blir desse prosjekta flytta opp frå tilrådinga «Bør prioriterast» til «Bør prioriterast høgt». 2. Prosjekt 4.04 Angedalsvegen Hafstad bydel - gang-/sykkelbru over Jølstra ved Førdehuset. Det blir vist til generelle krav til høgde på bruer i høve flaum og klimaendringar, og merknad frå NVE (merknad nr. 20). a. Begge sider av Jølstra på aktuell stad er flaumareal (jf. oversiktskart over 200-års flaum). b. NVE viser til at flaumarealet på Hafstadsida er særs aktivt, og at grunna aktiv flaumareal på Hafstadsida, må brua fortsetje langt inn på land. 4

89 c. Brua er ikkje prosjektert, og krav til høgde og lengde vil gjere den langt meir kostbar enn det som er lagt til grunn i kommunedelplanen. d. På sida mot Angedalsvegen er arealet mellom vegen og elva vurdert til truleg å vere for smalt til å få på plass ei lang nok bru innover flaumarealet og i høve høgda som brua må ha. Ei bru vil då truleg også måtte svinge parallelt med elva/ vegen, og det igjen vil utgjere endå høgare kostnader. Trafikalt og tryggleiksmessig vil ei slik løysing vere betre enn ei bru som kjem direkte ut i Angedalsvegen. Vurdert i høve til momenta nemnt over og den relativt korte avstanden til den nye køyrebrua Angedalsvegen Hafstad (Hafstad bydel), tilrettelagt for gang og sykkel, blir dette prosjektet 4.04 Angedalsvegen Hafstad bydel - gang-/sykkelbru over Jølstra ved Førdehuset, flytta frå tilrådinga «Bør prioriterast» til «Ikkje aktuell». 3. Tiltaksområde 10 Hafstad Vie - Gang-/ sykkelvegar i området Hafstad bydel/ Vie/ Brulandsvellene. Kommunedelplanen viser ved utlegging til offentleg ettersyn, tre alternative trasear for gang/ sykkel i området. Målsettinga med dette var gjennom høyringsprosessen å få avklart kva for eit av desse alternativa som kunne vere det aktuelle. Det er i utleggingsvedtaket, og i planprosessen, gjort innspel om eit fjerde alternativ; kryssing av Jølstra sør om Prestholmen og sjukehuset. Illustrasjon aktuelle trasear a. Fylkesmannen varslar motsegn dersom trasear kjem i konflikt med Prestholmen naturlokalitet, jf. illustrasjon som viser naturlokaliteten. b. Prosjekt Vest på Prestholmen er ikkje aktuell. Prosjekt over Anga kan vere aktuell dersom brua vert flytta nordaust over langs Anga til utanfor lokaliteten. c. Alternativ trase sør om Prestholmen og sjukehuset må flyttast så langt sør at den kjem utanom lokaliteten. d. Fylkesmannen har peikt på at konsekvensutgreiinga gjev «rom» for berre eit alternativ. Skal det eventuelt vere fleire alternativ, så må desse konsekvensutgreiast (samla effekt av fleire trasear) og planen må 5

90 leggast ut på nytt. e. Ein trase rett sør om naturlokaliteten vil komme i konflikt med eksisterande tun på Vie. Rådmannen vurderer det som grunnlag for ny høyring. Rådmannen tilrår at kommunen prioriterer å ta vare på Prestholmen som den naturlokaliteten det er. Ei bru sør om lokaliteten vil komme så nært fv. 484, at det ikkje forsvarer kostandene med ei bru. Prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) blir tilrådd «Bør prioriterast høgt». Prosjekt som forlenging av blir også justert til «Bør prioriterast høgt». Prosjekt Angedalsvegen Vie g/s-bru over Anga blir tilrådd «Ikkje aktuell». Dette prosjektet bør vurderast som del av ein samla vurdering av tiltak på Angedalsvegen (prosjekt 5.01), i samband med ein reguleringsplan. Vurdering av samla konsekvens i område 10 må då eventuelt gjerast i samband med eventuell reguleringsplan. 4. Taxi haldeplassar Norges Taxiforbund avd. Sogn og Fjordane v/endre Råheim, etterlyser haldeplassar for Taxi. Det nye rådhuset, Firda Billag, Førde Hotel, Førde Torg/Handelshuset, Førdehuset osb. er døme på plassar som har behov for dette. Det vert oppretta eit nytt kapittel (3.5.4) i kommunedelplanen: «Det er i dag ikkje reservert haldeplassar for taxi i Førde sentrum, annan enn på den sentrale taxihaldeplassen og ved sentralsjukehuset. Taxi bør inngå som del av kollektivtilbodet i Førde. For plassering av den sentrale haldeplassen og mindre haldeplassar rundt i Førde sentrum, bør det arbeidast med i samband med dei konkrete veganlegga der det høver, gjennom kommuneplanen sin arealdel og eventuelle reguleringsplanar i sentrum.» Andre merknadar er vurdert og får konsekvensar slik det går fram av vedlagt notat. Kommunedelplanen er endra ved at plankartet, tabellen som viser ein samla oversikt over tiltaka, korleis dei er vurdert mot måloppnåing og kva tilråding som er gjort, og tekst i kapittel Taxihaldeplassar, er justert i samsvar med justeringane 1 til 4 som nemnt over. 6

91 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Utgreiingsplikta i samsvar med fastsett Planprogram er oppfylt. 2. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum tematisk plan med konsekvensutgreiing, blir vedteken i samsvar med revidert plandokument, revisjon datert Kommunedelplanen med konsekvensutgreiing og tilhøyrande forprosjekt, skal leggast til grunn i arbeidet med reguleringsplanar og kommunen sin arealdel. 4. Reguleringsplanane og arealplanar skal sikre at omsynet til m.a. naturmiljø/ biologisk mangfald, landskap og friluftsliv vert ivareteke, og at avbøtande tiltak og tilrådingar i konsekvensutgreiingane vert vidareført. Reguleringsplanar må også omfatte rigg- og eventuelle deponiområder. Handsaming i Planutvalet : Det vart reist spørsmål om Bodil Kidøy Lunde (H) er inhabil slik: 1. Som deleigar i bygg på Halbrendsøyra. 2. Økonomiske interesser i gangbru ved Førdehuset på vegne av Gravdal. 3. Handsaming av heile saka. Etter ei skjønnsvurdering vart Kidøy Lunde (H) tilrådd funnen å vere inhabil. Tore Fossen (H) kom inn som vara. Framlegg til nytt pkt. 3 frå planutvalet: Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen ( Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Prestholmen/ sjukehuset med bru over Jølstra. Avrøysting: Framlegg til nytt pkt. 3 vart samrøystes vedteke. PLAN-038/13 Vedtak: 1. Utgreiingsplikta i samsvar med fastsett Planprogram er oppfylt. 2. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum tematisk plan med konsekvensutgreiing, blir vedteken i samsvar med revidert plandokument, revisjon datert Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Presteholmen/sjukehuset med bru over Jølstra. 4. Kommunedelplanen med konsekvensutgreiing og tilhøyrande forprosjekt, skal leggast til grunn i arbeidet med reguleringsplanar og kommunen sin arealdel. 5. Reguleringsplanane og arealplanar skal sikre at omsynet til m.a. naturmiljø/ biologisk mangfald, landskap og friluftsliv vert ivareteke, og at avbøtande tiltak og tilrådingar i konsekvensutgreiingane vert vidareført. Reguleringsplanar må også omfatte rigg- og eventuelle deponiområder. Handsaming i Bystyret : Det vart reist spørsmål om Bodil Kidøy Lunde (H) er inhabil slik: 1. Som deleigar i bygg på Halbrendsøyra. 2. Økonomiske interesser i gangbru ved Førdehuset på vegne av Gravdal. 3. Handsaming av heile saka. 7

92 Bystyre gjorde slike vedtak til dei enkelte punkt i spørsmål om ihabilitet. Bodil Kidøy Lunde gjekk frå ved avrøysting i desse spørsmåla. 1. Bystyre fann Bodil Kidøy Lunde inhabil 2. Bystyre fann Bodil Kidøy Lunde inhabil med 19 mot 7 røyster 3. Bystyre fann Bodil Kidøy Lunde inhabil med 16 mot 10 røyster Etter dette gjekk Bodil Kidøy Lunde frå som inhabil i denne saka. Høgre v/christina Kvamme gjorde framlegg om slikt tilleggspunkt: «Gang-/sykkelveg/bru over Jølstra frå Hafstadparken til Førdehuset vert å ta inn i planen med prioritet «Bør prioriterast». Utforming blir bestemt ved utarbeiding av reguleringsplan.» Avrøysting: Høgre sitt framlegg tiltilleggspunkt fekk 7 røyster og fall. Planutvalet sitt framlegg vart deretter samrøystes vedteke BY-027/13 Vedtak: 1. Utgreiingsplikta i samsvar med fastsett Planprogram er oppfylt. 2. Kommunedelplan trafikk Førde sentrum tematisk plan med konsekvensutgreiing, blir vedteken i samsvar med revidert plandokument, revisjon datert Regulering av prosjekt Hafstad Kronborgvegen (Brulandsvellene) skal også omfatte utgreiing og eventuell regulering av alternativet sør om Presteholmen/sjukehuset med bru over Jølstra. 4. Kommunedelplanen med konsekvensutgreiing og tilhøyrande forprosjekt, skal leggast til grunn i arbeidet med reguleringsplanar og kommunen sin arealdel. 5. Reguleringsplanane og arealplanar skal sikre at omsynet til m.a. naturmiljø/ biologisk mangfald, landskap og friluftsliv vert ivareteke, og at avbøtande tiltak og tilrådingar i konsekvensutgreiingane vert vidareført. Reguleringsplanar må også omfatte rigg- og eventuelle deponiområder. Førde, den Ole John Østenstad Rådmann Odd Harry Strømsli Leiar byggesak- og arealforvaltning Tlf. 8

93 Førde kommune