Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL. Fylkesutvalget

Transkript

1 Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 21. november 2000 kl Møte: Åpent møte Sted: Fylkeshuset, Vadsø Saksnr: 00/99 og 00/101 00/107 MØTELEDER: Fylkesvaraordfører Arne Pedersen DISSE MØTTE: Inger Lise Balandin, AP - møtte for Evy-Ann Midttun Arne Pedersen, AP Erik Fjeldstad, AP Lisbeth Sandtrøen, AP Birger Westlund, H Åshild K. Rundhaug, H Raymond Robertsen, H Willy Jakobsen, FRP Kåre Harila, KRF Einar Johansen, SP Kirsti Saxi, SV - møtte for Rune Lødemel DESSUTEN MØTTE: Fylkesrådmann Wenche Pedersen Fylkeshelsesjefen v/gernhild Nilsen Økonomisjef Arnt Ivar Pedersen Fylkeskultursjefen v/reidun L. Andreassen Utbyggingssjef Tore Gundersen Samordningssjef Marit Helene Pedersen Plansjef Outi Torvinen Fylkesutdanningssjefen v/ronald Stock 1

2 Følgende referatsaker ble lagt fram på møtet: 1. Brev til Fylkeslegen i Finnmark, datert vedr. inngåtte ambulanseavtaler. 2. Brev fra Fylkeslegen i Finnmark, datert om inngåtte ambulanseavtaler. 3. Møteprotokoll for Ungdomspolitisk utvalg den Notat til fylkesordføreren datert vedr. ambulansetjenesten i Finnmark etter år * Innkallingen godkjent. * Sakslisten godkjent * Referatsakene tatt til orientering DIVERSE: * Sp v/einar Johansen ønsket orientering om den økonomiske situasjon ved Hammerfest sykehus. - Fylkesrådmannen v/direktøren ved Hammerfest sykehus orienterte om den økonomiske situasjonen ved sykehuset. * Fylkesrådmannen v/plansjefen orienterte om fylkesplanprosessen. * Fylkesvaraordføreren orienterte fra møte den med Utenriksminister Jagland i Tromsø. * Fylkesordføreren spurte om fylkestinget i desember 2000 kan reduseres til to dager. Fylkesutvalget var enige i dette. FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: SAK: ARKIVSAK: 00/ SAMORDNINGSUTVALGET FOR FINNMARK UTDANNINGSREGION (SUFUR) FRA ÅR 2001 (Utsatt sak) 00/ GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA OKTOBER / GODKJENNING AV FYLKESTINGETS PROTOKOLL FRA 31. OKTOBER / HØRING: SAMETINGETS REINDRIFTSPLAN - FORSLAG / GARANTI KJØP AV BILAMBULANSER 2

3 00/ ALTA HELSESENTER UTBYGGING (Utsatt sak 00/95) 00/ ÅRSBUDSJETT 2001 (Fylkestinget sak nr. 00/22) TILLEGGSSAK: 00/ EKSTRAMIDLER TIL INVESTERINGAR PÅ RIKSVEINETTET (lagt fram på møtet) SAK NR. 00/106 ÅRSBUDSJETT 2001 (Fylkestinget sak nr. 00/22) Arkvisak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Fylkestinget viser til eget vedtak i sak om Oppgavefordelingsutvalgets innstilling og at det sannsynligvis er et flertall i Stortinget for overtagelse av sykehusdriften. Fylkesrådmannen må derfor så snart som råd er utarbeide oversikt hva dette innebærer av statlig overtagelse av bygninger, utstyr, sosiale utgifter og lignende. Det må utarbeides oversikt hvordan statlig overtagelse influerer på fylkeskommunens drift. 1. Årsbudsjett 2001 for Finnmark fylkeskommune vedtas som fremlagt i det vedlagte dokument. Dokumentet justeres med følgende: Tekst mill. kr. Transportstøtte 5,000 Elevstipend 1,660 Filialklasser 1,950 Skoleklasser 1,625 Sum økning i forhold til vedlagt dokument 10,235 3

4 Kutt i FFR sikkerhet 4,100 Reduserte investeringer innenfor rammeområde Helse 2,135 Reduksjon sykestueplasser 4,000 Sum reduksjon i forhold til vedlagt dokument 10,235 Reduserte investeringer til utbedring og utbygging av sykehusene 10 mill. kr, samt reduksjon av investering til medisinske utstyr til sammen 17 mill. kr. medfører en reduksjon i finansieringskostnadene på vel 2 mill. kr. 2. Fylkeskommunens skattøre for 2001 skal være lovens maksimumssats. 3. Det opptas et samlelån på kr kroner til finansiering av ulike tiltak finansiert av lånemidler i investeringsbudsjettet for Lånet avdras som serielån med en avdragstid på 15 år. 4. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. 5. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen. 6. Fylkeskommunen reduserer utgiftene til annonsering av ledige stillinger med minimum 1 million kroner. Nye retningslinjer for fylkeskommunal organisering legges frem for fylkesutvalget for endelig godkjenning. 7. Fylkeskommunen øker de totale husleieinntektene med 1 million kroner. Økningen gjennomføres med å prisjustere husleiene, samt gradere husleie etter størrelse og standard. Nye husleietakster for fylkeskommunale boliger legges frem for fylkesutvalget for endelig godkjenning 8. Fylkeskommunen bruker 5 millioner av boligfondet til å vedlikeholde boliger. Fylkeskommunen reduserer samtidig vedlikeholdet av boligene over driftsbudsjettet med 5 millioner kroner. KRF V/KÅRE HARILA FREMMET FØLGENDE FORSLAG SOM FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: Fylkesrådmannens forslag til årsbudsjett vedtas med følgende merknader og endringer: 1. Fylkestinget viser til at det sannsynligvis vil bli et flertall i Stortinget for statlig overtakelse av sykehusene både med hensyn til eierskap og drift. Fylkesrådmannen bes så snart som mulig utarbeide oversikt over hva dette kan/vil innebære for fylkeskommunen både med hensyn til drift, kapital og lånegjeld. 4

5 2. I forslag til årsbudsjett innarbeides følgende endringer: Tekst mill.kr. Økte utgifter: Undervisning: Helse: Videreføring av 7 filialer Videreføring av ordning med elevstipend Ny post: Prosjekt forebyggende arbeid narkotika/rus 350 Samferdsel: 181 Økning til kollektivtransport Sum økning Reduserte utgifter/økte inntekter: Samferdsel: Kutt i tilskudd, sikkerhetsutstyr FFR Bruk av fond 350 Renteutgifter reduksjon 730 Avdrag på lån reduksjon 980 Sum reduserte utgifter/økte inntekter Investeringsbudsjett: Rammeområde Investeringer Lån Byggelån Fond Utdanning: Aksjekapital oppl.fartøy Helse: Utbedring akuttiltak Sum endring

6 3. Driftsbudsjettets- og investeringsbudsjettets rammer (hovedoversikt) vedtas i samsvar med ovenstående endringer til: Driftsbudsjett: RAMMEOMRÅDE R-99 B-2000 B-2001 Politiske organer Sentraladministrasjonen Fellesutgifter Undervisning Helse Næring Kultur Samferdsel Netto driftsutgifter Netto fylkesskatt Statlig rammeoverføring Frie inntekter Brutto driftsresultat Renteutgifter Renteinntekter Utbytte Avdrag Netto driftsresultat Egenfinansiering Avsetninger Dekning av underskudd Bruk av avsetninger/fond Resultat

7 Investeringsbudsjett: Rammeområde Investering Lån Byggelån Fond Politiske styringsorganer Sentraladministrasjonen Fellesutgifter Utdanning Helse Næring Kultur Samferdsel Sum Fylkeskommunens skattøre for 2001 skal være lovens maksimumssats 5. Det opptas et samlelån på kr til finansiering av ulike tiltak i investeringsbudsjettet for Lånet avdras som serielån med en avdragstid på 15 år. 6. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. 7. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen. 8. Fylkeskommunen reduserer utgiftene til annonsering av ledige stillinger med minimum 1 mill. kroner. Nye retningslinjer for fylkeskommunal organisering legges frem for fylkesutvalget for endelig godkjenning. 9. Fylkestinget godkjenner økning av de totale husleieinntekter innarbeidet i budsjettet tilsvarende 1 mill. kroner. Økningen gjennomføres ved å prisjustere husleiene, samt gradere husleie etter størrelse og standard. Nye husleietakster for fylkeskommunale boliger legges frem for fylkesutvalget for endelig godkjenning. 10. Fylkestinget godkjenner bruk av inntil 5 mill. kroner av boligfondet til vedlikehold av de fylkeskommunale boliger. 7

8 HØYRE V/BIRGER WESTLUND FREMMET FØLGENDE FORSLAG SOM FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: Alle endringer i forhold til fylkesordførerens innstilling. Reduksjoner: 1331 FIA Finnmark Info Profilering Samisk kompetanse Nordvest Russland Planer SUFUR Overtallighet/omstilling Ledelsesutvikling Kompetansefastsetting Internasjonalisering (utd.) Reiseteam rehab Kultur* Totale reduksjoner Økninger: Sykestueplasser Transportstøtte Økt lån/investeringer It skole ** Totale økninger * Reduksjonene skal ikke tas fra direkte tilskudd til lag og foreninger. ** Økte investeringer/lån med kr ,- til IT utstyr. Føres til økte avdrag/renter på lån med ca ,- kroner. Nytt pkt. 9: Nytt sikkerhetsutstyr FFR med kr ,- finansieres over fond. 8

9 SENTERPARTIET V/EINAR JOHANSEN FREMMET FØLGENDE FORSLAG SOM FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: 1.Årsbudsjett 2001 for Finnmark fylkeskommune vedtas som fremlagt i det vedlagte dokument med følgende endringer: Elevstipend Filialklasser Styrking kollektivtransport Styrking vegvedlikehold Sykestueplasser Sum økning mill. kr mill. kr mill. kr mill. kr mill. kr mill kr. Kutt i FFR sikkerhet Reduserte investeringer Innenfor rammeområde helse Økt rammetilskudd Sum inndekning mill. kr mill. kr mill. kr mill. kr. ARBEIDERPARTIET V/ERIK FJELDSTAD FREMMET FØLGENDE FORSLAG SOM FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: Antall sykestueplasser opprettholdes på dagens nivå. Endelig saldering av budsjett foretas i fylkestingets behandling I sak 00/22. VOTERING: - Fylkesordførerens innstilling fikk 5 stemmer - Kristelig Folkepartis forslag v/kåre Harila fikk 1 stemme - Høyres forslag v/birger Westlund fikk 5 stemmer - Senterpartiets forslag v/einar Johansen fikk 1 stemme - Arbeiderpartiets forslag v/erik Fjeldstad fikk 4 stemmer Fylkesutvalget hadde lunsj fra kl

10 SAK NR. 00/99 SAMORDNINGSUTVALGET FOR FINNMARK UTDANNINGSREGION (SUFUR) FRA ÅR 2001 (Utsatt sak) Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Innstillingen legges frem på møtet. FYLKESORDFØREREN FREMMET FØLGENDE INNSTILLING; Midlene i rammetilskuddet beholdes i fylkeskommunen. SUFURs oppgaver legges til Utbyggings- og samferdselsetaten. Midlene brukes først og fremst til tiltak i Regionalt utviklingsprogram som utarbeides av Utbyggings- og samferdselsetaten. Forslag til disponering av midlene legges fram for Fylkesutvalget til behandling. Med bakgrunn i fylkeskommunens økonomiske situasjon ansettes den fast ansatte i SUFUR ikke i fylkeskommunen. KRF OG HØYRE V/RAYMOND ROBERTSEN FREMMET FØLGENDE FORSLAG; Midlene i rammetilskuddet på kr. 3.6 mill. beholdes av Finnmark fylkeskommune. Med bakgrunn i fylkeskommunens økonomiske situasjon ansettes den fast ansatte i SUFUR ikke i fylkeskommunen. VOTERING; Fylkesordførerens innstilling KrF og Høyre`s forslag vedtatt mot 4 stemmer forkastet mot 4 stemmer. VEDTAK; Som fylkesordførerens innstilling. 10

11 SAK NR. 00/101 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA OKTOBER 2000 Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Fylkesutvalgets protokoller fra oktober 2000 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; Godkjent med følgende merknader: I sak nr. 00/83 Fylkesplan , på side 3 i vedlegget gjøres følgende tillegg: - Pkt. 7.7 Areal, miljø og naturressursforvaltning. forkastet mot 5 stemmer. Sak nr. 00/96 Høring om oppgavefordelingen mellom stat, region og kommune. - Forslagstillerens navn skal fremgå i protokollen. SAK NR. 00/102 GODKJENNING AV FYLKESTINGETS PROTOKOLL FRA 31. OKTOBER 2000 Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Fylkestingets protokoll fra 31. oktober 2000 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. 11

12 SAK NR. 00/103 HØRING: SAMETINGETS REINDRIFTSPLAN - FORSLAG Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Fylkesutvalget slutter seg til de vurderinger og kommentarer som fremkommer i fylkesrådmannens saksfremlegg. Fylkesutvalget vil i tillegg peke på at det er en nøye sammenheng mellom muligheten for å oppnå bærekraftig utvikling i beiteområdene i Finnmark og det forvaltnings- og beslutningssystem som er etablert. I dag er det Landbruksdepartementet med reindriftsstyret som gir rammebetingelsene. Etter Fylkesutvalgets mening er resultatene av en slikt forvaltningssystem ikke gode. Dagens beslutningssystem har dessuten ikke god nok legitimitet i fylkets befolkning. Fylkesutvalget mener det er nødvendig å ha et klart skille mellom reindriftsnæringens og forvaltningens myndighetenes ansvar. Reindriftsnæringen skal sørge for lønnsomme driftsenheter, forvaltningsregimet skal bestemme næringens rammebetingelser. Forvaltningssystemet bør etter Fylkeutvalgets mening forankres i regionalt folkevalgt organ som gis myndighet og virkemidler som kan sikre en bærekraftig utvikling av naturen og en livskraftig samisk næring. HØYRE V/RAYMOND ROBERTSEN FREMMET FØLGENDE FORSLAG; Finnmark Fylkeskommune går imot at Sametinget skal forvalte reindriftsnæringen. Dette fordi antall aktører i reindriftspolitikken etter hvert er blitt for mange, og det siste man trenger er enda et organ som blander seg inn i næringen. Sametinget har heller ikke den nødvendige kompetanse innen reindrift. Reindriftsnæringen bør i stedet selv gis større frihet gjennom mindre offentlig lovregulering og detaljstyring, redusert byråkrati ved reduksjon i antall forskrifter som regulerer reindriftsnæringen, og ikke minst en kraftig reduksjon i avgiftsnivået på driftsmidler brukt i næringen, spesielt bensinavgift. Systemet med at reineiernes organisasjon Norske Reindriftssamers Landsforbund (NRL) forhandler direkte med departementet, bør videreføres og styrkes. Man trenger ikke Sametinget som et unødvendig og byråkratiserende mellomledd. Dette vil styrke reindriften i mye større grad, spesielt økonomisk og ikke minst kulturelt. Finnmark Fylkeskommune vil ha utredet om reindriften i fremtiden bør sortere under Landbruksdepartementet. Etter Fylkeskommunes syn er Næringsdepartementet et mer naturlig departement for reindriften å sortere under. En slik endring vil antakeligvis være sunt for reindriftsnæringen fordi man får vekk den landbruks- og distriktspolitiske orientering mht. 12

13 reindrift, og i stedet får større fokus på selve næringsvirksomheten. En sterk næring vil også sikre reindriftskulturen gode vilkår. Finnmark Fylkeskommune er også skeptisk til Reindriftsforvaltningens tredelte rolle. I dag fungere forvaltningen både som lovgivende, utøvende og dømmende instans for reindriftsnæringen. Denne sammenblandingen av roller er meget uheldig, og bør derfor endres. I samfunnet for øvrig har man skilt disse tre rollene, og det bør også gjøres i forhold til reindrift. Finnmark Fylkeskommune er ikke enig at framtidige arealer for reindriftsnæringen skal være låst, uansett bakgrunn. Finnmark fylke er hele tiden under utvikling, og en slik utvikling krever noen gang arealer. Det er derfor etter Finnmark Fylkeskommunes mening viktig at en totalvurdering av virksomheter skjer når man har bruk for nye arealer, og at samfunnsøkonomisk nytte, og velferd er momenter som også skal ligge til grunn. SV V/KIRSTI SAXI FREMMET FØLGENDE FORSLAG; Siste avsnitt i fylkesordførerens innstilling erstattes med følgende: Forvaltningssystemet bør etter fylkesutvalgets mening forankres i Sametinget som gis myndighet og virkemidler som kan sikre en bærekraftig utvikling av naturen og en livskraftig samisk næring. SV V/KIRSTI SAXI FREMMET FØLGENDE TILLEGGSFORSLAG TIL SITT OPPRINNELIGE FORSLAG; - Fylkesutvalget går imot økt selvstyre for reindriftsnæringen. Og ser ikke behovet for endringer i lovverket og reindriftsavtalesystemet. - Fylkesutvalget ser ikke behovet for en lovendring for å sikre større reindriftsnæringsrepresentasjon i reindriftsstyret og områdestyret. - Fylkesutvalget ser behovet for å profesjonalisere de politiske representantene i områdestyrene og reindriftsstyrene. FYLKESORDFØREREN ENDRET SITT FORSLAG SLIK: 2. avsnitt, siste setning endres til: Dagens beslutningssystem synes ikke å ha tilstrekkelig legitimitet i fylkets befolkning. 13

14 VOTERING; Høyres forslag forkastet mot 4 stemmer SV`s forslag (opprinnelig) forkastet mot 1 stemme SV`s forslag (tilleggsforslag) forkastet mot 1 stemme Fylkesordførerens endrede innstillingen vedtatt mot 4 stemmer VEDTAK; Fylkesutvalget slutter seg til de vurderinger og kommentarer som fremkommer i fylkesrådmannens saksfremlegg. Fylkesutvalget vil i tillegg peke på at det er en nøye sammenheng mellom muligheten for å oppnå bærekraftig utvikling i beiteområdene i Finnmark og det forvaltnings- og beslutningssystem som er etablert. I dag er det Landbruksdepartementet med reindriftsstyret som gir rammebetingelsene. Etter Fylkesutvalgets mening er resultatene av en slikt forvaltningssystem ikke gode. Dagens beslutningssystem synes ikke å ha tilstrekkelig legitimitet i fylkets befolkning. Fylkesutvalget mener det er nødvendig å ha et klart skille mellom reindriftsnæringens og forvaltningens myndighetenes ansvar. Reindriftsnæringen skal sørge for lønnsomme driftsenheter, forvaltningsregimet skal bestemme næringens rammebetingelser. Forvaltningssystemet bør etter Fylkeutvalgets mening forankres i regionalt folkevalgt organ som gis myndighet og virkemidler som kan sikre en bærekraftig utvikling av naturen og en livskraftig samisk næring. Fylkesutvalget hadde pause fra kl SAK NR. 00/104 GARANTI KJØP AV BILAMBULANSER Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; Med forbehold om Kommunal- og regionaldepartementets godkjenning, jfr. Kommunelovens 51 garanterer Finnmark fylkeskommune ved simpel kausjon, og med varighet i inntil 7 år, for; Samlet lån på kroner , til Hammerfest Ambulanse A/S for kjøp av 2 nye og 1 brukt ambulansebil. Samlet lån på kroner , til Ambulansetjenesten på Nordkyn A/S for kjøp av 7 nye og 6 brukte ambulansebiler. 14

15 Samlet lån på kroner til Arctic Ambulanse A/S for kjøp av 8 nye og 1 brukt ambulansebil. Garantien omfatter lånets hovedstol og reduseres i takt med nedbetaling av lån. Garantien omfatter også et tillegg av 10 % av til enhver tid gjenværende hovedstol til dekning av renter og omkostninger som følger av eventuelt mislighold. Garantien gjelder bare i det omfang ambulanseutøver innehar driftsavtale med Finnmark fylkeskommune om utøvelse av ambulansedrift og Finnmark Fylkeskommune plikter å gi lånegiver beskjed i god tid om opphør av driftsavtale og bortfall av garantistillelsen. Forutsetning for garantistillelse er at lånet søkes finansiert gjennom Norges Kommunalbank. FYLKESORDFØREREN FREMMET FØLGENDE TILLEGGSFORSLAG: Nytt siste pkt: Vedtaket er gjort med hjemmel i kommunelovens 13 hastevedtak. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførerens innstilling og tilleggsforslag. SAK NR. 00/105 ALTA HELSESENTER UTBYGGING (Utsatt sak 00/95) Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING; 1. Finnmark fylkeskommune kjøper følgende arealer i Alta Helsesenter: - 319,2 m2 til Barne og ungdomspsykiatrisk poliklinikk og - 581,1 m2 til Distriktspsykiatrisk senter Vest Finnmark, totalt 900,3 m2. 2. Finnmark fylkeskommune leier ytterligere 128, 2 m2 til psykiatrien i Alta helsesenter. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå leie og kjøpsavtale med innhold som beskrevet i vedlagte utkast til avtale. 4. De økte kostnader knyttet til ambulerende helsepersonell innarbeides i årsbudsjett for

16 VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførerens innstilling. 00/107 EKSTRAMIDLER TIL INVESTERINGAR PÅ RIKSVEINETTET Arkivsak: FYLKESORDFØRERENS INNSTILLING; Forslag til vedtak: Fylkesutvalget vise til vedtak i Utbyggings- og samferdselsstyret i sak nr. 00/22 og 00/26 samt til budsjettforliket mellom Arbeiderpartiet og sentrumspartiene for 2001 hva angår økning av samferdselsbudsjettet og vil i den sammenheng understreke Fylkestingets tidligere vedtak om at Nordkynvegen har prioritet i utbyggingssammenheng. Nordkynvegen som hovedprosjekt bør derfor kunne påbegynnes i VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførerens innstilling. Møtet hevet kl Vadsø, 21. november 2000 Arne Pedersen fung. fylkesordfører Rita Dahl protokollfører 16