MØTEINNKALLING. Møtested: Ungdomsskolen Møtedato: Tid: 18.00

Transkript

1 EIDSBERG KOMMUNE Kommunestyret MØTEINNKALLING /TOA Møtested: Ungdomsskolen Møtedato: Tid: Eventuelle forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen mandag kl tlf SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel Side 88/12 12/927 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE /12 12/928 KOMMUNESTYRET PARTITILHØRIGHET - BETEGNELSER 90/12 12/897 SALGS- OG SKJENKEBEVILLING - KONTROLLRAPPORTER - JANUAR-AUGUST /12 10/732 OPPFØLGING HANDLINGSPLAN MOT VOLD I NÆRE RELASJONER - STATUS 92/12 06/101 TILTAK MOT BARNEFATTIGDOM - STATUS OPPFØLGING AV HANDLINGSPLAN 93/12 12/518 HØRINGSFORSLAG - REGIONAL PLANSTRATEGI FOR ØSTFOLD, /12 12/15 SELSKAPSAVTALE FOR MORTENSTUA SKOLE IKS 95/12 08/918 ENDRING AV VEDTEKTER FOR MORTENSUA SKOLE SFO 96/12 12/97 OVERORDNET SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SYKEHUSET ØSTFOLD OG 17 KOMMUNER I ØSTFOLD 97/12 12/915 SAMARBEIDSAVTALE - EIDSBERG KOMMUNE - PERSPEKTIV EIENDOMSUTVIKLING AS - HUSFLIDSVEIEN 10

2 98/12 12/656 HØRING - NORSK GRØNNKRAFTVERK AS - SPINNERIFOSSEN - KONSESJON 99/12 11/1172 MEDDOMMERE - LAGRETTEMENN - SKJØNNSMENN /12 12/520 SØKNAD OM PERMISJON KOMMUNESTYRE PERIODEN /12 11/996 KOMMUNESTYREPERIODEN FRITAK/VALG Erik Unaas Ordfører

3 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 88/ GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE Saknr. Politisk behandling Møtedato 88/12 Kommunestyret Arkivkode:033 Arkivsaknr.:12/927 L.nr.: 8021/12 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra kommunestyrets møte godkjennes. Kommunestyrets vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Protokoll. Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner ordfører protokollen på vegne av kommunestyret når denne er ferdigskrevet.

4 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 89/ KOMMUNESTYRET PARTITILHØRIGHET - BETEGNELSER Saknr. Politisk behandling Møtedato 89/12 Kommunestyret Arkivkode:047 Arkivsaknr.:12/928 L.nr.: 8037/12 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Meldingen tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Eidsberg kommune har ved tidligere kommunestyreperioder ikke hatt mange tilfeller der enkeltpersoner har meldt seg ut av sine partier i perioden og inn i andre partier. Som regel har vedkommende stått som Uavhengig resten av perioden. I inneværende periode har: 2 av Frp s 3 valgte representanter først meldt seg ut av Frp, stått en tid som Uavhengig og nå meldt seg inn i H. 1 varamedlem for SV har meldt seg ut av SV og inn i AP. RÅDMANNENS MERKNADER: Det er tatt kontakt med Kommunal- og regionaldepartementet for å få avklart hvordan vi skal forholde oss til dette og eventuelle fremtidige endringer, både med hensyn til representasjon, protokoller og gyldighet av vedtak. I henhold til kommunelovens og valglovens bestemmelser gjelder følgende i dette tilfellet for kommunestyret: Resultatet av valgoppgjøret ved kommunevalget gjelder for hele perioden, uansett hva som skjer med hensyn til partibytte.

5 Sak 89/12 Ved forfall fra de to representantene fra Frp som har meldt seg inn H, skal det innkalles vara fra Frp. Dersom en eller begge de to representantene fra Frp som har meldt seg inn i H, trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt fra Frp. Ved forfall fra SV s representant, skal vararepresentant som har meldt seg ut av SV og inn i AP fortsatt innkalles som vara for SV i den nummerorden vedkommende er valgt. Tilsvarende vil gjelde ved eventuelle øvrige partibytter. Kommuneloven har derimot ingen regler om hvordan representantene skal betegnes i møteinnkallinger, protokoller og lignende. Det er opp til kommunestyret selv å bestemme dette. Det finnes heller ikke noen helhetlig praksis i Norge på hvordan dette skal gjøres. Departementet anbefaler at kommunestyret om nødvendig treffer et vedtak om dette. Med hensyn til at det kan stilles spørsmål ved antall stemmer i forbindelse med det enkelte vedtak i fremtiden (jfr. antall valgte representanter og avgitte stemmer), departementets anbefaling og etter samtale med ordfører, vil følgende gjelde: På oppropsliste vil de to innmeldte i H stå sammen med de andre fra partiet H. Ved avstemminger og vedtak vil det f.eks. stå 17 stemmer fra H. Vara for SV som er innmeldt i AP vil fortsatt stå som var for SV, men avgitt stemme gis for AP. Saken legges frem for kommunestyret som melding.

6 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 90/ SALGS- OG SKJENKEBEVILLING - KONTROLLRAPPORTER - JANUAR- AUGUST 2012 Saknr. Politisk behandling Møtedato 24/12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Kommunestyret Arkivkode:U63 &58 Arkivsaknr.:12/897 L.nr.: 7829/12 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS kontroller etter Alkoholloven, utført i perioden januar august 2012, tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Utrykt vedlegg: Rapportene fra Securitas. Følgende steder er kontrollert: STED DATO KL. MERKNADER Rema :05 Coop Mega Mysen :25 Bunnpris Mysen :50 Kiwi Mysen :15 ICA Mysen :40 Kongs Pizza :18 Mysen Brukbar :50 Eidsberghallen :45

7 Sak 90/12 Station Pub :20 Cafe Frikvarter :35 Villa Mat og Mer :06 Fortet Restaurant & Catering :45 Station Pub :50 Ditt Gjestehus :36 Flasker med alkoholfri drikke uten dato. Gamle Coop OBS Hypermarked :30 Fortet Restaurant & Catering :20 Ditt Gjestehus :00 Asia Mysen Restaurant :28 Villa Mat og Mer :30 Gobiten Mysen :37 Kongs Pizza :11 Det Lille Vertshus :44 Asia Mysen Restaurant :39 Panda Restaurant :07 Panda Restaurant :01 Mysen Brukbar :51 Station Pub :20 Cafe Frikvarter :37 Momarken Travbane :40 Mysen Brukbar :45 Station Pub :25 Mysen Brukbar :44 Station Pub :12 Idun Kafeen Momarkedet :15 Venezia Bar og Restaurant :40 Bamsrudlåven :45 Fortet Restaurant & Catering :10 Villa Mat og Mer :40 RÅDMANNENS MERKNADER: Det er merknader på en av rapportene der virksomheten hadde alkoholfri øl og vin, men disse var ikke datostemplet og synes gamle. Bevillingshaver er tilskrevet.

8 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 91/ OPPFØLGING HANDLINGSPLAN MOT VOLD I NÆRE RELASJONER - STATUS Saknr. Politisk behandling Møtedato 12/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Kommunestyret Arkivkode:024 Arkivsaknr.:10/732 L.nr.: 7976/12 Saksb.: Grethe Stople Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Kommunestyret tar statusorienteringen til orientering. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppvekst innstilling: Hovedutvalg for helse og velferd innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Kommunestyret vedtok i sak 35/12, Handlingsplan mot vold i nære relasjoner: KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: 1. Kommunal handlingsplan mot vold i nære relasjoner, slik den foreligger i vedlegg til saken, vedtas. 2. Det redegjøres om status og hvilke tiltak som er gjennomført i kommunestyrets møte

9 Sak 91/12 RÅDMANNENS MERKNADER: Handlingsplanen mot vold i nære relasjoner ble vedtatt i kommunestyremøtet i mars Planen er sendt ut i papirformat til aktuelle interne og eksterne instanser i Eidsberg kommune. Det er sendt ut en oppfordring til å gjøre planen kjent blant de ansatte samt å gjøre planen lett tilgjengelig. Planen er og lagt ut på kommunens hjemmesider. Det lages for tiden en informasjonsbrosjyre som skal deles ut til aktuelle samarbeidspartnere samt gjøres tilgjengelig for brukere. Målet med brosjyren er å gjøre aktuelle hjelpetiltak bedre kjent for de som jobber med problematikken og for brukere. Brosjyren beregnes å være klar i løpet av oktober Det planlegges å holde en fagdag. Fagdagen er i planleggingsstadiet og det har vært hentet inn forslag og tilbud på aktuelle foredragsholdere. Målgruppen for fagdagen vil være alle som jobber med barn og unge. Temaet vil være hvordan man oppdager barn og unge som er utsatt for vold i nære relasjoner og hvordan man går frem når det oppdages. Fagdagen planlegges gjennomført i løpet av Barnevernet bruker en perm laget av Alternativ til Vold som samtaleverktøy med barn som er utsatt eller mistenkes å være utsatt for vold i nære relasjoner. Erfaringer viser at dette er et godt verktøy for å avdekke og iverksette tiltak for barn som mistenkes utsatt for - eller er utsatt for voldelige handlinger. Vi er i dialog med Alternativ til Vold for å lage et opplegg for opplæring i bruk og implementering av permen i alle virksomheter som jobber med barn og unge. Det er til nå ikke kommet tilbud om deltagelse på kurs i regi av Krisesenteret i Indre Østfold eller videreutdanning innen temaet vold i nære relasjoner ved Høyskolen i Østfold. Det har foreløpig ikke vært drøftet om det skal avsettes ressurser til en Familievoldskoordinator i Eidsberg kommune. I handlingsplanen ble det og fremmet som mulighet å se på et mer formalisert samarbeid i enkeltsaker mellom Krisesenteret i Indre Østfold og Eidsberg kommune. Det er ikke gjort noen avtaler om dette foreløpig.

10 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 92/ TILTAK MOT BARNEFATTIGDOM - STATUS OPPFØLGING AV HANDLINGSPLAN Saknr. Politisk behandling Møtedato 52/06 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /06 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Kommunestyret Arkivkode:F40 Arkivsaknr.:06/101 L.nr.: 7973/12 Saksb.: Grethe Stople Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Kommunestyret tar statusrapporten til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmannen jobbe for at det i forbindelse med budsjettarbeidet for 2013 kan videreføres noen utvalgte tiltak i tråd med virksomhetens anbefaling. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppvekst innstilling: Hovedutvalg for helse og velferd innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Det vises til kommunestyrets enstemmige vedtak i sak nr. 36/12:

11 Sak 92/12 1. Handlingsplan mot barnefattigdom 2012 i Eidsberg kommune, slik den foreligger i vedlegg til saken, vedtas. 2. Det bes om at det, før budsjettet for 2013 legges frem, kommer en sak hvor kommunestyret kan ta stilling til hvordan tiltakene i arbeidet med barnefattigdom skal videreføres. 3. Det redegjøres om status og hvilke tiltak som er gjennomført i kommunestyrets møte RÅDMANNENS MERKNADER: Bruk av barnefattigdomsmidler og veien videre Innledning I kommunestyremøte mars 2012 ble handlingsplan mot barnefattigdom vedtatt. I Handlingsplanen var det skissert tiltak som var startet opp eller i ferd med å starte opp. Kommunestyret ønsket informasjon om status på dette arbeidet. Dette er en klargjøring på hva som er gjort, hva som vil skje videre i år, og hvordan tiltakene kan videreføres. Bakgrunn I januar 2012 søkte vi Fylkesmannen om kr i tilskudd til forebygging og bekjempelse av barnefattigdom i Eidsberg kommune. I juni 2012 fikk vi svar på søknaden og ble tildelt kr Fra 2011 var det kr på fond til samme formål. Vi har da mottatt tilskudd i fire sammenhengende år. Vi har nå fått klare signaler fra Fylkesmannen på at vi ikke vil kunne motta videre tilskudd til arbeid mot Barnefattigdom. Bruk av tilskudd og gjennomføring av tiltak Midlene vi mottok for 2012 er brukt til forskjellige tiltak. Her er arbeidet med gjennomføringen av tiltakene i handlingsplanen nærmere beskrevet. Sommerjobb for ungdom er gjennomført med arbeid over to uker. Totalt 23 ungdom har deltatt på dette. Tiltaket har kostet ca. kr Midlene er brukt som lønnsmidler til ungdom, lønn til to voksne i to uker, mat og noe utstyr. Tiltaket var også i år meget vellykket. Økonomisk støtte til deltagelse i fritidsaktiviteter er en populær og viktig stønadsordning. Den sikrer at barn i lavinntektsfamilier har mulighet til å delta i lag og foreninger på lik linje med andre barn. Det er så langt i 2012 utbetalt kr til forskjellige aktiviteter som for eksempel ballett, korps, fotball, svømming og speideren. Det er ca. kr gjenstående av denne potten som det fortsatt kan

12 Sak 92/12 søkes om. Det er god dialog og samarbeid med lag og foreninger i gjennomføringen av dette tiltaket. Ungdomskontoret til NAV ble startet opp i november Dette ble finansiert gjennom egne midler hos NAV. NAV melder om meget gode erfaringer med tiltaket. Det er godt besøkt og det er en god arena for ytterligere tverrfaglig samarbeid med tiltaksarrangører, Oppfølgingstjenesten i videregående opplæring og andre kommunale virksomheter. Det ble søkt om midler for å styrke dette tilbudet. Fra september i år vil tilbudet utvides med 25 % stilling ut året. Dette tilsvarer kr Green Card prosjektet er under etablering. Green Card er et samarbeid mellom NAV, Familiesenteret og andre aktuelle kommunale instanser. Målet er å gjøre familier økonomisk selvhjulpne gjennom tett oppfølging og jevnlige samarbeidsmøter. Det er satt av kr til dette tiltaket. Midlene skal brukes til ferieaktiviteter, kurs, sertifikater o.l. Ettermiddagspiloten er et fritidstilbud til elever på ungdomsskolen. Elevene får etter skoletid tilbud om mat, bistand til lekser og diverse aktiviteter. Våren 2012 er det brukt ca. kr til bemanningen der. Tilbudet videreføres høsten 2012 på egne driftsmidler. Mekkegarasjen/Lokstallen er et tiltak som driftes og finansieres av frivillige. Det ble søkt om midler til utstyr til tiltaket for Da vi ble tildelt mindre midler enn det ble søkt om ble det beklageligvis ikke gitt noen stønad. Det er også søkt om tilskuddsmidler til ferieaktiviteter for barn og familier i lavinntektsfamilier. Da vi mottok redusert støtte i forhold til det vi søkte om ble det gjennomført mindre enn planlagt. Det ble brukt kr på at 3 barn fikk reise på en ferieuke til Ringsakerfjellet med mange aktiviteter. Dette er et tiltak for ungdom i alle kommuner i Indre Østfold. Økonomikurs for ungdom i regi av ungdomskontoret til NAV vil foreløpig ikke gjennomføres grunnet manglende tilskuddsmidler. I handlingsplanen mot barnefattigdom ble det skissert at bruken av midler gjennom husbankordningen skal gjøres mer kjent og i større grad brukes. Dette vil gjennomføres innen 2013 og vil ikke medføre noen kostnader. Veien videre Neste år vil det ikke være noen eksterne midler igjen til gjennomføring av overnevnte tiltak. Det er ønskelig at det for 2013 er mulig å prioritere økonomisk støtte for å kunne gjennomføre sommerjobb for ungdom og økonomisk støtte til deltagelse i fritidsaktiviteter. Kostnaden vil være ca. kr for å kunne gjennomføre sommerjobb for ungdom i likt omfang som tidligere år.

13 Sak 92/12 Det andre tiltaket som ønskes prioritert hvis mulig er at stønadsordningen for deltagelse i fritidsaktiviteter videreføres etter tilskuddsperioden. Ordningen er godt kjent og det er gode rutiner for å gjennomføre ordningen. Dagens nivå på støtten medfører kr til formålet. KONKLUSJON: Flere av tiltakene som er gjennomført har målgruppen hatt god nytte av. Det kan ikke påregnes ekstern finansiering i fortsettelsen så videreføring av utvalgte tiltak må skje innenfor virksomhetenes rammer. I forbindelse med budsjettarbeidet for 2013 vil det bli fokusert på muligheten for å videreføre noen tiltak.

14 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 93/ HØRINGSFORSLAG - REGIONAL PLANSTRATEGI FOR ØSTFOLD, Saknr. Politisk behandling Møtedato 65/12 Hovedutvalg for miljø og teknikk /12 Kommunestyret Arkivkode:121 &13 Arkivsaknr.:12/518 L.nr.: 8115/12 Saksb.: Kjell Olausen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Det fremlagte høringsforslag til regional planstrategi for Østfold, tas til etterretning. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Brev fra Østfold fylkeskommune datert med vedlegg. Høringsforslag Regional planstrategi Østfold fylkeskommune har utarbeidet forslag til regional planstrategi for perioden Forslaget er sendt på høring til kommunene. Regional planstrategi skal beskrive fylkets største utfordringer og muligheter. Planstrategien skal prioritere hva man skal sette ressursene inn på i inneværende fireårsperiode. I planstrategienes konklusjoner skal det beskrives hvilke regionale planer som skal utarbeides som verktøy for samordnet innsats mot utvalgte utfordringer. Regional planstrategi etter ny plan- og bygningslov (MD2008) er eneste regionale plandokument som skal godkjennes av regjeringen. I nasjonale forventninger til regional planlegging er det utformet tre konkrete plankrav til fylkeskommunen:

15 Sak 93/12 Regionale planer for samordnet areal- og transportplanlegging. Regionale planer som avklarer den overordnede senterstrukturen og som gir retningslinjer for etablering av handel i samsvar med rikspolitiske bestemmelser om kjøpesentre. Regionale vannforvaltningsplaner. Fylkesmannen i Østfold har kommet med innspill til plantema: Plan for helhet og sammenheng i det 13-årige skoleløpet pluss barnehagen. Plan for omforming og fortetting. Plan for samfunnssikkerhet og klimatilpasning. Fylkesmannen argumenterer i tillegg for innføring av regionale planbestemmelser med forankring i fylkesplanen, med særlig henvisning til utfordringene når det gjelder kjøpesenteretablering. Fylkeskommunen har gjennomført Workshops/fremtidsverksteder med politisk og administrative representanter fra offentlige virksomheter og representanter fra organisasjoner og næringsliv. Resultatet er fire prioriterte tema: Infrastruktur/ transport/ samferdsel. Utdanning/ kompetanse (nivå og tilbud) Næringsutvikling/ arbeidsplasser verdiskapning. Side i høringsutkastet redegjør for oversikt over planbehov som skal følges opp, og medvirkning og samarbeid i planarbeidet. Det foreslås ikke at den nylig vedtatte fylkesplanen skal revideres med følgende begrunnelse: Fylkesplanen bør nå få tid til å virke før det igangsettes rullering av denne, og det bør derfor ikke gjennomføres en rullering i inneværende planperiode. Når det gjelder regionale planbestemmelser angir høringsutkastet følgende: Regionale planbestemmelser innføres i løpet av perioden for avgrensede temaer eller innenfor avgrensede geografiske områder, dersom både de berørte kommunene og fylkeskommunen mener dette er formålstjenlig. Rådmannen viser for øvrig til det vedlagte høringsutkastet. Vurdering av alternativer og konsekvenser. Tverrfaglige vurderinger: Den nye plan- og bygningsloven gir fylkeskommunene en sterkere rolle som utviklingsaktør enn tidligere. Østfold fylkeskommune har vedtatt og fått godkjent en ny fylkesplan som utfordrer kommunene, særlig når det gjelder arealbruk og tettstedsutvikling. Forutsetningene i planen er oppfølging av statlige forutsetninger og forventninger når det gjelder jordvern, klima og energi samt tettstedsutvikling. Den nye fylkesplanen er behandlet og vedtatt etter gammelt lovverk (MD1985). Planen

16 Sak 93/12 omfatter derved ikke regionale planbestemmelser slik ny lov gir anledning til. Planen er retningsgivende med anledning til å sette frem innsigelse dersom kommunale arealplanforslag er i strid med fylkesplanen. Arealregnskap og felles arealkvote for kommunene i Indre Østfold og etablering av kjøpesentra bare i byområdene Askim og Mysen og i avlastningsområde for plasskrevende handel på Slitu/Brennemoen i Eidsberg og Trøgstad, er forutsetninger som utfordrer kommunene mest. Fylkeskommunens ambisjon er å fastsette premisser for kommunenes planer gjennom fylkesplanen. Arealregnskap og felles arealkvote for kommunene i Indre Østfold i den vedtatte fylkesplanens arealstrategi innebærer at kommunene i fellesskap må fastsette forutsetninger for befolkningsvekst, utbyggingstetthet og fordeling av areal. Regionrådet skal gi anbefaling om aktivitetsplan og øvrige forutsetninger for videre arbeid. Det er fortsatt usikkerhet om hvor stor arealkvoten blir. Det er enda ikke utarbeidet oppdatert oversikt som viser vedtatte/ godkjente nye byggeområder i kommuneplanenes arealdeler. Kjøpesenterbestemmelsen er en statlig forskrift som er grunnlaget for retningslinjene i fylkesplanen. Den statlige bestemmelsen setter en samlet grense på 3000m2 for fler forretningsbygg i samme område. Denne grensen har medført avslag på etablering av møbelforretning på Sekkelsten og regional innsigelse på forslag til sentrumsplan i Spydeberg. Sentrumsområde i Spydeberg er ikke definert som byområde, men saken er likevel løst gjennom megling mellom Spydeberg kommune og regionale myndigheter. Det ble også gjennom søknad til Fylkesmannen gitt unntak fra bestemmelsene for utvidelse av eksisterende bilforretning i Sekkelstenområdet i Askim. I fylkesplanen er Brennemoen området avsatt til regionalt handelsområde noe som gir adgang til en videreutvikling av et allerede etablert handels og næringsområde. I høringsutkastet er det angitt at fylkesplanen ikke skal revideres i inneværende planstrategiperiode ( ). Det angis videre at regionale planbestemmelser kan være aktuelt dersom de berørte kommunene og fylkeskommunene mener dette er formålstjenlig. I løpet av perioden skal Østfold fylkeskommune utarbeide en regional kompetanseplan. Det tas sikte på endelig behandling i fylkestinget 2014/ Dette vil være den eneste regionale planen som utarbeides i denne perioden. For Østfold og Eidsberg er det viktig å øke kvaliteten og deltakelse innen videregående opplæring og styrke forskning og utdanning i Østfold. Det er viktig å forbedre overgangen fra grunnskole til videregående skole. Helhet i det 13-årige skoleløpet må stå sentralt i planen slik fylkeskommunen legger opp til. For Eidsberg er dette et viktig satsningsområde. Kommunene må involveres og engasjeres i dette planarbeidet. Statlig krav om regional vannforvaltningsplan blir ivaretatt gjennom det pågående arbeidet med utarbeidelse av forvaltningsplan «vannregion Glomma». Mål, strategier

17 Sak 93/12 og tiltak i denne planen vil ha betydning for Eidsberg kommunes prioriteringer når det gjelder videre kommunale tiltak i avløpsnettet og saneringsprosjekter. Forvaltningsplanen vil også ha betydning for tilrettelegging for rekreasjon og friluftsliv langs Glomma, Hæravassdraget mm. Regional transportplan for Østfold er under utarbeidelse og skal vedtas av fylkestinget i denne planen har stor betydning for innbyggere og næringsliv når det gjelder prioritering av tiltak i regionen. Rådmannen anser det ikke som ønskelig med en ny fylkesplan som ytterligere setter premisser for kommunens planer slik ny plan- og bygningslov gir åpning for. Det regionale arbeidet i Indre Østfold med arealregnskap og fordeling av felles arealkvote er omfattende og krevende. Det anbefales at Eidsberg kommune gir sin tilslutning til at fylkesplanen ikke skal rulleres i inneværende periode. Rådmannen er av den oppfatning at man bør se nærmere på forutsetningene knyttet til handelsvirksomhet og at disse vurderes når det gjelder utvidelser og utvikling av allerede etablerte sentre. Nye forutsetninger må ikke begrense slike utviklingsmuligheter innen rimelighetens grenser og på en slik måte at dette ikke legger begrensninger på videre utvikling på Brennemoen. Vurdering av etikk og samfunn, herunder omdømme: Fylkesplanen og høringsutkastet til regional planstrategi har utgangspunkt i nasjonale mål, strategier og forventninger om bærekraftig utvikling. Kommunal planlegging har også utgangspunkt i samme nasjonale mål, strategier og forventninger. Plan- og bygningsloven har omfattende bestemmelser om deltakelse og medvirkning. Dette er en viktig forutsetning for et godt fungerende lokaldemokrati. Den vedtatte fylkesplanen kan ha stor virkning for innbyggere, grunneiere og næringsvirksomheter. De deltakelses- og medvirkningsprosesser som ble gjennomført ved behandlingen av fylkesplanen var lite omfattende. Dette kan representere en demokratisk utfordring dersom kommunene er begrenset til å henvise til vedtatte forutsetninger i fylkesplanen ved sin deltakelse- og medvirkningsprosesser. Vurdering av økonomi og organisasjon: Regional planstrategi for Østfold har betydning for prioritering av kommunenes administrative og politiske planressurser Både regional transportplan og praktisering av kjøpesenterbestemmelsene har betydning for Eidsberg fremover. Andre planer: Fylkesplanen og regional planstrategi for Østfold medfører behov for at vedtatte planer må revideres. Kommunal planstrategi for Askim og Eidsberg skal ta standpunkt til prioritering av de kommunale planoppgavene.

18 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 94/ SELSKAPSAVTALE FOR MORTENSTUA SKOLE IKS Saknr. Politisk behandling Møtedato 41/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Arkivkode:074 Arkivsaknr.:12/15 L.nr.: 8027/12 Saksb.: Brynjard Rønningen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Selskapsavtale for Mortenstua skole IKS godkjennes med følgende endringer i avtaletekstens punkt 9.0: 9.0 STYRET Representantskapet velger styret og utpeker valgkomité for forslag til styremedlemmer. Styret har på vegne av representantskapet det løpende forvaltningsmessige ansvaret. Styret skal være et kompetansestyre med 5 medlemmer fra eierne og 1 representant fra de ansatte. Det velges personlige varamedlemmer for alle styrerepresentanter. 2. Ordføreren gis fullmakt til å føre forhandlinger i representantskapet for tilpasningen i selskapsavtalens punkt 9.0. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Forslag til Selskapsavtale Mortenstua skole IKS.

19 Sak 94/12 Mortenstua skole IKS er et interkommunalt selskap etter lov om interkommunale selskaper. Deltakerkommunene i selskapet er Askim, Eidsberg, Marker, Rakkestad, Rømskog, Skiptvet, Spydeberg og Trøgstad. Mortenstua skole ble etablert som daghjem og skole i 1975 og ble i forbindelse med HVPU-reformen endret til et interkommunalt skoletilbud for multifunksjonshemmede i De siste årene har elevtallet ved skolen vært rett i overkant av 20. I tillegg til grunnskoleelever kan skolen også gi tilbud til Østfold Fylkeskommune for elever i videregående opplæring. Skolen har vært drevet etter bestemmelsene om interkommunalt samarbeid, kommuneloven 27. Styret for skolen har bestått av en valgt representant fra hver av eierkommunene. Det er kommunestyret som tidligere har valgt kommunens representant i styret. Med tanke på den organisering og den eierstrukturen som er gjeldende for Mortenstua skole, har man valgt å etablere skolen som et IKS med egen selskapsavtale. I sammenheng med ny eierskapsstrategi, har kommunene i Indre Østfold valgt å foreta en gjennomgang av samarbeidsavtalene og selskapsavtalene for flere virksomheter, deriblant Mortenstua skole. Et enstemmig Indre Østfold Regionråd har gitt sine anbefalinger for eierstrategi. Disse legges til grunn når behandling av nye selskapsavtaler gjennomføres Selskapsavtalen til Mortenstua IKS følger den norm som er lagt for IKS og er behandlet i representantskapet med en enstemmig tilslutning RÅDMANNENS MERKNADER: I forbindelse med gjennomgangen av eierskapsstrategi for interkommunale selskaper i Indre Østfold ble det både i det forberedende arbeidet og under behandlingen av saken tydelig at det var nødvendig med større klarhet i hvordan kommunene skulle utøve sitt eierskap. De interkommunale selskapene utøver og forvalter store tjenester som er viktig for kommunene. Til dels er det tjenester som krever særskilt kompetanse og for enkelte områder tjenester hvor hver kommune kan ha fordel av dele på grunnlagskostnader. For Mortenstua skole anser rådmannen at både kompetansebehovet og grunnkostnader tilsier at det interkommunale samarbeidet er en fordel for Eidsberg kommune. Rådmannen finner det derfor gunstig for Eidsberg kommune å delta i dette samarbeidet. Representantskapet for Mortenstua skole IKS har i sitt vedtak anbefalt en selskapsavtale som ligger ved saken. Rådmannen har bemerkninger til to av punktene i avtalen ut fra prinsipper for å utøve et aktivt eierskap og å opprettholde et forutsigbart kostnadsnivå for eierkommunene. Den foreslåtte selskapsavtalen er hovedsakelig i tråd med de anbefalingene som ligger til grunn for den eierskapsstrategien som representantskapet for IØR vedtok i representantskapsmøte Denne bygger videre på de anbefalinger som

20 Sak 94/12 ligger til grunn for eierskapsmeldingen som Indre Østfold Regionråd enstemmig har anbefalt og som kommunestyret i Eidsberg har sluttet seg til (k.sak 19/10). Et sentralt punkt i forslaget til ny selskapsavtale, er at styret skal bestå av 9 valgte representanter fra eierne og 1 representant fra de ansatte. Det er ikke i tråd med eierskapsmeldingen som Indre Østfold Regionråd enstemmig har anbefalt at kommunene skal legge til grunn for sin eierskapsutøvelse. Der heter det at man ønsker et kompetansestyre bestående av 5 valgte representanter fra eierne og 1 representant fra de ansatte.. Jeg registrerer at representantskapets medlemmer i den foreslåtte selskapsavtalen går inn for at dagens ordning når det gjelder styresammensetning, fortsatt skal gjelde. Rådmannen mener representantskapet bør vurdere om styret for Mortenstua skole IKS skal reduseres i antall representanter. I eierskapsmeldingen fremgår det også nødvendigheten av å ha en valgkomité oppnevnt av representantskapet for å sikre en god forberedelse når det gjelder valg av styre. Det er viktig at dette følges opp av representantskapet for Mortenstua skole IKS KONKLUSJON: Selskapsavtale for Mortenstua skole IKS godkjennes med endringer i avtaleteksten punkt 9.0 vedrørende styrets sammensetning og etablering av valgkomité.

21 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 95/ ENDRING AV VEDTEKTER FOR MORTENSUA SKOLE SFO Saknr. Politisk behandling Møtedato 42/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Kommunestyret Arkivkode:A76 Arkivsaknr.:08/918 L.nr.: 8031/12 Saksb.: Brynjard Rønningen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Vedtekter for skolefritidsordningen for Mortenstua skole IKS slik de fremkommer i vedlegg til den sak, gjeldende fra skoleåret 2012/2013, sendes tilbake til behandling i representantskapet med anmodning om følgende endringer: 6 INNTAK OG OMFANG SFO er for elever ved Mortenstua skole. (Unntak i spesielle tilfeller) Søknad om plass skjer på eget skjema. Det kan søkes om plasser i ulikt omfang samsvarende med plasstilbudet til elevens hjemkommune. Skolen søker elevenes hjemkommuner om ressurser til SFO-tilbudet. Elevene får SFO-tilbud i det omfang kommunene innvilger ressurser til. Inntaket gjelder for et skoleår. 8 FORELDREBETALING Det kreves foreldrebetaling i henhold til vedtekter i den enkelte elevs hjemkommune Kommunene er ansvarlige for fastsettelse av pris for SFO-tilbudet og for administreringen av betalingen. Betaling skjer månedlig i henhold til gjeldende rutiner for den enkelte kommune. Manglende betaling medfører oppsigelse av plass i henhold til vedtekter for SFO til den enkelte elevs hjemkommune. Det kreves betaling av kost på SFO. Satser for kost følger vedtekter til elevens hjemkommune og administreres av denne. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling:

22 Sak 95/12 SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Forslag til vedtekter for Skolefritidsordning (SFO) Mortenstua skole gjeldende fra skoleåret 2012/2013. Tidligere vedtekter for Skolefritidsordning (SFO) Mortenstua skole. Mortenstua skole gir tilbud om SFO for sine elever i trinn. Ordning om SFO er hjemlet i Opplæringslovens Elever i trinn og elever med særskilt behov i trinn skal gis et tilbud om SFO. Det er ikke lagt inn krav om opplæring i SFO, men det skal være et tilbud som legger til rette for et variert fritids- og leketilbud tilpasset elevgruppa. SFO er et omsorgs- og tilsynstilbud. Loven fastsetter også at ordningen skal ha utarbeidete vedtekter og hvilke elementer som må inngå i disse. Loven angir følgende områder som må med i vedtektene: Eierforhold, hvem som har opptaksmyndighet, opptaktskrierier, opptaksperiode og oppsigelse av plass, foreldrebetaling, leke- og oppholdsareal, daglig oppholdstid og årlig åpningstid, bemanning og ledelse. Fram til skoleåret 2011/2012 har det ikke vært foreldrebetaling for SFO-tilbudet ved Mortenstua skole. Forslaget til vedtekter for SFO ved Mortenstua skole IKS er bifalt av representantskapet og oversendt kommunen for behandling RÅDMANNENS MERKNADER: Vedtektsendring for SFO ved Mortenstua skole har en vesentlig endring. I det forslaget som foreligger innføres foreldrebetaling på lik linje med øvrig SFO-tilbud i kommunen. I vedtektene er det foreslått at kommunen fastsetter prisen på tilbudet og at betalingen administreres av den enkelte kommune. Dette gjelder ikke kostbetaling som foreslås at skal administreres fra Mortenstua skole. Rådmannen mener det er mest hensiktsmessig at hele brukerbetalingen for SFO-tilbudet administreres fra én enhet, og at det er elevenes hjemkommune. Rådmannen finner det riktig at det innføres foreldrebetaling for SFO-tilbudet for elevene ved Mortenstua skole. Opplæringslovens bestemmelser er gjeldende for alle elever i Eidsberg uavhengig av hvilken skole de tilhører, og det er da rimelig at de samme ordningene omfatter alle. Det er noen utfordringer i forbindelse med utforming av vedtekter for en skole som relaterer seg til 8 ulike kommuners særegne vedtekter. I forslaget fremkommer det at styret ved Mortenstua skole skal fastsette hvilke plasstørrelser som skal tilbys. Dersom denne ordningen avviker i organisering fra den enkelte kommune, må kommunen utarbeide egne satser for Mortenstua skoles elever i SFO. Dette er uheldig mht en lik behandling av innbyggerne. Plassbetegnelsen bør etter rådmannens mening harmoniseres med kommunens øvrige ordning for SFO. Dette

23 Sak 95/12 vil også gjøre at prissetting for oppholdstid ikke trenger særskilt behandling. Rådmannen har derfor gitt forslag til endring av tekst i vedtektenes 6 Videre i forslag til vedtekter 8 heter det at Manglende betaling medfører oppsigelse av plass. Rådmannen mener dette punktet er for utydelig presisert. Eidsberg kommune har i sine vedtekter for SFO nedfelt i 10.5: Manglende betaling for 2 måneder medfører oppsigelse av plassen med 14 dagers varsel. Det skyldige beløp innfordres på vanlig måte i henhold til kommunale bestemmelser. Rådmannen anser at dette er en mer tydelig formulering som fastsetter når retten til plass bortfaller pga manglende betaling. Rådmannen ønsker derfor å endre teksten i de foreslåtte vedtektene også på dette punktet. Med tanke på å gjøre betalingsordningen enkel for brukerne, bør også kost inngå i kommunes betalingsordning. Kommunen kan inngå avtale om betaling av kost i SFO direkte med Mortenstua og refundere disse midlene etter selvkostprinsippet slik som regelverket fastsetter. KONKLUSJON: Vedtekter for skolefritidsordningen for Mortenstua skole IKS slik de fremkommer i vedlegg til den sak, gjeldende fra skoleåret 2012/2013, sendes tilbake til behandling i representantskapet med anmodning om 2 endringer.

24 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 96/ OVERORDNET SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SYKEHUSET ØSTFOLD OG 17 KOMMUNER I ØSTFOLD Saknr. Politisk behandling Møtedato 6/12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Eldrerådet /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Arkivkode:G20 &01 Arkivsaknr.:12/97 L.nr.: 8039/12 Saksb.: Jan-Erik Fredriksen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Det inngås overordnet samarbeidsavtale med tilhørende retningslinjer mellom Eidsberg kommune og Sykehuset Østfold fra Tidligere samarbeidsavtale vedtatt i kommunestyret , ksak 18/12 opphører fra samme dato. 2. Rådmannen delegeres myndighet til å avtale endringer i overordnet samarbeidsavtale med tilhørende retningslinjer som er av ikke-prinsipiell karakter. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Overordnet samarbeidsavtale med tilhørende retningslinjer 1-12

25 Sak 96/12 Saken gjelder: De regionale helseforetak og kommunene er etter lov om kommunale helse- og omsorgstjenester pålagt å inngå samarbeidsavtaler med tilhørende retningslinjer innen Ny felles overordnet samarbeidsavtale er revidert. Denne skal sammen med tilhørende retningslinjer sikre innbyggerne i Østfold helhetlige, koordinerte og kvalitativt gode helse- og omsorgstjenester. Avtaleutkastet er fremforhandlet på vegne av 17 kommuner i Østfold Denne saken skal sluttbehandles av kommunestyret. Bakgrunn og saksopplysninger Det er samhandlingsreformen og ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester av som hjemler at kommunene og de regionale helseforetak er pålagt å inngå samarbeidsavtaler. Sykehuset Østfold og 17 kommuner i Østfold vedtok den første samarbeidsavtalen i Det ble inngått en ny overordnet samarbeidsavtale som ble tatt i bruk med virkning fra Til denne avtalen var det knyttet 4 retningslinjer, nr 1, 3, 5, 11 og 12. Det var forutsatt at de øvrige retningslinjer skulle være utarbeidet første halvår i år, slik at et fullverdig avtale kunne vedtas og tas i bruk. De etablerte samarbeidsorganer mellom Sykehuset Østfold og kommunene har hatt ansvar for å revidere overordnet samarbeidsavtale og utarbeide de resterende 7 retningslinjene. Overordnet samarbeidsutvalg har gitt dette oppdraget til det administrative samarbeidsutvalg. Arbeidet har vært gjennomført i partssammensatte grupper med representanter fra kommunene og Sykehuset Østfold. Fastlegerepresentant og brukerrepresentant har deltatt i arbeidsgruppene. Medlemmer fra administrativt samarbeidsutvalg har ledet arbeidsgruppene, og det har vært tilknyttet jurister ved behov. Arbeidet har blitt fulgt fortløpende av administrativt samarbeidsutvalg våren Engasjementet har vært stor, og det har kommet innspill fra kommunene fortløpende. Administrativt samarbeidsutvalg godkjente forslag til ny overordnet samarbeidsavtale Saken ble behandlet i overordnet samarbeidsutvalg hvor følgende vedtak ble fattet: «Samarbeidsavtale med nye retningslinjer er godkjent uten endringer i overordnet samarbeidsutvalg.» Overordnet samarbeidsutvalg anbefaler at avtalen med retningslinjer vedtas i kommunestyrene/styret i Sykehuset Østfold. Avtalen er et fremforhandlet resultat, og er bredt forankret i kommunene og i Sykehuset Østfold gjennom arbeidet. Den består av overordnet samarbeidsavtale med tilhørende 16 retningslinjer. Retningslinjene 1-11 er strukturert etter 6-2 i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester. I tillegg er retningslinje nr 12 Samarbeidsformer revidert. Eksisterende retningslinjer, som tidligere er vedtatt i administrativt samarbeidsutvalg,

26 Sak 96/12 har fått nummereringen Disse videreføres uendret og er følgelig ikke vedlagt saken. Overordnet samarbeidsavtale med retningslinjer: Retningslinje 1 Retningslinje 2 Retningslinje 3 Retningslinje 4 Retningslinje 5 Retningslinje 6 Retningslinje 7 Retningslinje 8 Retningslinje 9 Retningslinje 10 Retningslinje 11 Retningslinje 12 Oppgavedeling Helhetlige og sammenhengende helsetjenester til pasienter og brukere med behov for koordinerte tjenester Innleggelse i Sykehuset Østfold Øyeblikkelig hjelp døgnopphold i kommunene Utskriving fra Sykehuset Østfold Kunnskapsoverføring, informasjonsutveksling og faglige nettverk Samarbeid om forskning, innovasjon, utdanning, praksis og læretid Samarbeid om jordmortjenester Samarbeid om IKT-løsninger Samarbeid om forebygging Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden Samarbeidsformer Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Østfold nye samarbeidsavtale ivaretar kravene i lov om kommunale helse og omsorgstjenester og er utarbeidet innen tidsfristen Arbeidet er utført av et partssammensatt utvalg, der det har vært brukerrepresentasjon og representasjon fra fastlegene. Begge parter har bidratt med juridisk kompetanse. Det foreligger nå en omforent samarbeidsavtale mellomkommunene i Østfold og Sykehuset Østfold. Vurdering av etikk og samfunn herunder omdømme: Avtalen ivaretar Østfolds gode erfaringer med samhandling og samarbeidsavtale viser at kommunene i Østfold står samlet som en sterk og likeverdig aktør overfor SØ. For SØ betyr avtalen at innbyggerne i Østfold kan få likeverdige helsetjenester, uavhengig av hvilke kommune de bor. Vurdering av økonomi og organisasjon: Forskrift om medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og kommunal betaling for utskrivningsklare pasienter regulerer økonomien. Forskriften legger opp til varsling fra sykehus til kommune 24 timer i døgnet og 7 dager i uken. Kommunenes betalingsplikt inntrer den dagen pasienten blir erklært utskrivningsklar. Gjennom forhandlinger har partene imidlertid blitt enige om at pasienter kun skal meldes i perioden For pasienter som er utskrivningsklare på utreisedagen før kl inntrer betalingsplikten samme dag. Meldes pasienten etter kl (og før kl 15.30) inntrer betalingsplikten først neste dag. Mottak i kommunen 7 dager i uka er til beste for pasienten, og foregår i stor utstrekning allerede i dag. Nå blir imidlertid varslingen satt i system. Varsling og

27 Sak 96/12 mottak 7 dager i uka er etter intensjonen i samhandlingsreformen, og er viktig for å opprettholde gode behandlingskjeder for pasienten. Det var opprinnelig planer om å revidere retningslinje 3 og 5 (innleggelse og utskriving fra sykehuset) innen , men begge parter ønsket mer erfaring med retningslinjene før revidering. Det er nedsatt et klinisk utvalg som våren 2012 startet sitt arbeid. Administrativt samarbeidsutvalg følger prosessen underveis, og endelig rapport leveres høsten RÅDMANNENS MERKNADER: Dette er en felles sak for 17 kommuner hvor det nå foreligger et omforent forslag til avtale. Det anbefales derfor å gi sin tilslutning til forslaget.

28 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 97/ SAMARBEIDSAVTALE - EIDSBERG KOMMUNE - PERSPEKTIV EIENDOMSUTVIKLING AS - HUSFLIDSVEIEN 10 Saknr. Politisk behandling Møtedato 28/12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Arkivkode:L70 &01 Arkivsaknr.:12/915 L.nr.: 7971/12 Saksb.: Ole Johnny Hansen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med innstilling: 1. Det inngås samarbeidsavtale med Perspektiv Eiendomsutvikling AS som sikrer Eidsberg kommune en tildelingsrett når det gjelder boliger. 2. Ordfører gis fullmakt til å inngå avtale. Formannskapets vedtak: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Utkast til samarbeidsavtale Beskrivelse fra Perspektiv Eiendomsutvikling AS, gjeldende boligen og ordningen Uttalelse fra KS Advokatene Perspektiv Eiendomsutvikling AS i Moss har kjøpt eiendommen Husflidveien 10 i Mysen. Selskapet vil sette opp en tomannsbolig med 2 stk leiligheter på 100kvm hver, og gi Eidsberg kommune en tildelingsrett på disse. Prosjektet delfinansieres av Husbanken, og det ligger som forutsetning at kommunen har en tildelingsrett til personer som anses som vanskeligstilte på boligmarkedet. I henhold til Husbankens regler for ordningen, skal det inngås en avtale mellom kommunen og utleier om dette (vedlagt). Avtalen vil bli forelagt Husbanken av utleier, når det søkes om finansiering derfra.

29 Sak 97/12 Tilskuddet fra Husbanken vil påvirke til en gunstig husleie for leietagerne. Kommunen har ingen økonomiske forpliktelser i prosjektet, heller ikke dersom kommunen ikke benytter tildelingsretten. Eidsberg kommune har allerede en samarbeidsavtale fra 2009 med Perspektiv Eiendomsutvikling AS om et tilsvarende prosjekt på 3 leiligheter i Folkenborgveien 14 i Mysen. Det vises til formannskapssak 16/09 hvor avtalen om dette prosjektet ble vedtatt. I tillegg finnes tilsvarende ordning med Østby Bolig i Trømborg, denne avtalen er fra 2003 og omfatter 14 leiligheter. Kommunen har, i henhold til Lov om sosiale tjenester i NAV ( 15), et ansvar for å medvirke til å skaffe bolig til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. De boligene som kommunen disponerer, enten gjennom kommunalt eide boliger eller boliger med kommunal tildelingsrett, tildeles gjennom kommunens tverrfaglige tildelingsteam. Teamet opplever at behov for boliger til klienter kan oppstå brått og uventet, eksempler kan være utkastelse, samlivsbrudd eller tidlig løslatelse fra fengsel. Andre tilfeller kan gjelde bosetting av nyankomne flyktninger, eller klienter som trenger billigere eller mer hensiktsmessige boliger enn de har i dag for å kunne bli selvhjulpne. Det er ofte utfordrende å finne hensiktsmessige tilbud til en fornuftig pris, særlig til barnefamilier. Det nevnte prosjektet vil gi kommunen en tildelingsrett på 2 boliger til familier eller bofellesskap, til en pris som er lavere enn det man vanligvis klarer å skaffe for øvrig. Det er til enhver tid relevante søkere til kommunal bolig. En avtale utarbeides mellom kommunen og Perspektiv Boligutvikling AS og vil ha en varighet på 20 år. Dette har sammenheng med Husbankens tilskuddsordninger, hvor tilskuddet vil bli nedskrevet over 20 år. RÅDMANNENS MERKNADER: Dette er en gjennomgående gunstig ordning for kommunen, hvor vi har en styringsrett når det gjelder tildeling av boliger uten å ha det drifts- og forvaltningsmessige ansvar for boligen. Dette er det samme prinsippet som vi har når det gjelder omsorgsboligene i Storgata Borettslag og David Blidsgate Borettslag, og tidligere nevnte Østby Bolig. Ut fra erfaringene man har med antall søkere som er i målgruppen, synes det å være behov for de aktuelle boligene. Om dette behovet skulle avta eller bortfalle, noe som ikke er sannsynlig, så vil kommunen likevel ikke ha noen økonomisk forpliktelse ovenfor avtaleparten. Prinsippet om å inngå slik samarbeidsavtale er tatt opp med juridisk enhet i KS, for å sikre at man ikke bryter med anskaffelsesregelverket. Svaret derfra er vedlagt i saken, og må forstås dithen at avtale kan inngås uten at innhentes anbud.

30 Sak 97/12 Kommunen har et godt samarbeid med denne utleieren siden 2009, gjeldende tilsvarende ordning i Folkenborgveien 14. Jeg vil derfor anbefale at vi inngår samarbeidsavtale med Perspektiv Boligutvikling AS.

31 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Kommunestyret 98/ HØRING - NORSK GRØNNKRAFTVERK AS - SPINNERIFOSSEN - KONSESJON Saknr. Politisk behandling Møtedato 71/12 Hovedutvalg for miljø og teknikk /12 Kommunestyret Arkivkode:S01 Arkivsaknr.:12/656 L.nr.: 7058/12 Saksb.: Ragnhild Saakvitne Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune stiller seg positive til at konsesjon blir gitt til Norsk Grønnkraft AS på følgende vilkår: Helårlig minstevannføring på minimum 400 l/s. Nødvendig hogst i område gjøres så skånsomt som mulig for å sikre fossesprøytesonen. Øvrige inngrep i området under anleggsperioden gjøres så forsiktig som mulig. Utbygger gjennomfører en enkel tilrettelegging av området, slik at tilgjengeligheten for allmennheten økes. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Norsk Grønnkraft AS Søknad om konsesjon for Spinnerifossen kraftverk i Eidsberg kommune, Østfold høring Følgebrev til konsesjonssøknaden fra Norges vassdrags og energidirektorat, datert 6.juni 2012 Eidsberg kommune har fått til høring søknad om konsesjon for etablering av Spinnerifossen Kraftverk. Det er Norsk Grønn Kraft AS som står bak konsesjonssøknaden, og det er Norges Vassdrags og energidirektorat (heretter

32 forkortet NVE) som har sendt søknaden ut på høring til kommunale og regionale myndigheter. Det er NVE som skal avgjøre konsesjonssøknaden. Sak 98/12 NVE har kunngjort søknaden om konsesjon i Smaalenene Avis og høringsdokumentene har ligget ute til offentlig ettersyn på kommunens servicekontor fra midten av juni til første september. Høringsfristen er satt til Søknaden kom til Eidsberg kommune Eidsberg kommune har bedt om forlenget høringsfrist, slik at kommunen i første omgang kan oversende administrasjonens innstilling. Deretter oversendes politiske vedtak i saken når disse er fattet. Søknaden om forlenget høringsfrist ble innvilget Norsk Grønn Kraft AS søker om tillatelse til etablering av kraftverk i Spinnerifossen ved Mysen etter følgende lovverk: Vannressurslovens, jf 8 om tillatelse til å bygge Spinnerifossen kraftstasjon med tilhørende anlegg som beskrevet i søknad. Energiloven for bygging og drift av Spinnerifossen kraftverk med tilhørende koblingsanlegg og kraftlinjer. Konsesjonssøknaden omfatter bygging av kraftverk, tilhørende koplingsanlegg og kraftlinje i tilknytning til Spinnerifossen ved Mysen. Det planlegges å utnytte det ca. 17 meter høye fallet i fossen. Selve kraftverket og rørgata skal legges på sørsiden av fossen. Rørgaten vil ha en lengde på 110 meter, nedgravd i bakken. Kraftverket er beregnet til å ha en årsproduksjon på 2,89 GWh, forutsatt at det tillates en helårlig minstevannføring på 200l/s, med unntak av mai, juni og juli, da minstevannføringen skal være 400 l/s. Utbyggingskostnadene av Spinnerifossen Kraftverk er beregnet til 11,6 mill kr, som i følge søker vil gi en utbyggingspris på 4.- kr/kwh. Området hvor kraftverket er planlagt etablert eies av tre grunneiere. Det er beregnet at ca.3,5 dekar grunn vil gå med til etablering av kraftverket inkl. rørgate og vei. Det omsøkte areal ligger i et område som i kommuneplanens arealdel er definert som LNF (landbruk, natur og friluftsliv). Etablering av kraftverket vil gi noen arbeidsplasser i anleggsperioden, men vil deretter basere seg på mest mulig automatisering. Kraftproduksjonen vil bli tilknyttet eksisterende mast 150 meter vest for inntaket. Det er utført kartlegginger og gjort vurderinger knyttet til biologisk mangfold med vekt på mose og lavflora, fisk og ferskvannsbiologi, samt flora og fauna i området. Kartleggingen og rapportene er utarbeidet av frittstående konsulenter på oppdrag fra Norsk Grønnkraft AS. Kartleggingen påviste naturtypen «fossesprøytesone» som er klassifisert som «nær truet» i klassifiseringssystemet til Direktoratet for Naturforvaltning. Artsmangfoldet i området er karakterisert i rapportene som middels rikt. Det er ikke gjort sikre funn av rødlistearter i selve etableringsområdet, men det er trolig at bl.a. rødlisteklassifiserte fugler kan opptre mer sporadisk i nærområdet.