, t fl DES I Arkivnr. /// Saksh. I Eksp. i U-off. statens vegvesen. E39 Nordre innfartsåre i Bergen - forsøk med sambruksfelt - høyring

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNEI Sjå adresseliste statens vegvesen Saknr./^^/;//^Dok.nr. /, t fl DES I Arkivnr. /// Saksh. I Eksp. i U-off. Behandlande eining: Region vest Sakshandsamar/innvalsnr: Erling Hodneland Vår referanse: 2009/ Dykkar referanse: vår dato: E39 Nordre innfartsåre i Bergen - forsøk med sambruksfelt - høyring Eit forsøk med sambruksfelt på E39 Nordre iimfartsåre har vore drøfta fleire gangar. Det er og laga fleire rapportar om tema. Nedanfor er gjort meir greie for bakgrutmen og rapportane. På bakgrunn av rapportane og tidlegare iimspel, sender Statens vegvesen Region vest med dette ut på høyring om det skal tilrådast eit forsøk med sambruksfelt eller ei. 1. Litt historikk/bakgrunn: oppfordra Vegdirektoratet det som den gang var Statens vegvesen Hordaland til å få til eit forsøk med sambruksfelt i Bergensområdet. Statens vegvesen Hordaland engasjerte SINTEF til å gjere ei vurdering av sambruksfelt på E39 Nordre iimfartsåre. I mai 2002 leverte SINTEF ei utgreiing om sambruksfelt. Konklusjonane var ikkje eintydige med omsyn til framkomst, og det vart rekna med auka ulykkesrisiko på strekninga pga feltskift. Rapporten vart sendt på høyring til aktuelle instansar der Statens vegvesen samstundes foreslo ein 6 månadar prøveperiode med sambruksfelt mellom Åsane senter og NHH. Det vart utarbeidd skiltplanar som vart oversendt Hordaland politidistrikt. Hordaland politidistrikt, som har skiltmyndigheit, ville ikkje godkjenne skiltplanen med tilvisning til nullvisjonen og auka ulukkesrisiko. På bakgrurm av vedtaket til Politiet i juli 2003, kom ikkje forsøket i gang. 2. Litt om E39 Nordre innfartsåre E39 Nordre iimfartsåre er ein 4-felts stamveg og skilta som motorveg med fartsgrense 80 km/t. Derme stamvegen er einaste vegsambandet mellom NHH og Bergen sentrum. Frå Åsane Senter til NHH rundt Eidsvågneset går det ein lokalveg, dvs fylkesveg. Den eventuelle sambruksstrekninga på E39 Åsane senter - Sandviken er ca 6,2 km. Trafikken på E39 frå Åsane senter og inn til sentrum varierer på strekninga. Statens vegvesen sine automatiske tellepunkt i Eidsvågturmelen viser gjeimomsnittleg årsdøgntrafikk (ÅDT) på kjøretøy per dag i Dette er ein nedgang på 0,7 %fi-å Tungbiltrafikken Postadresse Telefon: Kontoradresse Statens vegvesen Telefaks: Spelhaugen 12 Region vest firma post-vest@vegvesen. no 5845 BERGEN Askedalen Leikanger Org.nr: Fakturaadresse Statens vegvesen Regnskap Båtsfjordveien VADSØ Telefon: Telefaks:

2 utgjer ca 9 % av trafikken eller ca 4000 kjøretøy. Ved Sandviken sykehus var det ÅDT i 2008, som er ein auke på 0,2 % frå året før. 3. Nye utgreiingar: I oktober 2006 engasjerte Statens vegvesen Region vest SINTEF til å gjere ei oppdatering av tidligare rapport om sambruksfelt på Nordre iimfartsåre. I oppdraget låg det og at dei skulle sjå på trafikksikringa på sidevegnettet og komme med forslag til avbøtande tiltak. Rapportenfi-åSINTEF vart lagt fram i april 2008 (sjå vedlagte rapport). Hovudkonklusjonane er: - Sambruksfelt Åsane Senter - Sandviksvegen: stor trafikk i venstre felt vil føre til at trafikk ved påkjøringsrampene far problem med å flette seg inn i dette feltet, dvs tilbakeblokkering og i sambruksfeltet. Sambruksfelt til Sandviken vil auke kjøretida for alle i høve til kjøretida i dag og vert ikkje tilrådd. - Med Sambruksfelt til Sandviken vil truleg mange trafikantar velje alternativ rute på lokalvegnettet og dette gir auka ulukkesrisiko - Sambruksfelt frå Åsane senter - NHH: dei som kan nytte sambruksfeltet vil fa redusert kjøretid. Kjørtida i venstre felt vil auke i rushtida. Samla kjøretid for alle trafikantar vil truleg gå ned. - Også i dette tilfellet vil det verte auka ulukkesrisiko, men det vert vurdert slik at alvorlighetsgraden endrast lite. I SINTEF sin rapport var det ikkje tilstrekkeleg fokus på trafikksikring på sidevegnettet og avbøtande tiltak. Difor vart fagfolk frå Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen Region vest irman trafikksikring bedne om å gjere ei utgreiing om dette. 4. Trafikksikrings-rapport - risikovurdering og ulukkesanalyse. Trafikksikringsgruppa (TS-gruppa) la fram ein rapport i august 2008 og konkluderte med m.a: - Risikovurderinga og ulukkesanalysen byggjer på fleire uvisse tilhøve. Sjølv med denne uvissa verker det rimelig klart at omregulering av dagens veg til sambruksfelt, vil føre til at ulukkene på E39 mellom Åsane senter og NHH vil gå opp. Alvorlighetsgraden vil trulig ikkje endrast, men sidan talet på ulukker aukar, vil også talet på alvorlige ulukker auke. - Sett ut frå omsynet til trafikksikring aleine, vil TS-gruppa ikkje rå til at sambruksfeltet vert innført. - Dersom det skal etablerast eit sambruksfelt, må det samstundes setjast i verk ulukkesreduserande tiltak for å demme opp mot ulukkesauken. Mogelege tiltak på E39 og fv 267 er vurdert, men det er stor uvisse om verknaden avtiltaka. - Mogelege tiltak er: Tidsavgrensa lågare fartsgrense til 60 km/t i dei tidsromma der det oppstår kø på iimfartsåra. Variable køvarslingsskilt - Utbetre sidearealet i Eidsvågstunnelen Forbetre tunnellysa Auke tryggingsnivået på fylkesvegen Avgrense trafikken inn på fylkesvegen (dvs signalregulere kryss) Alle tiltaka har ein kostnad. Som eksempel vil kvar signalregulering koste ca 5 mill. kr.

3 TS-gruppa meiner vidare at fleire tilhøve må utgreiast betre før det kan fattast vedtak om å innføre sambruksfelt på Nordre innfartsåre. Dette er: - om køane vil strekke seg bakover mot Vågsbotn, Hylkje og Amavegen - om køane vil strekke seg ut på fleire sidevegar - reisemiddelfordeling - konsekvensane av sambruksfeltet i venstre felt kontra i høyre felt - utarbeide forslag til skiltplan som visar kor langt sambruksfeltet og vekslingsstrekningane vert Mange av desse spørsmåla får vi truleg ikkje sikrare svar på med vidare utgreiingar. Dette er noko som ein berre kan etterprøve ved eit forsøk med sambruksfelt. 5. Sentrale føringar/mål for transportsektoren. I Stortingsmeldinga om Nasjonal transportplan er det trekt opp ein del mål og føringar for fransportetatane. Dette er: - befre framkomst og redusere avstandskostnader for å styrke konkurransekrafta i næringslivet og bidra til å oppretthalde hovudtrekka i busettingsmønsteret - bygge transportpolitikken på ein visjon om at det ikkje skal forekomme ulukker med drepne eller livsvarige skadde i transportsektoren - bidra til å redusere miljøskadelege verknader av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Noregs internasjonale avtaler på miljøområdet - transportsystemet skal være universelt utforma Desse føringane er ein del av grunnlaget for Statens vegvesen Region vest sine vurderingar ved eit evt. prøveprosjekt med sambruksfelt. 6. Statens vegvesen Region vest si oppsummering og forslag i saka. Etter gjennomgang av saka er det moment som trekker i fleire retningar. - Utgreiinga frå SINTEF visar at kjøretida med sambruksfelt Åsane senter - NHH vil gå ned for dei som reiser med buss eller +2. Reisetida for næringstransport og kjøretøy med bare sjåføren vil auke. Samla reisetid for alle trafikantar vil truleg gå ned. Dette tilseier at det bør etablerast eit sambruksfelt. - Sambruksfelt heilt til Sandviksvegen vert ikkje tilrådd av SINTEF pga auka reisetid for alle. SINTEF-rapporten visar og at det vert fleire feltskifte og ulukkesrisikoen aukar, men det vert ikkje gitt nokon prosentauke eller liknande. - Med sambruksfelt vil det verte meir trafikk på sidevegnettet. Vi veit ikkje heilt om det vert så mykje trafikk på sidevegnettet at vi far tilbakeblokkering slik at bussar og +2 blir ståande i kø på sidevegane. - TS-rapporten visar at ulukkesrisikoen vil auke med sambruksfelt og TS-gruppa rår i frå å innføre sambruksfelt ut frå trafikksikringsomsyn. Dette taler mot sambruksfelt. - Sett i høve til sentrale mål for transportpolitikken vil eit sambruksfelt både vere positiv og negativ. Det er vanskeleg å vekte desse måla for eit evt sambruksfelt på Nordre innfartsåre, men auka ulukkesrisiko er heilt motsett av nullvisjonen. Dette taler mot sambruksfelt. - Nullvisjonen er ein del av grunnlaget for Bergensprogrammet. Auka ulukkesrisiko på sfrekninga Åsane senter - NHH er ikkje i samsvar med dette. Det fins ikkje alternativ kjøreveg til E39 Nordre innfartsåre sørover frå NHH til Sandviken.

4 - Endring av funksjonen til vegen må leggast fram for Vegdirektoratet for godkjenning/vedtak (jfr skiltforskriftene 28) - Politiet har skiltmyndigheit, dvs at Politiet skal godkjenne skiltplanar for evt sambruksfelt. På bakgrunn av momenta over og spesielt på bakgrunn av TS-rapporten om auka ulukkesrisiko på E39 Åsane senter - NHH ved eit sambruksfelt, vil Statens vegvesen Region vest førebels ikkje rå til sambruksfelt på E39 Nordre innfartsåre i Bergen. 7. Høyring: Statens vegvesen Region vest ønskjer å sende spørsmålet om sambruksfelt på E39 Åsane senter - NHH ut på høyring. Som grunnlag for høyringa sender vi med følgjande rapportar/dokument: - SINTEF rapport, april Vurdering av sambruksfelt på E39 nord for Bergen. Strekningen Åsane - Sandviken. - Notat frå TS-gruppa, august Sambruksfelt Nordre innfartsåre Risikovurdering og ulykkesanalyse. Frist for høyringa vert sett til 1. februar Når høyringsfråsegene ligg føre, vil vi på ny vurdere sambruksfelt på E39. Dersom det er gruimlag for å etablere ei prøveordning med sambruksfelt på ca 6 månadar, vil vi sende eit forslag om endra funksjon av vegen over til Vegdirektoratet for godkjenning. Vi vil og utarbeidet eit forslag til skiltplanar og sende det over til Hordaland politidistrikt for vedtak. Med helsing Olav Ellevset regionvegsjef Signe Eikenes Høyringspartar: Hordaland Fylkeskommune; Pb. 7900; 5020 BERGEN; Bergen Brannvesen; Postboks 7700;5020 ; Bergen kommune; Samferdselsetaten; Postboks 7700; 5020 BERGEN; Fylkesmannen i Hordaland; Postboks 7310; 5020 BERGEN; Bergens Næringsråd; Postboks 843 Sentt^um; 5807 BERGEN; Bergen Sivilforsvarsdistrikt; Sandbrekketoppen 30; 5224 NESTTUN; Kommunalt råd for funksjonshemmede v/touak Hjelmervik; Postboks 7700; 5020 BERGEN; Norges Handikapforbund Bergen; Kokstadvegen 46; 5257 KOKSTAD; Norgestaxi; Postboks 3523 Fyllingsdalen;5845 BERGEN; Syklistenes Landsforening Hordaland; Postboks 1111; 5809 BERGEN;

5 Tide ASA;Postboks 6300; 5020 BERGEN; Transportbedriftenes Landsforening Hordaland, v/idar Sylta; Postboks 6300;5893 BERGEN; Helse Bergen HF;Ambulansetjenesten; Jonas Lies vei;5021 BERGEN; Kopi: Hordaland politidistrikt; Postboks 285 Sentrum;5804 BERGEN;