MØTEINNKALLING. Møtested: Kantina Heggin 3 Møtedato: Tid: 18.00

Transkript

1 EIDSBERG KOMMUNE Hovedutvalg for kultur og oppvekst MØTEINNKALLING /TOA Møtested: Kantina Heggin 3 Møtedato: Tid: Eventuelle forfall meldes til Mimi Slevigen innen fredag kl tlf Orienteringer. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel Side 34/12 12/925 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKTS MØTE /12 12/934 HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKST REFERATER 36/12 10/732 OPPFØLGING HANDLINGSPLAN MOT VOLD I NÆRE RELASJONER - STATUS 37/12 06/101 TILTAK MOT BARNEFATTIGDOM - STATUS OPPFØLGING AV HANDLINGSPLAN 38/12 11/886 EVALUERING FAMILIESENTERET - IGANGSETTING 39/12 08/502 TEMA - PLAN FOR VIDERE UTBYGGING AV BARNEHAGEPLASSER 40/12 10/375 JUSTERING AV LOKALE RETNINGSLINJER - KNYTTET TIL FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING AV OFFENTLIG TILSKUDD TIL IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER 41/12 12/15 SELSKAPSAVTALE FOR MORTENSTUA SKOLE IKS

2 42/12 08/918 ENDRING AV VEDTEKTER FOR MORTENSUA SKOLE SFO Espen A. Volden Leder

3 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 34/ GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKTS MØTE Saknr. Politisk behandling Møtedato 34/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst Arkivkode:033 A Arkivsaknr.:12/925 L.nr.: 8019/12 Saksb.: Tone Åsrud Reime Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra hovedutvalg for kultur og oppveksts møte godkjennes. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Protokoll. Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner utvalgsleder protokollen på vegne av hovedutvalget når denne er ferdigskrevet.

4 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 35/ HOVEDUTVALG FOR KULTUR OG OPPVEKST REFERATER Saknr. Politisk behandling Møtedato 35/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst Arkivkode: Arkivsaknr.:12/934 L.nr.: 8072/12 Saksb.: Sonja Berger Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppvekst tar de delegerte sakene og referatene til orientering. Hovedutvalg for kultur og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Utrykte vedlegg: Oversikt over delegerte saker. Referat fra møte i samarbeidsutvalget Susebakke barnehage Referat fra møte i samarbeidsutvalget Symra barnehage

5 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 36/ OPPFØLGING HANDLINGSPLAN MOT VOLD I NÆRE RELASJONER - STATUS Saknr. Politisk behandling Møtedato 12/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Hovedutvalg for helse- og velferd / Kommunestyret Arkivkode:024 Arkivsaknr.:10/732 L.nr.: 7976/12 Saksb.: Grethe Stople Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyret tar statusorienteringen til orientering. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppvekst innstilling: Hovedutvalg for helse og velferd innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Kommunestyret vedtok i sak 35/12, Handlingsplan mot vold i nære relasjoner: KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: 1. Kommunal handlingsplan mot vold i nære relasjoner, slik den foreligger i vedlegg til saken, vedtas. 2. Det redegjøres om status og hvilke tiltak som er gjennomført i kommunestyrets møte

6 Sak 36/12 RÅDMANNENS MERKNADER: Handlingsplanen mot vold i nære relasjoner ble vedtatt i kommunestyremøtet i mars Planen er sendt ut i papirformat til aktuelle interne og eksterne instanser i Eidsberg kommune. Det er sendt ut en oppfordring til å gjøre planen kjent blant de ansatte samt å gjøre planen lett tilgjengelig. Planen er og lagt ut på kommunens hjemmesider. Det lages for tiden en informasjonsbrosjyre som skal deles ut til aktuelle samarbeidspartnere samt gjøres tilgjengelig for brukere. Målet med brosjyren er å gjøre aktuelle hjelpetiltak bedre kjent for de som jobber med problematikken og for brukere. Brosjyren beregnes å være klar i løpet av oktober Det planlegges å holde en fagdag. Fagdagen er i planleggingsstadiet og det har vært hentet inn forslag og tilbud på aktuelle foredragsholdere. Målgruppen for fagdagen vil være alle som jobber med barn og unge. Temaet vil være hvordan man oppdager barn og unge som er utsatt for vold i nære relasjoner og hvordan man går frem når det oppdages. Fagdagen planlegges gjennomført i løpet av Barnevernet bruker en perm laget av Alternativ til Vold som samtaleverktøy med barn som er utsatt eller mistenkes å være utsatt for vold i nære relasjoner. Erfaringer viser at dette er et godt verktøy for å avdekke og iverksette tiltak for barn som mistenkes utsatt for - eller er utsatt for voldelige handlinger. Vi er i dialog med Alternativ til Vold for å lage et opplegg for opplæring i bruk og implementering av permen i alle virksomheter som jobber med barn og unge. Det er til nå ikke kommet tilbud om deltagelse på kurs i regi av Krisesenteret i Indre Østfold eller videreutdanning innen temaet vold i nære relasjoner ved Høyskolen i Østfold. Det har foreløpig ikke vært drøftet om det skal avsettes ressurser til en Familievoldskoordinator i Eidsberg kommune. I handlingsplanen ble det og fremmet som mulighet å se på et mer formalisert samarbeid i enkeltsaker mellom Krisesenteret i Indre Østfold og Eidsberg kommune. Det er ikke gjort noen avtaler om dette foreløpig.

7 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 37/ TILTAK MOT BARNEFATTIGDOM - STATUS OPPFØLGING AV HANDLINGSPLAN Saknr. Politisk behandling Møtedato 52/06 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /06 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for helse- og velferd /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Hovedutvalg for helse- og velferd / Kommunestyret Arkivkode:F40 Arkivsaknr.:06/101 L.nr.: 7973/12 Saksb.: Grethe Stople Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Kommunestyret tar statusrapporten til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmannen jobbe for at det i forbindelse med budsjettarbeidet for 2013 kan videreføres noen utvalgte tiltak i tråd med virksomhetens anbefaling. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppvekst innstilling: Hovedutvalg for helse og velferd innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Det vises til kommunestyrets enstemmige vedtak i sak nr. 36/12:

8 Sak 37/12 1. Handlingsplan mot barnefattigdom 2012 i Eidsberg kommune, slik den foreligger i vedlegg til saken, vedtas. 2. Det bes om at det, før budsjettet for 2013 legges frem, kommer en sak hvor kommunestyret kan ta stilling til hvordan tiltakene i arbeidet med barnefattigdom skal videreføres. 3. Det redegjøres om status og hvilke tiltak som er gjennomført i kommunestyrets møte RÅDMANNENS MERKNADER: Bruk av barnefattigdomsmidler og veien videre Innledning I kommunestyremøte mars 2012 ble handlingsplan mot barnefattigdom vedtatt. I Handlingsplanen var det skissert tiltak som var startet opp eller i ferd med å starte opp. Kommunestyret ønsket informasjon om status på dette arbeidet. Dette er en klargjøring på hva som er gjort, hva som vil skje videre i år, og hvordan tiltakene kan videreføres. Bakgrunn I januar 2012 søkte vi Fylkesmannen om kr i tilskudd til forebygging og bekjempelse av barnefattigdom i Eidsberg kommune. I juni 2012 fikk vi svar på søknaden og ble tildelt kr Fra 2011 var det kr på fond til samme formål. Vi har da mottatt tilskudd i fire sammenhengende år. Vi har nå fått klare signaler fra Fylkesmannen på at vi ikke vil kunne motta videre tilskudd til arbeid mot Barnefattigdom. Bruk av tilskudd og gjennomføring av tiltak Midlene vi mottok for 2012 er brukt til forskjellige tiltak. Her er arbeidet med gjennomføringen av tiltakene i handlingsplanen nærmere beskrevet. Sommerjobb for ungdom er gjennomført med arbeid over to uker. Totalt 23 ungdom har deltatt på dette. Tiltaket har kostet ca. kr Midlene er brukt som lønnsmidler til ungdom, lønn til to voksne i to uker, mat og noe utstyr. Tiltaket var også i år meget vellykket. Økonomisk støtte til deltagelse i fritidsaktiviteter er en populær og viktig stønadsordning. Den sikrer at barn i lavinntektsfamilier har mulighet til å delta i lag og foreninger på lik linje med andre barn. Det er så langt i 2012 utbetalt kr til forskjellige aktiviteter som for eksempel ballett, korps, fotball, svømming og speideren. Det er ca. kr gjenstående av denne potten som det fortsatt kan søkes om. Det er god dialog og samarbeid med lag og foreninger i gjennomføringen av dette tiltaket.

9 Sak 37/12 Ungdomskontoret til NAV ble startet opp i november Dette ble finansiert gjennom egne midler hos NAV. NAV melder om meget gode erfaringer med tiltaket. Det er godt besøkt og det er en god arena for ytterligere tverrfaglig samarbeid med tiltaksarrangører, Oppfølgingstjenesten i videregående opplæring og andre kommunale virksomheter. Det ble søkt om midler for å styrke dette tilbudet. Fra september i år vil tilbudet utvides med 25 % stilling ut året. Dette tilsvarer kr Green Card prosjektet er under etablering. Green Card er et samarbeid mellom NAV, Familiesenteret og andre aktuelle kommunale instanser. Målet er å gjøre familier økonomisk selvhjulpne gjennom tett oppfølging og jevnlige samarbeidsmøter. Det er satt av kr til dette tiltaket. Midlene skal brukes til ferieaktiviteter, kurs, sertifikater o.l. Ettermiddagspiloten er et fritidstilbud til elever på ungdomsskolen. Elevene får etter skoletid tilbud om mat, bistand til lekser og diverse aktiviteter. Våren 2012 er det brukt ca. kr til bemanningen der. Tilbudet videreføres høsten 2012 på egne driftsmidler. Mekkegarasjen/Lokstallen er et tiltak som driftes og finansieres av frivillige. Det ble søkt om midler til utstyr til tiltaket for Da vi ble tildelt mindre midler enn det ble søkt om ble det beklageligvis ikke gitt noen stønad. Det er også søkt om tilskuddsmidler til ferieaktiviteter for barn og familier i lavinntektsfamilier. Da vi mottok redusert støtte i forhold til det vi søkte om ble det gjennomført mindre enn planlagt. Det ble brukt kr på at 3 barn fikk reise på en ferieuke til Ringsakerfjellet med mange aktiviteter. Dette er et tiltak for ungdom i alle kommuner i Indre Østfold. Økonomikurs for ungdom i regi av ungdomskontoret til NAV vil foreløpig ikke gjennomføres grunnet manglende tilskuddsmidler. I handlingsplanen mot barnefattigdom ble det skissert at bruken av midler gjennom husbankordningen skal gjøres mer kjent og i større grad brukes. Dette vil gjennomføres innen 2013 og vil ikke medføre noen kostnader. Veien videre Neste år vil det ikke være noen eksterne midler igjen til gjennomføring av overnevnte tiltak. Det er ønskelig at det for 2013 er mulig å prioritere økonomisk støtte for å kunne gjennomføre sommerjobb for ungdom og økonomisk støtte til deltagelse i fritidsaktiviteter. Kostnaden vil være ca. kr for å kunne gjennomføre sommerjobb for ungdom i likt omfang som tidligere år. Det andre tiltaket som ønskes prioritert hvis mulig er at stønadsordningen for deltagelse i fritidsaktiviteter videreføres etter tilskuddsperioden. Ordningen er godt kjent og det er gode rutiner for å gjennomføre ordningen. Dagens nivå på støtten medfører kr til formålet.

10 Sak 37/12 KONKLUSJON: Flere av tiltakene som er gjennomført har målgruppen hatt god nytte av. Det kan ikke påregnes ekstern finansiering i fortsettelsen så videreføring av utvalgte tiltak må skje innenfor virksomhetenes rammer. I forbindelse med budsjettarbeidet for 2013 vil det bli fokusert på muligheten for å videreføre noen tiltak.

11 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 38/ EVALUERING FAMILIESENTERET - IGANGSETTING Saknr. Politisk behandling Møtedato 23/11 Administrasjonsutvalget /11 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /11 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst Arkivkode:030 Arkivsaknr.:11/886 L.nr.: 7751/12 Saksb.: Øivind Olafsrud Rådmannens forslag til vedtak: 1. Evaluering av Familiesenteret gjennomføres i tråd med tilnærming og metode som fremkommer av saksframlegget. 2. Det innhentes tilbud fra eksterne aktører på gjennomføring av evalueringen. 3. Omfanget av evalueringen begrenses til å skje innenfor en økonomisk ramme finansiert ved eksterne midler tildelt av Fylkesmannen. 4. Resultatene av evalueringen legges frem til politisk behandling så snart de foreligger. Hovedutvalg for kultur og oppvekst vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen Det vises til sak 56/11, Evaluering familiesenteret: KOMMUNESTYRETS ENSTEMMIGE VEDTAK: Vedtaket i budsjettet for 2011 Evaluering av Familiesenteret gjennomføres i 2011 som forutsatt i kommunestyresak 70/09, utsettes til innen utgangen av 2012 med den begrunnelse som fremkommer i saksfremlegget. Administrasjonen gis i oppdrag å følge opp Familiesenterets utviklingsarbeid. Det skal gjennomføres med konkrete tiltak og forpliktende rutiner for samarbeid.

12 Sak 38/12 Vedtaket i budsjettet for 2011 Evaluering av Familiesenteret gjennomføres i 2011 som forutsatt i kommunestyresak 70/09, utsettes til med den begrunnelse som fremkommer i saksfremlegget. Administrasjonen gis i oppdrag å følge opp Familiesenterets utviklingsarbeid. Det skal gjennomføres med konkrete tiltak og forpliktende rutiner for samarbeid. Dette har bakgrunn i sak 70/09 Kvalitetskommuneprogrammet - Tjenester til mennesker med rusproblemer og/eller psykiske vansker: - skal det i løpet av 2012 være foretatt en evaluering av Familiesenterets organisering og helhetlige tilbud. Kommunestyrets vedtak fra 2009, lyder som følger: 1. Virksomheten Familiesenteret utvides til også å omfatte den kommunale barneverntjenesten, kommunens tjenester innenfor rus- og psykisk helsearbeid og tjenester til barn og unge med funksjonshemming eller utviklingshemming. Endringen i organiseringen trer i kraft fra Stillingen som virksomhetsleder for Familiesenteret utlyses internt. 3. Organisering av forvaltningsoppgaver i det nye Familiesenteret utredes administrativt. Organiseringen skal være avklart innen Det etableres et koordineringsteam for tjenestemottakere som har omfattende bistandsbehov og som mottar tjenester fra flere tjenesteområder. Koordineringsteamet skal være etablert innen Kontinuerlig evaluering og en hovedevaluering senest RÅDMANNENS MERKNADER: Rådmannen vurderer det slik at hovedhensikten med evalueringen er å få kartlagt om det per i dag tilbys mer sammensatte, helhetlige tjenester enn før omorganiseringen. Familiesenteret samarbeider med mange andre virksomheter, både i egen kommune og spesialisthelsetjenesten. Det er valgt å rette evalueringen mot direkte brukere av Familiesenterets tjenester, egne medarbeidere og et begrenset utvalg andre virksomheter som det samarbeides med. Dersom alle aktører skal innbefattes i evalueringen, vil dette bli alt for omfattende både i forhold til tiden vi har til rådighet og de økonomiske rammene som er disponible til formålet. Vi ber om tilslutning til å foreta en evaluering på følgende punkter: 1. Lederstruktur Virksomhetens ansvarsfordeling og faglige oppbygning Fagavdelingenes ansvarsfordeling og faglige oppbygning Gråsonene; overgangsfaser helhetlige tjenester Fokusområder

13 Sak 38/12 - familieperspektiv - tidlig intervensjon - forbyggende tiltak - empowerment tenkning 2. Organisering av arbeidet (Struktur, system) Møtestruktur Formelle og uformelle samhandlingsarenaer Teamarbeid Lavterskeltenkning Familiesentermodellen Gråsonene; overgangsfaser helhetlige tjenester Kvalitetssikringsrutiner Internkontroll 3. Andre virksomheter og samarbeidspartnere Utsjekking av i hvilken grad andre virksomheter opplever at tjenestene er mer sammensatte og helhetlige enn før omorganisering til Familiesenter. Det er særlig punktene under kulepunkt 2. Organisering av arbeidet som vil bli vektlagt. Eksempler på virksomheter som kan være aktuelle er NAV, barneskole og ungdomsskole, barnehage, hjemmebaserte tjenester og bo- og dagtilbud for voksne utviklingshemmede. 4. Brukerunderundersøkelse Anonym brukerundersøkelse i form av spørreskjema til alle besøkende til alle fagavdelinger over en to ukers periode. Metode for innhenting av grunnlag til evalueringsrapport: Vi ser for oss en spørreundersøkelse for alle ansatte på Familiesenteret, hvor det kartlegges den enkelte medarbeiders oppfatning av hvor vi er nå kontra tidligere. Videre ønskes belyst hvilke gevinster og utfordringer man ser virksomheten har pr i dag. Vi ber i tillegg om en utvidet intervjurunde med faglederne for hver enkelt tjeneste, samt leder og nestleder for virksomheten. Metoden med intervjurunde vil også bli benyttet på andre virksomheter og samarbeidspartnere. Brukerundersøkelsen blir anonym og frivillig i form av spørreskjema til de som besøker fagavdelingene i en avtalt periode. Evalueringen gjennomføres høsten 2012, og fremlegges politisk så snart resultatet av evalueringen foreligger.

14 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 39/ TEMA - PLAN FOR VIDERE UTBYGGING AV BARNEHAGEPLASSER Saknr. Politisk behandling Møtedato 26/08 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /08 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst Arkivkode:A10 Arkivsaknr.:08/502 L.nr.: 8042/12 Saksb.: Anne-Beate Oraug Leistad Rådmannens forslag til vedtak: 1. Det utarbeides en samlet langsiktig plan for utbygging av barnehager i Eidsberg kommune. En vurdering av et helhetlig barnehagetilbud i Eidsberg kommune sees i sammenheng med overordnede kommunale planer, som varslet planstrategi og rullering av kommuneplan 2. En løsning av kortsiktige bygningsmessige utfordringer i kommunale barnehager fremmes som enkeltsaker. Administrasjonen tar ansvar for å fremme saker. Hovedutvalg for kultur- og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Hovedutvalg for kultur- og oppvekst ga i møte sin tilslutning til et plandokument for videre utbygging av barnehageplasser i Eidsberg kommune, hvor blant annet rehabilitering av Edwin Ruud barnehage, alternativt ny barnehage i Slituområdet skulle vurderes. Flere sentrale føringer med blant annet fokus på kommunens ansvar for utbygging av barnehageplasser og rett til plass i barnehage, rettet imidlertid i stor grad oppmerksomheten mot etablering av flere barnehageplasser i kommunen fremfor rehabilitering / nybygg ved eksisterende barnehager. I perioden er det i Eidsberg kommune etablert flere nye barnehageplasser i regi både av Eidsberg kommune og av private eiere / drivere. Nye plasser som er etablert i denne perioden er lokalisert slik:

15 Sak 39/12 Kommunale tilbud: En avdeling knyttet til Edwin Ruud barnehage i en bolig tilhørende Edwin Ruud stiftelse (Kråkereiret) En avdeling knyttet til Symra barnehage i Befalsmessa på Høytorp Fort (Eventyrtoppen) Private tilbud: Utvidelse i Linnea Natur- og gårdsbarnehage Utvidelse i Menighetens barnehage, avdeling Trømborg Barnehagetilbud i Eidsberg Ved siste rapportering til statlig nivå ble det gitt tilbud i barnehage i Eidsberg til 570 barn, fordelt på kommunale og private barnehager. Det vil si at 87,6 % av barn i alderen 1-6 år har et tilbud i barnehage i Eidsberg (statlig beregnet dekningsgrad oppgis til 89,7 % for samme periode) Ved siste hovedinntak våren 2012 i Eidsberg ble det gitt tilbud til alle søkere med rett til plass. I tillegg er flere søkere uten definert rett til plass gitt et tilbud ved suppleringsinntak høsten 2012 i henhold til politisk vedtak sommeren 2011, hvor det var et politisk ønske om større fleksibilitet ved tidspunkt for tildeling av plass i barnehage (kommunestyret ; sak 49/11)) Lov, forskrift og retningslinjer Barnehagesektoren reguleres gjennom lov, forskrift og retningslinjer, hvor kommunen har en todelt rolle: Kommunen som lokal barnehagemyndighet, hvor kommunen er gitt ansvar for godkjenning av barnehage, samordning av inntak til ledige plasser, tilsyn, fordeling av økonomisk tilskudd til ikke-kommunale barnehager og et overordnet ansvar for utbygging og at retten til plass i barnehage minimum ivaretas for en definert aldersgruppe (Lov om barnehager 8) Kommunen som eier og driver av et barnehagetilbud, hvor kommunen er definert eier av barnehagen og det ansvaret som følger av det. Kommunen vil da være ansvarlig for den daglige driften og innholdet i tilbudet som gis og vil da også ha et arbeidsgiveransvar for alle tilsatte i de barnehagene kommunen står som eier for (Lov om barnehager 7) Kommunalt planarbeid Utbygging av barnehager har vært et statlig satsingsområde over flere år med målsetting om tilbud i barnehage til alle som etterspør det og fra 2009 også med rett til plass for barn fra 1-års alder. Kommuneplan for Eidsberg kommune er vedtatt for perioden , og planlegges rullert i Sentrale punkter i dagens kommuneplan er blant annet forventet befolkningsvekst, bosettingsmønster og fokus på oppvekst. Nye beregninger antyder endringer i befolkningstilveksten i Indre Østfold, noe som sikkert vil bli justert i en revidert kommuneplan.

16 Sak 39/12 Minner også om at det jobbes med en planstrategi for Eidsberg kommune. Denne skal vedtas i løpet av høsten Planstrategien skal si noe om hvilke planer som skal utarbeides blant annet for å ivareta helhet i kommunens planarbeid. Økonomi Statlige virkemidler som etableringstilskudd til nye plasser og tilskudd til faste plasser i midlertidige lokaler har i mange år vært et incitament overfor både private utbyggere og kommunen som barnehageeier og drifter. Statlig investeringstilskudd til nye plasser forplikter drift i minimum 10 år. Det er gitt investeringstilskudd til både kommunale og private barnehager i Eidsberg. Tilskudd til faste plasser i midlertidige lokaler forplikter at det etableres permanente lokaler innen en 3 års frist fra etableringen fant sted. Eidsberg kommune har etablert 2 tilbud, hvor søkerne er gitt faste plasser, men i midlertidige lokaler: En avdeling knyttet til Edwin Ruud barnehage (Kråkereiret) En avdeling knyttet til Symra barnehage (Eventyrtoppen) Faste barnehageplasser i midlertidige lokaler i Eidsberg kommune En fast plass i et midlertidig lokale betyr at barnet / familien er sikret en plass i barnehage, men plassen kan overflyttes fra et midlertidig lokale til et permanent lokale. Det er gitt statlig tilskudd til de faste plassene i avdelingen som er tilknyttet Symra barnehage (Eventyrtoppen), med en frist i 2014 for å etablere permanente lokaler (3 år fra oppstart av tilbudet) Avdelingen knyttet til Edwin Ruud barnehage (Kråkereiret) er det ikke gitt økonomisk tilskudd som forplikter permanente lokaler innen en gitt tidsfrist. Imidlertid kan det vel være hensiktsmessig å vurdere denne avdelingen i en større sammenheng. Utviklingen i samfunnet Småbarnsforeldres behov og ønske om oppstart i barnehage for sine barn til tider utenom hovedinntak, er knyttet til arbeidsliv og permisjonsreglement. For å kunne tilrettelegge for dette, må barnehageeier utvise fleksibilitet og kreativitet i organiseringen av tilbudet. Endrede arbeidstidsbestemmelser for pedagogisk personale i barnehage, vil i likhet med skolen kreve tilrettelegging av arbeidsplasser i barnehagens lokale. Dette er det i liten grad tatt høyde for i de eldste kommunale barnehagene. Med en langt større andel av barn i førskolealder i barnehagen, vil også andelen barn med behov for spesiell tilrettelegging være større. Ikke alle barnehager er tilrettelagt for trening i smågrupper, rom for møtevirksomhet knyttet til samarbeid / samtale med foresatte og ulike eksterne faggrupper / spesialister.

17 Sak 39/12 RÅDMANNENS MERKNADER Når et utredningsarbeid skal igangsettes for en såpass stor sektor som barnehager er i kommunal sammenheng, vil det være hensiktsmessig å tenke både kortsiktig og langsiktig. Etter rådmannens vurdering bør overordnet planverk som planstrategi og kommuneplan være på plass før plan for videre utbygging av barnehagesektoren fremmes til politisk behandling. Kommuneplan vil si noe om forventet befolkningsvekst, bosettingsmønster, planlagt boligutbygging og angi prioriterte utviklingsområder. Dette vil være viktige innspill til en barnehageplan og en videre utvikling av sektoren. En langsiktig plan for videre utbygging av barnehageplasser i Eidsberg bør ha sitt fundament i kommuneplan. Kommuneplan og en overordnet barnehageplan vil peke fremover og angi tiltak for fremtiden en langsiktig plan for hele barnehagesektoren. Kommunen er som tidligere nevnt også barnehageeier og driver av kommunale barnehager. Som eier av barnehager er det noen kortsiktige bygningsmessige utfordringer som bør løftes frem til politisk behandling. I all hovedsak dreier dette seg om: Det bør jobbes for et løsningsforslag for etablering av permanente lokaler for de plassene som er etablert i midlertidige lokaler i Befalsmessa på Høytorp Fort. I henhold til økonomisk tilskudd fra staten vil fristen for etablering av permanente lokaler gå ut i Det foreslås at administrasjonen fremskaffer dokumentasjon på tilstanden i eksisterende bygningsmasse ved Edwin Ruud barnehage (inklusive Kråkereiret), beregner kostnader knyttet til rehabilitering og vurdere alternativer for barnehagedrift under en eventuell rehabilitering (jfr. sak 40/08 i møte ) Som et tredje punkt bør det gjøres en vurdering av Symra barnehage, som i liten grad er tilpasset dagens behov for lokaliteter blant annet med hensyn til arbeidsplasser for ansatte, rom til samtaler med foresatte og lokaler for gruppetrening for barn med spesielle behov.

18 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 40/ JUSTERING AV LOKALE RETNINGSLINJER - KNYTTET TIL FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING AV OFFENTLIG TILSKUDD TIL IKKE- KOMMUNALE BARNEHAGER Saknr. Politisk behandling Møtedato 4/11 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /11 Formannskapet /11 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst Arkivkode:A10 &13 Arkivsaknr.:10/375 L.nr.: 8041/12 Saksb.: Anne-Beate Oraug Leistad Rådmannens forslag til vedtak: Justerte retningslinjer tas til orientering. Hovedutvalg for kultur- og oppveksts vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Justerte retningslinjer Kommunestyret vedtok i møte , sak 58/12 endringer i lokale retningslinjer for Eidsberg kommune knyttet til forskrift om likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Kommunestyrets vedtak i denne saken: 1. «Fra skal ikke-kommunale barnehager rapportere antall barn, deres alder og oppholdstid i barnehagen 3 ganger pr år. For 2012 vil det bety og Fra 2013 skal det telles 15.04, 15.9 og Lokale retningslinjer for Eidsberg kommune, knyttet til forskrift om likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager (vedtatt av kommunestyret ) endres i henhold til vedtak. 3. Justerte retningslinjer legges frem for hovedutvalg for kultur- og oppvekst til orientering»

19 Sak 40/12 Justeringer som er gjort i henhold til vedtak: Retningslinjenes 3,4 og 5, kulepunkt 3 er endret til 3 telletidspunkt pr år 15.04, og Retningslinjenes 3,4 og 5, kulepunkt 6, som lyder som følgende: Dersom barnehagen ikke er full ved telletidspunkt 15.12, vil nye plasser som tas i bruk etter dette, gis tilskudd fra den 1ste i måneden etter - er fjernet. Dette kulepunktet anses å være erstattet ved innføring av 3 telletidspunkter. Nytt kulepunkt 7 er redigert, slik at utbetalingene til private barnehager harmonerer med telletidspunkter. Det anbefales å benytte månedlig forskuddsutbetaling med a-konto beløp for januar. Alle endringer er skrevet i kursiv RÅDMANNENS MERKNADER Lokale retningslinjer for Eidsberg kommune er justert i henhold til kommunestyrets vedtak. Det er ikke foretatt justeringer utover det.

20 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 41/ SELSKAPSAVTALE FOR MORTENSTUA SKOLE IKS Saknr. Politisk behandling Møtedato 41/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Formannskapet / Kommunestyret Arkivkode:074 Arkivsaknr.:12/15 L.nr.: 8027/12 Saksb.: Brynjard Rønningen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Selskapsavtale for Mortenstua skole IKS godkjennes med følgende endringer i avtaletekstens punkt 9.0: 9.0 STYRET Representantskapet velger styret og utpeker valgkomité for forslag til styremedlemmer. Styret har på vegne av representantskapet det løpende forvaltningsmessige ansvaret. Styret skal være et kompetansestyre med 5 medlemmer fra eierne og 1 representant fra de ansatte. Det velges personlige varamedlemmer for alle styrerepresentanter. 2. Ordføreren gis fullmakt til å føre forhandlinger i representantskapet for tilpasningen i selskapsavtalens punkt 9.0. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Forslag til Selskapsavtale Mortenstua skole IKS.

21 Sak 41/12 Mortenstua skole IKS er et interkommunalt selskap etter lov om interkommunale selskaper. Deltakerkommunene i selskapet er Askim, Eidsberg, Marker, Rakkestad, Rømskog, Skiptvet, Spydeberg og Trøgstad. Mortenstua skole ble etablert som daghjem og skole i 1975 og ble i forbindelse med HVPU-reformen endret til et interkommunalt skoletilbud for multifunksjonshemmede i De siste årene har elevtallet ved skolen vært rett i overkant av 20. I tillegg til grunnskoleelever kan skolen også gi tilbud til Østfold Fylkeskommune for elever i videregående opplæring. Skolen har vært drevet etter bestemmelsene om interkommunalt samarbeid, kommuneloven 27. Styret for skolen har bestått av en valgt representant fra hver av eierkommunene. Det er kommunestyret som tidligere har valgt kommunens representant i styret. Med tanke på den organisering og den eierstrukturen som er gjeldende for Mortenstua skole, har man valgt å etablere skolen som et IKS med egen selskapsavtale. I sammenheng med ny eierskapsstrategi, har kommunene i Indre Østfold valgt å foreta en gjennomgang av samarbeidsavtalene og selskapsavtalene for flere virksomheter, deriblant Mortenstua skole. Et enstemmig Indre Østfold Regionråd har gitt sine anbefalinger for eierstrategi. Disse legges til grunn når behandling av nye selskapsavtaler gjennomføres Selskapsavtalen til Mortenstua IKS følger den norm som er lagt for IKS og er behandlet i representantskapet med en enstemmig tilslutning RÅDMANNENS MERKNADER: I forbindelse med gjennomgangen av eierskapsstrategi for interkommunale selskaper i Indre Østfold ble det både i det forberedende arbeidet og under behandlingen av saken tydelig at det var nødvendig med større klarhet i hvordan kommunene skulle utøve sitt eierskap. De interkommunale selskapene utøver og forvalter store tjenester som er viktig for kommunene. Til dels er det tjenester som krever særskilt kompetanse og for enkelte områder tjenester hvor hver kommune kan ha fordel av dele på grunnlagskostnader. For Mortenstua skole anser rådmannen at både kompetansebehovet og grunnkostnader tilsier at det interkommunale samarbeidet er en fordel for Eidsberg kommune. Rådmannen finner det derfor gunstig for Eidsberg kommune å delta i dette samarbeidet. Representantskapet for Mortenstua skole IKS har i sitt vedtak anbefalt en selskapsavtale som ligger ved saken. Rådmannen har bemerkninger til to av punktene i avtalen ut fra prinsipper for å utøve et aktivt eierskap og å opprettholde et forutsigbart kostnadsnivå for eierkommunene. Den foreslåtte selskapsavtalen er hovedsakelig i tråd med de anbefalingene som ligger til grunn for den eierskapsstrategien som representantskapet for IØR vedtok i representantskapsmøte Denne bygger videre på de anbefalinger som

22 Sak 41/12 ligger til grunn for eierskapsmeldingen som Indre Østfold Regionråd enstemmig har anbefalt og som kommunestyret i Eidsberg har sluttet seg til (k.sak 19/10). Et sentralt punkt i forslaget til ny selskapsavtale, er at styret skal bestå av 9 valgte representanter fra eierne og 1 representant fra de ansatte. Det er ikke i tråd med eierskapsmeldingen som Indre Østfold Regionråd enstemmig har anbefalt at kommunene skal legge til grunn for sin eierskapsutøvelse. Der heter det at man ønsker et kompetansestyre bestående av 5 valgte representanter fra eierne og 1 representant fra de ansatte.. Jeg registrerer at representantskapets medlemmer i den foreslåtte selskapsavtalen går inn for at dagens ordning når det gjelder styresammensetning, fortsatt skal gjelde. Rådmannen mener representantskapet bør vurdere om styret for Mortenstua skole IKS skal reduseres i antall representanter. I eierskapsmeldingen fremgår det også nødvendigheten av å ha en valgkomité oppnevnt av representantskapet for å sikre en god forberedelse når det gjelder valg av styre. Det er viktig at dette følges opp av representantskapet for Mortenstua skole IKS KONKLUSJON: Selskapsavtale for Mortenstua skole IKS godkjennes med endringer i avtaleteksten punkt 9.0 vedrørende styrets sammensetning og etablering av valgkomité.

23 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for kultur og oppvekst 42/ ENDRING AV VEDTEKTER FOR MORTENSUA SKOLE SFO Saknr. Politisk behandling Møtedato 42/12 Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Kommunestyret Arkivkode:A76 Arkivsaknr.:08/918 L.nr.: 8031/12 Saksb.: Brynjard Rønningen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Vedtekter for skolefritidsordningen for Mortenstua skole IKS slik de fremkommer i vedlegg til den sak, gjeldende fra skoleåret 2012/2013, sendes tilbake til behandling i representantskapet med anmodning om følgende endringer: 6 INNTAK OG OMFANG SFO er for elever ved Mortenstua skole. (Unntak i spesielle tilfeller) Søknad om plass skjer på eget skjema. Det kan søkes om plasser i ulikt omfang samsvarende med plasstilbudet til elevens hjemkommune. Skolen søker elevenes hjemkommuner om ressurser til SFO-tilbudet. Elevene får SFO-tilbud i det omfang kommunene innvilger ressurser til. Inntaket gjelder for et skoleår. 8 FORELDREBETALING Det kreves foreldrebetaling i henhold til vedtekter i den enkelte elevs hjemkommune Kommunene er ansvarlige for fastsettelse av pris for SFO-tilbudet og for administreringen av betalingen. Betaling skjer månedlig i henhold til gjeldende rutiner for den enkelte kommune. Manglende betaling medfører oppsigelse av plass i henhold til vedtekter for SFO til den enkelte elevs hjemkommune. Det kreves betaling av kost på SFO. Satser for kost følger vedtekter til elevens hjemkommune og administreres av denne. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling:

24 Sak 42/12 SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Forslag til vedtekter for Skolefritidsordning (SFO) Mortenstua skole gjeldende fra skoleåret 2012/2013. Tidligere vedtekter for Skolefritidsordning (SFO) Mortenstua skole. Mortenstua skole gir tilbud om SFO for sine elever i trinn. Ordning om SFO er hjemlet i Opplæringslovens Elever i trinn og elever med særskilt behov i trinn skal gis et tilbud om SFO. Det er ikke lagt inn krav om opplæring i SFO, men det skal være et tilbud som legger til rette for et variert fritids- og leketilbud tilpasset elevgruppa. SFO er et omsorgs- og tilsynstilbud. Loven fastsetter også at ordningen skal ha utarbeidete vedtekter og hvilke elementer som må inngå i disse. Loven angir følgende områder som må med i vedtektene: Eierforhold, hvem som har opptaksmyndighet, opptaktskrierier, opptaksperiode og oppsigelse av plass, foreldrebetaling, leke- og oppholdsareal, daglig oppholdstid og årlig åpningstid, bemanning og ledelse. Fram til skoleåret 2011/2012 har det ikke vært foreldrebetaling for SFO-tilbudet ved Mortenstua skole. Forslaget til vedtekter for SFO ved Mortenstua skole IKS er bifalt av representantskapet og oversendt kommunen for behandling RÅDMANNENS MERKNADER: Vedtektsendring for SFO ved Mortenstua skole har en vesentlig endring. I det forslaget som foreligger innføres foreldrebetaling på lik linje med øvrig SFO-tilbud i kommunen. I vedtektene er det foreslått at kommunen fastsetter prisen på tilbudet og at betalingen administreres av den enkelte kommune. Dette gjelder ikke kostbetaling som foreslås at skal administreres fra Mortenstua skole. Rådmannen mener det er mest hensiktsmessig at hele brukerbetalingen for SFO-tilbudet administreres fra én enhet, og at det er elevenes hjemkommune. Rådmannen finner det riktig at det innføres foreldrebetaling for SFO-tilbudet for elevene ved Mortenstua skole. Opplæringslovens bestemmelser er gjeldende for alle elever i Eidsberg uavhengig av hvilken skole de tilhører, og det er da rimelig at de samme ordningene omfatter alle. Det er noen utfordringer i forbindelse med utforming av vedtekter for en skole som relaterer seg til 8 ulike kommuners særegne vedtekter. I forslaget fremkommer det at styret ved Mortenstua skole skal fastsette hvilke plasstørrelser som skal tilbys. Dersom denne ordningen avviker i organisering fra den enkelte kommune, må kommunen utarbeide egne satser for Mortenstua skoles elever i SFO. Dette er uheldig mht en lik behandling av innbyggerne. Plassbetegnelsen bør etter rådmannens mening harmoniseres med kommunens øvrige ordning for SFO. Dette

25 Sak 42/12 vil også gjøre at prissetting for oppholdstid ikke trenger særskilt behandling. Rådmannen har derfor gitt forslag til endring av tekst i vedtektenes 6 Videre i forslag til vedtekter 8 heter det at Manglende betaling medfører oppsigelse av plass. Rådmannen mener dette punktet er for utydelig presisert. Eidsberg kommune har i sine vedtekter for SFO nedfelt i 10.5: Manglende betaling for 2 måneder medfører oppsigelse av plassen med 14 dagers varsel. Det skyldige beløp innfordres på vanlig måte i henhold til kommunale bestemmelser. Rådmannen anser at dette er en mer tydelig formulering som fastsetter når retten til plass bortfaller pga manglende betaling. Rådmannen ønsker derfor å endre teksten i de foreslåtte vedtektene også på dette punktet. Med tanke på å gjøre betalingsordningen enkel for brukerne, bør også kost inngå i kommunes betalingsordning. Kommunen kan inngå avtale om betaling av kost i SFO direkte med Mortenstua og refundere disse midlene etter selvkostprinsippet slik som regelverket fastsetter. KONKLUSJON: Vedtekter for skolefritidsordningen for Mortenstua skole IKS slik de fremkommer i vedlegg til den sak, gjeldende fra skoleåret 2012/2013, sendes tilbake til behandling i representantskapet med anmodning om 2 endringer.